đảng lãnh đạo xây dựng thương hiệu miền bắc 1954 1965

Một trong nhiệm vụ kinh tế quan trọng của chế độ mới là xây dựng một nền thương nghiệp Việt Nam phát triển để phục vụ đời sống nhân dân và công cuộc kháng chiến của dân tộc.. Với các ch

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

1.1 Thực trạng thương nghiệp miền Bắc và chủ trương của Đảng 5

1.2 Tổ chức khôi phục và phát triển thương nghiệp 15

1.2.1 Thực hiện bình ổn vật giá và khôi phục hoạt động thương

1.2.2 Phát triển mậu dịch quốc doanh, sử dụng và quản lí thương

CHƯƠNG 2: LÃNH ĐẠO CẢI TẠO VÀ PHÁT TRIỂN THƯƠNG

2.1.1 Thương nghiệp miền Bắc sau 3 năm thực hiện khôi phục 39

2.2 Thực hiện cải tạo và phát triển thương nghiệp 43

2.2.1 Cải tạo xã hội chủ nghĩa đối với thương nghiệp tư bản tư

CHƯƠNG 3: LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN THƯƠNG NGHIỆP XHCN

3.2.2 Ngoại thương 79

PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời cho đến nay, nền Thương nghiệp Việt Nam đã trải qua gần 60 xây dựng và phát triển Trong quá trình đó, ngành Thương nghiệp đã có những đóng góp hết sức to lớn cho

sự nghiệp cách mạng của dân tộc: thắng lợi của cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp (1945-1954), chống Mĩ (1954-1975) cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ngày nay

Tuy vậy, trong một khoảng thời gian dài, lĩnh vực lịch sử Thương nghiệp Việt Nam chưa được đầu tư nghiên cứu đúng mức Nghiên cứu những thành tựu, hạn chế, ý nghĩa lịch sử và những bài học kinh nghiệm của quá trình Đảng lãnh đạo xây dựng Thương nghiệp miền Bắc Việt Nam thời kì 1954-1965 không chỉ có ý nghĩa đóng góp về mặt khoa học lịch sử mà còn có

ý nghĩa chính trị, thực tiễn cho công cuộc xây dựng và phát triển thương mại

Việt Nam trong giai đoạn mới Vì lí do đó nên tôi đã chọn đề tài Đảng lãnh đạo xây dựng Thương nghiệp Miền Bắc Việt Nam thời kì 1954-1965 làm

luận văn thạc sĩ sử học

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Qua tìm hiểu lịch sử nghiên cứu vấn đề thương nghiệp đã qua, chúng

tôi thấy có các công trình chính như sau: Kinh tế thương nghiệp Việt Nam dân chủ cộng hoà NXB Giáo dục H 1963 của Lê Hữu Chỉnh; 30 năm xây dựng

và phát triển thương nghiệp XHCN Việt Nam 1951-1981 H 1981 của Bộ Nội thương; 35 năm kinh tế Việt Nam (1945-1980) H 1980 của Uỷ ban khoa học

xã hội Việt Nam, do GS Đào Văn Tập chủ biên; Kinh tế thương nghiệp Việt Nam của GS Nguyễn Mại; NXB Đại học và trung học chuyên nghiệp.1985; Kinh tế thương nghiệp XHCN H 1969 của Trường Đại học Kinh tế kế hoạch

(tức trường Đại học Kinh tế Quốc dân ngày nay);… Công trình nghiên cứu có

đề cập đến thương nghiệp thì có: Lịch sử kinh tế Việt Nam (1945-2000) của

Đặng Phong ở Viện Kinh tế chủ biên… Những công trình này đã khái quát được lịch sử phát triển của Thương nghiệp Việt Nam từ khi ra đời cho đến trước đổi mới Riêng công trình nghiên cứu của Viện Kinh tế do Đặng Phong chủ biên đã trình bày khá rõ nét lịch sử Kinh tế nói chung và Thương nghiệp nói riêng Nhưng đây không phải là công trình chuyên khảo nên lĩnh vực Thương nghiệp không dược đầu tư nghiên cứu đứng mức Nhìn chung là chưa

có công trình nào tập trung nghiên cứu, đánh giá quá trình lãnh đạo, chỉ đạo

và tổ chức xây dựng nền thương nghiệp miền Bắc Việt Nam của Đảng ta trong thời kì này…

3 Nguồn tài liệu của luận văn

- Các tác phẩm lí luận kinh điển

- Hệ thống văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam, Hồ Chí Minh toàn tập; các bài viết, nói của các lãnh tụ…

- Các báo cáo, tổng kết lưu trữ tại trung tâm lưu trữ Quốc gia (chủ yếu

là từ trung tâm lưu trữ Quốc gia III- Hà Nội)…

- Các công trình nghiên cứu liên quan trong và ngoài nước

- Báo chí

- Các tư liệu khác…

4 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích nghiên cứu:

+ Làm sáng tỏ bối cảnh và quá trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo

và tổ chức xây dựng nền Thương nghiệp miền Bắc thời kì 1954-1965

+ Thấy được các thành tựu và hạn chế của sự nghiệp đó

+ Rút ra được các bài học kinh nghiệm quý báu cho sự nghiệp xây dựng nền Thương mại hiện nay

- Nhiệm vụ của luận văn:

+ Phân tích và đánh giá một cách khoa học quá trình đảng Cộng sản Việt Nam nhận thức và thể hiện bằng chủ trương, nghị quyết về vấn đề xây dựng nền Thương nghiệp mới (1954-1965)

+ Trình bày quá trình Đảng Cộng sản Việt Nam tổ chức xây dựng Thương nghiệp Miền Bắc Việt Nam (1954-1965)

+ Qua nghiên cứu về chủ trương và tổ chức thực hiện sẽ cho chúng ta thấy được bước tiến triển, thành quả và hạn chế của Thương nghiệp miền Bắc Việt Nam thời kì 1954-1965

+ Từ thực tiễn lịch sử ta có thể đúc rút được các bài học kinh nghiệm về quá trình lãnh đạo và tổ chức xây dựng Thương nghiệp miền Bắc Việt Nam của Đảng trong hoàn cảnh lịch sử cụ thể của 10 năm tiến hành cách mạng đưa

miền Bắc tiến lên CNXH (1954-1965)

5 Giới hạn của luận văn

- Đối tượng: Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng

Thương nghiệp miền Bắc Việt Nam trong thời kì 1954-1965 về mặt chủ trương và tổ chức thực hiện

- Phạm vi: Quá trình Đảng lãnh đạo và tổ chức xây dựng Thương

nghiệp miền Bắc, trong đó chú trọng hơn đến lĩnh vực nội thương và ngoại thương trong giai đoạn khôi phục kinh tế, cải tạo và xây dựng CNXH ở miền Bắc trong thời kì 1954-1965

6 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lí luận:

Luận văn được nghiện cứu trên cơ sở lí luận của chủ nghĩa Mác-Lênin

về kinh tế nói chung và thương nghiệp nói riêng

- Phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp lịch sử là phương pháp cơ bản, bên cạnh đó còn sử dụng các phương pháp logic, so sánh, đối chiếu… để xử lí tài liệu và xây dựng luận văn

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 03 chương :

Chương 1: Lãnh đạo khôi phục thương nghiệp miền Bắc giai đoạn 1954-1957.

Chương 2: Lãnh đạo cải tạo và phát triển thương nghiệp miền Bắc giai đoạn1958-1960

Chương 3: Lãnh đạo phát triển thương nghiệp XHCN miền Bắc giai đoạn 1961-1965

CHƯƠNG 1 LÃNH ĐẠO KHÔI PHỤC THƯƠNG NGHIỆP MIỀN BẮC

nghiệp Việt Nam trở thành “một nền thương nghiệp có tính chất thuộc địa và nửa phong kiến, hoàn toàn lệ thuộc vào nền kinh tế chính quốc” [52;6]

Sau cuộc cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam dân chủ cộng hoà được thành lập, Đảng ta đứng đầu là Chủ tịch Hồ Chí Minh đã bắt

tay vào công cuộc Kháng chiến, kiến quốc Một trong nhiệm vụ kinh tế quan

trọng của chế độ mới là xây dựng một nền thương nghiệp Việt Nam phát triển

để phục vụ đời sống nhân dân và công cuộc kháng chiến của dân tộc

Trong 9 năm kháng chiến kiến quốc đó, có thể phân chia tiến trình xây

dựng kinh tế thương nghiệp thành 2 giai đoạn: từ 1945-1950 và từ 1951-1954

Trong giai đoạn đầu, Đảng ta đã chỉ đạo xây dựng một nền thương nghiệp mới với tổ chức và các hoạt động phù hợp với một nền kinh tế kháng chiến trong vòng vây của kẻ thù Đó là thương nghiệp của nền kinh tế quốc dân tự cung tự cấp Với các hoạt động chính như thành lập Nha tiếp tế (4-1946), rồi cục tiếp tế vận tải (4-1947); 3-1947, thành lập sở Ngoại thương; sở Nội thương (9-1950) thuộc Bộ Công thương (đổi tên từ Bộ Kinh tế) làm công

cụ quản lí chủ yếu của Nhà nước đối với thương nghiệp Đồng thời, Đảng ta cũng đã chủ trương thành lập các hợp tác xã mua bán và phát triển hệ thống chợ nhằm thúc đẩy nền thương nghiệp nhân dân rộng khắp Đảng cũng chủ

trương thực hiện phương châm: tích cực bao vây kinh tế địch, bảo vệ kinh tế ta; vừa kháng chiến vừa kiến quốc; tự cung tự cấp về mọi mặt, trong đó bao gồm hai mặt: Một là “mặt tiêu cực, phá hoại kinh tế địch bằng cách tẩy chay

và quân sự phá hoại Làm cho địch không kinh doanh, bóc lột gì được, không thực hiện được chính sách lấy chiến tranh nuôi chiến tranh; Hai là mặt tích cực, xây dựng kinh tế ta, vừa xây dựng vừa kiến quốc và lập nền kinh tế tự túc” [41;103] Với các chủ trương đó của Đảng, một nền thương nghiệp mới

đã được hình thành và bước đầu phát triển vừa tạm thời đáp ứng được các yêu cầu thiết yếu của nhân dân vừa đảm bảo được các nhu cầu cơ bản của cuộc kháng chiến trong giai đoạn đầu

Tuy vậy, trong giai đoạn này đã bộc lộ những mặt hạn chế của ta trong

cả chủ trương và quá trình thực hiện đường lối xây dựng nền thương nghiệp mới Cụ thể là chính sách bao vây kinh tế địch đã không phát huy tác dụng như mong muốn Mặc dù đã gây cho chúng một số khó khăn nhất định song cũng chính vì thế nên thương nghiệp kháng chiến đã chịu ảnh hưởng khá nặng

nề Các hợp tác xã mua bán không phát huy hết tác dụng trong việc vận động tầng lớp thương nhân tham gia buôn bán hợp pháp… qua đó, đã bộc lộ rõ những hạn chế trong sự chỉ đạo thương nghiệp của Đảng và chính phủ, chưa kịp thời như trên lĩnh vực quân sự Đó là một trong những nguyên nhân làm hạn chế nhiều sự đóng góp của thương nghiệp vào thắng lợi chung trong sự nghiệp kháng chiến, kiến quốc

Bước vào giai đoạn 1951-1954, là giai đoạn đẩy mạnh hoạt động thương nghiệp quốc dân Đặc điểm nổi bật nhất của thương nghiệp giai đoạn

này là sự xác lập quyền chi phối thương nghiệp của nhà nước bằng việc thiết lập mậu dịch quốc doanh và các thiết chế hỗ trợ

Ngày 14-5-1951, Chủ tịch Hồ Chí Minh kí sắc lệnh thành lập Sở mậu dịch quốc doanh thuộc bộ Công thương trên cơ sở sát nhập sở Nội thương và cục Ngoại thương Đó là một sự kiện có ý nghĩa hết sức to lớn đối với nền thương nghiệp quốc dân Việt Nam Từ đây, nhà nước đã từng bước thực hiện các chính sách nhằm kiểm soát một cách có hiệu quả nền thương nghiệp của nước nhà kể cả hoạt động nội thương cũng như ngoại thương Mậu dịch quốc doanh đã phát huy vai trò hết sức to lớn của nó trong việc kinh doanh, huy động, điều hoà nền thương nghiệp quốc dân Đặc biệt, vào giai đoạn sau chiến thắng Biên giới 1950, một nền thương nghiệp Việt Nam mới có điều kiện phát triển Mậu dịch quốc doanh trở thành một công cụ điều tiết vĩ mô của nhà nước, chi phối có hiệu quả nền thương nghiệp nước nhà

Bên cạnh mậu dịch quốc doanh thì Đảng ta cũng đã chủ trương xây dựng và tổ chức có hiệu quả hơn đối với các hợp tác xã mua bán và phát động phong trào kinh doanh trong nhân dân; tăng cường buôn bán cả trong vùng tự

do, vùng tự do với vùng tạm chiếm và quan hệ ngoại thương (cả chính ngạch

và tiểu ngạch) với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa…

Như vậy, với các chính sách về thương nghiệp đúng đắn của Đảng ta, từ sau khi giành được chính quyền, chúng ta đã bắt tay vào xây dựng một nền thương nghiệp mới Và sau 9 năm, thương nghiệp Việt Nam đã trưởng thành,

từ một nền thương nghiệp thuộc địa phụ thuộc thành một nền thương nghiệp dân chủ mới, độc lập, tự chủ…

Thương nghiệp vùng tự do có một thị trường nông thôn rộng lớn, tuy bị chia cắt nhưng đều hoạt động dưới sự lãnh đạo của Đảng và chính phủ kháng chiến Nền thương nghiệp đó là một nền thương nghiệp dân chủ nhân dân, một nền thương nghiệp mới mẻ mang tính

độc lập và tự chủ, đã giúp nhân dân ta bình ổn giá cả những hàng hoá thiết yếu nhằm bảo đảm cung cấp cho tiền tuyến, giúp đỡ nhân dân khắc phụ khó khăn trong đời sống hàng ngày, góp phần bồi dưỡng lực lượng để đẩy mạnh kháng chiến đi đến thắng lợi [52;21]

Trong 9 năm kháng chiến, thương nghiệp vùng kháng chiến đã có những đóng góp hết sức to lớn cho công cuộc xây dựng và cung cấp cho yêu cầu của chiến trường, góp phần to lớn cho thắng lợi chung của dân tộc

Trong khi đó, song song tồn tại với thương nghiệp kháng chiến là thương nghiệp vùng tạm chiếm Thương nghiệp vùng tạm chiếm trước và sau chiến tranh là một nền thương nghiệp thuộc địa Thực ra, ngay khi người Pháp

áp đặt được quyền thống trị của họ lên nước ta vào năm 1884 thì Việt Nam đã trở thành một thuộc địa thực sự rồi Những biện pháp kinh tế mà thực dân Pháp tiến hành trong hai cuộc khai thác thuộc địa ngày càng làm bộc lộ rõ nét

tính chất đó Thương nghiệp Việt Nam do đó cũng trở thành nền thương nghiệp có tính chất thuộc địa và nửa phong kiến, hoàn toàn lệ thuộc và nền thương nghiệp chính quốc Điều này có thể thấy rõ vì thị trường Việt Nam là

một thị trường độc quyền và do các công ty độc quyền của Pháp nắm giữ Ngay khi thực dân Pháp chưa nổ súng xâm lược nước ta thì các công ty Pháp

đã thành lập và có mặt tại Việt Nam như công ty Đét-cua-Ca-bô (1780), công

ty Phơ-lơ-ry (1848) rồi đến khi thôn tính được Việt Nam thì Ngân hàng Đông Dương được thành lập (1875), đại diện cho tư bản tài chính Pháp, chi phối mọi hoạt động kinh tế ở Việt Nam Tiếp đến là các công ty Hăm-buốc-goanh- Mácphéc-phơ-rơ (1884) công ty liên doanh Thương mại Đông Dương và Phi Châu (1904), công ty Thương mại và hàng hải viễn đông (1909), Tổng công

ty Viễn Đông (1917)… Những công ty đó đã nắm hầu hết tư bản và lợi nhuận

ở thị trường Việt Nam [33;10-12] Trong đó, hàng xuất khẩu chủ yếu là nông sản chiếm 85% tổng giá trị hàng xuất và hàng nhập chủ yếu là hàng công

nghiệp và tiêu dùng với tỉ lệ tương ứng là 3/4 [33;12] Chính vì lẽ đó mà nền thương nghiệp Việt Nam nói riêng và kinh tế nói chung không thể phát triển được Tất nhiên, đội ngũ các nhà tư sản Việt Nam nhỏ yếu về kinh tế và thấp kém về địa vị chính trị Kể cả ở nông thôn hay trung tâm kinh tế-chính trị của Đông Dương như Hà Nội, Hải Phòng, Sài Gòn, Nam Định, Vinh… Các nhà

tư sản thương nghiệp Việt Nam không có thế lực đáng kể

Thực trạng đó tiếp tục duy trì khi người Pháp trở lại xâm lực Việt Nam sau cách mạng tháng Tám và kéo dài suốt 9 năm chúng ta kháng chiến trường

kì Nhìn chung, hoạt động thương nghiệp vùng tạm chiếm lúc này vẫn không

có khác biệt căn bản so với trước Nghĩa là thị trường Việt Nam vẫn là thị trường độc quyền của tư bản Pháp Tuy vậy, sau một thời gian, đặc biệt là sau

năm 1950, thương nghiệp vùng tạm chiếm đã có sự phân hoá nhất định:

Trong giới tư bản độc quyền, ngoài tư bản Pháp, còn có tư bản

Mĩ đầu tư vào các công ty của Pháp, hay mua lại của Pháp Một số tư bản thân Mĩ, chuyên môn đầu cơ ngoại tệ, hoạt động chợ đen, mua hàng chiến tranh để làm giàu, tư bản thương nghiệp tập trung ở đô thị lớn, tầng lớp tiểu thương ngày càng đông đảo hơn vì người lương thiện

ở trong giai cấp tư sản ở thành phố không còn nghề nào khác là buôn bán nhỏ để sống qua ngày [33;19]

9 năm thương nghiệp ở vùng Pháp tạm chiếm tiếp tục nằm dưới sự thống trị của thực dân Pháp nên không có thực lực gì đáng kể Những thay đổi

ở một số trung tâm chính trị-kinh tế vùng Pháp chiếm đóng không phản ánh

sự phát triển của nền kinh tế quốc dân Đời sống nhân dân và tiểu thương hết sức khó khăn và bị phân hoá sâu sắc Cũng chính vì chiến tranh nên tư sản thương nghiệp Pháp và ngoại kiều cũng như tư sản thương nghiệp Việt Nam không dám đầu tư làm ăn Nền thương nghiệp vốn đã nhỏ yếu, bị lũng đoạn càng bị suy kiệt bởi chiến tranh ác liệt

Sản xuất nói chung và thương nghiệp nói riêng chịu hậu quả nặng nề của hàng nghìn năm dưới chế độ phong kiến, trăm năm dưới chế độ thực dân, phát xít Cuộc chiến tranh lần thứ hai ở Việt Nam (1945-1954) một lần nữa đã làm suy kiệt tiềm lực của quốc gia Về nông nghiệp gần 20 vạn mẫu lúa bị bỏ hoang, các cây công nghiệp ít được chú ý vì ai nấy đều tập trung vào thóc gạo

là nhu cầu cấp bách trong kháng chiến Công nghiệp gần như không có gì bởi chính sách kinh tế phản động của thực dân Pháp cũng như điều kiện của chúng ta Nền tài chính quốc gia và các lĩnh vực khác của nền kinh tế quốc dân cực kì yếu kém và bị lũng đoạn nghiêm trọng bởi tư bản Pháp Điều này

có ảnh hưởng nghiêm trọng đến công cuộc khôi phục và bình ổn kinh tế sau

chiến tranh cũng như nền thương nghiệp mới

Hơn nữa, ngay sau khi chúng ta giải phóng miền Bắc, vì nhiều lí do khác nhau mà hàng viện trợ của các nước XHCN anh em chưa đến trong khi nguồn hàng cơ bản của tư bản Pháp không còn nữa Trước khi rút đi, thực dân Pháp không chỉ phá hoại các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội của ta mà còn chấm dứt việc đưa hàng của họ vào Đông Dương (Hàng năm trước chiến tranh, người Pháp đã đưa vào miền Bắc từ 2.000 đến 3.000 đồng Đông Dương hàng công nghệ, gần 20 vạn tấn gạo Nam bộ [36;4]) Mất đi một nguồn hàng lớn như vậy trong khi đó chúng ta chưa có nguồn hàng bổ sung chính là nguyên nhân chủ yếu tạo nên sự mất cân đối nghiêm trọng giữa cung và cầu sau chiến tranh ở những vùng ta tiếp quản Trong khi đó, ta phải đáp ứng nhu cầu của một số dân đông tới 12 triệu người, nhu cầu khôi phục kinh tế quốc dân, về an ninh quốc phòng, về cải thiện đời sống dân sinh… Những vấn đề

đó càng đặt ra cho công tác ổn định thương nghiệp một nhiệm vụ nặng nề hơn bao giờ hết

Nhìn chung, sau giải phóng, thương nghiệp miền Bắc Việt Nam tồn tại nhiều vấn đề phức tạp Thương nghiệp vùng kháng chiến và vùng mới giải

phóng còn tồn tại quá nhiều khác biệt về cả cơ sở kinh tế-xã hội cũng như thực trạng phát triển Nền thương nghiệp vùng kháng chiến mặc dù bước đầu được tổ chức nhưng vẫn là một nền thương nghiệp nhỏ yếu, chỉ phù hợp với tình trạng chiến tranh Trong khi đó, thương nghiệp vùng mới giải phóng là một nền thương nghiệp thuộc địa, vốn không có đủ khả năng tự đứng vững khi không có sự can thiệp của tư bản chính quốc

Như vậy, mặc dù trong 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp, dưới

sự lãnh đạo của Đảng và tổ chức quản lí của chính phủ, chúng ta đã có một nền thương nghiệp đáp ứng yêu cầu của tình hình kháng chiến và kiến quốc Song, trong bối cảnh mới, nền thương nghiệp đó đã bắt đầu bộc lộ nhiều bất cập cần giải quyết ngay

Yêu cầu về một miền Bắc chủ nghĩa xã hội với thương nghiệp mới phát triển để đáp ứng nhu cầu của nhân dân miền Bắc và làm tiền đề cho sự phát triển thương nghiệp cả nước khi thống nhất là một đòi hỏi hết sức bức thiết

Một nền kinh tế quốc dân chỉ có thể phát triển nhanh và lành mạnh được khi mà có thương nghiệp phát triển Công cuộc xây dựng miền Bắc đặt

ra cho thương nghiệp không chỉ có thị trường riêng ở miền Bắc mà còn có quan hệ với thế giới mà đặc biệt là các nước XHCN Chỉ khi nền kinh tế Việt Nam nối được với nền kinh tế các nước trên thế giới thì chúng ta mới phát huy hết được sức mạnh của nền kinh tế chúng ta, đồng thời tận dụng được sự hỗ trợ và giúp đỡ của các nước đối với sự nghiệp xây dựng thương nghiệp miền Bắc nói riêng và sự nghiệp cách mạng Việt Nam nói chung

Mặt khác, công cuộc xây dựng thương nghiệp miền Bắc Việt Nam trong hoàn cảnh mới cũng là sự phản ánh đòi hỏi về một nền thương nghiệp miền Bắc vững mạnh để có thể buôn bán, chi viện cho miền Nam, vừa chi viện, vừa kháng chiến

Trước hoàn cảnh đó, Đảng ta đã bắt tay ngay vào công cuộc xây dựng thương nghiệp miền Bắc nước ta sau khi tiếp quản thủ đô và miền Bắc

Về thực chất yêu cầu xây dựng thương nghiệp miền Bắc Việt Nam có

nhiều nội dung: thứ nhất là kiện toàn về mặt tổ chức thương nghiệp; hai là tổ chức lại thị trường một cách hợp lí; ba là tổ chức quan hệ buôn bán với các nước (ngoại thương) và bốn là tổ chức nền thương nghiệp trong quan hệ với nền thương nghiệp miền Nam Việt Nam trong điều kiện đất nước bị chia cắt, rồi hoàn thiện chủ trương, chính sách, pháp luật và đào tạo cán bộ cho ngành Đây là những vấn đề quan trọng nhất đối với thương nghiệp miền

Bắc Việt Nam trong giai đoạn này

Trước yêu cầu đó của tình hình thực tiễn, Đảng và nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách để xây dựng và phát triển đất nước nói chung

và xây dựng thương nghiệp XHCN nói riêng

1.1.2 Chủ trương của Đảng

Điều kiện mới đã đặt ra cho Đảng ta phải có những chủ trương mới để vừa ổn định nhanh chóng tình hình miền Bắc để vừa tạo điều kiện cho sự phát triển nền kinh tế nói chung và thương nghiệp nói riêng Ngay sau thắng lợi của Điện Biên Phủ (khi Hiệp định Giơnevơ chưa được kí kết), Đảng ta đã họp hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 6 từ ngày 15 đến 17 tháng 7 năm

1954 để bàn về một loạt các vấn đề quan trọng, trong đó có vấn đề khôi phục

và phát triển thương nghiệp trong tình hình mới Về thương nghiệp, hội nghị

đã quyết định:

Phát triển mậu dịch quốc doanh, lãnh đạo nhà buôn (phát huy tích cực về mặt có lợi cho kinh tế quốc dân nhưng đồng thời hạn chế tính phá hoại của họ)[1;208] Về chính sách giá cả, ở vùng tự do cũng như vùng mới giải phóng, cần tránh tình trạng chênh lệch giá quá nhiều để khỏi thiệt hại cho dân và ảnh hưởng không tốt đến sản xuất

Mậu dịch quốc doanh đưa tiền ra mua hàng nhanh Mậu dịch quốc doanh cần tổ chức thêm nhiều ngành, bán nhiều hàng hơn nữa; ra sức

mở mang xuất khẩu lâm thổ sản, nhập công nghệ phẩm, cung cấp lương thực cho thành thị Tổ chức hợp tác xã mua bán[1; 209]

Đến tháng 9-1954, Bộ chính trị đã họp để bàn về Tình hình mới, nhiệm

vụ mới và chính sách mới của Đảng đã nhấn mạnh: cần hết sức coi trọng công

tác phục hồi công thương nghiệp làm cho các xí nghiệp công và tư hiện có được tiếp tục kinh doanh, làm cho thị trường hoạt động, vật giá ổn định, phục hồi và phát triển mậu dịch đối ngoại, duy trì và phát triển buôn bán giữa miền Nam và miền Bắc, giải quyết tiền tệ một cách thoả đáng

Tư tưởng chung là:

Công thương nghiệp tư nhân nhất luật được bảo hộ Đối với công thương nghiệp của địa chủ cũng nhất luật không đụng đến Phàm

là công thương nghiệp có lợi cho quốc kế dân sinh đều được phục hồi

và phát triển Nếu không có lợi cho quốc kế dân sinh thì có thể hạn chế một cách thích đáng bằng sắc lệnh của chính phủ trong điều kiện cần thiết và có thể, không nên thi hành một cách vội vàng [1;295]

Đối với công thương nghiệp của Pháp kiều cũng không bài trừ hoặc tiếp quản

Công thương nghiệp quốc doanh là thành phần lãnh đạo nền kinh tế quốc dân, là nhân tố quan trọng để ổn định thị trường nên cần được toàn Đảng hết sức coi trọng Trong những ngành quan trọng, kinh tế quốc doanh cần chiếm một vị trí nhất định theo nguyên tắc có thể và cần thiết, rồi phát triển một cách có kế hoạch, theo từng bước, xây dựng thương nghiệp quốc doanh

và thương nghiệp hợp tác xã Những việc đó rất quan trọng đối với việc quản

lí thị trường, ổn định vật giá, đẩy mạnh sản xuất Mậu dịch đối ngoại phải do

nhà nước quản lí

Qua các hội nghị Trung ương 6 (7-1954) và hội nghị Bộ chính trị 1954), chủ trương của Đảng ta về thương nghiệp ở miền Bắc Việt Nam đã

(9-được xác lập căn bản Chủ trương đó tựu trung lại có thể đánh giá là: quản lí nội thương, độc quyền ngoại thương

Tiếp theo hai hội nghị quan trọng đó, sau khi ta tiếp quản miền Bắc, trước yêu cầu cụ thể của tình hình mới, cuối năm 1956, hội nghị Ban chấp

hành trung ương lần thứ 11 đã họp bàn về Tình hình và nhiệm vụ kinh tế, tài chính trước mắt đã chỉ rõ:

Về thương nghiệp: nhiệm vụ chủ yếu là xây dựng và phát triển mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã, bình ổn vật giá, thúc đẩy sản xuất, điều chỉnh thương nghiệp tư nhân[3;685]

Về ngoại thương: buôn bán với các nước anh em là chính và phải dựa trên nguyên tắc bình đẳng tương trợ hai bên cùng có lợi, đồng thời tranh thủ buôn bán với các nước khác Tăng cường hoạt động của mậu dịch quốc doanh là chủ yếu, mặt khác sử dụng đúng mức tư thương bỏ vốn kinh doanh xuất nhập khẩu, dưới sự quản lí của cơ quan ngoại thương [36;1-2]

Tiếp đến, ngày 13-3-1957, Bộ chính trị đã có nghị quyết chuyên đề Về vấn đề bình ổn vật giá, quản lí thị trường [48;79] và hội nghị 12 của Ban chấp

hành Trung ương Đảng họp (3-1957) tiếp tục bàn về kế hoạch nhà nước năm

1957, trong đó có đánh giá và đặt ra các chỉ tiêu cụ thể của công tác thương nghiệp Hội nghị nêu lên nhiệm vụ hiện tại chủ yếu là phải củng cố và phát triển mậu dịch quốc doanh, cải tiến kinh doanh, phân cấp quản lí và tổ chức có hiệu quả hợp tác xã mua bán Chú ý sử dụng đại, trung thương với khả năng của họ đồng thời hạn chế tác hại Mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã phải làm tăng được 17% sức mua và kiểm soát 41% tổng số bán lẻ Mậu dịch quốc doanh phải nắm được 68% thị trường hàng tiêu dùng của toàn bộ thị trường so

với 46% năm 1956 Hội nghị này cũng xác định cần phải nhanh chóng giảm

nhập siêu, tăng xuất khẩu hàng hoá lên 138% so với năm 1956

Như vậy, trong 3 năm khôi phục kinh tế sau chiến tranh, trên bình diện chung, Đảng ta đã có các chủ trương và chính sách kịp thời để ổn định và đi vào phát triển một số lĩnh vực trong đời sống kinh tế quốc dân Riêng đối với lĩnh vực thương nghiệp, sau các nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương Đảng và Bộ chính trị năm 1954 và các nghị quyết tiếp theo đã khái quát các quan điểm về chính sách thương nghiệp, phản ánh nhận thức của Đảng ta về yêu cầu của việc khôi phục và xây dựng một nền thương nghiệp miền Bắc Việt Nam trong giai đoạn cách mạng mới

1.2 Tổ chức khôi phục và phát triển thương nghiệp

1.2.1 Thực hiện bình ổn vật giá và khôi phục hoạt động thương nghiệp

Nhiệm vụ cân đối và bình ổn giá cả là một công tác được Đảng và nhà nước ta xem là một trong những công tác quan trọng nhất trong 3 năm khôi

phục kinh tế sau chiến tranh

Chủ trương và chính sách chung của chúng ta lúc đó là :

Điều chỉnh giá cả của hai vùng thành một hệ thống giá cả duy nhất

có tác dụng khôi phục và thúc đẩy sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp, đẩy mạnh lưu thông hàng hoá giữa thành thị và nông thôn, giữa trong nước và ngoài nước, giúp đỡ nhân dân giải quyết những khó khăn trong đời sống hàng ngày [36;5]

Trong 3 năm khôi phục kinh tế sau chiến tranh, về vấn đề bình ổn giá cả diễn ra hết sức phức tạp

Ngay sau hoà bình lập lại, chúng ta bắt đầu thực hiện hai nhiệm vụ: một

là điều chỉnh giá cả giữa hai vùng; hai là bình ổn giá cả 6 loại hàng chính: gạo, muối, vải, đường, giấy, dầu hoả, chủ yếu là bình ổn giá gạo [36;5]

Tình hình chung lúc bấy giờ là sự chênh lệch giá giữa hàng hoá nông sản (chủ yếu là gạo) với các loại mặt hàng khác (chủ yếu là hàng công nghệ phẩm) Khu vực thị trường kháng chiến cũ có lợi thế về nông sản và ngược lại thị trường ở vùng mới giải phóng lại có lợi thế về hàng công nghệ phẩm Tuy nhiên, do trình độ sản xuất và nhiều lí do khác nên giá cả cân đối của hàng công nghệ phẩm với lúa gạo ở vùng tạm chiếm cũ lại không chênh lệch nhiều Trong khi đó, nhu cầu về hàng công nghệ phẩm của ta ở các vùng tự do cũ rất lớn để ổn định và phát triển sản xuất thì có sự chênh lệch cao

Bảng số liệu sau có thể cho thấy rõ thực trạng đó:

phóng

Chệnh lệch (%)

Bảng số liệu so sánh giá vùng tự do và vùng mới giải phóng [49;370].

Trước hoàn cảnh đó, chính phủ đã chủ trương nâng cao giá gạo ở các vùng tự do mua vào của mậu dịch quốc doanh từ 1.200đ lên 2.300 đồng/kg Nhờ đó mậu dịch quốc doanh đã mua được 23.000 tấn gạo để cung cấp cho

Hà Nội và các vùng mới giải phóng, ổn định điều kiện ăn ở của nhân dân Trong khi đó thì lợi dụng việc giá cả hàng công nghệ của vùng mới giải phóng

có giá cả thấp, mậu dịch quốc doanh đã tranh thủ mua rất nhiều hàng hoá vào khi hai thị trường chưa hoà nhập Đó chính là một nguồn hàng lớn cho hệ thống thương nghiệp nhà nước có được thế mạnh sau khi thống nhất, điều tiết được một phần giá cả, góp phần bình ổn thị trường

Công việc điều chỉnh giá là một công tác hết sức phức tạp mà Chính phủ phải thực hiện Việc điều chỉnh, cân đối giá cả đến khoảng cuối năm 1955 thì hoàn thành Đó là một thắng lợi rất lớn của thương nghiệp miền Bắc trong giai đoạn mới Nhờ việc điều chỉnh giá cả hợp lí làm sản xuất được khôi phục

và phát triển nhất là các vùng mới giải phóng; sản xuất ở các vùng tự do trước đây cũng tiếp tục phát triển do sự mở rộng thị trường và nhu cầu mở rộng hơn trước rất nhiều Nhờ có sự bổ sung thích đáng hàng hoá công nghệ phẩm nên việc phát triển công nghiệp và thủ công nghiệp của vùng kháng chiến sẽ có điều kiện phát triển hơn Trong khi đó, ở các vùng mới giải phóng, được đảm bảo vững chắc các nguồn hàng nông, lâm, thuỷ hải sản không chỉ cho tiêu dùng mà còn là nguồn nguyên liệu dồi dào cho công nghiệp chế biến phát triển Việc bình ổn được giá cả của hai vùng làm xuất hiện một thị trường thống nhất là một thành quả vô cùng to lớn tạo điều kiện cho các ngành phát triển Các kênh phân phối hàng hoá đã được thiết lập, chấm dứt việc hàng hoá phân bố và chuyển vận không có quy luật và không kiểm soát được như khi mới tiếp quản Đồng thời, qua công cuộc đó, mậu dịch quốc doanh đã từng bước xác lập quyền kiểm soát được ở một mức độ nhất định nền thương nghiệp mới, giá cả của thị trường bắt đầu có sự chỉ đạo của chính phủ thông qua sự chi phối thị trường ở các mức độ (tuỳ theo mặt hàng và thị trường) của

mậu dịch quốc doanh Trong báo cáo tổng kết công tác thương nghiệp trong

ba năm khôi phục kinh tế (1954-1957) của Bộ Nội thương đã đánh giá kết quả

của công tác này như sau:

Sản xuất nông nghiệp được khôi phục và phát triển nhất là ở vùng mới giải phóng Sản xuất tiểu thủ công ở vùng kháng chiến tiếp tục hoạt động Nhiều nghề ở vùng mới giải phóng được phục hồi và phát triển (dệt, đường) Giá thị trường được giữ xấp xỉ ở mức giá chỉ đạo Mậu dịch quốc doanh bảo tồn được lực lượng Lực lượng kinh tế của thương nhân bị tiết chế một phần[32;96]

Về mặt xã hội, số lượng thương nhân của vùng tạm chiếm trước đó bắt đầu được quản lí và nhà nước đã từng bước kiểm soát cả đối tượng thương nhân cũng như nguồn hàng thông qua các thiết chế về kinh tế, và các chính sách, thuế quan… Nguồn thu của nhà nước không ngừng tăng lên, nguồn hàng

và kế hoạch nhà nước đã chủ động, thậm chí bước đầu đã thực hiện được quyền kiểm soát và định hướng một nền thương nghiệp mới Vì thế, hệ quả tất yếu là:

Đời sống nông dân và công nhân cán bộ so với lúc kháng chiến được cải thiện rõ rệt Riêng đối với công nhân và cán bộ, tiền lương thực tế cuối năm 1955 (là lúc đã điều chỉnh giá rồi) so với cuối năm

1953 tăng 10,6% ở Liên khu Việt Bắc, 62% ở Liên khu 3 và 56% ở Liên khu 4 [36;3]

Trong đó, có thể nói thành quả lớn nhất trong giai đoạn này là bình ổn được giá gạo và lấy giá gạo để làm cơ sở để xác định giá cả các mặt hàng khác

Những kết quả thu được có ý nghĩa to lớn trong bối cảnh việc tiếp quản miền Bắc đang gặp nhiều khó khăn Chính những kết quả đó sẽ là điều kiện quyết định cho Đảng và nhà nước tiếp tục thực hiện những kế hoạch tiếp theo

Trên cơ sở thắng lợi của chính sách điều chỉnh giá cả hai vùng, tháng 10-1955, Chính phủ đã có chính sách cụ thể nhằm giữ sự ổn định giá cả:

Sau khi hoàn thành được việc điều chỉnh giá, bình ổn được giá gạo, nhận được hàng của các nước bạn, nhà nước chính thức công bố

giá của 6 mặt hàng chính: gạo, muối, vải, dầu hoả, giấy, đường và đề

ra nhiệm vụ bình ổn vật giá phục vụ cho công cuộc khôi phục kinh tế Công tác bình ổn vật giá được đặt thành công tác trung tâm của thương nghiệp [36;8]

Thắng lợi của việc xác lập và thống nhất giá chung cho thị trường cả nước mới chỉ là bước đầu Để duy trì được giá cả và tránh biến động giá cả là nhiệm vụ mới cũng quan trọng không kém Chính vì thế, việc duy trì sự ổn định giá cả sau khi đã thống nhất được thị trường được xem là một nhiệm vụ trọng tâm của ngành thương nghiệp

Trước hoàn cảnh đó, Nhà nước ta đã đề ra chính sách chung như sau:

- Phải nhằm khuyến khích sản xuất trong nước nhưng không làm trở ngại giao lưu hàng hoá với bên ngoài

- Phải phục vụ sản xuất nông nghiệp nhưng đồng thời phải khuyến khích sản xuất công nghiệp tiểu công nghiệp và thủ công nghiệp

- Phải có tác dụng bài trừ hoạt động đầu cơ nhưng phải chú ý đoàn kết công thương nghiệp chính đáng

- Phải chiếu cố đến lợi ích của nhân dân nhưng không gây khó khăn cho Nhà nước [36;8]

Đó là chính sách chung hay còn có thể coi là phương châm của thương nghiệp trong giai đoạn mới Đây chính là sự cụ thể hoá các nghị quyết của Đảng ta trong 3 năm khôi phục kinh tế 1954-1957

Từ các chính sách chung đó, Chính phủ, Bộ thương nghiệp đã có các chính sách chỉ đạo cụ thể:

A; đối với các mặt hàng tối cần thiết cho đời sống nhân dân thì giữ giá ổn định ở mức Nhà nước đã công bố

B; đối với sản xuất nông nghiệp: chính sách giá cả phải nhằm phát triển sản xuất đúng đường lối của Đảng và Chính phủ, lấy thóc gạo là chủ yếu

C; đối với sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, giá cả phải bảo hộ được sản xuất và khuyến khích được sản xuất được nội địa nhưng không bảo hộ một chiều

D; đối với việc lợi dụng và cải tạo tiểu thương nghiệp tư doanh: căn cứ vào kế hoạch phát triển mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã để quyết định [36;8-9]

Trên cơ sở đó, Bộ thương nghiệp cũng đã đề ra các biện pháp cụ thể để thực hiện được chính sách đó Trong các biện pháp được tiến hành có thể thấy nổi lên mấy điểm sau:

Thứ nhất là bình ổn giá cả các mặt hàng chính là lương thực và các mặt

hàng thiết yếu cho đời sống nhân dân, nguyên liệu sản xuất, những mặt hàng xuất khẩu chính để một mặt bình ổn giá cả mặt khác phấn đấu giảm nhập siêu

ở mức độ có thể

Thứ hai là phát triển mậu dịch quốc doanh Đảng và Chính phủ xem

công tác phát triển mậu dịch quốc doanh là nhiệm vụ chiến lược, mang tính quyết định đối với việc thiết lập nền thương nghiệp xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới Trong vấn đề đấu tranh để đảm bảo giá cả thì việc xác lập sự kiểm soát nền thương nghiệp quốc dân của mậu dịch quốc doanh cũng là yêu cầu cần thiết Mậu dịch quốc doanh trong giai đoạn này phải tập trung cho nhiệm vụ thúc đẩy sản xuất và tiêu thụ trong nước để ta có thể chủ động nguồn hàng đồng thời qua đó xác lập vai trò của hệ thống mậu dịch quốc doanh cả trong đầu tư và trong phân phối Trong nông nghiệp, nhà nước đã công bố giá thu mua các loại nông sản chính, mặt khác hạn chế sự cạnh tranh của tư thương bằng nhiều biện pháp như kí kết hợp đồng với nông dân, hợp

tác xã, thực hiện cơ chế hàng đổi hàng và các thiết chế khác mà tư thương không thể nào có được… Trong khi đó, nhập khẩu nhà nước vẫn nắm tuyệt đối, quản lí chặt chẽ nguồn hàng để bán ra thị trường và chủ động cân đối hàng xuất khẩu

Một biện pháp nữa là chống đầu cơ tích trữ, hạn chế thương nghiệp tư bản tư doanh Sau khi nhà nước nắm được quyền kiểm soát nền thương nghiệp ở mức độ nhất định, Chính phủ đã thực thi việc kiểm soát tầng lớp thương nhân và thương nghiệp tự do Trên lĩnh vực thu mua nông sản, vốn là lĩnh vực có ý nghĩa lớn đối với thương nghiệp XHCN cũng như sự ổn định nhiều mặt của miền Bắc lúc bấy giờ, chính sách chung là hạn chế sự kinh doanh của thương nghiệp tư bản tư nhân Trong khi đó, chủ trương sử dụng tiểu thương để thu mua hàng hoá ở các vùng (thường là các vùng khó khăn)

để rồi bán lại cho thương nghiệp quốc doanh Trên lĩnh vực hàng công nghệ, trong giai đoạn này chấp nhận cho thương nhân được quyền buôn bán để mở rộng kinh doanh nhưng mậu dịch quốc doanh cũng phải có kế hoạch sớm giành lấy quyền kiểm soát

Những chủ trương và chính sách của Đảng và nhà nước được thực hiện

và đã thu được một số kết quả nhất định

Thứ nhất là giữ được giá một số mặt hàng chính trên thị trường, tạo điều kiện để bình ổn giá các mặt hàng còn lại Thực tế thì trong giai đoạn đầu của công việc bình ổn giá cả ta đã đạt được những thành quả lớn Cụ thể là “từ tháng 11/1955 đến 8/1955: vật giá tương đối giữ được Trong thời gian 7 tháng, giá lên 5,7% với nhịp độ đều, mỗi tháng lên dưới 1% [32;97] Sở dĩ

trong giai đoạn này, giá cả nhìn chung vẫn giữ được ở mức kiểm soát được là

do mấy nguyên nhân như sau: Chúng ta đã tiếp quản miền Bắc, các nguồn thu nhờ đó cũng tăng hơn trước Hàng hoá trong nước mặc dù bấy giờ không nhiều nhưng nhu cầu của nhân dân cũng không tăng đột biến bởi miền Bắc lúc

bấy giờ đang tiến hành công cuộc cải cách ruộng đất Mặt khác, hàng hoá của các nước XHCN anh em đã kịp thời chuyển đến nước ta khi vừa có dấu hiệu sốt hàng hoá Bên cạnh đó, các chính sách về chống đầu cơ tăng giá của Chính phủ tỏ ra có hiệu quả Mặc dù tầng lớp thương nhân có sự chống đối nhất định nhưng với sức mạnh của một chế độ mới và sự ủng hộ của quần chúng nhân dân nên hầu như không có gì cản trở

Trong giai đoạn này, việc phát hành tiền của nhà nước vẫn đang trong tầm kiểm soát Cùng với việc trưởng thành của mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã trong công tác vận động hỗ trợ sản xuất và kinh doanh, phân phối đã có tác động tích cực đến việc bình ổn giá cả

Những nguyên nhân đó trước mắt đã làm cho công việc bình ổn giá cả

của chính phủ đã thu được kết quả tốt

Tuy nhiên, từ tháng 8/1956 đến tháng 5/1957, giá cả lại có sự biến động

đột biến Từ tháng 10/1956 đến tháng 12/1956, tổng chỉ số vật giá lên 5%; từ tháng 1/1957 đến tháng 7/1957 lại lên thêm 10,2% [36;11]

Như vậy, chỉ tính riêng 9 tháng cuối năm 1956 đến giữa năm 1957, giá

cả đã tăng lên gần 16% Nghĩa là trung bình 1 tháng giá tăng 2%, đó là một chỉ số không lành mạnh của một nền thương nghiệp

Sở dĩ có những biến động như vậy là có nhiều nguyên nhân, cả khách quan và chủ quan, nhưng chủ yếu là do chính sách quản lí kinh tế của chính phủ bộc lộ nhiều vấn đề bất cập Một trong những chính sách đó là việc phát hành tiền sai nguyên tắc Công cuộc khôi phục kinh tế và cải tạo xã hội chủ nghĩa đang cần một số lớn vốn đầu tư… nên Chính phủ đã phát hành một số lượng tiền lớn tới 32%, lại chỉ tập trung ở một số địa phương và không cùng với kế hoạch bán hàng nên tạo nên những mâu thuẫn lớn trong lưu thông và mua bán Trong khi nền kinh tế quốc dân chưa thực sự phát triển mà phát hành tiền duy ý chí như vậy thì việc tạo ra lạm phát là điều tất nhiên Biến

động đột biến về giá cả chẳng qua chỉ là biểu hiện tất yếu của việc điều hành nền kinh tế chưa hiệu quả của chính phủ mà thôi

Trước những biến động lớn về mặt giá cả như vậy, Chính phủ đã thực hiện ngay các biện pháp để bình ổn giá cả Chẳng hạn như kiềm chế tỉ lệ lạm phát, thực hiện triệt để hơn và hiệu quả hơn giá chỉ đạo của Chính phủ về các mặt hàng thiết yếu Trong khi đó, tiếp tục tăng cường các biện pháp để kiềm chế thương nhân làm ăn bất chính sau những biểu hiện buông lỏng quản lí của các cấp chính quyền Đồng thời, tăng cường sự kiểm soát thương nghiệp của mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã Chính vì thế nên giá cả các mặt hàng dần dần ổn định trở lại nhưng vẫn còn nhiều mặt chưa vững chắc

Thành tựu thứ hai là đối với sản xuất nông nghiệp Chính sách mới của

chính phủ về giá thóc gạo đã thực sự thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và tạo nên sự an tâm đối cho nông dân Với giá chỉ đạo của Chính phủ, nông dân yên tâm đầu tư cho sản xuất và tránh được tình trạng ép giá của tư thương Đây không đơn thuần là một chính sách về kinh tế mà là một chính sách kinh tế-xã hội Đại bộ phận sản xuất nông nghiệp ở miền Bắc thời kì đó vốn là những người đã có những đóng góp hết sức to lớn đối với công cuộc kháng chiến chống Pháp trước đó hiện đang gặp nhiều khó khăn Những chính sách giá cả hợp lí của chính phủ đã làm cho họ thực sự yên tâm và ủng hộ chế độ mới

Mặt khác, với chính sách giá chỉ đạo của chính phủ về giá lúa gạo đã một mặt làm cho tư thương không thể thao túng được thị trường quan trọng này, mặt khác từng bước thiết lập vai trò của hệ thống mậu dịch quốc doanh

và hợp tác xã

Thứ ba là đối với sản xuất thủ công nghiệp và công nghiệp Với chính

sách giá cả hợp lí, ở mức độ nhất định đã tạo điều kiện bảo hộ nền tiểu thủ công nghiệp trong nước vào giai đoạn đầu Đây cũng là điều kiện cần thiết cho sự phát triển một nền công nghiệp XHCN sau đó

Thứ tư là đối với thương nghiệp tư nhân Theo chủ trương của Đảng và

chính sách của Chính phủ ta lúc bấy giờ là quản lí nội thương, độc quyền ngoại thương Nhưng trong một nền thương nghiệp vào thời kì chuyển đổi tất nhiên có sự tồn tại nhiều thành phần kinh tế tham gia Vì vậy, chủ trương sử dụng thương nghiệp tư bản tư doanh vào những hoạt động thương nghiệp là một vấn đề cần thiết Tuy nhiên, bản chất của thương nghiệp tư bản tư doanh

là làm ăn theo hướng tư bản chủ nghĩa tất yếu sẽ gây ra những tác hại cho nền thương nghiệp xã hội chủ nghĩa mới ra đời của chúng ta Vì vậy, kết quả của chính sách giá cả đối với thương nghiệp tư bản tư doanh là ở chỗ đẩy mạnh hoạt động của mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã, hạn chế sự đầu cơ tích trữ của tư thương Nhưng bên cạnh đó, sự chênh lệch giữa giá bán buôn và bán lẻ cũng đã tạo điều kiện cho tư thương có đất để làm ăn Nhà nước đã tạo điều kiện nhất định cho tư thương tham gia vào các hoạt động thu mua nông, lâm, thuỷ, hải sản ở các vùng rồi bán lại cho mậu dịch quốc doanh Đó là một cách

để phát huy tính năng động và nguồn vốn của tư thương trong quá trình phát triển

Tuy đạt được một số kết quả đó nhưng việc xây dựng thương nghiệp miền Bắc xã hội chủ nghĩa trong 3 năm khôi phục kinh tế cũng đã mắc một số thiếu sót Đó chính là việc để xảy ra tình trạng biến động nghiêm trọng về giá

cả kéo theo những tác động tiêu cực của nó đến các lĩnh vực khác; việc ban hành giá chỉ đạo nhiều khi không dựa trên nghiên cứu kĩ lưỡng về giá thành

và thị trường nên dẫn tới giá chỉ đạo không phản ánh đúng thực tế của sản xuất; chính sách đối với tư thương nhiều khi tỏ ra không hợp lí, khi thì quá ràng buộc khi khác lại thả lỏng Sự thiếu nhất quán trong chính sách đó đã bị

tư thương lợi dụng và gây nhiều thiệt hại cho nhà nước

Trong các bản báo cáo đánh giá của bộ thương nghiệp về 3 năm khôi phục kinh tế, khi chỉ ra các nguyên nhân của thực trạng đó hầu như đều cho

rằng nguyên nhân là do mậu dịch quốc doanh đã không làm tròn trách nhiệm của nó Nhưng trên thực tế thì không phải như vậy Bản chất của việc biến động về giá cả trong giai đoạn này thực ra là do sức sản xuất chưa phát triển, nguồn hàng khan hiếm và chính sách kinh tế chủ quan nóng vội của chính

phủ Chủ trương của Đảng và Nhà nước là loại dần tư thương ra khỏi đời sống

thương nghiệp quốc dân nhưng trong khi đó thương nghiệp quốc doanh lại không đủ khả năng để đáp ứng nhu cầu thúc đẩy sản xuất, lưu thông hàng hoá ngày càng cao của nhân dân Trên thực tế là Chính phủ đứng trước một tình huống là tư thương do các biện pháp của chính quyền dần mất quyền kiểm soát nền thương nghiệp đất nước Hệ thống thương nghiệp quốc doanh đang còn kém cả về tiềm lực kinh tế, về nguồn hàng, về năng lực kinh doanh, về kinh nghiệm, tổ chức… Vì thế một mặt không phát huy được các thế mạnh của thương nghiệp tư bản tư doanh trong khi thương nghiệp nhà nước lại lúng túng trước đòi hỏi của thị trường mà không có biện pháp khắc phục Điều này làm cho Chính phủ lại phải buông lỏng quản lí rồi lại siết chặt, một chính sách kinh tế không nhất quán thay đổi liên tục làm cho tư thương không yên tâm đầu tư sản xuất, lưu thông… Đó chính là tồn tại lớn nhất của việc quản lí thương nghiệp trong giai đoạn này Điều đó bắt nguồn từ tâm lí chủ quan nóng vội đã bắt đầu xuất hiện trong Đảng và Nhà nước trước yêu cầu nhanh chóng xây dựng nền thương nghiệp mới đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà

1.2.2 Phát triển thương nghiệp quốc doanh (bao gồm mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã), sử dụng và quản lí thương nghiệp tư doanh

Công tác phát triển mậu dịch quốc doanh và chính sách với thương nghiệp tư doanh là một hệ thống chính sách chung, đồng bộ Trong ba năm khôi phục kinh tế sau chiến tranh, một mặt phải khôi phục thương nghiệp

miền Bắc nhưng đồng thời cũng tranh thủ thời cơ, tạo các điều kiện để cho thương nghiệp có điều kiện phát triển giai đoạn sau đó

Công tác phát triển mậu dịch quốc doanh: Thực hiện nghị quyết của Bộ

chính trị và Ban chấp hành trung ương, Chính phủ và Bộ thương nghiệp đã có

chỉ đạo: tăng cường lực lượng mậu dịch quốc doanh; phát triển hợp tác xã mua bán; quản lí thương nghiệp tư doanh, điều chỉnh họ theo phương châm

sử dụng, hạn chế, cải tạo, tổ chức và lãnh đạo tiểu thương [32;1]

Đến năm 1955, phương châm thương nghiệp là: Tăng cường lực lượng, lãnh đạo tư nhân kinh doanh, chuyển hướng thương nghiệp [32;1]

Sang năm 1956 bổ sung:

Tăng cường lực lượng mậu dịch quốc doanh, giúp đỡ hợp tác xã phát triển, lãnh đạo công thương nghiệp tư nhân kinh doanh, mở rộng giao lưu giữa thành thị và nông thôn, giữa trong nước và nước ngoài

[32;1]

Năm 1957 lại tiếp tục bổ sung:

Củng cố và phát triển mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã mua bán, đảm bảo ưu thế và vai trò lãnh đạo của mậu dịch quốc doanh, sử dụng và lãnh đạo những người buôn bán nhỏ, sử dụng đúng mức đi đôi với hạn chế thích đáng thương nghiệp tư nhân [32;1]

Trong 3 năm khôi phục kinh tế, có thể thấy rằng vấn đề bình ổn và giữ bình ổn giá cả là quan trọng nhất nhưng việc xây dựng mậu dịch quốc doanh

và quản lí thương nghiệp tư nhân cũng chính là một trong những biện pháp quan trọng để thực hiện chính sách đó Chính vì thế, trong 3 năm này:

Việc tăng cường mậu dịch quốc doanh, đảm bảo ưu thế và vai trò lãnh đạo của mậu dịch quốc doanh, có tác dụng quyết định trong việc quản lí thị trường, sử dụng hạn chế, cải tạo công thương nghiệp tư doanh, tăng cường lực lượng hàng hoá nhất là lương thực và các nông sản khác, chú ý cần thiết đến hàng công nghệ, tăng cường trận địa bán

buôn đồng thời tăng cường trận địa bán lẻ Tăng cường tổ chức mậu dịch quốc doanh, giáo dục và đào tạo cán bộ, mở rộng hơn nữa mạng lưới tổ chức mậu dịch quốc doanh đến thị trường huyện [32;1]

Việc xác lập vai trò lãnh đạo của mậu dịch dịch quốc doanh có tác dụng

quyết định trong việc quản lí thị trường; sử dụng, hạn chế, cải tạo thương nghiệp tư doanh

Trong 3 năm khôi phục kinh tế sau chiến tranh, mậu dịch quốc doanh từ chỗ chỉ nắm một thị phần hạn chế trong chiến tranh đã nhanh chóng trưởng thành và nắm được số lớn hơn trong tổng ngạch Tư thương bị hạn chế bớt thị phần và đã bị đặt dưới sự quản lí của nhà nước Chính vì thế, mặc dù vẫn còn nắm một tỷ lệ khá lớn trong nền thương nghiệp quốc dân nhưng khó có khả năng lũng đoạn Trong khi đó, về ngoại thương thì nhà nước gần như nắm 100% bởi chính phủ đã thực hiện chính sách ngoại thương độc quyền cũng như các biện pháp ngoài kinh tế khác

Cũng trong 3 năm này, mậu dịch quốc doanh đã nắm được nhiều mặt hàng (từ hoạt động thu mua đến phân phối) thông qua 106 công ty lớn của nhà nước Các lĩnh vực sản xuất khác muốn có nguyên liệu sản xuất, đầu mối để tiêu thụ đều phải thông qua mậu dịch quốc doanh Chính vì thế thương nghiệp

tư doanh dù muốn hay không đều phải dựa vào mậu dịch quốc doanh để tồn tại Cùng với các biện pháp như cắt đứt nhà sản xuất với tư doanh, hạn chế nguồn hàng, thị trường… làm cho thương nghiệp tư doanh khó khăn hơn trong quá trình phát triển

Tuy thế, bên cạnh sự phát triển của thương nghiệp quốc doanh thì thương nghiệp tư bản tư doanh vẫn có điều kiện phát triển ở một mức độ, lĩnh vực nhất định, thậm chí vẫn còn kiểm soát một tỷ trọng lớn bán buôn trong nền thương nghiệp quốc dân

điều kiện cơ bản cho sự tồn tại và thậm chí có bước tăng trưởng của thương nghiệp tư bản tư doanh mặc dù nhà nước đã có các chính sách hạn chế nó

Thương nghiệp tư doanh do đặc tính của nó vẫn dai dẳng tồn tại Chỉ cần mậu dịch quốc doanh hoặc nhà nước thay đổi chính sách ở mức độ nhất định là họ lại trở lại hoạt động sản xuất kinh doanh Chính vì thế, việc tăng cường sức mạnh cho hệ thống mậu dịch quốc doanh là công việc lâu dài và phải bằng các biện pháp kinh tế chứ không phải là sự can thiệp thô bạo của các chính sách hành chính mà có thể làm được

Tăng cường tổ chức mậu dịch quốc doanh, đào tạo cán bộ; mở rộng hệ thống mậu dịch quốc doanh đến thị trường huyện

Về hệ thống tổ chức; trong giai đoạn này, quản lí toàn bộ hoạt động

thương nghiệp quốc dân là Bộ Thương nghiệp Bộ Thương nghiệp được thành

lập vào tháng 9/1955, trên cơ sở tách bộ Công thương thành Bộ Thương nghiệp và Bộ Công nghiệp Trước khi tách bộ, công tác quản lí thương nghiệp

do Vụ quản lí Công thương chỉ đạo kinh doanh nội địa, Vụ quản lí xuất nhập khẩu chỉ đạo công tác buôn bán với Trung Quốc và các vùng tạm chiếm Bộ Thương nghiệp thành lập với chức năng quản lí cả nội thương và ngoại thương Công tác thương nghiệp trước tháng 4/1954 do sở Mậu dịch Trung ương đảm nhiệm, sau đó mô hình này không còn hiệu quả nên đã tách ra thành 4 công ty chuyên nghiệp là: Tổng công ty Lương thực; tổng công ty Bách Hoá; Tổng công ty lâm thổ sản và tổng công ty Xuất nhập khẩu Mạng lưới cơ quan mậu dịch quốc doanh ở Bộ thương nghiệp được tổ chức theo mô hình sau: ở Trung ương là các Tổng công ty thương nghiệp; ở tỉnh có các ty thương nghiệp và dưới đó là hệ thống các cửa hàng và công ty kinh doanh

[44;2]

Mậu dịch quốc doanh ra đời từ năm đến nay đã phát triển thành một hệ

thống kiểm soát cả nền thương nghiệp miền Bắc Việt Nam Tổ chức của mậu

dịch quốc doanh đã phát triển trong nội địa từ 3 tổng công ty năm 1955 (Tổng công ty Lương thực; Tổng công ty Bách Hoá; Tổng công ty lâm thổ sản) sang năm 1956 thành lập thêm 3 tổng công ty nữa (nông hải sản, ngũ kim, xăng dầu mỡ); và công ty khu tự trị Thái Mèo Đến nay chuyển hoá thêm 4 tổng công ty

và 3 công ty nữa Về ngoại thương từ 2 tổng công ty năm 1955 đến nay đã có

4 tổng công ty xuất nhập khẩu Số cửa hàng từ 474 năm 1955 đã phát triển lên

Bảng số liệu về sự phát triển cửa hàng của mậu dịch quốc doanh [47;49]

Nhờ đó đã giúp mậu dịch quốc doanh nắm cơ bản được nguồn hàng, đặc biệt là các mặt hàng chính:

Đơn vị tính: %

Chính vì nắm được nguồn hàng nên mậu dịch quốc doanh đã nắm được bán buôn

Bảng số liệu:

Đơn vị tính: %

Bảng số liệu Tỷ trọng bán buôn của mậu dịch quốc doanh trong thương nghiệp quốc doanh [47;45]

Việc mở rộng kinh doanh của hệ thống mậu dịch quốc doanh đặt ra vấn

đề là phải đào tạo một đội ngũ lớn cán bộ công nhân viên trong ngành Nhưng trong một thời gian dài có thể nói, công tác đào tạo cán bộ hầu như bỏ trống Nhà nước chỉ chú trọng đến mở rộng kinh doanh của thương nghiệp quốc doanh mà không chú trọng đầu tư con người Đây là một thiếu sót lớn gây rất nhiều khó khăn cho công tác thương nghiệp của chúng ta cả những thời điểm

về sau

Công tác tổ chức bộ máy quản lí thương nghiệp còn rất nhiều hạn chế Các tổng công ty và công ty chồng chéo về mặt tổ chức, hệ thống cửa hàng và công ty ở địa phương làm ăn chuệch choạc, thiếu tính cạnh tranh Càng tăng cường sự bảo hộ của nhà nước thì các công ty của Bộ càng làm ăn kém hiệu quả Trong kinh doanh mang nặng tính bị động và làm theo kế hoạch máy móc mà không biết kết hợp để giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra Có những khi thả lỏng cho tư thương thao túng…

Một vấn đề cần quan tâm là củng cố và phát triển hợp tác xã mua bán đến tận xã, làm tốt cung cấp hàng công nghệ và thu mua nông sản cho xã viên; tăng cường việc giáo dục tư tưởng xã hội chủ nghĩa cho nông dân, kết hợp chặt chẽ hoạt động của mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã mua bán để tăng cường quản lí thị trường nông thôn

Đồng thời với việc phát triển hệ thống mậu dịch quốc doanh thì việc xây dựng và phát triển hệ thống các hợp tác xã ở nông thôn và các vùng khác

là một yêu cầu cần thiết trong việc khôi phục và tạo điều kiện để xây dựng một nền thương nghiệp XHCN

Ngay đầu năm 1955, Đảng ta chủ trương:

Giúp đỡ hợp tác xã mua bán thành lập trên cơ sở phân công: mậu dịch quốc doanh lãnh đạo các thị trường tập trung, hợp tác xã lãnh đạo các thị trường cơ sở [36;8] đến năm 1956 xác định nhiệm vụ là: giúp đỡ hợp tác xã phát triển (mậu dịch quốc doanh có nhiệm vụ hết sức giúp đỡ hợp tác xã, làm cho hợp tác xã có thể đảm nhận được dần dần thị trường nông thôn, bán lẻ cho quần chúng tiêu thụ, kinh doanh những hàng do quần chúng sản xuất và nhận sự uỷ thác của mậu dịch quốc doanh để thu mua và bán buôn các hàng cần thiết ở thị trường nông thôn [36;8]

Tư tưởng chung là mậu dịch quốc doanh không chỉ giúp đỡ bằng chính sách ưu tiên, ưu đãi mà bằng những sự nâng đỡ khác về giao hàng, vận chuyển, kết hợp cùng tác nghiệp… Về mua bán, mậu dịch quốc doanh giúp đỡ hợp tác xã bằng cách cung cấp đủ hàng công nghệ phẩm cho hợp tác xã, uỷ thác cho hợp tác xã thu mua lương thực và tiêu thụ nông sản, lâm sản Về vốn, mậu dịch quốc doanh giúp đỡ cho hợp tác xã bằng cách cho ứng trước một phần tiền để lấy vốn thực hiện những hợp đồng thu mua đã kí kết Về nghiệp

vụ, các công ty mậu dịch quốc doanh cần giúp hợp tác xã lập kế hoạch lưu chuyển thương phẩm, giúp đỡ quản lí kinh doanh, trao đổi kinh nghiệm Phối hợp chắc hoạt động kinh doanh của mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã, tránh những sự va chạm làm giảm tác dụng lãnh đạo thị trường của thương nghiệp

xã hội chủ nghĩa

Sang năm 1957, ta chủ trương:

Củng cố và phát triển hợp tác xã mua bán, nhiệm vụ của hợp tác

xã là cung cấp tư liệu sản xuất và tư liệu sinh hoạt cho nông dân, thu mua và tiêu thụ nông lâm thổ sản cho nông dân, giáo dục nông dân ý thức xã hội chủ nghĩa Do hoạt động cung cấp tiêu thụ, hợp tác xã là cánh tay đắc lực của mậu dịch quốc doanh [36;8]

Trong 3 năm khôi phục kinh tế sau chiến tranh, việc xây dựng hợp tác

xã là một trong những công tác trọng tâm của ngành thương nghiệp Tham vọng về một nền thương nghiệp xã hội chủ nghĩa nhanh chóng được xác lập

đã đẩy nhanh việc hình thành hệ thống thương nghiệp quốc doanh Nhìn chung, việc hình thành mậu dịch quốc doanh có những thuận lợi nhất định cả

từ sự hỗ trợ tích cực của nhà nước cũng như thực lực của nó Còn đối với hệ thống hợp tác xã thì trên thực tế đã gặp những khó khăn lớn

Hợp tác xã-đối tượng kinh doanh và phục vụ là nông dân ở các vùng nông thôn Đây tất nhiên là một thị trường rộng lớn nhưng manh mún, chủ

yếu là bán lẻ và thu mua lẻ Trong giai đoạn đầu, hợp tác xã được sự giúp đỡ của mậu dịch quốc doanh đã hình thành ở nhiều nơi song có thể nói hiệu quả của mô hình này không cao Điều này có nhiều lí do, trong đó lí do quan trọng nhất là mô hình hợp tác xã lúc bấy giờ không phù hợp với thị trường nông thôn vốn đang quen với phong cách tiểu nông trong lối sống cũng như trong hoạt động kinh doanh buôn bán Ngoài ra, việc hình thành các hợp tác xã thiếu tính tự nguyện và công tác tuyên truyền kém đã dẫn tới việc kinh doanh không hiệu quả Trong khi đó, thương nhân tư bản tư doanh khi đã mất các thị trường lớn ở đô thị và hệ thống bán buôn đã đổ về nông thôn kinh doanh bằng nhiều hình thức nên khi hợp tác xã tham gia vào việc chinh phục thị trường này đã gặp phải sự chống phá quyết liệt từ đối tượng này Hệ quả là giữa năm

1956, ta đã phải thu hẹp hợp tác xã và việc xây dựng lại các hợp tác xã gặp rất nhiều khó khăn sau đó

Tuy vậy, việc xây dựng hệ thống hợp tác xã cùng với mậu dịch quốc doanh để cấu thành hệ thống thương nghiệp xã hội chủ nghĩa cũng đã có

những biến chuyển Trong 3 năm phát triển, hợp tác xã mua bán đã phát triển được 1.600 xã viên, đã cung cấp tư liệu sản xuất và hàng tiêu dùng trị giá 101

tỷ, đã mua nông sản cho xã viên trị giá tỷ đồng [36;8] Sự kết hợp của mậu

dịch quốc doanh và hợp tác xã đã tạo nên những ưu thế vượt trội của thương nghiệp xã hội chủ nghĩa với thương nghiệp tư bản tư doanh Đặc biệt nhờ sự hợp tác đó, nhân dân, đặc biệt là nông dân được hưởng lợi lớn Sự tăng trưởng của cả mậu dịch quốc doanh và hợp tác xã đã dẫn tới mức lưu chuyển hàng hoá của thương nghiệp quốc doanh không ngừng tăng:

Đơn vị tính: %

Bảng số liệu tăng trưởng mức lưu chuyển hành hoá của Thương nghiệp quốc doanh giai đoạn 1954-1957 [47;47]

Tất nhiên, việc khẳng định vai trò của hợp tác xã thương nghiệp đối với thị trường còn là một quá trình dài và cần nhiều biện pháp thích hợp chứ

không đơn thuần bằng ý chí của Chính phủ

Cùng với vấn đề phát triển công tác phát triển thương nghiệp quốc

doanh là việc thực hiện chính sách thương nghiệp tư doanh

Tăng cường quản lí thương nghiệp tư doanh, hạn chế họ đến mức cần thiết, đồng thời cần có kế hoạch toàn diện và cụ thể sắp xếp họ Việc đưa thương nghiệp tư doanh vào con đường tư bản nhà nước cần xúc tiến mạnh hơn nữa, trước tiên vào những hình thức sơ cấp và trung cấp và thực hiện công tư hợp doanh Cần tổ chức tiểu thương, tăng cường giáo dục và lãnh đạo họ Sử dụng họ trong việc thu mua nông lâm thổ sản và bán hàng cho mậu dịch quốc doanh [36;30]

Việc nhìn nhận vai trò của tư thương trong giai đoạn này của Đảng ta

và Chính phủ đã không đánh giá đúng những đóng góp của họ đối với việc phát triển một thương nghiệp trong giai đoạn mới, giai đoạn ở thời kì quá độ Chúng ta đã tuyệt đối hoá những mặt hạn chế của họ mà không thấy được tính năng động sáng tạo của đội ngũ hoạt động kinh doanh thương nghiệp có kinh nghiệm và chuyên nghiệp Tất nhiên vì lợi ích kinh tế và chính trị, Đảng và Nhà nước có thể thực hiện các biện pháp kinh tế và hành chính để thiết lập sự lãnh đạo hệ thống mậu dịch quốc doanh Nhưng việc hạn chế thậm chí thủ tiêu hình thức mậu dịch của tư thương quá sớm đã tạo nên những khó khăn lớn cho thương nghiệp miền Bắc nước ta trong quá trình xây dựng và phát triển

Như vậy, về lĩnh vực Nội thương qua 3 năm khôi phục đất nước sau chiến tranh đã đạt được một số kế quả đáng ghi nhận Đánh giá trên 3 điểm

lớn là bình ổn giá cả; xây dựng thương nghiệp quốc doanh (bao gồm mở rộng

mậu dịch quốc doanh và phát triển hợp tác xã) và sử dụng, quản lí thương nghiệp tư bản tư doanh

Bên cạnh hoạt động khôi phục và phát triển nội thương miền Bắc Việt

Nam XHCN thì công tác ngoại thương cũng được Đảng và Nhà nước chú

trọng

Trong chiến tranh, chúng ta vừa kháng chiến vừa kiến quốc Lĩnh vực thương nghiệp trên thực tế bị bó hẹp trong vấn đề thị trường và đối tác, nên ngoại thương trong kháng chiến chống Pháp được hiểu là thương nghiệp buôn bán với vùng tạm chiếm và với Trung Quốc Như vậy có thể thấy rõ rằng, một nền ngoại thương thực sự chưa có

Trong giai đoạn mới, khi chúng ta đã giải phóng hoàn toàn miền Bắc, đang đấu tranh để thống nhất cả nước, đồng thời với xây dựng nội thương phát triển thì điều rất cần thiết là xây dựng một nền ngoại thương có mối quan

hệ rộng lớn với các nước trên thế giới Ngoại thương phát triển không đơn thuần có ý nghĩa về kinh tế mà còn mang một ý nghĩa chính trị hết sức lớn lao Xác định được vị trí quan trọng của ngành nên trong các nghị quyết của Đảng

ta về thương nghiệp luôn nhấn mạnh về vai trò của ngoại thương và yêu cầu xây dựng ngoại thương trong tình hình mới

Cuối năm 1954, ta chủ trương “mở rộng quan hệ mậu dịch với Trung Quốc, xây dựng quan hệ mậu dịch với Liên Xô và các nước dân chủ nhân dân Nối lại và phát triển quan hệ mậu dịch với Pháp, đồng thời đặt quan hệ mậu dịch với các nước khác trên nguyên tắc bình đẳng, hai bên cùng có lợi” [36;61] Đến cuối năm 1955, sau khi miền Bắc hoàn toàn giải phóng, đường lối đó được cụ thể thêm: “tăng cường buôn bán với các nước anh em, phát triển quan hệ buôn bán với các nước Đông Nam Á Đặt quan hệ buôn bán với các nước xã hội chủ nghĩa trên cơ sở bình đẳng, hai bên cùng có lợi” [36;61]

Sang năm 1957, tại Hội nghị Trung ương lần thứ 12 (3-1957) Đảng và Chính