Đảng bộ tỉnh xây dựng lãnh đạo xây dựng và củng cố chính quyền 1965 1975

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ HOẠT ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN TỪ NĂM 1965 ĐẾN NĂM 1975 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THỊ HOẠT ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN TỪ NĂM 1965 - 1975 Chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam Mã số: 602256 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS HOÀNG HỒNG Hà Nội - 2013 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn 7 Bố cục luận văn Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1965-1971 1.1 Khái quát tỉnh Hà Tây vấn đề xây dựng, củng cố quyền tỉnh Hà Tây trƣớc năm 1965 1.1.1 Khái.quát tỉnh Hà Tây 1.1.2 Khái quát xây dựng củng cố quyền tỉnh Hà Tây trước năm 1965 12 1.2.Chủ trƣơng, trình đạo xây dựng củng cố quyền Đảng tỉnh Hà Tây giai đoạn 1965 -1971 19 1.2.1 Chủ trương chung Đảng 19 1.2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây 30 1.3 Qúa trình đạo xây dựng củng cố quyền Đảng tỉnh Hà Tây giai đoạn 1965-1971 35 1.3.1 Chỉ đạo công tác bầu cử Hội đồng nhân dân, Uỷ ban hành cấp quy định tổ chức hoạt động máy quyền 35 1.3.2 Kiện toàn quyền cấp xã 45 1.3.3 Củng cố lực lượng vũ trang 52 CHƢƠNG 2: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1971-1975 58 2.1 Chủ trƣơng Đảng chủ trƣơng Đảng tỉnh Hà Tây xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1971-1975 58 2.1.1 Bối cảnh lịch sử chủ trương chung Đảng 58 2.2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hà Tây 65 2.2 Qúa trình đạo xây dựng củng cố quyền Đảng tỉnh Hà Tây giai đoạn 1971- 1975 69 2.2.1 Chỉ đạo bầu cử Hội đồng nhân dân, Uỷ ban hành cấp củng cố hoạt động quyền địa phương 69 2.2.2 Củng cố lực lượng vũ trang 77 2.2.3 Công tác tổ chức đào tạo cán 80 Chƣơng 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 88 3.1 Thành tựu hạn chế 88 3.1.1 Thành tựu 88 3.1.2.Hạn chế 91 3.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 94 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CTQG : Chính trị Quốc gia HTX : Hợp tác xã NQ : Nghị NXB : Nhà xuất UBND : Uỷ ban nhân dân TVQH : Thường vụ Quốc hội LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hà Tây – cửa ngõ thủ đô, có vai trò vị trí quan trọng phát triển chung nƣớc Đảng nhân dân Hà Tây phát huy cao độ chủ nghĩa anh hùng cách mạng năm kháng chiến, vƣơn lên nghiệp “dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” Ngày 29.5.2008 Quốc hội phê chuẩn định mở rộng địa giới thủ đô Hà Tây lại đƣợc sáp nhập vào Hà Nội kể từ ngày 1.8.2008 Khi sáp nhập đồng nghĩa có thay đổi hệ thống quyền chung thủ đô Nghiên cứu vấn đề quyền Hà Tây giúp có kinh nghiệm khái quát nhƣng có đặc thù riêng để vận dụng vào phát triển chung thủ đô Hà Nội đƣợc hài hòa hệ thống quyền Hà Nội Vấn đề quyền Hà Tây lịch sử đại chia nhiều giai đoạn, nhiều thời kỳ với đặc điểm khác Trong giai đoạn 1965 -1975 có nhiều vấn đề đáng lƣu ý thời kỳ mà Đảng nhân dân tỉnh Hà Tây có thay đổi máy tổ chức quyền để phù hợp với tình hình đất nƣớc, thực nhiệm vụ “vừa sản xuất vừa chiến đấu” Hà Tây thực xứng đáng với tên gọi áo giáp bảo vệ thủ đô Hà Nội Hiện nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nƣớc, hội nhập với khu vực quốc tế, việc xây dựng hệ thống quyền phù hợp với tình hình đặt nhiều vấn đề chung riêng mà tỉnh thành nƣớc phối hợp thực Nghiên cứu tìm hiểu vấn đề xây dựng quyền vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với mong muốn góp phần làm rõ nội dung quan trọng Lịch sử Đảng Hà Tây thời gian qua, đồng thời qua rút kinh nghiệm để từ việc Hà Tây cũ đƣợc sáp nhập vào Hà Nội thực có bƣớc chuyển quan trọng, góp phần xây dựng nghiệp chung thủ đô Chính chọn đề tài là: “Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1965 - 1975” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lịch sử Đảng với hy vọng đóng góp phần nhỏ vào trình xây dựng quê hƣơng Lịch sử nghiên cứu vấn đề Vấn đề Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố, bảo vệ quyền cách mạng nƣớc ta nói chung Hà Tây nói riêng đến có nhiều công trình đề cập đến với mức độ cách tiếp cận khác Một số công trình nhƣ : viết Hồ Chí Minh toàn tập: “Những nhiệm vụ cấp bách nước Việt Nam dân chủ cộng hòa”, “Gửi Uỷ ban nhân dân bộ, tỉnh, huyện, làng”, “Về Đảng cầm quyền” (nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 2001): Phạm Văn Đồng “Nhà nước dân chủ nhân dân Việt Nam” (nxb Sự Thật, Hà Nội, 1980): Đỗ Mƣời: “Xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân, thành tựu đổi mới” (nxb Sự Thật, Hà Nội, 1991) Những tác phẩm đề cập tới quan điểm đƣờng lối xây dựng quyền có tính định hƣớng Một số sách chuyên luận, chuyên khảo có đề cập tới vấn đề quyền nhƣ : PGS Lê Mậu Hãn, PGS Nguyễn Văn Thƣ: “ Lịch sử quốc hội Việt Nam 1956-1960” (nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1994); PGS Lê Mậu Hãn (chủ biên) : “Lịch sử quốc hội Việt Nam 1960-1976” (nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003)… Vấn đề quyền tỉnh Hà Tây đƣợc đề cập tới nhƣ: “Lịch sử Đảng tỉnh Hà Tây” gồm tập (Lƣu văn phòng tỉnh ủy Hà Tây- chuyển thành ủy Hà Nội), số sách lịch sử Đảng huyện, thị xã tỉnh có đề cập tới Nhìn chung công trình nghiên cứu đề cập đến nhiều vấn đề Lịch sử cách mạng địa phƣơng nhƣng chƣa có công trình đề cập tới trình Đảng Hà Tây lãnh đạo công xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1965 - 1975 cách có hệ thống Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích: Làm rõ trình Đảng Hà Tây lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức quyền từ 1965- 1975 Qua khẳng định thành tựu, rút kinh nghiệm góp phần việc xây dựng, bảo vệ quyền giai đoạn * Nhiệm vụ: - Sƣu tập hệ thống hóa tài liệu liên quan đến đề tài, sở trình bày theo tiến trình lịch sử chủ trƣơng biện pháp xây dựng củng cố quyền qua hai giai đoạn 1965-1971 1971-1975 - Nêu lên thành tựu, hạn chế lãnh đạo xây dựng hệ thống tổ chức quyền Đảng Hà Tây năm 1965 đến 1975 rút kinh nghiệm để phục vụ công tác xây dựng quyền nói chung tình hình Đặc biệt hòa hợp phát triển lên Hà Tây cũ nằm máy quyền chung thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu * Đối tƣợng nghiên cứu: * Phạm vi nghiên cứu: - Các chủ trƣơng, biện pháp xây dựng củng cố quyền Đảng Hà Tây năm 1965 đến 1975 - Các hoạt động thực xây dựng củng cố quyền tỉnh Hà Tây năm 1965 đến 1975 - Về nội dung: Sự lãnh đạo, đạo Đảng Hà Tây việc xây dựng hệ thống quyền, nhƣ kết quả, kinh nghiệm lãnh đạo công tác - Về thời gian: Từ 1965, miền Bắc “vừa sản xuất vừa chiến đấu” đến năm 1975, miền Nam hoàn toàn giải phóng tiến tới thống đất nƣớc - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Hà Tây bao gồm 12 huyện, 324 xã, thị trấn Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Những quan điểm chủ nghĩa Mac- Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam vấn đề quyền thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội * Nguồn tài liệu: Các văn kiện Đảng, Nhà nƣớc liên quan đến vấn đề xây dựng quyền, văn kiện Đảng bộ, Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tây nguồn tài liệu quan trọng Ngoài ra, luận văn sử dụng nguồn tài liệu từ công trình nghiên cứu có liên quan * Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp lôgic kết hợp hai phƣơng pháp Cụ thể: phần mô tả, trình bày diễn biến, luận văn chủ yếu sử dụng phƣơng pháp lịch sử Phần đánh giá, nhận xét, luận văn chủ yếu sử dụng phƣơng pháp lôgic nhằm làm khái quát thành tựu, hạn chế đúc rút học kinh nghiệm Ngoài luận văn sử dụng phƣơng pháp khác nhƣ: phƣơng pháp thống kê, tổng hợp, phân tích đánh giá… 6 Đóng góp luận văn - Cung cấp tƣ liệu đƣợc hệ thống hóa lãnh đạo, đạo Đảng Hà Tây công tác xây dựng hệ thống quyền từ năm 1965 đến 1975, có tƣ liệu gốc - Luận văn có giá trị tham khảo cho nghiên cứu xây dựng quyền - Góp phần xây dựng lịch sử địa phƣơng Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục,cấu trúc luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1965-1971 Chƣơng 2: Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1971-1975 Chƣơng 3: Một số nhận xét kinh nghiệm chủ yếu Mặc dù có cố gắng việc hoàn thành luận văn, nhƣng trình độ khả có hạn Chắc chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy cô bạn đồng nghiệp Hà nội, ngày tháng Học viên Phạm Thị Hoạt năm 47.UBHC tỉnh Hà Tây (1974), Nghị Hội nghị thường trực UBHC tỉnh việc đẩy mạnh công tác trung tâm, Hồ sơ số 01, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 48.UBHC tỉnh Hà Tây (1968), Nghị Hội nghị thường trực UBHC tỉnh công tác lương thực phân phối, Hộp số 29, Hồ sơ số 95, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 49.UBHC tỉnh Hà Tây (1965), Nghị Hội nghị UBHC tỉnh công tác vận động đồng bào tham gia phát triển kinh tế văn hóa miền núi, Hồ sơ số 04, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 50.UBHC tỉnh Hà Tây (1974), Nghị Hội nghị UBHC tỉnh việc tổ chức đạo phong trào cách mạng quần chúng theo ba hướng lớn phong trào thi đua lao động sản xuấ cần kiệm xây dựng chủ nghĩa xã hội khu vực Nhà nước, Hồ sơ số 07, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 51.UBHC tỉnh Hà Tây (1970), Nghị công tác chuẩn bị nhân lực vật tư, công cụ phục vụ đê kè năm 1970, Hồ sơ số 9, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 52.UBHC tỉnh Hà Tây (1972), Nghị Hội nghị UBHC tỉnh kế hoạch Nhà nước năm 1972, Hồ sơ số 001, lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 53.UBHC tỉnh Hà Tây (1969), Nghị tổ chức phục vụ HĐND tỉnh tháng năm 1969, Hồ sơ số 14, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 54.UBHC tỉnh Hà Tây (1975), Nghị tổ chức đạo thi đua lao động, sản xuất, cần kiệm, xây dựng chủ nghĩa xã hội công nhân viên chức Hà Tây, Hồ sơ số 01, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 106 55.UBHC tỉnh Hà Tây: Tập tài liệu Phủ Thủ tướng, Bộ Nội vụ, UBHC tỉnh Hà Tây công tác xây dựng củng cố quyền từ năm 19651975, Hồ sơ số 796, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 56.UBHC tỉnh Hà Tây (1968), Thông báo phân công UBHC tỉnh Khóa V nhiệm kỳ 1968- 1971, Hồ sơ số 53, Lƣu trữ UBHC tỉnh Hà Tây 57.UBHC tỉnh Hà Tây, Tăng cường củng cố sở Đảng tỉnh ủy Hà Tây (1969), kí hiệu DC 27, Thƣ viện Hà Nội 58.UBHC tỉnh Hà Tây UBHC tỉnh Hà Tây (1969), Về việc tăng cường công tác xây dựng, củng cố sở Đảng, kí hiệu DC.000692, thƣ viện Hà Nội 59.UBHC tỉnh Hà Tây (1969), Về việc phục vụ Hội nghị UBHC tỉnh, Hồ sơ số 12, Lƣu UBHC tỉnh Hà Tây 60.V.I Lê Nin (1959), V.I Lê Nin toàn tập, II, Phần I, nxb Sự Thật, Hà Nội 61.Viện Lịch sử Quân (1990),Lịch sử kháng chiến chống Mỹ cứu nước, nxb Quân đội, Hà Nội 107 PHỤ LỤC Nghị Bộ Chính trị Số 113- NQ/TW, ngày tháng năm 1965 Về việc hợp hai tỉnh Hà Đông Sơn Tây Do nhu cầu phát triển kinh tế, văn hóa, củng cố quốc phòng, sẵn sàng chiến đấu, hợp lý tổ chức tăng cƣờng cấp lãnh đạo tỉnh, huyện sở Theo đề nghị Ban tổ chức Trung ƣơng, Đảng đoàn Bộ Nội vụ hai tỉnh ủy Hà Đông Sơn Tây Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng QUYẾT ĐỊNH I Hợp hai tỉnh Hà Đông Sơn Tây thành tỉnh II Tỉnh ủy Hà Đông Sơn Tây cần tăng cƣờng việc lãnh đạo hợp tỉnh, trọng làm tốt công tác tƣ tƣởng, xếp tổ chức, bố trí cán bộ, quản lý tài sản, tài liệu…nhằm mau chóng ổn định tƣ tƣởng, tổ chức, lề lối làm việc, đảm bảo đạo chặt chẽ, kịp thời mặt công tác địa phƣơng III Hai tỉnh ủy hợp lại thành quan lãnh đạo thống phân công lại thƣờng vụ Tỉnh ủy IV Tỉnh ủy Hà Đông, Tỉnh ủy Sơn Tây, Ban tổ chức Trung ƣơng, Đảng đoàn quốc hội, Đảng đoàn Bộ Nội vụ có trách nhiệm thi hành Nghị Thay mặt Bộ Chính trị Lê Đức Thọ Lƣu kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng CHỈ THỊ CỦA BAN BÍ THƢ Số 225 – CT/TW, ngày 10 tháng 11 năm 1975 Hƣớng dẫn số điểm kiện toàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Căn vào định Ban Chấp hành Trung ƣơng Bộ Chính trị việc bỏ khu, hợp tỉnh, thực chế độ quản lý hành theo bốn cấp, Ban Bí thƣ hƣớng dẫn số điểm sau để kiện toàn cấp tỉnh thành phố 1.Bƣớc vào giai đoạn mới, việc hợp tỉnh nhằm tạo điều kiện khai thác khả tiềm tàng lao động tài nguyên thiên nhiên đồng thời đòi hỏi trách nhiệm lớn cấp tỉnh toàn quốc đời sống nhân dân địa phƣơng Mỗi tỉnh đơn vị hành chính, đơn vị kinh tế chịu lãnh đạo trực tiếp Trung ƣơng, địa bàn kết hợp công nghiệp nông nghiệp, kinh tế quốc phòng, kinh tế trung ƣơng kinh tế địa phƣơng Cấp tỉnh, thành cấp kế hoạch nhân sách quan trọng, lại cấp thực quản lý theo ngành kết hợp với quản lý theo lãnh thổ Các tỉnh ủy, thành ủy phải đƣợc kiện toàn tƣơng xứng với nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện địa bàn chiến lƣợc tỉnh, thành phố, có đủ lực vận dụng đƣờng lối, sách Đảng, phát đƣợc vấn đề đƣờng lối, sách để đề nghị với Trung ƣơng Các tỉnh ủy, thành ủy có trách nhiệm vận dụng đƣờng lối, sách Đảng để thực nghiêm chỉnh sáng tạo lĩnh vực công tác đạo cấp dƣới thực hiện, đồng thời lãnh đạo công tác quản lý nhà nƣớc, lãnh đạo phong trào, quần chúng tỉnh, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nƣớc đề ra, vừa chịu trách nhiệm trƣớc đảng nhân dân địa phƣơng, vừa chịu trách nhiệm trƣớc Trung ƣơng Đảng Chính phủ toàn nhiệm vụ xây dựng, phát triển quản lý kinh tế, phát triển văn hóa, tổ chức đời sống, đảm bảo quyền làm chủ tập thể quần chúng, bồi dƣỡng bảo vệ sức dân, huy động quần chúng làm trọn nghĩa vụ Nhà nƣớc, chấp hành pháp luật, củng cố quốc phòng, bảo vệ an ninh Từng tỉnh, thành phố cần nhận rõ vị trí phân tích đặc điểm địa phƣơng mình, cấp để có sở xác định nhiệm vụ lập kế hoạch công tác cách sát Các tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo toàn diện, vừa lãnh đạo trị, vừa lãnh đạo tổ chức, đề nhiệm vụ, mục tiêu biện pháp tổ chức thực Nắm vững nhiệm vụ trung tâm giai đoạn cách mạng lãnh đạo kinh tế, đời sống, đẩy mạnh ba cách mạng, xây dựng chủ nghĩa xã hội, lãnh đạo cấp ủy nhằm đem lại kết không ngừng tăng cƣờng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý, cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, đem lại hiệu kinh tế ngày cao, đóng góp cho Nhà nƣớc ngày nhiều, bƣớc đƣa kinh tế lên theo hƣớng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa cải thiện đời sống vật chất, văn hóa nhân dân Bằng nhiều biện pháp bảo đảm quyền làm chủ kinh tế, trị, xã hội quần chúng, ngăn chặn biểu hiển chuyên quyền độc đoán, thái độ cửa quyền quần chúng; quan tâm đến đời sống công nhân, đến nghiệp giải phóng phụ nữ, bồi dƣỡng giáo dục niên, chăm sóc thiếu niên, nhi đồng, tăng cƣờng đoàn kết dân tộc Trong lãnh đạo kinh tế đời sống, không đƣợc coi nhẹ lãnh đạo nhiệm vụ củng cố quốc phòng, bảo vệ an ninh mặt công tác khác Để đảm bảo cho nhiệm vụ trị đƣợc thực thắng lợi, cấp ủy phải nắm vững nhiệm vụ tổ chức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống chuyên vô sản, kết hợp chặt chẽ biện pháp tổ chức tƣ tƣởng, hành kinh tế, nhằm phát động phong trào quần chúng thực nhiệm vụ trị Xây dựng phát huy máy Nhà nƣớc bao gồm Hội đồng nhân dân, Ủy ban cấp, quan chuyên môn, làm cho quyền thực có lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội, phục vụ nhân dân có hiệu Chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức nâng cao tính tích cực , chủ động quan quần chúng Thời gian cấp ủy đề cho quyền đoàn thể nhân dân nhiệm vụ công tác chủ yếu thông qua kiểm tra việc thực nhiệm vụ mà rõ chỗ mạnh, chỗ yếu tổ chức để lãnh đạo việc củng cố xây dựng tổ chức Các tỉnh ủy, thành ủy phải nắm vững Điều lệ Đảng, đƣờng lối, phƣơng châm, biện pháp xây dựng Đảng, sức xây dựng đảng trị, tƣ tƣởng, tổ chức, làm cho đảng ngày sạch, có lực lãnh đạo thực ba cách mạng, xây dựng quản lý kinh tế Các tỉnh ủy, thành ủy trực tiếp chăm lo kiện toàn huyện ủy để đủ sức lãnh đạo toàn diện, làm tốt nhiệm vụ lãnh đạo nông nghiệp, tiểu công nghiệp thủ công nghiệp, trực tiếp đạo sở đảng huyện thực đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc Phải nắm công tác cán bộ, định chuẩn y việc cất nhắc cán chủ chốt theo phân cấp Trung ƣơng quản lý cán bộ, xây dựng đƣợc đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý, cán chuyên môn có phẩm chất lực đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ trƣớc mắt lâu dài Để làm tốt nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện mình, cấp tỉnh ủy, thành ủy, cố gắng tới phân biệt rõ chức cấp ủy đảng quyền theo nguyên tắc: tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo toàn diện phạm vi tỉnh, thành, đảm bảo thông suốt chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối sách Trung ƣơng; Hội đồng nhân dân tỉnh, thành quan quyền lực nhà nƣớc địa phƣơng, Ủy ban hành quan chấp hành Hội đồng nhân dân, đồng thời quan hành Nhà nƣớc địa phƣơng Phƣơng hƣớng để phân định chức năng: - Các vấn đề nhiệm vụ, phƣơng hƣớng phát triển kinh tế văn hóa, mục tiêu trọng yếu cân đối lớn kế hoạch nhà nƣớc năm dài hạn, vấn đề quan trọng sách, chủ trƣơng, biện pháp lớn có tác động đến đông đảo quần chúng phải đƣa bàn tỉnh, thành ủy Cấp ủy cần coi trọng việc sử dụng quan nhà nƣớc để làm tham mƣu nghiên cứu, đề xuất vấn đề nói Cấp ủy cần dựa vào Ban Đảng để sâu xem xét việc thông suốt chủ trƣơng, sách, xem xét lãnh đạo cấp ủy tổ chức đảng cấp dƣới xem xét công tác quan quyền - Ủy ban tỉnh, thành phố phải chủ động giải công việc theo trách nhiệm quyền hạn mình, cụ thể hóa chủ trƣơng cấp ủy, quan nhà nƣớc cấp trên, đƣa Hội đồng nhân dân thảo luận, định đạo ủy ban cấp dƣới, ty, sở thực Những vấn đề có nguyên tắc, chế độ, thể lệ cụ thể, vấn đề quản lý kế hoạch, chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, việc phân phối vật tƣ, công tác pháp chế hành thƣờng xuyên Uỷ ban cần chủ động thực theo chức - Các định Hội đồng nhân dân Uỷ ban phải đƣợc quan cán bộ, đảng viên có trách nhiệm thi hành đầy đủ Các ty, sở chịu đạo thƣờng xuyên trực tiếp Uỷ ban Các tỉnh ủy viên, thành ủy viên công tác quan nhà nƣớc sử dụng quyền hạn chức vụ quyền để qiair công việc - Những vấn đề mật quân sự, công an, ngoại vụ, vấn đề thuộc công tác Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, thành Ban Thƣờng Vụ tỉnh ủy, thành ủy đạo Việc kiện toàn cấp ủy tỉnh, thành phố, nhằm yêu cầu sau đây: - Bảo đảm chặt chẽ tiêu chuẩn cấp ủy viên; sở bảo đảm tiêu chuẩn, cấp ủy có số lƣợng vừa phải để phản ánh đƣợc trí tuệ nhiều mặt đảng bộ, tạo nên chất lƣợng lãnh đạo toàn diện tập thể cấp ủy, lãnh đạo kinh tế, đời sống theo vị trí đặc điểm tỉnh, thành phố, làm cho cấp ủy tỉnh, thành nhạy cảm với nguyện vọng, ý kiến kinh nghiệm sáng tạo cán bộ, đảng viên quần chúng, thể tính kế thừa tính liên tục cấu cấp ủy - Bảo đảm có Ban Thƣờng vụ có chất lƣợng cao, có số lƣợng đủ, vững vàng sắc bén chủ trƣơng, biết đoàn kết cán bộ, khéo sử dụng tổ chức biết cách làm việc; đủ sức để chuẩn bị vấn đề đƣa cấp ủy bàn định tổ chức thực nghị cấp ủy; ủy viên thƣờng vụ không kiêm nhiệm nhiều việc Tiêu chuẩn cấp ủy viên tỉnh, thành phố phải dựa theo tiêu chuẩn cán nói chung yêu cầu cán lãnh đạo nói riêng ghi Nghị số 225 Bộ Chính trị Các cấp ủy viên tỉnh, thành phố phải đồng chí trí với đƣờng lối quan điểm Đảng, nắm vững đƣờng lối sách Đảng, đặc biệt đƣờng lối cải tạo xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội phạm vi nƣớc, đƣờng lối quốc tế nắm vững đƣờng lối phát triển ngành mặt công tác phụ trách Chẳng thật trí mà hăng hái chấp hành, biết vận dụng đƣờng lối thực nhiệm vụ sát với thực tiễn mình, địa phƣơng, đơn vị Do đó, phải đồng chí trung thành mà phải có kiến thức lực, kinh tế, văn hóa, chuyên môn…đủ sức để tham gia lãnh đạo tập thể tỉnh ủy, thành ủy cách thiết thực làm tốt công tác lãnh đạo ngành cấp tỉnh, thành phố, huyện, quận sở trọng yếu Phải đồng chí có tinh thần học tập để vƣơn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, truyền đạt đƣợc nghị Đảng, biết giữ gìn đoàn kết nội bộ, có tính tổ chức kỷ luật, tôn trọng tập thể, thẳng thắn, trung thực, gƣơng mẫu lối sống, coi trọng biết làm công tác đảng, công tác quần chúng, biết phát huy mặt tích cực, đấu tranh để khắc phục mặt tiêu cực cán bộ, đảng viên quần chúng, động viên họ hăng hái làm tròn nhiệm vụ Ở cƣơng vị công tác cần nhấn mạnh số yêu cầu riêng Đi đôi với việc kiện toàn tổ chức, cấp ủy tỉnh, thành cần coi trọng phƣơng pháp tác phong công tác - Lãnh đạo toàn diện, nhƣng thời gian phải tập trung đạo dứt điểm nhiệm vụ, biện pháp mấu chốt Phải định công việc dựa sở nắm tình hình thực tiễn, có điều tra nhiên cứu khoa học, có chƣơng trình kế hoạch, chống tác phong đạo dựa theo ƣớc vọng chủ quan, tùy tiện, phân tán - Bảo đảm làm việc tập thể dân chủ thực sự, đồng thời có phân công, phát huy trách nhiệm cá nhân có kỷ luật chấp hành nghị cách nghiêm chỉnh Chống gia trƣởng độc đoán,tự vô kỷ luật - Sát cấp dƣới sở, đạo chỗ, kiểm tra đôn đốc, giúp đỡ thiết thực cấp dƣới sở, làm thử vấn đề lớn Chống tác phong quan liêu giấy tờ, đại khái, phô trƣơng hình thức, hội họp lề mề - Coi trọng xây dựng sử dụng tổ chức, dựa vào tổ chức để phát động cán đảng viên quần chúng tiến hành mặt công tác Tránh xáo trộn máy, tránh sử dụng cá nhân - Coi trọng sơ kết tổng kết công tác, thực tự phê bình phê bình; không ngừng nâng cao trình độ, lực cán đảng viên Các cấp ủy tỉnh, thành vào điều hƣớng dẫn nói mà xây dựng chức trách chế độ công tác Trong kiện toàn cấp tỉnh thành phố, dịp hợp tỉnh, phải có kế hoạch bố trí tốt lực lƣợng, cán đào tạo, bồi dƣờng cán để kiện toàn tất bốn cấp Trong việc bố trí cán bộ, cần cân nhắc cụ thể yêu cầu công tác tình hình đội ngũ cán mà khéo léo kết hợp cán cũ cán mới, cán địa phƣơng với cán nơi khác đến, cán trị với cán có lực kinh tế, chuyên môn, kỹ thuật Ở tỉnh hợp nhất, Trung ƣơng định cấp ủy tạm thời, nơi cần thiết bổ sung số đồng chí có trình độ lãnh đạo kinh tế, chuyên môn lấy cấp khu, quan trung ƣơng địa phƣơng khác Trong dịp mở đại hội đại biểu tới, bầu cử lại cấp ủy Việc bố trí ủy ban, ty, sở xây dựng kiện toàn quyền để tiến hành Ở ty, sở chuyên môn kinh tế, kỹ thuật nghiệp, phải bố trí cán quản lý có kiến thức kinh nghiệm quản lý ngành; trƣởng ty kinh tế, kỹ thuật, chuyên môn phải đƣợc chuyên môn hóa phải cán có trình độ quản lý, có kiến thức kinh nghiệm chuyên môn ngành nói chung bậc đại học, chƣa có đồng chí phó, phải có ngƣời có trình độ Đi đôi với kiện toàn cấp tỉnh, thành phố, cần giúp địa phƣơng có kế hoạch để kiện toàn cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh sở Các tỉnh, thành phố mạnh cấp huyện sở vững mạnh Vì vậy, trọng điều chỉnh số lƣợng cán bộ, kể số cấp ủy viên tỉnh, thành phố để kiện toàn cấp huyện, quận, thị xã sở Đồng thời nghiên cứu kế hoạch điều động số cán kinh tế, chuyên môn cấp huyện, thị sở có kinh nghiệm thực tiễn tốt miền Bắc để kiện toàn cho số ngành kinh tế, chuyên môn, kỹ thuật số huyện, thị miền Nam Trong việc kiện toàn tổ chức, xếp lực lƣợng cán bộ, cần chấp hành sách chế độ đãi ngộ có cán bộ, đồng thời phải nghiên cứu bổ sung sách cho phù hợp với tình hình theo hƣớng thống sách đãi ngộ với cán phạm vi nƣớc, có ý đến đặc điểm vùng Trƣớc mắt cần có số sách chế độ áp dụng thống miền Nam Trong dịp điều động cán kỳ này, cán miền Bắc đƣợc xếp lƣơng không thuộc diện đề bạt để nguyên lƣơng; cán miền Nam chƣa đƣợc xếp lƣơng theo sách chung, có chế độ xếp lƣơng đƣợc xếp lƣơng theo trình cống hiến công tác đảm nhiệm, không bố trí lại công tác mà lƣơng bị hạ thấp Những cán đau yếu, bị thƣơng tật, sức, phải đƣợc bồi dƣỡng, chữa bệnh để nhanh chóng hồi phục lại sức khỏe Trong việc bố trí, sử dụng cán bộ, nhân viên quan, phải bảo đảm chặt chẽ tiêu chuẩn, định mức biên chế chấp hành sách cán Đảng Nhà nƣớc Đối với số nhân viên bảo vệ quan vùng giải phóng cũ, cần đƣợc lựa chọn để đào tạo trở thành cán Bồi dƣỡng văn hóa biện pháp cần kíp để nhanh chóng nâng cao trình độ trị, lý luận, chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ cho cán bộ, đảng viên qua chiến đấu lâu dài mà đƣợc học tập Các trƣờng Đảng, trƣờng lý luận, nghiệp vụ phải trọng bồi dƣỡng văn hóa cho số cán Việc kiện toàn tổ chức đòi hỏi phải có quy hoạch, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dƣỡng cán cách toàn diện lâu dài sở tiêu chuẩn hóa cán Ban Tổ chức Trung ƣơng Ban cần phối hợp với Đảng đoàn để hƣớng dẫn cụ thể Trƣớc mắt, Ban, Đảng đoàn Bộ, Tổng cục, v.v có kế hoạch bồ dƣỡng vấn đề cần thiết cho cán chủ chốt miền Nam, gất rút làm quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán ngành đia phƣơng T/M BAN BÍ THƢ LÊ VĂN LƢƠNG Lƣu Kho Lƣu trữ Trung ƣơng Đảng NGHỊ QUYẾT CỦA BỘ CHÍNH TRỊ Số 245 –NQ/TW, ngày 20 tháng năm 1975 Về việc bỏ khu hợp tỉnh Để thi hành Nghị Hội nghị lần thứ 24 Ban Chấp hành Trung ƣơng, BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH I - Việc hợp tỉnh nhỏ thành tỉnh nhằm xây dựng tỉnh thành đơn vị kinh tế, kế hoạch đơn vị hành có khả giải đến mức cao yêu cầu đẩy mạnh sản xuất, tổ chức đời sống vật chất, văn hóa nhân dân, củng cố quốc phòng, bảo vệ trị an có khả đóng góp tốt vào nghiệp chung nƣớc; đồng thời để giảm bớt cấp trung gian, giảm bớt đầu mối trực thuộc Trung ƣơng Việc hợp tỉnh phải dựa nguyên tắc sau đây: có địa giới nói chung khớp với quy hoạch phân vùng kinh tế, có công nghiệp (lâm, ngƣ nghiệp có) nông nghiệp hỗ trợ lẫn nhau, có dân số (sau phân bố lại lực lƣợng lao động) vào khoảng dƣới triệu; có giao thông tƣơng đối thuận tiện địa phƣơng tỉnh; có điều kiện thuận lợi cho quốc phòng, trị an Khi điều chỉnh địa giới cần ý thích đáng đến đặc điểm lịch sử truyền thống đấu tranh cách mạng địa phƣơng, dân tộc, tôn giáo… II - Dựa vào nguyên tắc nói trên, hợp tỉnh sau thành 21 tỉnh mới: Cà Mau, Bạc Liêu hai huyện Vĩnh Thuận, An Biên Rạch Giá (trừ hai xã Đông Yên Tây Yên) Long Châu Hà, Rạch Giá huyện Thốt Nốt tỉnh Cần Thơ Cần Thơ, Sóc Trăng, Vĩnh Long, Trà Vinh Long Châu Điền, Sa Đéc, Kiến Tƣờng Mỹ Tho, Gò Công, Long An, Bến Tre Tây Ninh, Bình Phƣớc Long, Thủ Dầu Một (trừ hai huyện Tây Uyên Dĩ An) hai huyện Củ Chi, Độc Lập Biên Hòa, Bà Rịa, Long Khánh, Bình Tuy ba huyện Định Quán, Tân Uyên, Dĩ An Lâm Đồng, Tuyên Đức, Bình Thuận, Ninh Thuận Phú Yên, Khánh Hòa 10.Quảng Ngãi, Bình Định 11.Tỉnh Đắc Lắc, thêm huyện Cheo Reo, Đức Lập 12.Công Tum, Gia Lai 13.Quảng Nam, Quảng Đà 14.Các tỉnh Quảng Trị, Thừa Thiên, Quảng Bình, khu vực Vĩnh Linh 15.Nghệ An, Hà Tĩnh 16.Nam Hà, Ninh Bình 17.Hà Tây, Hòa Bình 18.Cao Bằng, Lạng Sơn 19.Tuyên Quang, Hà Giang 20.Sơn La hai huyện Bắc Yên, Phù Yên Nghĩa Lộ 21.Yên Bái, Lào Cai, Nghĩa Lộ Nhƣ vậy, kể tám tỉnh: Bắc Thái, Hải Hƣng, Thanh Hóa, Thái Bình, Vĩnh Phú, Hà Bắc, Quảng Ninh, Lai Châu để nguyên, toàn quốc chia thành 29 tỉnh bốn thành phố (Hà Nội, Sài Gòn, Hải Phòng, Đà Lạt) trực thuộc Trung ƣơng Việc hợp tỉnh cần tiến hành đồng thời với việc bỏ khu phải làm theo thủ tục Nhà nƣớc Các tỉnh đƣợc hợp lại đề nghị Nhà nƣớc định tên tỉnh lỵ tỉnh Các cấp ủy phải lãnh đạo tốt công tác tuyên truyền giải thích để nhân dân hiểu rõ ý nghĩa việc hợp tỉnh động viên nhân dân phấn khởi xây dựng tỉnh Công tác xếp cán cần đƣợc tiến hành chu đáo, đề phòng tƣ tƣởng so sánh địa vị, cấp bậc, địa phƣơng chủ nghĩa dịp kiện toàn tổ chức III – Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Thủ tƣớng Chính phủ, cấp ủy địa phƣơng có tên đây, Ban Trung ƣơng, Đảng đoàn quan có trách nhiệm Nhà nƣớc cần có kế hoạch, biện pháp để thi hành Nghị báo cáo kết lên Trung ƣơng Chính phủ T/M BỘ CHÍNH TRỊ LÊ ĐỨC THỌ [...]...Chƣơng 1 ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1965- 1971 1.1 Khái quát về tỉnh Hà Tây và vấn đề xây dựng, củng cố chính quyền ở tỉnh Hà Tây trƣớc năm 1965 1.1.1 Khái.quát về tỉnh Hà Tây Hà Đông và Sơn Tây là hai tỉnh đƣợc thành lập từ thời Pháp thuộc và đƣợc duy trì nguyên trạng cho tới đầu năm 1965 Trƣớc yêu cầu của tình hình mới, ngày 10/4 /1965, Ban thƣờng... chung và đối với Đảng bộ và nhân dân hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây nói riêng Nhìn chung công tác xây dựng và củng cố chính quyền của hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây từ bộ máy chính quyền tỉnh đến xã từng bƣớc đƣợc củng 17 cố Tác phong làm viêc của cán bộ cũng nhƣ lề lối làm việc đƣợc điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn Tính chất dân chủ nhân dân của chính quyền đƣợc thể hiện rõ nét, chính quyền. .. sự lãnh đạo của Đảng và phát huy đƣợc vai trò trong hệ thống chính quyền từ tỉnh đến xã Những thành quả đó là tiền đề mà Đảng bộ và nhân dân Hà Tây bƣớc vào thời kỳ mới: Thời kỳ tất cả cho tiền tuyến, tất cả để đánh thắng giặc Mỹ xâm lƣợc 1.2 Chủ trƣơng, quá trình chỉ đạo xây dựng và củng cố chính quyền của Đảng bộ tỉnh Hà Tây giai đoạn 1965 -1971 1.2.1 Chủ trương chung của Đảng Chính quyền là vấn đề... huyện, xã chỉ đạo tốt công tác Trong hệ thống chính quyền ở địa phƣơng, chính quyền cấp xã đƣợc coi là chính quyền cơ sở Mọi chủ trƣơng chính sách của Đảng có thực hiện hiệu quả hay không phụ thuộc vào sự vững mạnh của chính quyền cơ sở Chính vì vậy trong thời kỳ này, theo chủ trƣơng của Đảng, Bộ Nội Vụ đã phát động xây dựng chính quyền xã giỏi toàn diện Cuộc vận động kiện toàn chính quyền xã giởi... sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Ðảng đối với quân đội Theo đó, phải tập trung xây dựng Ðảng bộ Quân đội vững mạnh về chính trị, tƣ tƣởng và tổ chức; đặc biệt chú trọng nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng; gắn xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh với xây dựng đơn vị vững mạnh toàn 29 diện, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ trì với xây dựng. .. và của các địa phƣơng, sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Uỷ ban hành chính tỉnh, Ban tổ chức dân chính và sự cố gắng của cán bộ, chính quyền cấp xã, phong trào đã đƣợc đẩy mạnh Cuộc vận động đã góp phần củng cố, phát huy vai trò chính quyền xã trong việc tổ chức thực hiện chủ trƣơng, chính sách, pháp luật, nhanh chóng kịp thời hơn trƣớc Các mặt công tác, sản xuất, chiến đấu và phục vụ chiến đấu, chăm... dân và yêu cầu xây dựng phát triển kinh tế, xã hội an ninh trên địa bàn tỉnh Hình ảnh “cô gái suối Hai”, “Chàng trai cầu giẽ”,bài ca “chiếc gậy Trường Sơn” từ Ứng Hòa và phong trào “Ba đảm đang” trên quê hƣơng Đan Phƣợng đã trở thành biểu tƣợng sống cho tinh thần và ý chí “Không có gì quý hơn độc lập tự do” của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Hà Tây 1.1.2 Khái quát về xây dựng và củng cố chính quyền ở tỉnh. .. toàn chính quyền cấp xã, phát huy chức năng của chính quyền xã trong sự nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước” Bộ đã xác định rõ hơn yêu cầu của cuộc vận động là: “ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ xã đối với chính quyền xã về mọi mặt, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, kiện toàn và phát huy chức năng của chính quyền xã, phát huy khí thế cách mạng và nâng cao ý thức làm chủ của nhân dân, dựa vào... của các thế lực đế quốc và bọn phản động tay sai Tháng 4/1946, theo quyết định của Quốc hội và Chính phủ, các địa phƣơng tiến hành bầu cử Hội đồng nhân dân các cấp tỉnh và xã trên cơ sở đó cử ra Uỷ ban hành chính các cấp Đảng bộ và nhân dân hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây đã lãnh đạo nhân dân hai tỉnh bầu cử Hội đồng nhân dân tỉnh và xã Sau đó Hội đồng nhân dân đã bầu ra Uỷ ban hành chính các cấp, thay cho... hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây trúng cử là 24 ngƣời, trong đó Nữ là 5 đại biểu, các đại biểu dân tộc ít ngƣời là 5 Cho đến năm 1965 khi thực hiện chủ trƣơng của Trung ƣơng Đảng, hai Đảng bộ Hà Đông và Sơn Tây đƣợc hợp nhất cùng ổn định về mặt hành chính và hệ thống chính quyền của hai tỉnh khi hợp nhất Tiểu kết: Sự hợp nhất giữa hai tỉnh Hà Đông – Sơn Tây thành tỉnh Hà Tây dẫn đến sự ra đời của Đảng bộ và ... Chƣơng ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1965-1 971 1.1 Khái quát tỉnh Hà Tây vấn đề xây dựng, củng cố quyền tỉnh Hà Tây trƣớc năm 1965 1.1.1 Khái.quát tỉnh. .. văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1965-1 971 Chƣơng 2: Đảng tỉnh Hà Tây lãnh đạo xây dựng củng cố quyền giai đoạn 1971 -1975 Chƣơng 3: Một số nhận... văn Chƣơng 1: ĐẢNG BỘ TỈNH HÀ TÂY LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG VÀ CỦNG CỐ CHÍNH QUYỀN GIAI ĐOẠN 1965-1 971 1.1 Khái quát tỉnh Hà Tây vấn đề xây dựng, củng cố quyền tỉnh Hà Tây trƣớc năm 1965