Phải tốn bao nhiêu chi phí cho một tuyến đường sắt ? – Chi phí xây dựng đường sắt – Sự tham gia của Chính phủ - Sự tham gia của các thành phần thương mại – Cách để tạo ra lợi nhuận ? – Hiệu quả - Bảo dưởng – Mở rộng quy mô – Những kế hoạch đầu tư mới – Ví dụ về đầu tư Metro – Ví dụ về đầu tư tuyến đường cao tốc – Hướng đi tiếp theo. Tốn bao nhiêu chi phí cho một tuyến đường sắt ? Một câu hỏi khó có lời đáp ! Giống như câu hỏi tốn bao nhiêu chi phí cho một chiếc xe hơi. Nó phụ thuộc vào bạn cần 1 chiếc Mercedes hay là một chiếc Honda, một chiếc xe thể thao hay là một chiếc xe để di chuyển đưa đón, chiếc xe để có thể đi shopping hay để tải và di chuyển đồ đạc. Nó cũng sẽ phụ thuộc vào nơi bạn mua. Giá xe hơi ở Mỹ rất thấp vì ở đó có một thị trường tiêu thụ, mua bán xe khổng lồ và một nền kinh tế được tổ chức tốt. Nhưng giá xe hơi ở Singapore thì lại cao do phần lớn đều được nhập khẩu và còn phải chịu thuế xuất rất cao do phải kiểm soát số lượng giao thông. Xe sản xuất ở Châu Âu sẽ mắc hơn sản xuất ở Ấn Độ vì có sư khác biệt chi phí nhân công và đòi hỏi về yêu cầu kĩ thuật thấp hơn.
Trang 1THAM LUẬN VỀ SUẤT ĐẦU TƯ ĐƯỜNG SẮT ĐÔ THỊ (METRO)
CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
Phải tốn bao nhiêu chi phí cho một tuyến đường sắt ? – Chi phí xây dựng đường sắt – Sự tham gia của Chính phủ - Sự tham gia của các thành phần thương mại – Cách để tạo ra lợi nhuận ? – Hiệu quả - Bảo dưởng – Mở rộng quy mô – Những kế hoạch đầu tư mới –
Ví dụ về đầu tư Metro – Ví dụ về đầu tư tuyến đường cao tốc – Hướng đi tiếp theo
Tốn bao nhiêu chi phí cho một tuyến đường sắt ?
Một câu hỏi khó có lời đáp ! Giống như câu hỏi tốn bao nhiêu chi phí cho một chiếc xe hơi Nó phụ thuộc vào bạn cần 1 chiếc Mercedes hay là một chiếc Honda, một chiếc xe thể thao hay là một chiếc xe để di chuyển đưa đón, chiếc xe để có thể đi shopping hay để tải và di chuyển đồ đạc Nó cũng sẽ phụ thuộc vào nơi bạn mua Giá xe hơi ở Mỹ rất thấp
vì ở đó có một thị trường tiêu thụ, mua bán xe khổng lồ và một nền kinh tế được tổ chức tốt Nhưng giá xe hơi ở Singapore thì lại cao do phần lớn đều được nhập khẩu và còn phải chịu thuế xuất rất cao do phải kiểm soát số lượng giao thông Xe sản xuất ở Châu Âu
sẽ mắc hơn sản xuất ở Ấn Độ vì có sư khác biệt chi phí nhân công và đòi hỏi về yêu cầu
kĩ thuật thấp hơn
Tương tự như vậy với lĩnh vực đường sắt một tuyến đường sắt đơn với một số ít đầu máy và hệ thống tín hiệu đơn giản, chạy ngang qua các căn hộ, về phương diện địa chất tiếng ồn, có dân cư thưa thớt trong một đất nước phát triển có thể được xây dựng với chi phí thấp nhất là 2 triệu USD/km bao gồm cả hệ thống điện và trang bị máy móc Một tuyến tàu điện ngầm đôi trong một thành phố dân cư tập trung đông với nhiều khó khăn
về điều kiện địa chất, đòi hỏi yêu cầu kĩ thuật cao để phòng chống thiên tai động đất, điện sức kéo, có khả năng phòng chống độ ẩm cao, các đặc điểm kĩ thuật cao và sức chứa của đoàn tàu lớn thì sẽ phải tốn chi phí khoảng 200 triệu USD/km Một trong những tuyến đường sắt có chi phí xây dựng cao nhất là tuyến Jubilee mở rộng ở Luân Đôn, Anh Nó tiêu tốn chi phí khoảng 330 triệu USD/km bởi vì gặp khó khăn trong việc xây dựng công trình dân dụng, do phải xây dựng các nhà ga có kiểu kiến trúc to lớn, tinh vi, ngoài ra còn
có các trang thiết bị an toàn, các chi phí đầu tư, tài chính khác Với những lựa chọn này thì sẽ tương ứng số tiền lớn phải bỏ ra đầu tư
Chi phí cho các tuyến đường sắt:
Dưới đây là một số ví dụ về chi phí của các dự án của các tuyến đường sắt được công bố gần đây nhất trên các tạp chí thương mại về đường sắt Giá trị được công bố bởi các nhà
Trang 2quản lý thường bao gồm cả chi phí xây dựng các công trình dân dụng và chi phí trang thiết bị đi kèm, các chi phí của dự án và tài chính
Complete Rail Projects (Dự án đường sắt hoàn chỉnh)
Railway (Tuyến
đường sắt)
Date (Năm)
Type of System (Loại hình hệ thống)
Cost per km(US$) Chi phí (USD/km)
Distance (Chiều dài tuyến)
Notes (Ghi chú)
Australia
-Brisbane Airport
Link
1998
Airport Line (Tuyến hàng không)
$16.2 million 8.5 km Surface (mặt
đất)
Norway
-Oslo/Gardemoen 1998
Express Airport Line (Tuyến bay nhanh)
$11.3 million 66 km 21 % tunnel (đi
ngầm)
West Rail - Hong
Heavy Metro (Metro vận tải lớn)
$220 million 30.5 km 38% tunnel (đi
ngầm)
Taiwan High
High Speed Passenger (Vận tải hành khách tốc độ nhanh)
$49 million 345 km
Mostly surface (chủ yếu mặt đất)
Singapore North
East Line 1998
Heavy Metro (Metro vận tải lớn)
$150 million 20 km 100% tunnel
(Ngầm toàn bộ)
Caracas,
Venezuela 1998
Suburban (Vận chuyển đường bộ ngoại ô)
$31.6 million 9.3 km
No intermediate stations (Không
có ga dừng nhanh) Meteor, Paris 1998 Metro $130 million 8.5 km 100% tunnel
(ngầm toàn bộ) Hamburg
-Wurzburg 1999
High Speed Passenger (Vận chuyển nhanh)
$47.5 million
Mostly surface (Chủ yếu là mặt đất)
Trang 3TGV Est Phase 1,
High Speed Passenger $ 11 million 310 km
Surface (mặt đất) BART SFO
Extension 1999
Heavy Metro (Metro vận chuyển lớn)
$112 million 14 km 70 % tunnel
(70% đi ngầm) Shanghai China 1999
Heavy Metro (Metro vận chuyển lớn)
$91 million 16.5 km
100% tunnel (đi ngầm toàn bộ) Kuala Lumpur,
Malaysia 1999
Airport/suburban link (sân bay/kết nối ngoại ô)
$14 million 57 km
100% surface (toàn bộ mặt đất) Manila Line 3
Extension 1999
Light Metro (metro vận tải nhẹ)
$50 million 5.2 km Elevated (đi
trên cao) Porto Portugal 1999 Light Rail (LRT) $13 million 70 km
10% tunnel Part existing (10% đi ngầm) Kaoshiung, Taiwan 1999
Heavy Metro (Metro vận tải lớn)
$140 million 43 kms 85% tunnel
(85% ngầm) Salt Lake City,
Utah, US 1998 Light Rail (LRT) $13 million 24 km At grade
Hudson-Bergen
NJ, USA 1999 Light Rail (LRT) $72 million 15.3 km
Part elevated, incl 15 year concession (một phần đi trên cao, sau 15 năm nhượng quyền) Bangkok, Thailand 1999 Metro $73.6 million 23.1 km
100% elevated (toàn bộ đi trên cao) Bangkok, Thailand 1999 Metro $139 million 20 km 100% tunnel
(ngầm toàn bộ)
Trang 4Jubilee Line,
London, UK 1999
Heavy Metro (Metro vận tải lớn)
$336 million 16 km 100% tunnel
(ngầm toàn bộ)
Lewisham
Extension, DLR,
London, UK
1999 Light Rail (LRT) $76 million 4.2 km
25% tunnel, 75% elevated (25% ngầm, 75% trên cao) Hanover, Germany
Line D Extn 1999 Light Rail (LRT) $20.6 million 9.6 km At grade Cali, Colombia 2000 Light Rail (LRT) $31.3 million 18.8 km
Seoul-Pusan,
High Speed Passenger (Vận chuyển hành khách tốc độ cao)
$37.3 million 412 km
46% tunnel, 26% viaducts (46% ngầm, 26% cầu cạn)
San Juan, Puerto
Rico 1998 Metro $31.6 million 17.2 km
15% tunnel, 50% elevated (15% ngầm, 50% trên cao) Tripoli-Ras Jedir,
Main line (Tuyến chính) $2.5 million 191 km
Surface (mặt đất)
Rolling Stock Pages (Đầu máy – toa xe)
Railway (Tuyến) Date Type of Train
Cost per Vehicle (US$) (Đơn giá)
No of Vehicles (Số lượng)
Supplier (Nguồn cung cấp)
Rome, Italy 1998
Articulated LRV (ăn khớp với LRV)
$2.1
Nantes, France 1998
Articulated LRV (ăn khớp với LRV)
$2.3
Warsaw, Poland 1998 Metro cars (xe
metro)
$1.4 million 108 Alstom Metropolis
Trang 5Shanghai, China 1998 Metro cars (xe
metro)
$1.4 million 144 Alstom Metropolis Hong Kong
EMU (toa xe điện)
$1.6 million 250 Itochu/Kinki/Kawasaki Connex, UK
Electrostar 1999
EMU (toa xe điện)
$1.7
Connex, UK
Electrostar 2000
EMU (toa xe điện)
$1.3 million 120 Adtranz second order
UK Class 66 1998
Diesel Loco (đầu máy diesel)
$1.9 million 250 General Motors (Canada)
UK Cross
$1.6
Valenciennes,
$1.8
Hong Kong
Electric Loco (đầu máy điện)
$4.7
St Louis, Mo,
Czech Republic 1999 Suburban
EMU
$2.7 million 26 Double deck by CKD New York, NY,
USA 1998 Heavy Metro
$1.9
Sacramento,
California 2000 Light Rail $3 million 40 CAF, Spain
Kyushu, Japan 2000 Suburban
EMU
$1.3 million 12 Norway 2000 Inter City $3.4
NJ Transit, USA 2000 Electric Loco $5.1
Long Island RR,
Suburban EMU
$3.4
Trang 6Shanghai, China 1999 Heavy Metro $1.3
million 168 Alstom Metropolis trains. First North
Western, UK 2000
Suburban DMU
$1.7 million 70 Alstom Coradia Class 175 Ukraine
Railways (UZ) 2000 Electric Locos
$4.8 million 21 Siemens DB Class 152 DLR, London,
UK 2000 Light Rail
$2.3
SNCF, France 2000 Diesel Railcar $1.4
RAI, Iran 2000 Diesel-electric
loco
$1.9
Amsterdam,
Netherlands 2000
100% Low Floor LRV
$1.4 million 95 5-part Siemens Combino Minneapolis,
Transit 2000
Double Artic
LRV
$2.95 million 22 Bombardier 28.6 m car
Chi phí của đầu máy toa xe chỉ ra rằng nó sẽ thay đổi tùy theo yều cầu khi thiết kế, số lượng và khu vực cần Hầu hết trên thế giới, giá đầu máy khi mua mới vào khoảng 2 đến
6 triệu USD Giá của LRV thường cao hơn EMU vì tùy thuộc vào số lượng thân toa xe ăn khớp Tuy nhiên đơn giá được công bố chưa bao gồm chi phí thu mua , chi phí thiết kế kĩ thuật và chi phí đấu thầu
Infrastructure Costs (Chi phí dành cho cơ sở hạ tầng):
Railway (Tuyến) Date
(Năm)
Equipment (Trang thiết
bị)
Cost per km
(US$) (Chi phí/km)
Length (kms.) (Chiều dài)
Comments (Chú thích)
Madrid - Lleida,
Overhead Electrification (Cấp điện trên cao)
$0.37 million 430
CTRL, UK 2000 O/H Electrification and
Track $ 2.6 million 74
Single contract (hợp đồng đơn) CTRL, UK (part) 1999 Civil Infrastructure (excl $6.8 million 20 1 km tunnel
Trang 7track) (Cơ sở hạ tầng dân dụng gồm cả đường ray)
(1 km đi ngầm) CTRL, UK 2000
Signalling and communications (hệ thống thông tin tín hiệu)
$ 1.2 million 74
DB Germany 2000 Indusi for signals (hệ
thống tín hiệu) $ 1150 8700 signals
Chi phí dành cho hạ tầng cơ sở rất quan trọng nhưng thông tin chi tiết biến đổi rất rộng Tuy nhiên, một vài hình mẫu có thể làm nổi bật và đem lại ý tưởng cho giá trị trên thị trường hiện tại
Sự tham gia của chính phủ
Nguyên nhân để chính phủ thúc đẩy phát triển dịch vụ giao thông công cộng là do lĩnh vực này ít được các doanh nghiệp tư nhân quan tâm đến Vì các nhà đầu tư tư nhân không
đủ vốn hoặc cũng có thể do rủi ro trong đầu tư quá cao – hoặc những điều tương tự Trong các nghiên cứu và giáo dục ở trường học, lấy ví dụ, một điều chắc chắn về mục tiêu của xã hội rằng mọi người đều muốn được tham gia giáo dục một cách tốt nhất, nhưng mà giáo dục chấp nhận được cho mọi người thì không thể tồn tại chung với thương mại Chi phí dành cho cơ sở hạ tầng và hoạt động trường học rất cao và một lượng thực tế người dân thường không thể đủ khả năng chi trả với mức tỉ lệ thương mại cao Các trường học tư thục sẽ kiếm được lợi nhuận khi có những người có khả năng chi trả học phí Chăm sóc sứa khỏe cũng là một ví dụ, chính phủ cũng thúc đẩy cung cấp các phương tiện dịch vụ y tế cho tất cả mọi người Còn dịch vụ chăm sóc y tế của tư nhân thì phải tự tiêu tốn chi phí cao hơn Ở một số nước, những người thuê lao động bao gồm cả chi phí cung cấp bao hiểm y tế
Trường hợp tương tự với đường sắt Cơ sở hạ tầng rất đắt (chúng ta có thể xem trong các bảng phía trên) và tổng số tiền mà những người dân thường bỏ ra chi trả tiền vé không đủ chi phí để xây dựng và bảo dưỡng cho các tuyến đường Trong những phần sẽ thảo luận ở dưới, tiền thu được từ bán vé không đủ đề chi trả cho chi phí vận hành mỗi ngày như tiền lương nhân viên, tiền nhiên liệu v.v… Chính phủ vì vậy phải chi trả cho phần tổn thất
Họ phải phát triển cơ sở hạ tầng hoặc ít nhất là tạo điều kiện cho sự phát triển, hỗ trợ chi phí vận hành và bảo dưỡng Chính phủ chi trả những chi phí này ngoài thuế
Trang 8Thời gian gần đây, để nâng cấp hạ tầng cơ sở công cộng và các phương tiện đã đụng chạm tới sự hài lòng của người dân vì phài trả thuế suất cao Các câu chuyện về lãng phí
và lạm dụng tiền thuế bởi nhiều chính phủ bắt đầu biện pháp ngăn ngừa chính đáng việc đóng nhiều thuế vào “ lổ đen” của chính phủ mà hầu như không đạt được sự tin cậy của cộng đồng Kết quả của chính phủ cho rằng nhiều cơ quan nhà nước không có tăng thuế cho phí vận chuyển trong các kỳ thay đổi cử tri và vì vậy không thể cải thiện phương tiện công cộng như bệnh viện, trường học, đường sắt vì thiếu hụt tiền bạc Trong nhiều trường hợp họ không thể duy trì bão dưỡng nó ở mức tiêu chuẩn
Sự tham gia kinh tế, thương mại
Trong những năm gần đây, trong việc cố gắng khắc phục hậu quả quản lý tài chính không hiệu quả, chính phủ đã chuyển sang tư nhân hóa các lĩnh vực thương mại Trong vài trường hợp, chính phủ phải nhượng lại những dịch vụ công cộng của mình cho tư nhân sở hữu, thường với giá hấp dẩn để thu hút người mua và có thể dùng nhiều tiền để
tổ chức lại công ty nhằm tạo ra nhiều lợi nhuận cho việc kinh doanh Trong lỉnh vực truyền thông, cung cấp năng lượng và hàng không là những lĩnh vực mà chình phủ đã chuyển nhượng cho tư nhân sở hửu và đã tạo ra lợi nhuận Lĩnh vực đường sắt khó để chuyển nhượng cho tư nhân hơn vì phải tốn nhiều chi phí cho cơ sở hạ tầng và bảo trì, bảo dưỡng, lợi nhuận kiếm được thì thấp, bởi vì việc thu phí vận chuyển được chính phủ phục vụ cho tầng lớp bình dân hoặc bởi vì lĩnh vực đường sắt được chính phủ trợ giá để cạnh tranh với phương tiện giao thông đường phố
Vài chương trình được tạo ra từ việc chính phủ chuyển nhượng các công ty đường sắt dẫn đến tư nhân hóa bằng các hợp đồng khuyến khích, bảo đảm hay trợ cấp tài chính cho chủ sở hửu mới Sự thật, như những gì được đề cập, chúng ít được tổng hợp khi chi phí vận hành hằng ngày so sánh với tiền phí thu được Vì thế, đường sắt có thể tạo ra lợi nhuận không ?
Đường sắt có đem lại lợi nhuận ?
Bạn thường nghe mọi người nói rằng lĩnh vực đường sắt có thể tạo ra lợi nhuận Nhưng những gì họ thực sự quan tâm chỉ là lĩnh vực đường sắt thu phí vận chuyển nhiều hơn là chi phí cho việc điều hành Mọi người bỏ qua không tính đến giá trị của cơ sở hạ tầng, lãi suất phải trả, khoản nợ vốn và cả chi phí khôi phục nâng cấp trong tương lai Một công ty đường sắt có thể bỏ qua việc khôi phục, nâng cấp, nhưng cần biết rằng chình phủ cũng rất
lo ngại hệ thống sẽ hư hỏng và phải cần đến các xe mới hoặc phải sửa chữa lại đường ray Chình phủ sẽ chịu cung cấp chi phí này Tuy vậy, mặc dù bò qua việc nâng cấp và chi phí
Trang 9tài chính của đường sắt, một số ít tuyến đường sắt có thể bao gồm luôn việc trang trải phí vận hành từ lợi nhuận của việc thu phí Có một số ví dụ điển hình cho việc làm được và không được
Railway (Tuyến đường sắt)
Ratio of Revenue to Operating Costs (Tỷ số doanh thu chia cho chi phí
vận hành) Kuala Lumpur PUTRA System - Malaysia 40%
Kuala Lumpur STAR Elevated - Malaysia 90%
Khi nhìn vào bảng trên, có hai điểm đặc trưng của những hệ thống trên có thể trang trải cho những chi phí của tuyến hay tốt hơn, ví dụ tỷ lệ thu phí vận chuyển 1 trên 100% Cái nào bảo trợ cao, thì quản lý điều hành hiệu quả Có sự bảo trợ cao là nét đặc trưng của hệ thống metro và hệ thống đường sắt ngoại dô, đó là lý do tại sao lấy chúng làm 1 ví dụ Hầu hết các tuyến đường sắt chính sẽ không thực hiện các tiêu chuẩn về tài chính
Hiệu quả.
Có một điểm khác nhau đó là hiệu quả cuả việc vận hành về phương diện tài chính rất
“khó khăn” để đưa ra tỷ lệ phí vận hành cao khi cần cải thiện bằng cách giảm số nhân viên và bảo trì, điều này có thể dẫn đến việc làm giảm giá trị của độ tin cậy Ta có thể thấy ở London, nơi mà hệ thống tàu điện ngầm được thực hiện với hình thức tiết kiệm chi phí trong những năm gần đây nhưng độ tin cậy của hệ thống đã giảm xuống do giảm
số nhân viên có kinh nghiệm trong huấn luyện, bảo trì Sự quyết định cuối cùng đưa ra
Trang 10vẫn là nên để chính phủ và tư nhân cùng hợp tác cho sự phát triển cơ sở hạ tầng của hệ thống sẽ dẫn cải thiện tình hình Xa hơn nữa, sẽ có thấy những sự tiến bộ, cải tiến rõ ràng nhưng hệ thống dịch vụ vẩn còn nhiều sự thiếu xót, hư hỏng
Trong thực tế, tiền thu được từ khoảng thu phí vận hành trên nhiều tuyến đường sắt là rất hiếm khi đủ để chi trà chi phí vận hành, đặc biệt là những hệ thống cũ cần đòi hỏi nhiều
sự bảo trì cho những tuyến đường xa để phục vụ cho dân cư vùng ngoại thành Trong những trường họp đó, sự thiếu hụt và cần đến hỗ trợ về tài chính là điểu đương nhiên xảy
ra Sự đúng đắn cần thiết là chính phủ phải bảo đảm rằng có sự hổ trợ đúng đắn, đó là lý
do tại sao ở cộng đồng Anh quốc đã ban hành chính sách về việc đề nghị đặc quyền trong kinh doanh đến những công ty vận hành đường sắt trên cơ sở đó để chính phủ ít tiêu tốn chi phí hổ trợ nhất có thể
Maintenance (Bão dưỡng)
Chi phí bảo trì bây giờ đã trở nên thương mại hóa, cùng song song với việc tính toán tài chính Vài thông tin về chi phí đã được trình bày bên dưới cho thấy bao nhiêu tiền có thể
đề dùng bảo trì nhưng những chi tiết hợp đồng cá nhân thường cân nhắc có chủ ý cố tình
để giử gìn tính bảo mật trong kinh doanh
Railway (Tuyến) Date
(Năm)
Equipment (Trang thiết
bị)
Cost per annum per unit (US$) (Đơn giá mỗi thiết bị)
Number
of units (Số lượng)
Comments (Chú thích)
WCML UK
(Virgin) 1999
Trains (53 x 8/9 car
sets) $1.53 million 53
over 12 years (trên
12 năm) Central Trains UK 1998
Maintenance of Stations (Bảo dưỡng
nhà ga)
$6,400 251 3 years
Southern
California 1998
Maintenance of trains (31 locos, 119 cars) (Bảo dưỡng tàu, 31 đầu máy 119 toa)
$80,000 150 3 years
Open Access