Phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non hoa hồng tỉnh vĩnh phúc trong giai đoạn hiện nay luận văn ths giáo dục họ

Song bên cạnh đó công tác phát triển nhân lực của nhà trường, đặc biệt là vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên vẫn còn một số tồn tại, đó là: chưa phát huy được sự say mê sáng tạo, lòng n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ AN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON HOA HỒNG

TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 601405

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN THỊ AN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON HOA HỒNG

TỈNH VĨNH PHÚC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 601405

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS . Nguyễn Thị Phương Hoa

HÀ NỘI – 2013

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi được cảm ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Giáo dục; các thầy giáo, cô giáo đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị cho tôi hệ thống tri thức quý báu về khoa học quản lý giáo dục, những phương pháp nghiên cứu khoa học

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Phương Hoa - người hướng dẫn khoa học- đã trực tiếp tận tình

giúp đỡ, chỉ bảo ân cần và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo Vĩnh Phúc; Phòng mầm non sở giáo dục và đào tạo Vĩnh Phúc; Ban giám hiệu và giáo viên trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc đã nhiệt tình cung cấp số liệu và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã luôn động viên, khích lệ, giúp đỡ tôi trong thời gian học tập

Mặc dù có nhiều cố gắng, nhưng do thời gian và khả năng có hạn, luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong sự góp ý, chỉ bảo của quý thầy, cô cùng các bạn đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn

Vĩnh Phúc, tháng 11 năm 2013

Tác giả

Nguyễn Thi ̣ An

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Danh mu ̣c các ký hiê ̣u, các chữ viết tắt ii

Mục lu ̣c iii

Danh mu ̣c các bảng biểu và đồ thi ̣ vii

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON 7

1.1 Tổng quan về nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài 9

1.2.1 Khái niệm giáo viên, giáo viên mầm non 9

1.2.2 Khái niệm đội ngũ, đội ngũ giáo viên 10

1.2.3 Khái niệm phát triển, phát triển ĐNGV, biện pháp phát triển ĐNGV 11

1.2.4 Khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 14

1.3 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân 19

1.3.1 Một số vấn đề chung của trường mầm non 19

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của giáo viên mầm non 22

1.3.3 Tầm quan trọng của vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên trong trường mầm non hiện nay 24

1.4 Các nội dung cơ bản của phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non 27

1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non 27

1.4.2 Tuyển chọn đội ngũ giáo viên mầm non 27

1.4.3 Sử dụng đội ngũ giáo viên mầm non 31

1.4.4 Đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non 32

1.4.5 Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên mầm non 33

1.4.6 Các chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ giáo viên mầm non 34

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề phát triển ĐNGV mầm non 36

1.5.1 Ảnh hưởng từ năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục 36

1.5.2 Ảnh hưởng từ những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong công tác phát triển đội ngũ giáo viên 38

1.5.3 Ảnh hưởng từ các nhân tố bên trong quá trình phát triển ĐNGV nhà trường 40

Kết luận chương 1 39

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON HOA HỒNG TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY .41 2.1 Giới thiệu về trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc 41

2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 41

2.1.2 Quá trình hình thành và phát triển 41

2.1.3 Cơ cấu tổ chức và quy mô phát triển của nhà trường hiện nay 42

2.1.4 Thực trạng về cơ sở vật chất của nhà trường hiện nay 43

2.1.5 Chất lượng giáo dục hiện nay 45

2.1.6 Định hướng phát triển nhà trường giai đoạn 2013- 2018 46

2.2 Thực trạng về ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc 47

2.2.1 Về số lượng giáo viên 47

2.2.2 Về cơ cấu đội ngũ giáo viên 49

2.2.3 Về chất lượng đội ngũ giáo viên 51

2.2.4 Thực trạng về các điều kiện phục vụ cho đội ngũ giáo viên 54

2.3 Đánh giá chung về thực trạng ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng 55

2.3.1 Những mặt mạnh 55

2.3.2 Những mặt hạn chế 56

2.3.3 Nguyên nhân 57

2.3.4 Hướng khắc phục 57

2.4 Thực trạng công tác phát triển ĐNGV của trường mầm non Hoa Hồng (từ năm học 2008 - 2009 đến năm học 2012 - 2013) 58

2.4.1 Nhận thức về công tác phát triển đội ngũ giáo viên 58

2.4.2 Thực trạng công tác phát triển ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng 59

2.4.3 Đánh giá chung về công tác phát triển ĐNGV của trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc 74

Kết luận chương 2 75

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƯỜNG MẦM NON HOA HỒNG, TỈNH VĨNH PHÚC 77

3.1 Định hướng phát triển trường mầm non Hoa Hồng 77

3.1.1 Mục tiêu chung 77

3.1.2 Mục tiêu cụ thể 78

3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển ĐNGV trong nhà trường mầm non Hoa Hồng 79

3.2.1 Nguyên tắc bảo đảm tính khoa học 79

3.2.2 Nguyên tắc bảo đảm về tính nhất quán, toàn diện 80

3.2.3 Nguyên tắc bảo đảm sự phù hợp với tình hình thực tiễn 80

3.2.4 Nguyên tắc bảo đảm sự kế thừa và phát triển 80

3.2.5 Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi 81

3.3 Các biện pháp phát triển ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng trong giai đoạn 2013 - 2018 81

3.3.1 Biện pháp 1: Tích cực tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về vai trò quan trọng của ĐNGV trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước 81

3.3.2 Biện pháp 2: Xây dựng quy hoạch phát triển ĐNGV đáp ứng yêu cầu phát triển của nhà trường trong giai đoạn hiện nay 84

3.3.3 Biện pháp 3: Đổi mới công tác tuyển chọn và sử dụng ĐNGV nhằm phát huy năng lực của đội ngũ giáo viên 87

3.3.4 Biện pháp 4: Tổ chức tốt công tác bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho giáo viên 90

3.3.5 Biện pháp 5: Có chính sách chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ giáo viên 94

3.3.6 Biện pháp 6: Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ giáo viên 97

3.4 Tổ chức thực hiện các biện pháp 99

3.5 Thăm dò về tính khả thi, tính cấp thiết của các biện pháp 100

Kết luận chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 104

1 Kết luận 104

2 Khuyến nghị 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC 111

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ ĐỒ THỊ

Sơ đồ 1.1: Mối tương quan giữa bồi dưỡng, phát triển nâng cao kỹ năng nghề

nghiệp và phát triển ĐNGV 12

Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ các chức năng quản lý……… 16

Sơ đồ 1.3: Mối quan hệ giữa các khâu trong quá trình phát triển ĐNGV …….35

Bảng 2.1: Tổng số lớp, học sinh và CB, GV, NV theo năm học ……….42

Bảng 2.2 : Số lượng ĐNGV của nhà trường ……… 47

Biểu đồ 2.2 : Số lượng gv của nhà trường so với đinh mức của Bộ………47

Bảng 2.3: Sự thay đổi giáo viên hàng năm của nhà trường ……… 48

Bảng 2.4: Số lượng và tỷ lệ GV theo độ tuổi của nhà trường………49

Bảng 2.5 : Trình độ đào tạo của ĐNGV nhà trường………50

Bảng 2.6: Thống kê chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ của ĐNGV…………51

Bảng 2.7: Trình độ ngoại ngữ và tin học của Đội ngũ giáo viên ….………… 52

Bảng 2.8 : Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của ĐNGV.……… 52

Bảng số 2.9: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng việc xây dựng quy hoạch ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng ……… 59

Bảng số 2.10: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn và sử dụng ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc ……….…………61

Bảng số 2.11: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc ……… …65

Bảng số 2.12: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng các chính sách đãi ngộ đối ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc………68

Bảng số 2.13: Kết quả điều tra, đánh giá thực trạng công tác đáng giá kiểm tra ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc………71

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp phát triển ĐNGV trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc………99

Bảng 3.1: Kết quả thống kê nhận thức về tính khả thi và tính cấp thiết của các

biện pháp………100

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ hiện đại, nền kinh tế trên thế giới đang có xu thế chuyển sang nền kinh tế tri thức Trong nền kinh tế đó không phải tài nguyên, tiền vốn mà là trí tuệ con người, chất lượng nguồn nhân lực mới chính là yếu tố quyết định sự phát triển

Do đó, phát triển nguồn nhân lực cần được coi trọng và phải xem đó là nhiệm vụ trọng yếu của từng đơn vị, từng ngành và từng quốc gia

Ngành giáo dục giữ một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Do vậy, các cấp quản lý giáo dục từ Trung ương đến địa phương phải xây dựng được những định hướng, giải pháp có tính khả thi

để thực hiện được mục tiêu của Đảng, Nhà nước đề ra trong đường lối đổi mới phát triển kinh tế - xã hội hiện nay Đội ngũ giáo viên có một vai trò quan trọng quyết định đến chất lượng giáo dục và đào tạo Để đáp ứng trách nhiệm nặng nề trước yêu cầu cấp thiết của thời đại, đội ngũ nhà giáo phải đủ về số lượng, cân đối về cơ cấu, có phẩm chất tốt, đạt chất lượng, hiệu quả cao trong công việc giảng dạy, giáo dục đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá

Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI đã khẳng định: Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc

sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư phát triển Ngành

GD&ĐT cần coi việc xây dựng đội ngũ nhà giáo là một nhiệm vụ quan trọng, của ngành giáo dục nói chung và các nhà trường nói riêng Yêu cầu của Đất nước trong việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, đòi hỏi người giáo viên vừa phải biết thiết kế vừa phải biết thi công, nhằm làm cho người học biết cách tự học kiến thức, tự học nghề, tự học phương pháp, tự học thái độ

Để thực hiện nhiệm vụ quan trọng này, công tác xây dựng, đào tạo đội ngũ giáo viên được coi là một nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu Đảng và Nhà nước

ta đánh giá giáo dục và đào tạo về quy mô và chất lượng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong những năm gần đây Tuy nhiên, đội ngũ nhà giáo và cán

bộ quản lý giáo dục chưa đáp ứng được nhiệm vụ giáo dục trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng bộ về cơ cấu Phương thức đào tạo trong các nhà trường sư phạm chậm đổi mới, chất lượng đào tạo còn thấp dẫn đến tình trạng trình độ chuyên môn và nghiệp vụ của một bộ phận nhà giáo chưa đáp ứng được yêu cầu nâng cao chất lượng Bên cạnh sự nỗ lực của tuyệt đại bộ phận, một số nhà giáo còn có biểu hiện vi phạm đạo đức lối sống, làm ảnh hưởng xấu tới uy tín của người thầy trong xã hội Công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà giáo còn thiếu hiệu quả

Trường Mầm Non là đơn vị cơ sở giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân Trường đảm nhận việc nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm giúp trẻ em hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1

Trường mầm non Hoa Hồng là trường điểm của tỉnh Vĩnh Phúc, trường trực thuộc sở GD&ĐT Vĩnh Phúc quản lý Trong những năm qua nhà trường đã làm tốt công tác tổ chức cán bộ và các nhiệm vụ ngành giao Song bên cạnh đó công tác phát triển nhân lực của nhà trường, đặc biệt là vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên vẫn còn một số tồn tại, đó là: chưa phát huy được sự say mê sáng tạo, lòng nhiệt huyết của toàn thể đội ngũ giáo viên; vẫn còn một số giáo viên năng lực chuyên môn hạn chế, một số giáo viên chưa tích cực học tập bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; một số giáo viên tuổi cao gặp khó khăn trong việc tiếp thu, ứng dụng công nghệ thông tin, cập nhật kiến thức mới, đặc biệt là đổi mới phương pháp giáo dục mầm non; đội ngũ giáo viên “trẻ” còn ít kinh nghiệm trong quá trình chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ Đây là những rào cản đối với việc nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục các cháu

của nhà trường

Chính từ những lý do trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: “ Phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay ” với mong muốn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên trong thời kỳ đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh phúc nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên phù hợp với tình hình phát triển giáo dục mầm non của nhà trường, đáp ứng yêu cầu của giáo dục trong giai đoạn hiện nay (2013-2018)

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Nghiên cứu các vấn đề lý luận liên quan đến phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non

3.2 Nghiên cứu thực trạng của phát triển đội ngũ giáo viên ở một trường mầm non

3.3 Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

4 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu:

Đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc

4.2 Đối tượng nghiên cứu:

Phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh phúc

5 Giả thuyết khoa học

Việc xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên là một nhiệm vụ quan trọng

trong mỗi nhà trường, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ mục tiêu giáo dục của ngành học Nếu đề xuất các biện pháp phát triển ĐNGV của trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc phù hợp và có tính khả thi, sẽ góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục các cháu toàn diện

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn nội dung:

Những biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên được xem xét ở một trường mầm non

6.2 Giới hạn địa bàn:

Trường mầm non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc

6.3 Giới hạn thời gian:

Các số liệu khảo sát, đánh giá thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên trong giai đoạn từ năm học 2008-2009 đến năm học 2012-2013

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Tổng kết thực tiễn công tác phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Hoa Hồng tỉnh Vĩnh Phúc, chỉ ra những bài học thành công và mặt hạn chế, cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng đội ngũ giáo viên trong các trường mầm non đáp ứng với yêu cầu đổi mới giáo dục trong giai đoạn hiện nay

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng cho các trường mầm non khác trong cả nước Đồng thời, đề tài có giá trị tham khảo cho các nhà quản lý giáo dục, đặc biệt là ngành học mầm non

8 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau:

8.1.Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phương pháp phân tích và tổng hợp các tài liệu, sách, báo, tạp chí có liên quan đến quy hoạch, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non

8.2.Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn:

Quan sát, điều tra - khảo sát bằng phiếu hỏi, tham vấn chuyên gia, phương pháp dự giờ

8.3 Phương pháp tổng kết kinh nghiệm quản lý

Tổng kết kinh nghiệm của các cán bộ quản lý và bản thân về vấn đề quản

lý phát triển đội ngũ giáo viên trong thời gian qua Từ đó đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trong giai đoạn hiện nay

8.4 Phương pháp xử lý số liệu bằng thống kê toán học

Số liệu thu được từ bảng hỏi được xử lý, phân tích bằng thống kê toán học

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm

non Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

Chương 3: Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non

Hoa Hồng, tỉnh Vĩnh Phúc

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN

TRƯỜNG MẦM NON

1.1 Tổng quan về nghiên cứu vấn đề

Đầu của thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học - công nghệ với những bước tiến nhảy vọt, thế giới chuyển từ nền văn minh công nghiệp sang nền văn minh trí tuệ Hội nhập kinh tế quốc tế và quá trình toàn cầu hoá là xu thế tất yếu,

có ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển của tất cả các quốc gia trên thế giới Sự vận động của nền kinh tế toàn cầu hướng tới một giai đoạn phát triển mới - giai đoạn kinh tế tri thức Giáo dục đang bước ra khỏi vị trí truyền thống là một bộ phận kiến trúc thượng tầng để trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, nhà trường không còn dừng ở việc truyền bá tri thức mà còn là nơi sản sinh tri thức và áp dụng tri thức để góp phần đổi mới công nghệ, tăng năng suất lao động, tạo giá trị gia tăng cho sản phẩm Với tư cách là công cụ sản sinh, truyền bá và áp dụng tri thức, giáo dục có vai trò quan trọng hơn bao giờ hết trong sự phát triển của các quốc gia Nó vừa là động lực cho việc thực hiện kinh tế tri thức, vừa là hạ tầng cho việc hình thành xã hội tri thức

Vì những lý do trên mà vai trò của giáo dục trong các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội không ngừng được củng cố và tăng cường Ngày nay ở hầu hết mọi quốc gia, giáo dục đều được đặt ở vị trí trung tâm trong các chiến lược phát triển đất nước Thậm chí ở một số nước, người ta quan niệm vấn đề quan trọng nhất trong phát triển ngày nay là phát triển giáo dục, đây thực sự còn là cuộc cách mạng trong các quan niệm, các cách tiếp cận, nó đòi hỏi con người phải đổi mới cách nghĩ, cách làm để thích nghi và làm chủ sự phát triển Với tầm quan trọng đặc biệt của giáo dục trong nền kinh tế tri thức, nhiều quốc gia trên thế giới đã nhạy bén tiến hành cải cách giáo dục

Ở Việt Nam, qua hơn nửa thế kỷ xây dựng và phát triển, chúng ta đã xây dựng được một hệ thống giáo dục liên thông và hoàn chỉnh từ giáo dục mầm non

đến giáo dục đại học đáp ứng một cách tích cực nhu cầu nâng cao dân trí, nhu cầu nhân lực và nhân tài của xã hội Trong suốt tiến trình ấy hệ thống giáo dục

Việt Nam không ngừng xây dựng và phát triển ĐNGV với quan điểm: Chất

lượng ĐNGV là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng giáo dục

Đảng, Nhà nước ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến giáo dục

nói chung và người thầy nói riêng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Nhiệm vụ

giáo dục rất quan trọng và vẻ vang, vì nếu không có thầy giáo thì không có giáo dục”.[17, tr 279-280] Các nghị quyết của Đảng, Luật Giáo dục, chiến lược phát

triển giáo dục và các chủ trương, chính sách của Nhà nước ta đều nhất quán đặt ĐNGV vào vị trí trung tâm, được xã hội tôn vinh và có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của nền giáo dục nước nhà Chăm lo xây dựng và phát triển ĐNGV để họ đáp ứng yêu cầu và theo kịp với sự thay đổi, phát triển của giáo dục là trách nhiệm của các cấp quản lý giáo dục, của từng bản thân mỗi giáo viên và của toàn xã hội ĐNGV là bộ phận quan trọng của nguồn nhân lực

xã hội, là nguồn lực cơ bản của ngành GD&ĐT, của một nhà trường; được thừa hưởng tất cả những ưu đãi của Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực và cần phải được nghiên cứu đổi mới kịp thời đáp ứng sự thay đổi phát triển của nền giáo dục

Báo cáo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội Đảng lần thứ X

khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, cơ cấu hợp lý, chất lượng tốt,

nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế cận vững vàng Có cơ chế, chính sách bảo đảm, phát hiện, đánh giá, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng và đãi ngộ xứng đáng người có đức, có tài” [1, tr 23]

Nghiên cứu về ĐNGV được thực hiện dưới góc độ quản lý giáo dục ở cấp

độ vĩ mô:

Đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” (QĐ số 09/2005/QĐ - TTg ngày 11 tháng 1

năm 2005 của Thủ tướng Chính Phủ)

Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước do Hội đồng Quốc gia Giáo

dục thực hiện từ tháng 12 năm 2008 đến hết tháng 4 năm 2009: “Phát triển giáo

dục Việt Nam trong nền kinh tế thị trường và trước nhu cầu hội nhập quốc tế”

có 13 nội dung, trong đó có nội dung “Nghiên cứu các chính sách phát triển

giáo viên”

Dự thảo Chiến lược phát triển Giáo dục 2011 - 2020 của Bộ GD&ĐT và

đưa ra 11 giải pháp, trong đó giải pháp: "Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ

quản lý giáo dục” được coi là 1 trong 2 giải pháp có tính đột phá

Bộ GD&ĐT đang triển khai 14 dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc

gia về GD&ĐT đến năm 2020, trong đó có dự án “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”

Gần đây có nhiều Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục nghiên cứu về vấn đề này nhưng chủ yếu ở các cấp học trung học phổ thông, trung học cơ sở và tiểu học Còn bậc học mầm non thì rất ít, hoặc chưa có nghiên cứu sâu chuyên về vấn đề này

Các tác giả đã đưa ra các giải pháp thiết thực nhằm thực hiện tốt hơn công tác phát triển ĐNGV ở địa phương mình, đơn vị mình theo từng điều kiện, đặc điểm của vùng, miền trên địa bàn toàn quốc

Tổng quan các nghiên cứu nêu trên, có thể rút ra một số nhận xét như sau:

- Nghiên cứu về ĐNGV được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau và đặc biệt được quan tâm trên bình diện quản lý giáo dục

- Các nghiên cứu về phát triển ĐNGV được tập trung vào hai mảng chính: nghiên cứu phát triển ĐNGV theo cấp bậc và ngành học; nghiên cứu phát triển ĐNGV cho từng cơ sở giáo dục thuộc bậc, cấp, ngành học

1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Khái niệm giáo viên, giáo viên mầm non

1.2.1.1 Giáo viên

Tại Điều 70, Luật Giáo dục 2005 đã đưa ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và những tiêu chuẩn của nhà giáo: “Nhà giáo là người làm nhiệm vụ

giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, cơ sở giáo dục khác Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây: Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; Đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ; Đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp;

Lý lịch bản thân rõ ràng.Nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp được gọi là giáo viên; ở cơ sở giáo dục đại học được gọi là giảng viên” [18]

1.2.1.2 Giáo viên mầm non

Tại Điều 34 của Điều lệ trường mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định

số 14 /2008/QĐ-BGDĐTngày 07 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo) đã ghi rõ: “Giáo viên trong các cơ sở giáo dục mầm non là người làm nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em trong nhà trường, nhà trẻ,

Theo Lý luận khoa học quản lý thì đây là một đội công tác, trong đó các

cá nhân kết hợp với nhau, thường xuyên trau dồi kinh nghiệm, học hỏi lẫn nhau

để đạt được mục tiêu và kế hoạch của tổ chức đặt ra

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Đội ngũ là một tập thể người gắn kết với

nhau, cùng chung lý tưởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc” [8]g

Các khái niệm về đội ngũ tuy khác nhau, nhưng đều thống nhất là một nhóm người được tổ chức và tập hợp thành một lực lượng để thực hiện một hay

nhiều chức năng, có thể cùng nghề nghiệp hoặc không cùng, nhưng đều có chung một mục đích nhất định

Đội ngũ trong trường học bao gồm: Cán bộ quản lý các cấp trong trường học, nhà giáo (giáo viên, giảng viên), nhân viên phục vụ các hoạt động giáo dục trong nhà trường

Vậy đội ngũ là tập hợp gồm nhiều cá thể, hoạt động qua sự phân công, hợp tác lao động, có chung mục đích, lợi ích và ràng buộc với nhau bằng trách nhiệm pháp lý

1.2.2.2 Đội ngũ giáo viên

Theo Từ điển Giáo dục học định nghĩa: ĐNGV là tập hợp những người

đảm nhận công tác giáo dục và dạy học có đủ tiêu chuẩn đạo đức, chuyên môn

và nghiệp vụ quy định

Trên thế giới khi nghiên cứu về ĐNGV, tác giả Virgil K.Rowland đã quan

niệm: ĐNGV là những chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, họ nắm vững tri

thức, hiểu biết dạy học và giáo dục như thế nào và có khả năng cống hiến toàn

bộ sức lực và tài năng của họ đối với giáo dục

Từ những định nghĩa trên, ta có thể hiểu: ĐNGV là tập hợp những người làm công tác giáo dục và dạy học ở một cơ sở trường học hay một cấp học; một ngành học nhằm thực hiện các mục tiêu giáo dục đã đề ra cho tổ chức đó

1.2.3 Khái niệm phát triển, phát triển ĐNGV, biện pháp phát triển ĐNGV

1.2.3.1 Phát triển

Theo từ điển Triết học, thuật ngữ “Phát triển” có nghĩa là: Biến đổi hoặc làm cho biến đổi theo chiều hướng tăng, từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp Nói cách khác, phát triển có nghĩa là làm tăng cả về

số lượng, chất lượng và quy mô của một quá trình vận động

Theo lý luận của Phép biện chứng duy vật thì: Phát triển là sự vận động tất yếu của sự vật hiện tượng để phù hợp với quy luật khách quan Phát triển là một quá trình nội tại, là bước chuyển hoá từ thấp đến cao, trong cái thấp đã chứa

đựng dưới dạng tiềm năng những khuynh hướng dẫn đến cái cao, còn cái cao là cái thấp đã phát triển Phát triển là quá trình tạo ra sự hoàn thiện của cả tự nhiên

và xã hội Phát triển có thể là một quá trình hiện thực nhưng cũng có thể là một

tiềm năng của sự vật hiện tượng

1.2.3.2 Phát triển ĐNGV

Phát triển ĐNGV là tạo ra một ĐNGV đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng theo chuẩn giáo viên, cân đối và đồng bộ về cơ cấu, trên cơ sở đó, đội ngũ này đảm nhiệm và thực hiện tốt các yêu cầu của chương trình giáo dục nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục trong giai đoạn mới

Phát triển ĐNGV là sự tiếp tục của một quá trình vận động liên tục nhằm hoàn thiện hay thay đổi thực trạng hiện tại của đội ngũ, làm cho ĐNGV không ngừng phát triển về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu đổi mới nội dung, chương trình giáo dục; đổi mới phương pháp dạy học theo xu hướng hiện đại và xu hướng hội nhập Tiếp cận chuẩn nghề nghiệp GV của các nước tiên tiến

Phát triển ĐNGV phải tạo ra sự gắn bó giữa xây dựng chuẩn nghề nghiệp, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng với việc sự dụng hợp lý, tạo môi trường thuận lợi cho đội ngũ phát triển và đánh giá ĐNGV một cách chính xác, khách quan

Kết quả công tác phát triển ĐNGV phải bao gồm không chỉ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ mà còn là sự thoả mãn của cá nhân, sự tận tụy của người giáo viên đối với nhà trường, có sự thăng tiến của cá nhân người giáo viên trong

sự phát triển của nhà trường

Thuật ngữ phát triển ĐNGV được hiểu là một khái niệm tổng hợp bao trùm cả bồi dưỡng ĐNGV và phát triển nghề nghiệp ĐNGV Nếu phạm vi bồi dưỡng bao gồm những gì mà người giáo viên phải biết, phạm vi phát triển nâng cao kỹ năng nghề nghiệp ĐNGV bao gồm những gì mà người giáo viên nên biết, thì phát triển ĐNGV bao quát tất cả những gì mà người giáo viên có thể trau dồi

và phát triển để đạt được các mục tiêu cơ bản của bản thân và của nhà trường

Đó là con đường để giáo viên phát triển toàn diện nội lực bản thân để phù hợp, hài hòa và thỏa đáng trong sự phát triển chung của nhà trường

Sự tương quan giữa bồi dưỡng ĐNGV, phát triển nghề nghiệp ĐNGV và phát triển ĐNGV được minh họa bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Mối tương quan giữa bồi dưỡng, phát triển nâng cao kỹ

năng nghề nghiệp và phát triển ĐNGV

Phát triển ĐNGV được xem như một quá trình tích cực mang tính hợp tác cao, trong đó người GV tự phát triển sẽ đóng một vai trò quan trọng trong sự trưởng thành về mặt nghề nghiệp cũng như nhân cách của bản thân người giáo viên trong sự hòa hợp cùng phát triển với nhà trường

Ngày nay, toàn cầu hoá là xu thế tất yếu khách quan, do sự phát triển như

vũ bão của khoa học, công nghệ, nhất là công nghệ cao và sự phát triển của nền kinh tế thị trường Xây dựng một chiến lược phát triển nguồn nhân lực có trình

độ trí tuệ và tay nghề cao nhằm tạo ra lợi thế cạnh tranh là cách làm thông minh

và chủ động hội nhập vào xu thế này

Trong quá trình toàn cầu hoá, lợi thế cạnh tranh ngày càng nghiêng về những quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao, nhất là đội ngũ nhân tài

Vấn đề ĐNGV có thể trau dồi phát triển

Vấn đề ĐNGV nên biết

Vấn đề ĐNGV phải biết

Phát triển ĐNGV

Phát triển, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp ĐNGV Bồi dưỡng ĐNGV

Đối với giáo dục, đổi mới và phát triển ĐNGV là một trong những yếu tố cần thiết và quan trọng cho việc đảm bảo chất lượng giáo dục Chăm lo xây dựng đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu bộ môn, đạt chuẩn đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục, khuyến khích và tạo điều kiện cho giáo viên tiếp tục nâng cao trình độ sau khi đạt chuẩn

Như vậy, nói đến xây dựng và phát triển ĐNGV, phải xây dựng và phát triển đồng thời cả 3 yếu tố: Quy mô-số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ

1.2.3.3 Biện pháp phát triển ĐNGV

Biện pháp phát triển ĐNGV có thể hiểu là những việc làm cụ thể của các nhà quản lý giáo dục tác động vào ĐNGV để nhằm tạo ra sự thay đổi của đội ngũ này theo hướng đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và chuẩn về chất lượng theo yêu cầu đổi mới của giáo dục

1.2.4 Khái niệm quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường

1.2.4.1 Quản lý

a) Khái niệm

Quản lý là một hoạt động đã xuất hiện và tồn tại hàng ngàn năm trước đây Từ thời Ai Cập cổ đại đến Trung Quốc cổ đại các nhà quân sự đã biết cách

tổ chức, quản lý quân đội của họ để đi đến thắng lợi vẻ vang, đó là bằng chứng

rõ nhất về hoạt động quản lý Sử gia Daniel A Wren đã nhận xét rằng: “Quản lý

cũng xưa cũ như chính con người vậy” [13, tr 23] Tuy nhiên đã có rất nhiều

cách định nghĩa khác nhau về thuật ngữ “Quản lý”

Theo F.W.Taylo (1856 - 1915) - được đánh giá là “cha đẻ của thuyết quản

lý khoa học” đã định nghĩa: “Quản lý là biết chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó thấy được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [13, tr.11-12]

Theo H.Fayol (1841 - 1925), một kỹ nghệ gia người Pháp, xuất phát từ

các loại hình “hoạt động quản lý” Ông là người đầu tiên đã phân biệt chúng

thành 5 chức năng cơ bản của quản lý: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ huy, phối hợp

và kiểm tra [18, tr 31]

Ở Việt Nam, các nhà nghiên cứu khoa học cũng có những định nghĩa khác

nhau về thuật ngữ “Quản lý” tùy theo cách tiếp cận khác nhau:

Theo tác giả Trần Quốc Thành định nghĩa: Quản lý là sự tác động có ý

thức của chủ thể quản để chỉ huy, điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hoạt động của con người nhằm đạt tới mục đích, đúng với ý chí của nhà quản lý, phù hợp với quy luật khách quan

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là quá

trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng tối đa các chức năng kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra”.[14]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý là tác động có mục đích, có kế

hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (gọi chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện mục tiêu dự kiến

Từ các định nghĩa chúng ta có thể hiểu như sau: Quản lý là sự tác động có tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đề ra

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người quản lý đến tập thể người bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý Trong giáo dục nhà trường đó là tác động của người quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lượng khác nhằm thực hiện hệ thống các mục tiêu giáo dục

b) Các chức năng quản lý

Chức năng quản lý là một hoạt động quản lý chuyên biệt, cơ bản mà thông qua chủ thể quản lý tác động điều hành ở mọi cấp Quản lý có bốn chức năng cơ bản: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

- Kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá là một chức năng quản lý Kế hoạch hoá có

nghĩa là xác định mục tiêu, mục đích đối với thành tựu tương lai của tổ chức và các con đường, biện pháp, cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó Có ba

nội dung chủ yếu của chức năng kế hoạch hoá: i) xác định, hình thành mục tiêu đối với tổ chức; ii) xác định và đảm bảo (có tính chắc chắn, có tính cam kết) về các nguồn lực của tổ chức để đạt được các mục tiêu này; iii) quyết định xem những hoạt động nào là cần thiết để đạt được các mục tiêu đó

- Tổ chức: Khi người quản lý đã lập xong kế hoạch, họ cần phải chuyển

hoá những ý tưởng khá trừu tượng ấy thành hiện thực Một tổ chức lành mạnh sẽ

có ý nghĩa quyết định đối với sự chuyển hoá như thế Xét về mặt chức năng quản lý, tổ chức là quá trình hình thành nên cấu trúc các quan hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một tổ chức nhằm làm cho họ thực hiện thành công các kế hoạch và đạt được mục tiêu tổng thể của tổ chức Nhờ việc tổ chức có hiệu lực, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn vật lực và nhân lực Thành tựu của một tổ chức phụ thuộc rất nhiều vào năng lực của người quản lý sử dụng các nguồn lực này sao cho có hiệu quả và có kết quả

- Chỉ đạo: Chỉ đạo là phương thức hoạt động thực hiện mục tiêu kế hoạch

Về thực chất, chỉ đạo là những hoạt động xác lập quyền chỉ huy và sự can thiệp của người lãnh đạo trong toàn bộ quá trình quản lý, huy động mọi lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch nhằm đảm bảo các hoạt động của tổ chức diễn ra trong

kỷ cương trật tự

- Kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng cuối cùng trong quá trình quản lý

và cũng là điểm khởi đầu làm tiền đề cho việc ra quyết định, lập kế hoạch… Đó

là công việc đo lường và điều chỉnh các hoạt động của các bộ phận trong tổ chức, là việc đánh giá kết quản thực hiện các mục tiêu của tổ chức, nhằm tìm ra những mặt ưu điểm, mặt hạn chế để điều chỉnh việc kế hoạch hoá, tổ chức, lãnh đạo

Các chức năng của quản lý được minh họa ở sơ đồ sau đây:

Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ các chức năng quản lý

Các chức năng của hoạt động quản lý luôn được thực hiện liên tiếp, đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau, tạo thành một chu trình quản lý Trong chu trình này, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tất cả các giai đoạn, nó vừa là điều kiện vừa là phương tiện không thể thiếu được khi thực hiện chức năng quản lý và ra quyết định quản lý

Quản lý được xem như là một “khoa học” đồng thời cũng được xem như

là “nghệ thuật” Bởi thế, trong quá trình thực hiện hoạt động quản lý, người cán

bộ quản lý phải hết sức linh hoạt, mềm dẻo, sáng tạo để chỉ đạo hoạt động của tổ chức một cách khoa học nhằm đạt được mục đích đề ra của tổ chức

1.2.4.2 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục là bộ phận quan trọng của hệ thống quản lý xã hội, đã xuất hiện từ lâu và tồn tại dưới mọi chế độ xã hội Khi nghiên cứu về lĩnh vực quản lý giáo dục với những cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa

ra một số khái niệm về quản lý giáo dục dưới các góc độ khác nhau:

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là

hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [9, tr 8]

Tài liệu Những vấn đề cơ bản của khoa học quản lý giáo dục, tác giả Trần Kiểm trích dẫn viết: “Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có

ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ cấp cao nhất đến các cơ sở giáo dục là nhà trường) nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội” [16, tr 10]

Từ các khái niệm nêu trên ta có thể hiểu: Quản lý giáo dục là quá trình tác động có tổ chức, có định hướng, phù hợp với quy luật khách quan của chủ thể quản lý ở các cấp lên đối tượng quản lý, nhằm đưa hoạt động giáo dục ở cơ sở

và toàn bộ hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu đã định

Quản lý giáo dục là quản lý con người nên đòi hỏi phải tuân theo những nguyên tắc giáo dục Những nguyên tắc giáo dục là những yêu cầu, những tiêu chuẩn, những luận điểm cơ bản chỉ đạo việc tổ chức của chủ thể quản lý giáo dục Các cơ quan quản lý trong ngành giáo dục, dù ở cấp nào, dù đảm nhận chức năng nào đều phải tổ chức và phải hoạt theo đúng các nguyên tắc giáo dục Đó là tính khoa học và thực tiễn, tập trung và dân chủ, kết hợp nhà nước và nhân dân

1.2.4.3 Quản lý nhà trường

Tác giả Đặng Quốc Bảo khi nghiên cứu về quản lý nhà trường đã quan

niệm: “Quản lý nhà trường là quản lý một thiết chế vừa có tính sư phạm, vừa có

tính kinh tế, trong đó nhà phải xác định sứ mệnh là đào tạo học sinh trở thành người lớn có trách nhiệm tự lập với ba giấy thông hành đi vào đời là: giấy thông hành học vấn, giấy thông hành kỹ thuật nghề nghiệp và giấy thông hành kinh doanh”.[8]

Hênghen đã khẳng định nhà trường được coi là cái cầu nối đưa đứa trẻ từ thế giới gia đình vào thế giới xã hội bớt đi những hẫng hụt không đáng có

Quản lý nhà trường cũng như các hoạt động quản lý khác được thực hiện thông qua các chức năng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra

Quản lý nhà trường được nhìn nhận từ 2 góc độ:

- Thứ nhất: Quản lý nhà trường được hiểu là hoạt động của các cơ quan,

các tổ chức có trách nhiệm quản lý giáo như Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT và các cấp chính quyền đối với một cơ sở giáo dục (nhà trường) cụ thể nào đó

- Thứ hai: Quản lý nhà trường được hiểu theo nghĩa hoạt động của chủ thể

quản lý một cơ sở giáo dục (Hiệu trưởng hoặc người có chức vụ tương đương như Hiệu trưởng) đối với các hoạt động giáo dục của cơ sở giáo dục mà họ được giao trách nhiệm trực tiếp quản lý

1.3 Giáo dục mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1 Một số vấn đề chung của trường mầm non

1.3.1.1 Vị trí của trường mầm non

Giáo dục mầm non là bộ phận trong hệ thống giáo dục quốc dân Giáo dục mầm non thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tháng tuổi (Điều 21 - Luật Giáo dục, 2005) [18]

Trong điều lệ Trường mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định số 14 /2008/QĐ-BGDĐT ngày 07/4/ 2008 của Bộ trưởng Bộ GD và ĐT) có quy định như sau: Nhà trường, nhà trẻ có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng Nhà trường, nhà trẻ hỗ trợ các nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập trên cùng một địa bàn theo sự phân công của cấp có thẩm quyền và thực hiện các nhiệm

vụ nêu tại Điều 2 của Điều lệ này

1.3.1.2 Mục tiêu giáo dục mầm non

Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hính thánh những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một (Điều 22 - Luật giáo dục, 2005) [18]

* Mục tiêu giáo dục mầm non ở cuối tuổi nhà trẻ

+ Phát triển thể chất: Trẻ khỏe mạnh, cơ thể phát triển cân đối Cân nặng

và chiều cao nằm trong kênh A; Thực hiện được các vận động cơ bản; Thích

nghi với môi trường sinh hoạt ở trường mầm non; Có một số thói quen tự phục

vụ trong ăn uống, vệ sinh cá nhân

+ Phát triển nhận thức: Thích tìm hiểu thế giới xung quanh; Có sự nhạy cảm của ác giác quan: vị giác, khứu giác, xúc giác, thính giác, thị giác; Nhận biết được về bản thân, một số sự vật hiện tượng quen thuộc gần gũi; Có khả năng quan sát, chú ý, ghi nhớ, phát triển tư duy trực quan – hành động và tư duy trực quan hình ảnh

+ Phát triển ngôn ngữ: Nghe, hiểu được các yêu cầu đơn giản bằng lời nói của người khác; Diễn đạt được các nhu cầu đơn giản bằng lời nói; Có khả năng hỏi và trả lời một số câu hỏi đơn giản

+ Phát triển tình cảm xã hội: Mạnh dạng giao tiếp với những người gần gũi; Biết được một số việc được phép làm và không được phép làm; Biết thể hiện cảm xúc trước cái đẹp Thích múa, hát, đọc thơ, nghe kể chuyện, vẽ, nặn, lắp ghép, xếp hình… Thích tự làm một số công việc đơn giản

* Mục tiêu giáo dục mầm non ở cuối tuổi mẫu giáo

+ Phát triển thể chất: Trẻ khỏe mạnh, cơ thể phát triển cân đối Cân nặng

và chiều cao nằm trong kênh A; Thực hiện được các vận động cơ bản một cách vững vàng, đúng tư thế; Có khả năng phối hợp các giác quan và vận động; vận động nhịp nhàng, biết định hướng trong không gian; Thực hiện được một số vận động của đôi tay một cách khéo léo; Có một số thói quen, kỷ năng tốt về giữ gìn sức khỏe, vệ sinhcá nhân, vệ sinh môi trường và biết cách đảm bảo sự an toàn

+ Phát triển nhận thức: Ham hiểu biết, thích khám phá, tìm tòi những sự vật hiện tượng xung quanh; Có khả năng quan sát, so sánh, phân loại, phán đoán, chú ý vá ghi nhớ có chủ định Nhận ra một số mối liên hệ đơn giản của các sự vật, hiện tượng xung quanh; Có một số hiểu biết ban đầu về bản thân, môi trường tự nhiên và môi trường xã hôi

+ Phát triển ngôn ngữ: Nghe và hiểu được lời nói trong giao tiếp; Có khả năng diễn đạt bằng lời nói rõ ràng để thể hiện ý muốn, cảm xúc, tình cảm của

mình và của người khác; Có một số biểu tượng về việc đọc và việc viết để vào học lớp 1

+ Phát triển tình cảm – xã hội: Mạnh dạn, hồn nhiên, tự tin, lễ phép trong giao tiếp; Nhận ra một số trạng thái cảm xúc và thể hiện tình cảm phù hợp với các đối tượng và hoàn cảnh cụ thể; Thực hiện một số quy định đơn giản trong sinh hoạt Có ý thức tự phục vụ, kiên trì thực hiện công việc được giao; Yêu quý gia đình, trường lớp mầm non vá nơi sinh sống; Quan tâm, chia sẻ, hợp tác với những người gần gũi; Quan tâm chăm sóc vật nuôi, cây trồng và bảo vệ môi trường

+ Phát triển thẩm mĩ: Cảm nhận được vẻ đẹp trong thiên nhiên, cuộc sống

và trong tác phẩm nghệ thuật; Có nhu cầu, hứng thú khi tham gia vào các hoạt động hát, múa, vận động theo nhạc, đọc thơ, kể chuyện, đóng kịch…vá biết thể hiện cảm xúc sáng tạo thông qua các hoạt động đó

1.3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ của trường mầm non

Tổ chức thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ ba tháng tuổi đến sáu tuổi theo chương trình giáo dục mầm non do Bộ trưởng Bộ Giáo

dục và Đào tạo ban hành

Huy động trẻ em lứa tuổi mầm non đến trường; Tổ chức giáo dục hoà

nhập cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em khuyết tật

Quản lý cán bộ, giáo viên, nhân viên để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng,

chăm sóc và giáo dục trẻ em

Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực theo quy định của pháp luật

Xây dựng cơ sở vật chất theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá hoặc theo

yêu cầu tối thiểu đối với vùng đặc biệt khó khăn

Phối hợp với gia đình trẻ em, tổ chức và cá nhân để thực hiện hoạt động

nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em

Tổ chức cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và trẻ em tham gia các

hoạt động xã hội trong cộng đồng

Thực hiện kiểm định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ

em theo quy định

Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.3.1.4 Quy định hạng trường mầm non

Trong mục 3, những quy định chung của thông tư liên tịch số:

71/2007/TTLT- BGDĐT-BNV ngày 28/11/2007 về “Hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp trong các cơ sở giáo dục mầm non công lập” [11] Việc xếp hạng

nhà trẻ, trường mẫu giáo và trường mầm non công lập thực hiện theo quy định

sau:

a) Đối với nhà trẻ: Hạng I: từ 50 trẻ trở lên; Hạng II: dưới 50 trẻ

b) Đối với trường mẫu giáo và trường mầm non:

Các hạng I và hạng II của nhà trẻ, trường mẫu giáo và trường mầm non quy định trên đây tương đương với các hạng chín, hạng mười quy định tại Điều

8 của Quyết định số 181/2005/QĐ-TTg ngày 19 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ quy định về phân loại, xếp hạng các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ công lập

1.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của giáo viên mầm non

Tại Điều 35 của Điều lệ trường mầm non đã ghi rõ nhiệm vụ của giáo viên mầm non:

1 Bảo vệ an toàn sức khoẻ, tính mạng của trẻ em trong thời gian trẻ em ở nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập

2 Thực hiện công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em theo chương trình giáo dục mầm non: lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục; Xây dựng môi trường giáo dục, tổ chức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Đánh

giá và quản lý trẻ em; Chịu trách nhiệm về chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em; Tham gia các hoạt động của tổ chuyên môn, của nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập

3 Trau dồi đạo đức, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; Gương mẫu, thương yêu trẻ em, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của trẻ em; Bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của trẻ em; Đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp

4 Tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học nuôi dạy trẻ em cho cha mẹ trẻ Chủ động phối hợp với gia đình trẻ để thực hiện mục tiêu giáo dục trẻ em

5 Rèn luyện sức khỏe; Học tập văn hoá; Bồi dưỡng chuyên môn nghiệp

vụ để nâng cao chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

6 Thực hiện các nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và của ngành, các quy định của nhà trường, quyết định của Hiệu trưởng

Cũng tại Điều 37 của Điều lệ này giáo viên mầm non được đảm bảo các

quyền sau đây:

1 Được đảm bảo các điều kiện để thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

2 Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, được hưởng lương, phụ cấp và các chế độ khác theo quy định của pháp luật khi được cử đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ

3 Được hưởng mọi quyền lợi về vật chất, tinh thần và được chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ theo chế độ, chính sách quy định đối với nhà giáo

4 Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự

5 Được thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật

Tại Điều 38 của Điều lệ này quy định trình độ đào tạo của giáo viên mầm

non: Trình độ chuẩn được đào tạo của giáo viên mầm non là có bằng tốt nghiệp

trung cấp sư phạm mầm non

Tại điều Điều 39 của Điều lệ này quy định hành vi, ngôn ngữ ứng xử, trang phục của giáo viên và nhân viên:

1 Hành vi, ngôn ngữ ứng xử của giáo viên phải đáp ứng yêu cầu giáo dục đối với trẻ em

2 Trang phục của giáo viên và nhân viên gọn gàng, sạch sẽ phù hợp với hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

Tại điều Điều 40 của Điều lệ này quy định các hành vi giáo viên và nhân

viên không được làm

1 Các hành vi giáo viên không được làm:

a) Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể trẻ em và đồng nghiệp;

b) Xuyên tạc nội dung giáo dục;

c) Bỏ giờ; Bỏ buổi dạy; Tuỳ tiện cắt xén chương trình nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục;

d) Đối xử không công bằng đối với trẻ em;

e) Ép buộc trẻ học thêm để thu tiền;

f) Bớt xén khẩu phần ăn của trẻ em; Làm việc riêng khi đang tổ chức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em

2 Các hành vi nhân viên không được làm :

a) Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể trẻ em và đồng nghiệp;

b) Đối xử không công bằng đối với trẻ em;

c) Bớt xén khẩu phần ăn của trẻ em; Làm việc riêng khi đang tổ chức các hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ em

1.3.3 Tầm quan trọng của vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên trong trường mầm non hiện nay

1.3.3.1 Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề phát triển ĐNGV

Xác định phát triển GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, Đảng và Nhà nước ta đưa ra rất nhiều các chủ trương, chính sách và biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ nhà giáo trong giai đoạn phát triển mới của đất nước

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 BCH TW Đảng khóa VIII đã nêu: Giáo

viên là nhân tố quyết định chất lượng của giáo dục và được xã hội tôn vinh Giáo viên phải có đủ tài, đủ đức Nghị quyết của Đại hội Đảng khóa IX, X, cũng

đặc biệt quan tâm đến xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và đội ngũ nhà giáo cần có đủ sức, đủ tài để chấn hưng nền giáo dục nước nhà và chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống của nhà giáo

Chỉ thị số 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý

giáo dục, chỉ thị nhấn mạnh: “Phát triển GD&ĐT là quốc sách hàng đầu, là một

trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt,

có vai trò quan trọng”.[2]

Đặc biệt, ngày 15 tháng 4 năm 2009, Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đã có Thông báo số 242 - TB/TW: Thông báo kết luận của

Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 2 (khóa VIII) và

phương hướng phát triển GD&ĐT đến năm 2020 Thông báo nhấn mạnh: “Xây

dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng”.[3]

1.3.3.2 Tầm quan trọng của việc phát triển ĐNGV hiện nay

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: Nếu không có thầy giáo thì không có giáo

dục Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khoá VIII của Đảng đã khẳng định: Giáo viên là khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển giáo dục và phải đặc biệt quan tâm chăm lo đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hoá ĐNGV cũng như đội ngũ cán bộ giáo dục về cả chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ [4]

GD&ĐT là một trong những yếu tố có ý nghĩa quyết định đối với sự phát

triển tiềm năng “chất xám” của con người, phát triển tiềm lực khoa học và công

nghệ của mỗi quốc gia ĐNGV góp phần không nhỏ trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và nâng cao tiềm lực nội sinh - yếu tố giữ vai trò quyết định thắng lợi của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Thông qua việc trang bị những tri thức khoa học, những kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, giáo dục phẩm chất và nhân cách cho học sinh, ĐNGV đã đào tạo ra những lớp người lao động mới, những tri thức trẻ - chủ nhân tương lai của đất nước

ĐNGV có vai trò to lớn đối với sự phát triển của GD&ĐT, khoa học và công nghệ, là động lực cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước Các Mác đã nói: Việc tạo ra một đội ngũ đông đảo những người có học vấn cao, tinh

thông khoa học kỹ thuật “không phải chỉ là một phương pháp để làm tăng thêm

nền sản xuất xã hội mà còn là một phương pháp duy nhất để sản xuất ra những con người phát triển toàn diện” Xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy là một

trong những điều kiện cơ bản nhất đảm bảo sự thành công của đổi mới giáo dục

Để xây dựng đội ngũ cán bộ giảng dạy, chúng ta cần phải giải quyết các vấn đề trên cơ sở tiêu chuẩn hoá, tuyển dụng, sắp xếp, bồi dưỡng, đào tạo lại và thực hiện cơ chế sử dụng có hiệu quả nhằm nâng cao vị trí xã hội và đời sống của người giáo viên

ĐNGV mầm non - lực lượng trực tiếp thực hiện mục tiêu giáo dục bậc học mầm non, là giúp trẻ em phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một Giáo dục mầm non là cấp học đầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, đặt nền móng cho sự phát triển về thể chất, nhận thức, tình cảm xã hội và thẩm

mỹ cho trẻ em Những kỹ năng mà trẻ được tiếp thu qua chương trình chăm sóc giáo dục mầm non sẽ là nền tảng cho việc học tập và thành công sau này của trẻ

Do vậy, phát triển giáo dục mầm non, tăng cường khả năng sẵn sàng đi học cho trẻ là yếu tố quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho

góp phần tạo nền móng vững chắc cho sự phát triển trong tương lai của trẻ Giáo dục mầm non sẽ chuẩn bị cho trẻ những kỹ năng như tự lập, sự kiềm chế, khả

năng diễn đạt rõ ràng, đồng thời hình thành hứng thú đối với việc đến trường tiểu học, tăng khả năng sẵn sàng để bước vào giai đoạn giáo dục phổ thông Chính vì vậy, việc xây dựng ĐNGV, khai thác và phát huy tiềm năng trí tuệ của đội ngũ này có ý nghĩa quan trọng trong việc phát huy tiềm lực con người Việt Nam Đây vừa là nhu cầu tự thân của giáo dục mầm non, vừa là nhu cầu phát triển năng lực nội sinh của dân tộc trong sự nghiệp CNH-HĐH đất nước Do vậy, xây dựng ĐNGV đóng vai trò quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục,

là phục vụ trực tiếp sự phát triển của các thế hệ tri thức hiện tại và tương lai Việc đề xuất các giải pháp phát triển ĐNGV mang tính thực tiễn và đồng bộ nhằm khai thác có hiệu quả hơn tiềm năng trí tuệ của đội ngũ này sẽ góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng và phát triển nhân tài, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CHN-HĐH đất nước

1.4 Các nội dung cơ bản của phát triển đội ngũ giáo viên trường mầm non

1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ giáo viên mầm non

Quy hoạch phát triển ĐNGV là một tiến trình đề ra và thực hiện các công việc về nguồn nhân lực nhằm đảm bảo đủ số lượng, chất lượng, cơ cấu ĐNGV đáp ứng nhu cầu của nhà trường và đảm bảo việc bố trí, sử dụng ĐNGV một cách có hiệu quả

Quy trình quy hoạch đội ngũ giáo viên có bốn mặt cơ bản sau:

Lập kế hoạch cho những nhu cầu tương lai (về số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ giáo viên)

Lập kế hoạch cho sự cân đối tương lai bằng cách so sánh số lượng thành viên cần thiết với số lượng thành viên hiện có mà nhà trường muốn lưu lại

Lập kế hoạch để tuyển mộ hoặc sa thải giáo viên

Lập kế hoạch để phát triển đội ngũ giáo viên

1.4.2 Tuyển chọn đội ngũ giáo viên mầm non

Công tác tuyển dụng ĐNGV trong các trường mầm non hiện nay phải đảm bảo đầy đủ các mặt đó là: Về số lượng, về cơ cấu và về chất lượng ĐNGV

1.4.2.1 Số lượng ĐNGV

Số lượng ĐNGV là biểu thị về mặt định hướng của đội ngũ này, nó phản ánh quy mô của ĐNGV tương xứng với quy mô của mỗi trường mầm non Số lượng ĐNGV phụ thuộc vào sự phân chia tổ chức và số trẻ trong nhà trường

Số lượng ĐNGV của mỗi trường mầm non phụ thuộc vào quy mô phát triển nhà trường, nhu cầu gửi trẻ và các yếu tố tác động khách quan khác, chẳng hạn như: Chỉ tiêu biên chế giáo viên của nhà trường, các chế độ chính sách đối với ĐNGV Tuy nhiên, dù trong điều kiện nào, muốn đảm bảo tổ chức các hoạt động chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục thì người quản lý cũng đều cần quan tâm đến việc giữ vững sự cân bằng động về số lượng đội ngũ với nhu cầu gửi trẻ

và quy mô phát triển của nhà trường

1.4.2.2 Cơ cấu ĐNGV

Cơ cấu ĐNGV là một chỉnh thể thống nhất, hoàn chỉnh, bao gồm:

Về chuyên môn, nghiệp vụ: Đảm bảo tỷ lệ giáo viên giữa các nhóm lớp,

các khối trong nhà trường phù hợp với quy mô và nhiệm vụ chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo dục trẻ; Đảm bảo yêu cầu về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của người giáo viên

Về độ tuổi: Đảm bảo sự cân đối giữa các thế hệ trong nhà trường, tránh

tình trạng “lão hoá” trong ĐNGV, tránh sự hẫng hụt về ĐNGV trẻ kế cận, cần

có thời gian nhất định để thực hiện chuyển giao giữa các thế hệ giáo viên, cần có những giáo viên có kinh nghiệm giúp đỡ giáo viên trẻ còn thiếu kinh nghiệm

1.4.2.3 Chất lượng ĐNGV

Quy định về chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non (Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BGDĐTngày 22 tháng 01 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) [12]

Các yêu cầu thuộc lĩnh vực phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

1 Nhận thức tư tưởng chính trị, thực hiện trách nhiệm của một công dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

2 Chấp hành pháp luật, chính sách của Nhà nước

3 Chấp hành các quy định của ngành, quy định của trường, kỷ luật lao động

4 Có đạo đức, nhân cách và lối sống lành mạnh, trong sáng của nhà giáo; có ý thức phấn đấu vươn lên trong nghề nghiệp

5 Trung thực trong công tác, đoàn kết trong quan hệ với đồng nghiệp; tận tình phục vụ nhân dân và trẻ

Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kiến thức

1 Kiến thức cơ bản về giáo dục mầm non

2 Kiến thức về chăm sóc sức khỏe trẻ lứa tuổi mầm non

3 Kiến thức cơ sở chuyên ngành Bao gồm các tiêu chí sau:

- Kiến thức về phát triển thể chất;

- Kiến thức về hoạt động vui chơi;

- Kiến thức về tạo hình, âm nhạc và văn học;

- Có kiến thức môi trường tự nhiên, môi trường xã hội và phát triển ngôn ngữ

4 Kiến thức về phương pháp giáo dục trẻ lứa tuổi mầm non

5 Kiến thức phổ thông về chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội liên quan đến giáo dục mầm non

Các yêu cầu thuộc lĩnh vực kỹ năng sƣ phạm

1 Lập kế hoạch chăm sóc, giáo dục trẻ

2 Kỹ năng tổ chức thực hiện các hoạt động chăm sóc sức khoẻ cho trẻ

3 Kỹ năng tổ chức các hoạt động giáo dục trẻ

4 Kỹ năng quản lý lớp học

5 Kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ, đồng nghiệp, phụ huynh và cộng đồng

Yêu cầu về chuẩn giáo viên mầm non có 3 lĩnh vực: Lĩnh vực phẩm chất

chính trị, đạo đức, lối sống; lĩnh vực kiến thức và lĩnh vực kĩ năng sư phạm Phẩm chất của các giáo viên tạo nên phẩm chất của ĐNGV, phẩm chất ĐNGV tạo nên linh hồn và sức mạnh của đội ngũ này Phẩm chất chính trị là yếu tố rất quan trọng giúp cho người giáo viên phải có bản lĩnh vững vàng trước những biến động của xã hội Trên cơ sở đó thực hiện hoạt động giáo dục toàn diện, định hướng xây dựng nhân cách cho học sinh có hiệu quả ĐNGV là một trong

những người trực tiếp xây dựng và thực hiện chiến lược phát triển, thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ chính trị của ngành

Trình độ của ĐNGV còn được thể hiện ở khả năng tiếp cận và cập nhật của đội ngũ này với những thành tựu mới của thế giới, những tri thức khoa học hiện đại, những đổi mới trong GD&ĐT để vận dụng trực tiếp vào hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học của mình Mặt khác, trong xu thế phát triển của khoa học hiện đại, ngoại ngữ và tin học cũng là những công cụ rất quan trọng giúp người giáo viên tiếp cận với tri thức khoa học tiên tiến của thế giới, tăng cường hợp tác và giao lưu quốc tế để nâng cao trình độ, năng lực giảng dạy

và khả năng đổi mới Hiện nay, trình độ về ngoại ngữ và tin học của ĐNGV đã

và đang được nâng cao, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế và bất cập

Đối với ĐNGV, năng lực được hiểu là trên cơ sở hệ thống những tri thức

mà người giáo viên được trang bị, họ phải hình thành và nắm vững hệ thống các

kỹ năng để tiến hành hoạt động sư phạm có hiệu quả Kỹ năng của người giáo viên được hiểu là khả năng vận dụng những kiến thức thu được vào hoạt động

sư phạm và biến nó thành kỹ xảo

Năng lực giảng dạy của người giáo viên được thể hiện ở chỗ họ là người khuyến khích, hướng dẫn, gợi mở các vấn đề để học sinh phát huy tư duy độc lập và khả năng sáng tạo của mình trong học tập và tìm kiếm chân lý khoa học

Hiện nay thị trường sức lao động phát triển rất sôi động đòi hỏi người giáo viên bằng trình độ, năng lực, kinh nghiệm và nghệ thuật sư phạm tạo điều kiện cho học sinh phát triển nhân cách, định hướng cho họ những con đường để tiếp cận chân lý khoa học, giúp học sinh phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo và năng lực thích nghi cho học sinh

Công tác tự đào tạo của giáo viên trong các trường mầm non không chỉ tạo điều kiện để nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực giảng dạy, chất lượng bài giảng và rèn luyện năng lực xử lý tình huống cho người giáo viên trước những vấn đề bức xúc của thực tiễn mà còn làm tăng chất lượng giáo dục cho nhà trường Việc nâng cao trình độ của ĐNGV nhằm xây dựng và phát triển

nhân cách, kĩ năng sống, cách tiếp cận với thế giới xung quanh cho học sinh, xây dựng cho họ bản lĩnh khoa học và chính trị, đồng thời còn đóng góp vào tiềm lực khoa học và công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội

1.4.3 Sử dụng đội ngũ giáo viên mầm non

ĐNGV là một bộ phận của đội ngũ công chức làm việc trong lĩnh vực GD&ĐT của đất nước Việc sử dụng cán bộ công chức nói chung và sử dụng ĐNGV nói riêng bao gồm nhiều công việc khác nhau như: Bố trí, phân công công tác, chuyển ngạch, nâng ngạch, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiễm, luân chuyển, biệt phái

Bố trí, phân công công tác: Người đứng đầu cơ quan sử dụng công chức chịu trách nhiệm bố trí, phân công, giao nhiệm vụ cho công chức, đảm bảo các điều kiện cần thiết để công chức thi hành nhiệm vụ, thực hiện các chế độ, chính sách đối với công chức

Khi thực hiện việc bố trí, phân công công tác cho công chức phải đảm bảo phù hợp giữa nhiệm vụ được giao với ngạch công chức được bổ nhiệm

Công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của mình; công chức giữ chức vụ lãnh đạo còn phải chịu trách nhiệm về việc thi hành nhiệm vụ, công vụ của công chức thuộc quyền quản lý theo quy định của pháp luật

- Việc nâng ngạch, nâng bậc lương

Công chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện và vị trí công tác phù hợp với ngạch và ngạch trên trong cùng ngành chuyên môn thì có thể được nâng ngạch Việc nâng ngạch cho công chức phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ thì được xem xét để nâng ngạch

- Công chức có đủ tiêu chuẩn, thời hạn và bậc trong ngạch thì có thể được nâng bậc lương Công chức lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ,

công vụ thì được xem xét để nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định của Chính phủ

- Điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, biệt phái

Trong quá trình sử dụng công chức chúng ta có thể điều động, luân chuyển, biệt phái nhưng phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thực tế và phải phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực của công chức phải đảm bảo đầy đủ mọi chế độ ưu đãi, chính sách khuyến khích của nhà nước nếu có

1.4.4 Đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non

Tác giả Nguyễn Đức Chính khi nghiên cứu về đánh giá trong giáo dục đã

quan niệm: “Bất kỳ khâu nào của quản lý giáo dục cũng cần tới đánh giá

Không có đánh giá thì hệ thống quản lý giáo dục sẽ trở thành một hệ thống một chiều Như vậy, có thể nói đánh giá là một nhân tố đảm bảo cho quản lý giáo dục có tính khoa học và hoàn thiện”.[15, tr 35]

Đánh giá ĐNGV được hiểu là việc so sánh kết quả hoàn thành công việc

cá nhân được giao với các tiêu chuẩn hoặc mục đích đã xác định cho vị trí làm việc đó Nếu kết quả đánh giá giáo viên thấp thì cần phải có kế hoạch bồi dưỡng kịp thời, còn nếu giáo viên đạt kết quả cao thì sẽ được khen thưởng, đề bạt một cách công bằng, xứng đáng

Đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non về chuyên môn nghiệp vụ thực hiện theo hai tiêu chuẩn như sau :

- Thực hiện nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ

- Tích cực học tập chính trị, văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo viên mầm non trong giai đoạn hiện nay

Đánh giá, xếp loại giáo viên mầm non bao gồm: Phẩm chất chính trị, đạo

đức, lối sống : Tốt, Khá, Trung bình, Kém; Chuyên môn nghiệp vụ : Giỏi, Khá, Trung bình, Kém Kết quả xếp loại chung được chia thành 4 mức : Xuất sắc, Khá, Trung bình, Kém