vấn đề cải cách hành chính nhà nước ta hiện nay

Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ =====O0O===== VƢƠNG THỊ HUỆ VẤN ĐỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TA HIỆN NAY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Chuyên ngành: Chủ nghĩa xã hội khoa học Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: ThS HOÀNG THANH SƠN HÀ NỘI – 2012 Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội 2 LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.s Hoàng Thanh Sơn – ngƣời thầy tận tình bảo, hƣớng dẫn em hoàn thành khoá luận tốt nghiệp với đề tài “ Vấn đề cải cách hành Nhà nước ta nay” Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trƣờng ĐHSP HN2 đặc biệt thầy cô khoa Giáo dục trị nhiệt tình giảng dạy giúp em có đƣợc kết nhƣ ngày hôm Và cuối em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè thời gian qua động viên, ủng hộ giúp em hoàn thành tốt khoá luận Tuy nhiên trình độ thời gian có hạn nên trình thực đề tài em nhiều thiếu sót Em mong đƣợc tham gia đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để đề tài em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2012 Tác giả khoá luận VƢƠNG THỊ HUỆ Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan khoá luận tốt nghiệp với đề tài “ Vấn đề cải cách hành Nhà nước ta nay” dƣới hƣớng dẫn Th.s Hoàng Thanh Sơn kết nghiên cứu riêng Các kết nêu khoá luận trung thực, có điều gian lận xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Hà Nội, tháng năm 2012 Tác giả khoá luận VƢƠNG THỊ HUỆ Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cơ sở phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp khoá luận 10 Kết cấu khoá luận 10 Chƣơng LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TA HIỆN NAY 11 1.1 Khái niệm hành 11 1.1.1 Hành theo nghĩa rộng 11 1.1.2 Hành theo nghĩa hẹp 12 1.2 Một số quan điểm cải cách hành 13 1.2.1 Quan điểm Lênin vấn đề cải cách hành nhà nước 13 1.2.2 Quan điểm Hồ Chí Minh cải cách hành 16 1.2.3 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta vấn đề cải cách hành mục tiêu cải cách hành Nhà nước ta 19 1.3 Thực trạng cải cách hành Nhà nƣớc ta 27 1.3.1 Những kết đạt trình cải cách hành nước ta 27 1.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế trình tiến hành cải cách hành nước ta 36 Chƣơng MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 43 2.1 Những yêu cầu đặt trình cải cách hành nƣớc ta 43 Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội 2.1.1 Trong tiến trình cải cách hành phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ 43 2.1.2 Cải cách hành Nhà nước phải đặt lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam 44 2.1.3 Tiến trình cải cách hành phải dựa sở pháp luật bảo đảm pháp luật 45 2.1.4 Tiến trình cải cách hành phải gắn liền với đổi kinh tế 46 2.1.5 Tiến hành cải cách hành phải đồng sở thực bước vững 48 2.2 Phƣơng hƣớng tiến hành cải cách hành nƣớc ta 50 2.2.1 Những yêu cầu hành nước ta 50 2.2.2 Một số phương hướng cải cách hành nước ta 52 2.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công cải cách hành nƣớc ta 57 2.3.1 Đối với cải cách thể chế hành 57 2.3.2 Đối với cải cách máy hành Nhà nước 59 2.3.3 Đối với đội ngũ cán công chức 61 2.3.4 Đối với tài công 62 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Qua 20 mƣơi năm đổi mới,Việt Nam đạt đƣợc thành tựu quan trọng; vƣợt qua nhiều khó khăn thử thách ổn định kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, đƣa đất nƣớc khỏi tình trạng khủng hoảng.Tuy nhiên Việt Nam nƣớc phát triển tích luỹ nội kinh tế thấp, việc quản lý kinh tế chƣa có nhiều kinh nghiệm; tổ chức máy nhà nƣớc chƣa đƣợc tinh giảm; lực hiệu quản lý điều hành máy chƣa cao; bệnh quan liêu nặng, lực phẩm chất nột số cán chƣa tƣơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Nghị Hội nghị thứ ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (Khoá VIII): “tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nƣớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bƣớc hành chính” với nội dung nhƣ vậy, Nghị đƣa nhƣng yêu cầu là: Nền kinh tế hàng hoá thị trƣờng, công công nghiệp hoá đại hoá thời kỳ đòi hỏi nhà nƣớc trực tiếp hành chính, phải hoàn thiện thể chế nâng cao hiệu lực quản lý theo chế độ lên chủ nghĩa xã hội để đảm bảo cho đất nƣớc phát triển nhanh bền vững theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa.Trong trình đổi Việt Nam, kinh tế thị trƣờng phát triển lực lƣợng sản xuất, quan hệ sản xuất quan hệ xã hội đƣợc giải phóng khỏi khuôn khổ hành chính, pháp lý cũ kỹ.Trong năm qua quan hệ hành chính, pháp lý bƣớc đƣợc thay đổi thích ứng với kinh tế thị trƣờng, với quan hệ cung cầu, cạnh tranh nhằm mục tiêu hiệu quả.Tuy vậy, lĩnh vực, hành không chuyển biến kịp trở nên lạc hậu, gây trì trệ, kìm hãm kinh tế Vì phải đẩy mạnh công đổi tổ chức Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội hoạt động quan hành pháp cách sâu rộng toàn diện, cải cách hành phải gắn với cải cách kinh tế Công đổi toàn diện đất nƣớc đồi hỏi phải củng cố hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, đặt yêu cầu hành phải đáp ứng Sự mở rộng mối quan hệ đối ngoại đa phƣơng, đa dạng đòi hỏi thể chế hành đội ngũ cán phải hiểu biết luật pháp thông lệ quốc tế, đồng thời có lĩnh trị phẩm chất cách mạng, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, đảm bảo giữ vững độc lập tự chủ, bảo vệ lợi ích quốc gia Cục diện nƣớc quốc tế giai đoạn tạo thời để kinh tế Việt Nam hội nhập với thị trƣờng giới, khai thác nguồn lực nƣớc phục vụ tăng trƣởng nhanh bền vững Đồng thời đặt thách thức lớn việc giữ vững chủ quyền quốc gia kiên định đƣờng lên chủ nghĩa xã hội Việc cải cách hành phải gắn liền với giữ vững trị, tăng cƣờng máy nhà nƣớc vai trò lãnh đạo Đảng Nhận thấy vấn đề cải cách hành nhà nƣớc vấn đề thiết thực toàn Đảng, toàn dân ta nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Tôi lựa chọn “Vấn đề cải cách hành Nhà nước ta nay” làm đề tài khoá luận Lịch sử nghiên cứu đề tài Vấn đề cải cách hành nhà nƣớc vấn đề khó, vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trên báo Lý luận Chính trị số 11/2001 có bài: “Cải cách hành nhìn từ khía cạnh nhận thức lý luận” Thạc sĩ Nguyễn Đức Mạnh Bài viết Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội nhấn mạnh cải cách hành tất yếu khách quan Tác giả khẳng định cải cách hành mối quan hệ biện chứng với đổi kinh tế, ổn định trị, xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm trình hoàn thiện Nhà nƣớc, đổi tổ chức phƣơng thức hoạt động hệ thống trị Bài “Cải cách hành nhà nƣớc: thực trạng giải pháp” Tiến sĩ Nguyễn Văn Mạnh đăng báo Lý luận Chính trị số 2/2001 Trong nội dung viết Tiến sĩ đƣa thực trạng công cải cách hành nêu số giải pháp nhằm thúc đẩy công cải cách hành Nhà nƣớc ta Cũng bàn vấn đề cải cách hành Nguyễn Minh Phƣơng có “Xây dựng đội ngũ công chức hành nhà nƣớc; thực trạng giả pháp” Tác giả viết đƣa giải pháp nhằm góp phần xây dựng hoàn chỉnh đội ngũ công chức hành Nhà nƣớc Tiếp theo Trần Quang Nhiếp có đăng Tạp chí Cộng sản với tiêu đề: “Cải cách hành - vấn đề cần quan tâm” Bài viết đƣa quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta cải cách hành Nhà nƣớc đồng thời tác giả nêu giải pháp thực cải cách hành Nhà nƣớc Tóm lại, nội dung viết đề cập đến vài khía cạnh vấn đề cải cách hành nhƣng chƣa phải toàn diện.Tuy nhiên, với nững viết tác gỉả tài liệu đáng quý cho tác giả khoá luận hoàn thành khoá luận Với đề tài “Vấn đề cải cách hành Nhà nước ta nay” tác giả khoá luận xin đƣa số ý kiến vào việc luận giải vấn đề cải cách hành nhà nƣớc ta Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp Trường ĐHSP Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích Mục đích khoá luận nghiên cứu vấn đề cải cách hành Nhà nƣớc ta giai đoạn nay, từ rút số phƣơng hƣớng giải pháp để thúc đẩy thành công cải cách hành nhà nƣớc ta Nhiệm vụ Đƣa số lý luận chung hành cải cách hành Phân tích thực trạng vấn đề cải cách hành nƣớc ta Đƣa số phƣơng hƣớng giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh công cải cách hành nƣớc ta Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Khoá luận nghiên cứu vấn đề cải cách hành nƣớc ta nay.Trên sở sâu phân tích đƣa phƣơng hƣớng giải pháp để đẩy mạnh công cải cách hành nhà nƣớc ta Phạm vi nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu vấn đề cải cách hành nƣớc ta nƣớc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Cơ sở phƣơng pháp nghiên cứu Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin là: Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời vận dụng quan điểm, tƣ tƣởng Hồ chí Minh làm phƣơng pháp nghiên cứu Bên cạnh khoá luận sử dụng phƣơng pháp chuyên ngành: phân tích tổng hợp; so sánh - đối chiếu; khái quát trừu tƣợng làm phƣơng pháp nghiên cứu Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 10 Trường ĐHSP Hà Nội Đóng góp khoá luận Phân tích cách tổng quát thực trạng vấn đề cải cách hành nƣớc ta sở đƣa đƣợc số phƣơng hƣớng nhằm đẩy mạnh công cải cách hành nƣớc ta Khoá luận góp phần cung cấp thêm tài liệu vấn đề cải cách hành nƣớc ta cho bạn đọc Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu khoá luận gồm chƣơng tiết Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 52 Trường ĐHSP Hà Nội Xuất phát từ ly nêu trên, Dự thảo báo cáo chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2010 nêu phần VII “đẩy mạnh cải cách hành chính”, xây dựng nhà nƣớc vững mạnh, bao gồm nội dung chủ yếu: Đổi thể chế; kiện toàn hợp lý tổ chức máy nhà nƣớc, nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán công chức; đẩy lùi quan liêu tham nhũng 2.2.2 Một số phương hướng cải cách hành nước ta 2.2.2.1 Tầm nhìn hành nước ta tương lai Xuất phát từ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc từ đặc điểm nguyên tắc cải cách hành chính, hành nhà nƣớc phải đƣợc định hƣớng để đáp ứng yêu cầu có đặc điểm sau: - Thể rõ vai trò Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa - Chuyển từ hành truyền thống mang tính “quản lý” sang hành phát triển, nèn hành dân dân, bảo đảm lãnh đạo Đảng - Phân định rõ nhiệm vụ, chức chế, đạo điều hành cấu tổ chức hợp lý máy hành nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng - Các quan hành nhà nƣớc cán bộ, công chức có trách nhiệm đáp ứng nhu cầu nhân dân chịu trách nhiệm định hành động - Củng cố phát huy mạnh vai trò quyền địa phƣơng 2.2.2.2 Các phương hướng tổng thể cải cách hành Tiến hành cải cách hành theo hƣớng đồng bộ, đồng gữa cải cách hành chính, cải cách hệ thống kinh tế đổi hệ thống hính trị; đồng Trung ƣơng địa phƣơng làm rõ mối liên hệ tác động qua lại lĩnh vực cải cách để tạo điều kiện cho cải cách hành có diệu Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 53 Trường ĐHSP Hà Nội Tiếp tục thực mục tiêu cải cách hành xây dựng hành vững mạnh, sạch, hoạt động có hiệu lực có hiệu quả, hƣớng phục vụ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Thực việc chuyển đổi chức hệ thống hành sang tập trung vào quản lý hành nhà nƣớc, tách rõ chức với hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp Phân biệt rõ chức năng, trách nhiệm thẩm quyền quan hành nhà nƣớc hệ thống hành theo chiều dọc chiều ngang Phân định rõ mặt tổ chức quan có chức hoạch định sách, xây dựng pháp luật với quan có chức thực thi sách pháp luật Thực việc thay đổi trật tự phân cấp quyền Trung ƣơng địa phƣơng, tạo quyền chủ động quản lý quyền địa phƣơng đồng thời kiện toàn quyền địa phƣơng Thực đồng thời bốn nội dung cách hành là: cải cách thể chế hành chính; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hành cải cách quản lý tài công 2.2.2.3 Phương hướng cải cách hành theo nội dung Phƣơng hƣớng cải cách hành phải thống quan điểm thực cải cách đồng theo nội dung, nhƣ Đại hội lần thứ VIII Đảng xác định: “Trong năm trƣớc mắt, công cải cách hành phải dựa sở pháp luật tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế chế hành chính, tổ chức máy xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức hành Phát triển thêm bƣớc tƣ tƣởng đó, dự thảo báo cáo trị Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII trình Đại hội Đại Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 54 Trường ĐHSP Hà Nội biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đề cập đến bốn phƣơng diện cải cách hành nhà nƣớc là: “đổi thể chế, kiện toàn hợp lý tổ chức máy nhà nƣớc, nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức; đẩy lùi quan liêu, tham nhũng” Các phƣơng hƣớng cải cách hành theo nội dung là: Thứ nhất, cải cách thể chế hành Hƣớng vào việc xóa bỏ quy định thủ tục mang nặng tính hành quan liêu bao cấp, kìm hãm phát triển lực lƣợng sản xuất, gây phiền hà, sách nhiễu cho doanh nghiệp nhân viên Trong thời gian trƣớc mắt nên “tăng cƣờng công tác xây dựng chế, tập trung vào lĩnh vực kinh tế… Tiến thêm bƣớc việc định hình thể chế kinh tế thị trƣờng xã hội chủ nghĩa Đổi quy trình xây dựng nhằm nâng cao chất lƣợng văn quy phạm pháp luật Dân có giàu nƣớc mạnh, định hƣớng là: cải cách thể chế nên hƣớng mạnh vào bảo đảm sống, quyền lợi dân, tạo khung chế sách để ngƣời dân hoàn toàn chủ động làm kinh tế, thuận lợi hƣởng thụ dịch vụ chăm sóc sức khỏe, nâng cao dân trí đến đời sống tinh thần phúc lợi dân sinh khác cho cộng đồng… Nói tóm lại, công tác cải cách thể chế giai đoạn trƣớc mắt theo hƣớng tập trung vào việc tháo gỡ, giải phóng nội lực nƣớc, nhân dân, khai thác nguồn lực quốc tế bảo đảm quyền lợi đáng cho nhân dân Thứ hai, cải cách tổ chức máy hành nhà nƣớc Liên quan đến nội dung này, Thủ tƣớng phủ Phan Văn Khải nhận định thời gian trƣớc mắt phải: “Triển khai thực phƣơng án hợp lý hóa tổ chức, tinh giảm biên chế máy hành nhà nƣớc trung ƣơng quyền địa phƣơng sở khắc phục chồng chéo chức nhiệm vụ phân cấp mạnh thẩm quyền hành chính” Do vậy, việc Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 55 Trường ĐHSP Hà Nội cải cách tổ chức máy hành nhà nƣớc cần tập trung vào hƣớng sau: Xác định rõ chức năng, thẩm quyền, trách nhiệm hệ thống hành nhà nƣớc quan từ cấp Trung ƣơng đến địa phƣơng, từ Chính phủ đến Bộ, ngành, đến quan hành địa phƣơng cấp để khắc phục chồng chéo, trùng lặp quan với nội dung, đối tƣợng phạm vi quản lý sở có phân công, phân cấp rõ ràng cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm cấp hệ thống hành nhà nƣớc, kiện toàn máy quyền sở kinh tế thị trƣờng Tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nƣớc theo yêu cầu tinh giảm, gọn nhẹ; đánh giá chất lƣợng hoạt động theo tiêu hiệu lực hiệu quả; thực xếp, kiện toàn tổ chức máy theo hƣớng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực (thay cho mô hình tổ chức theo đơn ngành, đơn lĩnh vực) Đối với cấp Trung ƣơng: hƣớng giảm quan thuộc Chính phủ trực thuộc Thủ tƣớng Chính phủ thực chức quản lý hành nhà nƣớc đến mức cần thiết để tăng cƣờng chức năng, trách nhiệm quản lý nhà nƣớc Bộ Đối với Bộ, tiếp tục cải tiến xếp cấu tổ chức máy bên Bộ, ngành theo chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đƣợc giao sau Bộ, ngành Trung ƣơng phân cấp cho địa phƣơng; thực việc phân cấp mạnh chức quản lý Bộ, ngành cho địa phƣơng Đối với cấp địa phƣơng: Cải cách máy hành địa phƣơng cấp theo hƣớng: Tập trung sức kiện toàn tổ chức máy quyền cở cấp theo vai trò, chức quản lý nhà nƣớc có phân biệt mô hình tổ chức Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 56 Trường ĐHSP Hà Nội quyền đô thị với mô hình tổ chức quyền nông thôn cho phù hợp với tính chất, đặc điểm chuyên biệt khác hai đối tƣợng Củng cố hội đồng nhân dân, tinh giảm, gọn nhẹ, giảm số ủy viên thủ trƣởng quan chuyên môn; quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể Ủy ban nhân dân chủ tịch Ủy ban nhân dân Thứ ba, nâng cao chất lƣợng lực đội ngũ cán bộ, công chức Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII xem việc: “Xây dựng đội ngũ cán công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lƣợng máy nhà nƣớc” Nói cách khác, muốn cải cách hành có hiệu cần xếp lại máy hành tinh gọn hơn, tiêu chuẩn hóa cán tốt với quy chế chặt chẽ để làm cho trật tự kỷ cƣơng sớm đƣợc lập lại Theo đó, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức năm trƣớc mắt nên tập trung vào hƣớng sau: Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán cán công chức vào kết quy hoạch cán bộ, phải nhằm phục vụ chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội Bộ, ngành, địa phƣơng mình; thực chƣơng trình nội dung đào tạo thích hợp thực tế, đặc biệt cán xã, phƣờng, nâng cao phẩm chất, tƣ cách, tác phong lực nghiệp vụ hành cho họ,… Thực việc ban hành quy chế chế độ công vụ công chức; định rõ nghĩa vụ trách nhiệm, thẩm quyền, quyền lợi kỷ luật hành chính; quy định chế độ đào tạo, tuyển dụng sàng lọc công chức; xây dựng đội ngũ công chức có chuyên môn, kỹ nghiệp vụ cao, giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, công tâm tận tụy với công việc Tập trung vào việc cải cách chế độ sách đãi ngộ công chức Các giải pháp thực phƣơng hƣớng này, với phƣơng Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 57 Trường ĐHSP Hà Nội hƣớng cải cách tài công tạo điều kiện để đấu tranh với tệ nạn quan liêu, tham nhũng Thứ tư, vẽ cải cách quản lý tài công Trong giai đoạn trƣớc mắt cải cách quản lý tài công phải đƣợc thực đồng thời với nội dung cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Do phải tập trung hƣớng sau: Tiếp tục đổi sách chế quản lý ngân sách nhà nƣớc; ngăn chặn tình trạng lãng phí tệ nạn tham nhũng, đặc biệt doanh nghiệp nhà nƣớc Hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc theo nguyên tắc bảo đảm tính thống Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa tạo cho ngân sách Trung ƣơng sức mạnh tài phù hợp, vừa đảm bảo tính độc lập tự chủ, quyền hạn tính minh bạch quyền địa phƣơng quan hành cấp - Xây dựng chế, sách tự bảo đảm chi phí thƣờng xuyên, tiền lƣơng phụ cấp lƣơng số tổ chức dịch vụ công cộng (giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội…) - Mở rộng kiểm toán theo hƣớng bắt buộc nghiên cứu chế hoạt động thích hợp, bảo đảm tính độc lập tƣơng đối quan kiểm toán nhà nƣớc trình hoạt động 2.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công cải cách hành nƣớc ta 2.3.1 Đối với cải cách thể chế hành Nhìn lại kết hạn chế mà hành Việt Nam có, đƣa số giải pháp sau: Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 58 Trường ĐHSP Hà Nội Nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, quan máy nhà nƣớc, ngƣời có thẩm quyền công dân thể chế hành đại sở hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tiến Một thể chế hành mạnh thể chế “trƣớc hết phải xây dựng pháp quy tƣơng ứng, sau dựa vào pháp quy để thúc đẩy tiến trình cải cách cấu” Cần vận dụng cách sáng tạo triết lý nhà nƣớc pháp quyền Nhà nƣớc dân, dân, dân sở phân công, phân nhiệm cách hợp lý ba loại quyền: lập pháp, hành pháp tƣ pháp Xác định lại chức năng, nhiệm vụ quan máy nhà nƣớc, đặc biệt trọng đến tác động quan kinh tế thị trƣờng Cải cách thể chế phải có bảo đảm pháp luật, tức cần có quy định pháp luật cụ thể lĩnh vực Sự bảo đảm pháp luật đƣợc hiểu hai khía cạnh Một là, loại việc cần phải có luật, pháp lệnh điều chỉnh, loại cần có văn dƣới luật điều chỉnh Hai là, pháp luật phải phù hợp vơí điều kiện kinh tế xã hội Khi xây dựng thể chế cần phải có tổng kết thực tiễn, tiếp thu thông tin cần phải có trí tuệ nhiều chuyên gia giỏi ngành lĩnh vực khác nhau, đặc biệt cần tiếp nhận thông tin nhà khoa học nƣớc nƣớc - Đổi quy trình lập pháp, lập quy cần ý đƣa chế xây dựng pháp luật hoàn chỉnh, khoa học nhằm nâng cao chất lƣợng xây dựng pháp luật Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật Đây phƣơng diện cải cách thể chế Tổ chức lại hoạt động Tòa hành - thiết chế quan trọng nhằm bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, để tất khiếu kiện đƣợc giải tòa án Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 59 Trường ĐHSP Hà Nội Cần sửa đổi Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, đồng thời khẩn trƣơng xây dựng Luật ban hành văn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp làm cho thể chế hành lĩnh vực nào, cấp đƣợc quy phạm hóa cách khoa học chặt chẽ 2.3.2 Đối với cải cách máy hành Nhà nước Một là, rà soát kiện toàn tổ chức máy quan hành cấp thông qua chế thẩm định định cấp có thẩm quyền Rà soát, kiện toàn tổ chức máy hành nội dung giải pháp quan trọng không nhằm xếp, tinh giản hợp lý hệ thống hành mà có ý nghĩa nhƣ đợt tổng duyệt chất lƣợng tổ chức chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Việc rà soát, kiện toàn phải đƣợc tiến hành theo quy trình chặt chẽ, nghiêm túc không dừng lại việc thẩm định mà đồng với định cấp có thẩm quyền để thi hành Rà soát, kiện toàn tổ chức máy giải pháp tích cực, có tác động trực tiếp mạnh mẽ đến ý thức, trách nhiệm quan hành cấp nhƣ cán bộ, công chức Thông qua rà soát để thực khắc phục tồn tại, không hợp lý hệ thống tổ chức máy; tạo áp lực nâng cao chất lƣợng trị tổ chức, chất lƣợng đội ngũ cán công chức Hai là, sử dụng “tiêu chí đầu mối khống chế trần” đƣợc xác định quy định cho quan hành theo vị trí pháp lý vai trò, chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc Đây giải pháp có ý nghĩa, tác dụng trực tiếp vào việc ngăn chặn xu hƣớng phình to tổ chức máy hành tạo điều kiện cho việc ổn định cần thiết tổ chức máy hành cấp Ba là, giải pháp “tiêu chí công việc” để quản lý tổ chức máy (còn gọi giải pháp quy định chế độ trách nhiệm) Theo giải pháp này, Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 60 Trường ĐHSP Hà Nội vào tiêu chí quan giải công việc tốt hay không tốt, nhanh chóng kịp thời hay ùn tắc, chậm trễ để đánh giá, xử lý mức độ thực thi thẩm quyền trách nhiệm quan đến đâu Căn vào loại công việc mà xác định mức độ thực thi thẩm quyền, trách nhiệm quan Căn vào tiêu chí công việc quản lý tiêu chí công việc làm rõ xử lý đƣợc nhiều vấn đề khác thuộc vị trí công tác, chức danh, tiêu chuẩn, biên chế cấu công chức quan sở công việc đảm nhận Bốn là, giải pháp giao ngân sách hay kinh phí “trọn gói” cho quan theo tiêu chí chức năng, nhiệm vụ, khối lƣợng công việc, biên chế định mức đƣợc xác định Giải pháp đƣợc thực có tác dụng tích cực đến việc tinh giản máy biên chế, nâng cao chất lƣợng hiệu lực quản lý, hiệu hoạt động Năm là, phân cấp trung ƣơng địa phƣơng Phân cấp quyền địa phƣơng theo hƣớng định rõ, phân loại công việc, việc cấp làm việc hai cấp thực Trong phân cấp tránh việc trùng lặp cấp mà không rõ trách nhiệm phân tán, cắt khúc công việc theo cấp Thực phân cấp tổ chức máy cho quyền địa phƣơng theo hƣớng phủ quy định mô hình tổ chức máy chung cho địa phƣơng bao gồm tổ chức cần phải có từ tỉnh đến huyện, xã Nghiên cứu chế quản lý biên chế nhà nƣớc theo khối lƣợng công việc, theo cấu đội ngũ cán bộ, công chức cần cho loại tổ chức để làm sở cho việc xác định biên chế thực việc khoán biên chế quỹ tiền lƣơng Việc phân cấp cần tiến hành khẩn trƣơng, tích cực, song phải có bƣớc đi, cách làm cho phù hợp với ngành, vùng lãnh thổ thực việc Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 61 Trường ĐHSP Hà Nội chuẩn bị chu đáo, qua khâu khảo sát; xây dựng mô hình; tiến hành thí điểm; sơ kết rút kinh nghiệm triển khai diện rộng 2.3.3 Đối với đội ngũ cán công chức Vấn đề cần sớm hoàn thiện pháp luật công vụ công chức Công vụ công chức có mối quan hệ biện chứng với nhau, công vụ công việc, công chức ngƣời thực công việc Công việc có đƣợc tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động ngƣời đạt hiệu cao Cụ thể cần xây dựng chế độ công vụ với nội dung: - Hình thành thể chế công cụ cách ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hoạt động công vụ, nhằm xây dựng công vụ đại, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nƣớc hội nhập - Xây dựng đội ngũ công chức hành chính quy, bảo đảm thi hành nhiệm vụ Nhà nƣớc cách có hiệu - Cải cách thể chế công vụ mang tính dân chủ, công bằng, khuyến khích phát triển tài hệ thống ngạch bậc lƣơng bổng hợp lý - Xây dựng đạo luật công chức nhà nƣớc, xác định rõ phạm vi điều chỉnh pháp luật công chức nhà nƣớc Cần thay hẳn phƣơng thức quản lý chủ yếu kinh nghiệm chủ nghĩa, sử dụng ngƣời theo kiểu cào bằng, đủ niên hạn tăng bậc lƣơng, sống lâu lên lão làng, phƣơng thức quản lý thật dân chủ, theo pháp luật, khoa học, công bằng, hiệu Trong việc đào tạo bồi dƣỡng công chức, mặt phải công lựa chọn, thi tuyển đối tƣợng, tổ chức thi tuyển sát hạch nghiêm, mặt khác cần nhanh chóng đại hóa hệ thống trƣờng trị, trƣờng, viện quản lý Trung ƣơng địa phƣơng tất khâu: giảng viên, giáo trình… Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 62 Trường ĐHSP Hà Nội Hiện đại hóa công sở quy chế hóa chế độ làm việc hệ thống hành chính: Trang bị phƣơng tiện kỹ thuật đại văn phòng cho công sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành công chức; đổi phƣơng thức phục vụ công chức theo hƣớng văn minh, đại… Vấn đề quy hoạch cán nên đƣợc cấp, ngành ý bảo đảm tính khoa học, trách nhiệm cao sử dụng, đề bạt, không bỏ sót ngƣời tài giỏi, không dùng lầm ngƣời xấu, thƣởng, phạt nghiêm, để phát huy đƣợc sức mạnh cán bộ, công chức quan Tiêu chuẩn hóa rõ ràng chức năng, nhiệm vụ yêu cầu tƣơng ứng trình độ cấp lãnh đạo quản lý Các tiêu chuẩn đƣợc lƣợng hóa rõ ràng tốt Đặc biệt ý mặt thực chất, tránh tiêu chuẩn mang tính hình thức để nhanh chóng chấm dứt tình trạng “thạc sĩ hóa” có xu hƣớng “tiến sĩ hóa” đội ngũ lãnh đạo cấp diễn số ngành số địa phƣơng Việc huấn luyện cán không nên giới hạn cán cao cấp mà cần mở rộng cán lãnh đạo quản lý Việc luân chuyển tạo hội để cán khác khẳng định vị mình; nhờ mà mang lại sức sống cho đơn vị, tránh đƣợc tình trạng trì trệ, ngƣng đọng, theo lối mòn ngƣời ngồi lâu cƣơng vị quan gây Tóm lại, đến lúc phải có cải cách triệt để lĩnh vực công vụ, công chức Cần kiên thực quy trình, tiến độ tạo đƣợc động lực lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta kỷ XXI 2.3.4 Đối với tài công Tiếp tục đổi sách chế quản lý ngân sách nhà nƣớc Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc theo nguyên tắc bảo đảm tính thống Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa, tập trung sức Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 63 Trường ĐHSP Hà Nội sáng tạo cho ngân sách Trung ƣơng sức mạnh tài phù hợp, vừa bảo đảm tính độc lập tự chủ quyền hạn quyền địa phƣơng Sửa đổi thẩm quyền định thực tiết kiệm, hiệu quả, phải ƣu tiên cho đầu tƣ phát triển sở hạ tầng kinh tế, đầu tƣ có lựa chọn cho phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực, bố trí hợp lý khoản dự phòng trả nợ, mở rộng xã hội hóa số khoản chi ngân sách nhà nƣớc Xây dựng sở pháp lý chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách Triển khai biện pháp nhằm nâng cao hiệu chi kiểm soát chi ngân sách nhà nƣớc Xây dựng chế, sách tự bảo đảm chi phí thƣờng xuyên, tiền lƣơng phục cấp lƣơng số tổ chức dịch vụ công lĩnh vực: giáo dục, y tế… Mở rộng quyền chủ động quan, đơn vị việc sử dụng kinh phí ngân sách việc chuyển quản lý đầu vào biên chế kinh phí máy hành nhà nƣớc sang quản lý sản phẩm đầu để khuyến khích đơn vị sử dụng tiết kiệm, hiệu kinh phí đƣợc giao sở bố trí lại lao động nâng cao chất lƣợng công việc Chuyển đổi phƣơng thức quản lý cấp phát toán kinh phí ngân sách nhà nƣớc quan hành nhà nƣớc nhƣ khoản chi lƣơng, khoản có tính chất lƣợng… Rà soát chỉnh lý quy định pháp luật chế quản lý tài hành Xử lý nghiêm hành vi lãng phí, vi phạm chi tiêu tài công Có thể nói, cải cách tài công có ảnh hƣởng mạnh mẽ đến tất hoạt động máy nhà nƣớc Vì vậy, Nhà nƣớc cần sử dụng tài công nhƣ công cụ sắc bén quan trọng để thúc đẩy cải cách hành thời gian tới Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 64 Trường ĐHSP Hà Nội KẾT LUẬN Thực tiễn 20 năm đổi đất nƣớc cho thấy nhiệm vụ cải cách hành nhà nƣớc đƣợc đặt nhƣ tất yếu giai đoạn nghiệp cải cách kinh tế - xã hội Việt Nam Thực chất công cải cách hành nhà nƣớc ta xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền dân, dân dân Để hoàn thành tốt công công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Từ cải cách bƣớc hành nhà nƣớc đƣợc xác định trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nƣớc, với mục tiêu xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bƣớc đại hóa để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nƣớc, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hƣớng phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Sự phát triển đất nƣớc giai đoạn với thời mới, thách thức mới, đòi hỏi hành nhà nƣớc Việt Nam phải đƣợc cải cách mạnh mẽ từ tổ chức phƣơng thức hoạt động để thực nhân tố lãnh đạo thành công trình tiếp tục đổi đất nƣớc, vừa thích ứng với nhu cầu, mục tiêu thực tiễn đất nƣớc, vừa chủ động vƣợt qua khó khăn thách thức diễn biến phức tạp tình hình đất nƣớc quốc tế Do vậy, quan điểm nguyên tắc cải cách hành Nhà nƣớc phải xuất phát từ thực tiễn xây dựng, vận hành kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xã hội dân xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế thực toàn cầu hóa Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 65 Trường ĐHSP Hà Nội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hoàng Văn Hành (Chủ biên), Từ điển tiếng việt, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Thanh Lê (Biên soạn) (2003), Từ điển xã hội học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 V.I.Lênin ( 1977), toàn tập, tập 40, Nxb Tiến Bộ Matxcơva 13 V.I.Lênin ( 1978), toàn tập, tập 44, Nxb Tiến Bộ Matxcơva Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 66 Trường ĐHSP Hà Nội 14 V.I.Lênin (1978), toàn tập, tập 45, Nxb Tiến Bộ Matxơva 15 V.I.Lênin (1979), toàn tập, tập 54, Nxb Tiến Bộ Matxơva 16 Nguyễn Đức Mạnh (2001), “Cải cách hành - nhìn từ khía cạnh nhận thức lý luận”, Lý luận Chính trị, số 11/2001 17 Nguyễn Văn Mạnh (2001), “Cải cách hành nhà nƣớc: Thực trạng giải pháp”, Lý luận Chính trị, số 2/2001 18 Trần Quang Nhiếp (2006), “Cải cách hành - vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí Cộng sản 19 Nguyễn Minh Phƣơng (2004), “Xây dựng đội ngũ công chức hành Nhà nƣớc; thực trạng giải pháp”, Lý luận Chính trị 20 Đỗ Quốc Sam (2007), Chương trình cải cách hành chính: Thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 21 Đoàn Trọng Tuyến (2006), Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP [...]... của Đảng, Nhà nước ta về vấn đề cải cách hành chính và mục tiêu của cải cách hành chính Nhà nước ta hiện nay Cải cách hành chính ở Việt Nam là công việc mới mẻ, diễn ra trong điều kiện thiếu kiến thức và kinh nghiệm về quản lý Nhà nƣớc trong thời kỳ mới, có những vấn đề vừa tìm tòi vừa rút kinh nghiệm.Vì vậy, việc hình thành quan niệm và những nguyên tắc cơ bản chỉ đạo công cuộc cải cách hành chính cũng... VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm hành chính Hành chính là khái niệm trừu tƣợng, lý luận về hành chính có nhiều quan điểm khác nhau Ở đây tôi xin đƣa ra một vài ý kiến về vấn đề hành chính Theo từ điển tiếng Việt do Hoàng Văn Hành (chủ biên) thì hành chính là thuộc phạm vi tổ chức thực thi chính sách pháp luật của nhà nƣớc, khu vực hành, chính. .. kiểm soát tài chính công 1.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó trong quá trình tiến hành cải cách hành chính ở nước ta hiện nay 1.3.2.1 Những hạn chế trong quá trình cải cách hành chính ở nước ta hiện nay Con đƣờng không phải lúc nào cũng bằng phẳng, công cuộc cải cách nền hành chính nhà nƣớc ta cũng vậy Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc thì cải cách hành chính ở nƣớc ta còn gặp phải... một số tồn tại, việc phát hiện và khắc phục những tồn tại này là cách tốt nhất để Nhà nƣớc ta thực hiện thành công công cuộc cải cách hành chính, thiết lập một nền hành chính thực sự theo mục tiêu của Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân đã đề ra * Về cải cách thể chế hành chính Tuy cải cách đã đạt đƣợc những thành tựu cơ bản song cho đến nay thể chế của nền hành chính ở nƣớc ta vẫn còn hiện tƣợng bất cập, tụt... mới, cải cách thực hiện theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đã đƣợc xã hội, ngƣời dân và doanh nghiệp đánh giá cao và mong muốn tiếp tục đẩy mạnh và thực hiện triệt để hơn 1.3.1.2 Về cải cách bộ máy hành chính nhà nước Cải cách tổ chức bộ máy hành chính là một nội dung của các cách hành chính nhà nƣớc Sau 15 năm đổi mới và thực hiện cải cách hành chính theo Nghị quyết lần thứ 8 Ban chấp hành. .. trong quá trình cải cách hành chính ở nước ta hiện nay Cải cách hành chính hiện nay đã trở thành một bộ phận quan trọng trong chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc ta, nó đã đƣợc xác định là công tác trọng tâm của việc tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nƣớc Cộng hoà xã Vương Thị Huệ K34 GDCD - GDQP Khóa luận tốt nghiệp 28 Trường ĐHSP Hà Nội 2 hội chủ nghĩa Việt Nam, nền hành chính nhà nƣớc không... Nội 2 tiêu này, trƣớc hết cần phải tiến hành cải cách cơ bản thể chế nền hành chính đang tồn tại hàng mấy chục năm qua ở nƣớc ta Cùng với cải cách bộ máy nhà nƣớc, nâng cao trình độ công chức trong bộ máy nhà nƣớc, cải cách thể chế hành chính giữ vị trí trung tâm trong tiến trình cải cách hành chính Sự nghiệp đổi mới chung trong những năm qua đƣợc tiến hành một cách toàn diện, trong đó lấy đổi mới nền... chia làm 2 giai đoạn chính là: giai đoạn 1 từ năm 2011 – 2015; giai đoạn 2 từ năm 2016 – 2020 với những mục tiêu cụ thể Nắm vững những quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc đã đƣa ra qua các kỳ Đại hội, công cuộc cải cách hành chính Nhà nƣớc ta đã bƣớc đầu đạt đƣợc những thành tựu to lớn đƣa đất nƣớc ta tiến dần đến mục tiêu đã đề ra 1.3 Thực trạng cải cách hành chính Nhà nƣớc ta hiện nay 1.3.1 Những kết quả... chức bộ máy hành chính nhà nƣớc hiện nay đƣợc đặt ra nhƣ một yêu cầu khách quan.Việc cải cách bộ máy hành chính xuất phát từ hai phía: Thứ nhất là từ thực trạng tồn tại của hệ thống tổ chức bộ máy hành chính hiện nay; Thứ hai là từ những yêu cầu bối cảnh mới của hệ thống của hệ thống hành chính đòi hỏi Do đó việc nhận thức đúng thực trạng của bộ máy hành chính nhà nƣớc vừa là khẳng định thành tựu cơ... của Đảng và Nhà nƣớc Quan điểm của V.I.Lênin về cải cách bộ máy hành chính nhà nƣớc là một hệ thống lý luận có tính cách mạng và khoa học, Đảng và nhà nƣớc ta đã quán triệt và vận dụng sáng tạo các quan điểm tƣ tƣởng của Ngƣời vào xây dựng nền hành chính nhà nƣớc của quốc gia độc lập ngay từ khi Cách mạng Tháng Tám (1945) thành công 1.2.2 Quan điểm của Hồ Chí Minh về cải cách hành chính Sau cách mạng ... chọn Vấn đề cải cách hành Nhà nước ta nay làm đề tài khoá luận Lịch sử nghiên cứu đề tài Vấn đề cải cách hành nhà nƣớc vấn đề khó, vấn đề đƣợc nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trên báo Lý luận Chính. .. điểm cải cách hành 13 1.2.1 Quan điểm Lênin vấn đề cải cách hành nhà nước 13 1.2.2 Quan điểm Hồ Chí Minh cải cách hành 16 1.2.3 Quan điểm Đảng, Nhà nước ta vấn đề cải cách hành mục tiêu cải. .. Đảng, Nhà nước ta vấn đề cải cách hành mục tiêu cải cách hành Nhà nước ta Cải cách hành Việt Nam công việc mẻ, diễn điều kiện thiếu kiến thức kinh nghiệm quản lý Nhà nƣớc thời kỳ mới, có vấn đề