Hội nhập kinh tế quốc tế của việt nam thực trạng và các giải pháp thúc đẩy hội nhập luận văn ths kinh tế pdf

Đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, những tác động đó đã ảnh hưởng sâu sắc đến sự biến đổi về chất của lực lượng sản xuất, của phân công lao động xã hội, làm cho phân công lao động trở nên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

TRƯƠNG VĂN QUÝ

HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM

THỰC TRẠNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY HỘI NHẬP

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn: Nguyễn văn Lịch

HÀ NỘI - 2004

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 5

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 10

1.1- Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế tất yếu khách quan 10

1.1.1- Khái niệm Hội nhập kinh tế quốc tế 10

1.1.2- Cơ sở lý luận và thực tiễn của Hội nhập kinh tế quốc tế 12

1.2- Nội dung, hình thức, mức độ Hội nhập kinh tế quốc tế 17

1.2.1- Nội dung Hội nhập kinh tế quốc tế 17

1.2.2- Hình thức và mức độ Hội nhập kinh tế quốc tế 19

1.3- Những tác động của Hội nhập kinh tế quốc tế đến nền kinh tế các nước 21

1.3.1- Những tác động tích cực 21

1.3.2- Những tác động tiêu cực và khó khăn thách thức 24

1.4- Kinh nghiệm hội nhập kinh tế quốc tế của một số nước 26

1.4.1- Hội nhập kinh tế quốc tế của Singapo 26

1.4.2- Kinh nghiệm mở cửa hội nhập của Trung Quốc 29

Chương 2 THỰC TRẠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 35

2.1- Thuận lợi và khó khăn của nền kinh tế Việt Nam khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế 35

2.1.1- Sự cần thiết khách quan tham gia HNKTQT của Việt Nam 35

2.1.2- Thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi tham gia HNKTQT 37

2.2- Thực trạng Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 45

2.2.1- Hội nhập AFTA 46

2.2.2- Hội nhập APEC của Việt Nam 52

2.2.3- Thực hiện hiệp định thương mại Việt - Mỹ 55

2.2.4- Hội nhập WTO của Việt Nam 58

2.3-Những thành tựu cơ bản trong quá trình HNKTQT của việt nam 61

2.3.1- Đưa đất nước ra khỏi thế bao vây, cô lập từng bước mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại và chủ động HNKTQT 61 2.3.2- Thu hút được lượng FDI và ODA ngày càng lớn 61 2.3.3- Tiềm lực khoa học công nghệ được tăng cường, chất lượng

nguồn nhân lực ngày càng nâng cao 62 2.3.4- Từng bước đưa hoạt động của các doanh nghiệp và cả nền kinh

tế vào môi trường cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh 62 2.3.5- Tăng trưởng kinh tế cao, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện 64 2.3.6- Hệ thống kết cấu hạ tầng từng bước phát triển theo hướng hiện đại, các cơ sở công nghiệp then chốt, các ngành kinh tế mũi nhọn bước đầu đang hình thành 65

2.4- Nguyên nhân hạn chế của nền kinh tế Việt Nam trong quá trình kinh tế quốc tế 65

2.4.1- Năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và của các doanh nghiệp còn yếu 65 2.4.2- Môi trường kinh tế trong nước còn nhiều trở ngại cho phát triển kinh tế thị trường hiện đại, chủ yếu là do thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp, kết cấu hạ tầng yếu kém 66 2.4.3- Vấn đề bảo hộ của các nước phát triển cũng là rào cản lớn trong quá trình hội nhập của nền kinh tế cũng như các doanh nghiệp Việt Nam 67

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHẢP THÚC ĐẨY HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 69 3.1- Yêu cầu nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 69

3.1.1- Việt Nam HNKTQT trên cơ sở giữ vững độc lập , tự chủ và định hướng xã hội chủ nghĩa 69

3.1.2- HNKTQT của Việt Nam phải đảm bảo yêu cầu phát triển bền

vững nền kinh tế 70

3.1.3- HNKTQT của Việt Nam cần phải chủ động, đẩy nhanh và rút ngắn lộ trình hội nhập 71

3.2- Mục tiêu, quan điểm chỉ đạo HNKTQT của Việt Nam 72

3.2.1- Mục tiêu của Hội nhập kinh tế quốc tế 72

3.2.2- Quan điểm của Đảng về HNKTQT 73

3.3- Một số giải pháp thúc đẩy HNKTQT của Việt Nam 78

3.3.1- Các giải pháp về phía Nhà nước 78

3.3.2- Các giải pháp cho các doanh nghiệp 96

KẾT LUẬN 110

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112

MỞ ĐẦU 1- Lý do chọn đề tài

Càng về cuối thế kỷ XX đầu thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học công nghệ càng diễn ra mạnh mẽ cả chiều rộng và chiều sâu, phạm vi tác động của nó hết sức rộng lớn, tạo nên những biến chuyển mạnh mẽ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội của đời sống nhân loại Đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế, những tác động đó đã ảnh hưởng sâu sắc đến sự biến đổi về chất của lực lượng sản xuất, của phân công lao động xã hội, làm cho phân công lao động trở nên sâu sắc và rộng khắp toàn cầu, thị trường thế giới không chỉ mở rộng mà còn gắn kết chặt chẽ hơn với các thị trường dân tộc, xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá phát triển càng nhanh, theo đó trên thế giới đã ra đời hàng loạt các tổ chức liên kết thương mại toàn cầu, khu vực, liên khu vực, tiểu vùng…

Tình hình trên làm nảy sinh và thúc đẩy xu thế hội nhập để phát triển Trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, một mặt các nước phải thích nghi với những quy tắc chung, mặt khác vừa phải bảo vệ chủ quyền quốc gia và lợi ích chính đáng của dân tộc, chủ động hạn chế các tiêu cực, vượt qua khó khăn thách thức, khai thác các nhân tố tích cực, tranh thủ thời cơ để phát triển kinh tế đất nước

Việt Nam cũng không nằm ngoài xu thế đó

Cũng như các nước đang phát triển và các nền kinh tế chuyển đổi, với điểm xuất phát thấp, chúng ta gặp không ít khó khăn trước sự cạnh tranh gay gắt và không cân sức mang tính toàn cầu, trước sự lấn át, áp đặt cả kinh tế lẫn chính trị của các nước tư bản lớn, các công ty xuyên quốc gia

Trước thực tế đó cần phải chỉ ra những thuận lợi, những khó khăn trong Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, từ đó tìm ra các giải pháp thúc đẩy hội nhập đang là vấn đề đặt ra cho các nhà nghiên cứu kinh tế Để góp phần làm sáng tỏ vấn đề này, tác giả chọn đề tài "HNKTQT của Việt Nam, thực trạng và

giải pháp thúc đẩy hội nhập" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học của mình

2- Tình hình nghiên cứu đề tài

Toàn cầu hoá và hội nhập là xu thế tất yếu của thời đại hiện nay, là đề tài thiết thực đặt ra cho các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước, thu hút sự quan tâm nghiên cứu của các nhà khoa học ở nhiều bình diện, nhiều góc độ và đã có nhiều công trình tiêu biểu được công bố như:

- Một số vấn đề kinh tế - xã hội Việt Nam sau Đại hội IX của Đảng - Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - (tháng 8/ 2002)

- Một số vấn đề về tình hình thế giới và AFGANISTAN - (tập hợp nhiều bài viết) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh T8/2002

- Nguyễn Thị Hiền - HNKTQT của một số nước ASEAN - NXB Chính trị quốc gia - 2002

- Lưu Lực - Toàn cầu hoá kinh tế lối thoát của Trung Quốc là ở đâu - NXB Khoa học xã hội - 2002

- Đỗ Tiến Sâm, Lê Văn Sang - Trung Quốc gia nhập WTO và tác động đối với Đông nam Á - NXB Chính trị Quốc gia 2001

- GS.TS Đỗ Thế Tùng - Xu thế TCH và vấn đề HNKTQT của các nước đang phát triển - Tạp chí Nghiên cứu lý luận số 8/2000

- GS.TS Chu Văn Cấp - về TCH và HNKTQT của nước ta - Tạp chí Khoa học chính trị số 2/2000

- VS Võ Đại Lược - Xây dựng nền kinh tế Độc lập tự chủ ở Việt Nam trong quá trình HNKTQT" - Tạp chí Những vấn đề kinh tế thế giới số 4/2000

- Phạm Ngọc Quang và Trịnh Đình Nghiêm - Thời kỳ mới và sứ mệnh lịch

sử của Đảng ta - NXB Chính trị Quốc gia - 2001

- "TCH và chủ động HNKTQT của Việt Nam - Tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho giảng viên KTCT - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - tháng 8/2002

Và rất nhiều công trình nghiên cứu khác

3- Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài

Luận văn đi vào phân tích thực trạng HNKTQT của Việt Nam, chỉ rõ những

thuận lợi, khó khăn trong quá trình hội nhập, qua đó đi tìm các giải pháp tháo gỡ

để chủ động hội nhập

Để thực hiện mục đích đó, đề tài đi vào giải quyết các nhiệm vụ cơ bản sau đây:

- Làm rõ những vấn đề chung của HNKTQT

- Phân tích thực trạng HNKTQT của Việt Nam

- Đưa ra các giải pháp để thúc đẩy hội nhập

4- Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là "HNKTQT của Việt Nam", phạm vi chỉ giới hạn ở thực trạng và giải pháp thúc đẩy hội nhập từ 1996 đến nay

5- Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu dưới giác độ của chuyên ngành kinh tế chính trị nên

sử dụng triệt để các phương pháp nghiên cứu của chuyên ngành như : Trừu tượng hoá khoa học, logic kết hợp với lịch sử và các phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh

6- Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1- Ý nghĩa lý luận: Đề tài chỉ rõ:

- Trong thời đại ngày nay hội nhập trở thành xu thế tất yếu của mỗi quốc gia cũng như nền kinh tế toàn cầu

- Phản ánh một giai đoạn biến đổi sâu sắc của lực lượng sản xuất, của phân công lao động trên phạm vi toàn cầu, đưa loài người quá độ sang một nền văn minh mới

- Chỉ rõ một nền kinh tế muốn tăng trưởng và phát triển tốt thì không thể đứng ngoài quỹ đạo chung mà phải có sự hợp tác song phương hay đa phương

6.2- Ý nghĩa thực tiễn :

- HNKTQT là điều kiện cần thiết để xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ

- Đối với Việt Nam, HNKTQT cho phép kết hợp được nội lực và ngoại lực, sức mạnh dân tộc và sức mạnh thời đại để đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH đất nước

7- Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 3 chương, 11 tiết, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

- Chương 1 : Những vấn đề chung về HNKTQT

- Chương 2 : Thực trạng HNKTQT của Việt Nam

- Chương 3 : Một số giải pháp thúc đẩy HNKTQT của Việt Nam

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1- Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế tất yếu khách quan

1.1.1- Khái niệm Hội nhập kinh tế quốc tế

Hội nhập kinh tế quốc tế là vấn đề khách quan trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia nói chung, sự ra đời của nó bắt nguồn từ xu thế toàn cầu hoá Mỗi quốc gia không thể đứng ngoài cuộc vì như vậy sẽ bỏ lỡ thời cơ, các nguồn lực được sử dụng kém hiệu quả, do đó đà tăng trưởng kinh tế sẽ bị chậm lại và dẫn tới tụt hậu

Để quá trình HNKTQT của mỗi quốc gia đạt được những kết quả tốt đẹp thì cần có nhận thức đúng đắn khoa học về phạm trù này

Vậy HNKTQT là gì?

Trong quá trình nghiên cứu, ở các giác độ khác nhau các nhà nghiên cứu đưa ra những khái niệm khác nhau về HNKTQT Vì thế hiện đang tồn tại khá nhiều khái niệm khác nhau về vấn đề này

Từ giác độ tự do hoá thương mại Giáo sư G.C Giêm ri den của Trường Đại học Tổng hợp Giôn Hớp Kin (Hoa Kỳ) cho rằng "Hội nhập là tự do hoá thương mại, không chỉ đơn giản là thương mại" [2, tr 22]

Ở đây theo quan niệm của Hớp Kin thì nội dung cơ bản của HNKTQT là

tự do hoá thương mại, nhưng không phải chỉ bó hẹp trong lĩnh vực thương mại, ông chỉ nhấn mạnh vai trò của tự do hoá thương mại, tuy không nêu ra trong khái niệm, nhưng ông ngầm chỉ ra mối quan hệ chặt chẽ và sự tác động lẫn nhau giữa thương mại và các lĩnh vực liên quan đến hoạt động tự do hoá thương mại giữa các nước

Ở góc độ một quốc gia, tác giả Vũ Khoan cho rằng: "Hội nhập là gắn kết nền kinh tế nước mình với nền kinh tế khu vực và thế giới, tham gia vào phân công lao động quốc tế, gia nhập các tổ chức kinh tế đa phương, chấp nhận, tuân

thủ những quy định chung được hình thành trong quá trình hợp tác và đấu tranh giữa các nước thành viên trong tổ chức ấy" [14, tr 96]

Cũng xét ở góc độ một quốc gia lại có quan niệm cho rằng "HNKTQT là thực hiện mở cửa nền kinh tế quốc gia, gắn sự phát triển kinh tế quốc gia với kinh tế khu vực và thế giới bằng việc tham gia ngày càng nhiều vào các hoạt động kinh tế quốc tế" [22, tr.8]

Còn xét ở góc độ rộng hơn "Hội nhập kinh tế quốc tế là sự đan xen, gắn

bó, phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế giữa các quốc gia với nhau" [22, tr.8]

Nếu đi vào thực chất thì "Hội nhập kinh tế quốc tế phản ánh tính chất quốc tế hoá các hoạt động kinh tế của mỗi quốc gia ở các mức độ khác nhau" [22,tr.8]

Mỗi cách tiếp cận như trên đã phản ánh được từng mặt của một qúa trình, tuy nhiên cần nhận thức đầy đủ rằng: Các vấn đề kinh tế luôn gắn chặt với hệ thống chính trị - Là nền tảng tư tưởng của các vấn đề kinh tế Mặt khác các quốc gia chỉ chấp nhận hội nhập khi lợi ích quốc gia được đảm bảo và ngày càng tăng cường, với nhận thức như vậy chúng tôi đồng tình với khái niệm sau đây :

"HNKTQT là việc các nước đi tìm kiếm một số điều kiện nào đó mà họ thống nhất được với nhau kể cả dành cho nhau những ưu đãi, tạo ra những điều kiện công bằng, có đi có lại trong quan hệ hợp tác với nhau nhằm khai thác khả năng lẫn nhau phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế của mình" [3, tr.22]

Từ thực chất HNKTQT và khái niệm chung nhất về Hội nhập kinh tế quốc

tế có thể xác định nội hàm của HNKTQT như sau:

- Nền kinh tế phát triển theo mô hình kinh tế mở

Khác với kinh tế khép kín, trong mô hình kinh tế mở các dòng hàng hoá, dịch vụ, kỹ thuật, vốn, nguồn nhân lực… ngày càng vượt biên giới quốc gia, lưu thông giữa các nước với nhau, giữa các nước trong khu vực và trên phạm vi toàn cầu Theo đó nền kinh tế các nước ngày càng gắn bó và phụ thuộc vào nhau

- Quốc gia tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế, các liên kết kinh tế khu vực và thế giới

Các quốc gia tham gia vào các tổ chức này đều nhằm mục tiêu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế đất nước và tuân thủ 4 nguyên tắc cơ bản của các

tổ chức là :

+ Công bằng

+ Tự do hoá thương mại

+ Quan hệ có đi có lại

+ Công khai hoá chính sách thương mại, chính sách đầu tư

- Hoạt động kinh tế của quốc gia phát triển và được thực hiện trên cơ sở các hiệp định thương mại song phương và đa phương, trong đó các bên tham gia hiệp định cam kết về mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ và đầu tư thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối xử: Tối huệ quốc (MFN) và đãi ngộ quốc gia (NT)

- Điều chỉnh quan hệ kinh tế - thương mại của một quốc gia với thế giới bên ngoài dựa trên các quy định và nguyên tắc của tổ chức thương mại thế giới (WT0)

1.1.2- Cơ sở lý luận và thực tiễn của Hội nhập kinh tế quốc tế

ngoại thương, mấu chốt của hoạt động này là thực hiện cán cân thương mại xuất siêu

Theo lý thuyết này, một quốc gia không thể đóng cửa để phát triển được

mà phải mở cửa, đẩy mạnh lưu thông hàng hoá Ngoại thương được đánh giá rất cao, giữ vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế của một quốc gia

- Lý thuyết tự do thương mại của A.Smith (1723-1790) và D Ricardo (1772-1823) ra đời vào cuối thế kỷ XVIII Lý thuyết này ngay từ khi ra đời đã có vai trò đặc biệt quan trọng giúp các nước nhất là những nước Tư bản lớn đạt tốc

độ tăng trưởng và phát triển kinh tế cao Không chỉ trước đây mà cả ngày nay lý thuyết này được áp dụng rộng rãi và ngày càng phổ biến ở nhiều nước trên thế giới, nhằm thúc đẩy quá trình toàn cầu hoá cũng như Hội nhập kinh tế quốc tế

Các học thuyết kinh tế của A.Smith và D.Ricardo chỉ rõ: Quốc gia nào cũng có những lợi thế, do vậy nếu biết khai thác nó khi tham gia vào thương mại quốc tế thì tất cả các bên đều có lợi Đây là quan điểm hết sức tiến bộ, giúp các nước mạnh dạn tìm kiếm lợi thế và tích cực tham gia vào nền kinh tế thế giới

- Vào những năm 30 - 40 của thế kỷ XX trường phái "Thể chế" cho ra đời thuyết "chức năng" Thuyết này chủ trương tổ chức các mối quan hệ xã hội thành

hệ thống với 4 chức năng:

+ Điều chỉnh các hành vi quan hệ của mỗi thành viên và giữa các thành viên trong cùng hệ thống

+ Thu hút các nguồn lực bên trong và bên ngoài

+ Phân phối hợp lý các nguồn lực cho các thành viên

+ Đáp ứng nhu cầu của các thành viên

Với thuyết "chức năng" các nhà kinh tế thuộc trường phái này muốn chủ trương thúc đẩy quá trình liên kết giữa các quốc gia trong khuôn khổ đa phương, hợp tác, hội nhập và tuỳ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia là cơ sở để hạn chế xung đột, cùng nhau phát triển

- Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin về HNKTQT

Theo quan điểm kinh tế học Mác xit thì giữa phân công lao động và thị trường có mối quan hệ qua laị và tác động lẫn nhau, sự phát triển của phân công lao động xã hội quyết định sự phát triển của thị trường, ngược lại sự phát triển của thị trường lại thúc đẩy sự phát triển của phân công lao động xã hội

Xã hội càng phát triển thì sự phân công lao động trên phạm vi quốc gia và quốc tế ngày càng đi vào chiều rộng và chiều sâu, theo đó mức độ quốc tế hoá sản xuất cũng ngày càng phát triển cả chiều rộng và chiều sâu, làm cho quá trình trao đổi sản phẩm và các yếu tố sản xuất giữa các cộng đồng, các quốc gia ngày càng gia tăng, liên kết các nền kinh tế và tạo ra sự phụ thuộc giữa chúng Đây là nguyên nhân trực tiếp thúc đẩy quá trình TCH và HNKTQT Từ quan điểm trên trong tác phẩm nổi tiếng "Tuyên ngôn Đảng Cộng sản", Mác-Ăngghen đã chỉ rõ:

"Đại công nghiệp tạo ra thị trường thế giới, thay cho tình trạng cô lập trước đây của các địa phương và dân tộc tự cung, tự cấp, ta thấy phát triển những quan hệ phổ biến, sự phụ thuộc giữa các dân tộc…" [29, tr.47]

Còn Lênin trong khi phân tích chủ nghĩa Đế quốc, Ông chỉ rõ : từ cuối thế

kỷ XIX các nước Tư bản phát triển ở châu Âu, sản xuất hàng hoá dư thừa ở thị trường trong nước, đang tìm kiếm thị trường tiêu thụ ở nước ngoài Mặt khác, các nhà Tư bản châu Âu sau khi tích luỹ được lượng tư bản lớn và nắm được độc quyền trong nhiều lĩnh vực ở thị trường trong nước, đang có nhu cầu mở rộng đầu tư ra thị trường nước ngoài vì thị trường nước ngoài cung về hàng hoá đang thấp hơn cầu, tỷ suất lợi nhuận cao

Đây là quy luật tất yếu của quá trình di chuyển dòng tư bản đầu tư giữa các quốc gia, nó cũng là nguyên nhân dẫn đến các cuộc Đại chiến thế giới và cũng là cơ sở lý luận của TCH và HNKTQT

1.1.2.2- Cơ sở thực tiễn của Hội nhập kinh tế quốc tế

Toàn cầu hoá và hội nhập là hai mặt của một quá trình thống nhất, hình thành và phát triển như một xu thế tất yếu trong đời sống kinh tế nhân loại

Trong lịch sử, trước khi phương thức sản xuất TBCN ra đời, do trình độ của lực lượng sản xuất thấp kém, giao thông chưa phát triển, việc sản xuất và trao đổi hàng hoá còn bị giới hạn trong các cơ sở sản xuất quy mô nhỏ, năng suất lao động thấp nên chưa có thị trường thế giới theo nghĩa hiện đại

Từ khi CNTB ra đời, nhất là từ sau khi diễn ra cách mạng công nghiệp, đời sống kinh tế các nước có sự thay đổi lớn Việc cải tiến công cụ sản xuất một cách căn bản và nhanh chóng đã đưa năng suất lao động lên một trình độ mới, phá tung những khuôn khổ chật hẹp của nền sản xuất tự cung, tự cấp, khép kín trong từng vùng, từng nước hình thành thị trường thế giới Đặc biệt từ cuối thế

kỷ XIX tiến trình quốc tế hoá đời sống kinh tế được đẩy nhanh, trên toàn thế giới

đã hình thành khoảng 50 định chế đa phương, toàn cầu hoá và HNKTQT đã nổi lên thành một xu thế rõ nét Trong thời kỳ này xuất nhập khẩu tăng nhanh hơn sản xuất, luật lệ buôn bán tương đối tự do, bản vị vàng tương đối ổn định.Quá trình xuất khẩu tư bản đã bắt đầu "Theo một số tính toán, tổng số vốn đầu tư ra nước ngoài tính đến năm 1914 lên đến 44 tỷ USD trong đó nước Anh đứng hàng đầu với 41%, Pháp 21%, Đức 13% Số vốn đầu tư vào ngành công nghiệp khai thác 55%, còn số vốn đầu tư vào ngành công nghiệp chế tạo chỉ chiếm 10%,giao thông vận tải và dịch vụ chiếm số vốn còn lại" [20, tr.7]

Thị trường lao động mở rộng, "dân di cư ngày càng lớn, từ năm 1870 đến

1913 có tới 36 triệu người châu Âu rời bỏ quê hương trong đó 2/3 sang Mỹ, số người Trung quốc, Ấn độ di cư sang các nước khác không nhỏ" [20, tr.7]

Từ sau Đại chiến thế giới thứ nhất đến trước Đại chiến thế giới thứ hai xu thế toàn cầu hoá suy giảm, theo đó hội nhập cũng suy giảm, trật tự kinh tế thế giới có nhiều thay đổi Sự ra đời của Liên xô đã làm xuất hiện hai nền kinh tế, 2 thị trường phát triển theo các quy luật khác nhau, nền kinh tế tư bản cũng bị chia

ra các vùng ảnh hưởng khác nhau Cuộc đại suy thoái 1929-1933 ảnh hưởng sâu sắc đến nền kinh tế toàn cầu, chủ nghĩa bảo hộ gia tăng, vị trí của bản vị vàng

lung lay nghiêm trọng, đó là những tác động làm suy giảm quá trình toàn cầu hoá và hội nhập

Sau Đại chiến thế giới lần thứ hai, do tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật làm cho lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội phát triển hết sức nhanh chóng, sự thắng lợi của phong trào giải phóng dân tộc làm phá sản hệ thống phân công lao động quốc tế theo lối áp đặt trực tiếp và thay vào đó là hệ thống phân công lao động mới, gọi là toàn cầu hoá Toàn cầu hoá kinh tế là qúa trình phát triển mới của phân công lao động và hợp tác sản xuất đã vượt khỏi phạm vi quốc gia, trở thành quốc tế đạt trình độ chất lượng ngày càng cao Theo tiến trình đó HNKTQT cũng diễn ra với tốc độ nhanh và ở nhiều cấp độ khác nhau như: song phương, đa phương, tam giác, tứ giác, châu lục… Dưới các hình thức đa dạng như: khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, diễn đàn hợp tác kinh tế… Với cơ chế ngày càng thông thoáng theo hướng tự do hoá Cho đến nay đã hình thành các tổ chức toàn cầu : Qũy tiền tệ thế giới (IMF - với 182 thành viên), Ngân hàng thế giới (WB với 180 thành viên), Tổ chức thương mại thế giới (WT0 với 148 thành viên) và hàng trăm tổ chức kinh tế khu vực liên lục địa và các liên kết kinh tế như:

- Ở cấp độ quốc tế: ngoài các tổ chức trên còn có:

Chương trình phát triển Liên hiệp quốc (UNDP)

Chương trình lương thực Liên hợp quốc (WFP)

Tổ chức nông - lương thế giới (FAO)

- Ở cấp độ khu vực có:

Ngân hàng phát triển châu Á (ADB)

Ngân hàng phát triển châu Phi (AFDB)

Khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ (NAFTA)

Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA)

Liên minh châu Âu (EU)

Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC)

Liên minh kinh tế Á -Âu (ASEM)

Hiện nay còn nhiều liên kết kinh tế đang trong quá trình hình thành như khu vực mậu dịch tự do gồm 4 nước: Ấn Độ, Pakitan, Nêpan, Băng-la-đét, hay tam giác kinh tế gồm 3 nước: Thái Lan, Ấn Độ, Xirilanca

Các cơ chế hợp tác kinh tế khu vực trên được thành lập và hoạt động dưới nhiều hình thức như: Liên minh kinh tế - tiền tệ, khu vực mậu dịch tự do, thoả thuận thương mại ưu đãi, thị trường chung, hợp tác kinh tế - kỹ thuật… với xu thế toàn cầu hoá và hội nhập tăng mạnh đạt trình độ cao chưa từng có, đã làm cho khối lượng hàng hoá và dịch vụ trao đổi rất lớn, đầu những năm 90 đạt gần 3.500 tỷ USD gấp gần 10 lần đầu những năm 70 của thế kỷ XX, tổng số vốn đầu

tư ra nước ngoài bình quân hàng năm lên đến 160 tỷ USD "Riêng năm 1993 các nước công nghiệp phát triển đầu tư ra nước ngoài gần 109 tỷ USD đồng thời nhập về 181 tỷ USD Đối với các nước đang phát triển tỷ lệ đó là 80/14, cả thế giới là 194/195" [20, tr.8]

Toàn bộ tình hình đó tạo nên một mạng lưới chuyển dịch vốn đầu tư đan xen, chằng chịt giữa các nước công nghiệp phát triển với nhau, từ các nước công nghiệp phát triển vào các nước đang phát triển và ngược lại… Do vậy các nền kinh tế từng nước không còn mang tính quốc gia thuần thuý mà ở các mức độ khác nhau đều mang tính quốc tế

Từ thực tiễn hình thành và ngày càng gia tăng của các cơ chế hợp tác kinh tế quốc tế có thể khẳng định Hội nhập kinh tế quốc tế là một xu hướng khách quan một nhu cầu tất yếu đối với mọi quốc gia

1.2- Nội dung, hình thức, mức độ Hội nhập kinh tế quốc tế

1.2.1- Nội dung Hội nhập kinh tế quốc tế

HNKTQT là sự chủ động tham gia tích cực của các quốc gia vào quá trình toàn cầu hoá, khu vực hoá nhằm thiết lập, thực thi các định chế tổ chức kinh tế toàn cầu và khu vực Nó là một quá trình bao gồm các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất: các quốc gia tham gia các tổ chức kinh tế khu vực và thế giới, nhất là WTO, các thành viên trong tổ chức ký kết và tham gia các định chế, đàm phán xây dựng các "Luật chơi chung" cam kết thực hiện các quy định của các tổ chức

Trong "Luật chơi chung" của các tổ chức kinh tế quốc tế thì những quy định của WTO mang tính phổ biến nhất, đã được các quốc gia chấp nhận và thực hiện Chính vì thế, tính chất toàn cầu hoá của tổ chức này cũng rõ nhất

Nội dung chủ yếu của các quy định trong WTO là:

- Trao đổi thương mại: các nước cam kết bãi bỏ hàng rào phi quan thuế (bao gồm: giấy phép xuất nhập khẩu, quota, hạn chế số lượng nhập khẩu…) thay vào đó là thuế hoá (trừ lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, đạo đức, truyền thống dân tộc) Các tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ được áp dụng trên cơ sở khoa học và công bằng, không được lạm dụng để cản trở thương mại Toàn bộ biểu thuế nhập khẩu được ràng buộc ở mức hiện hành và giảm dần theo lịch trình thoả thuận, công nhận quyền kinh doanh của các chủ thể kinh tế nước ngoài trên lãnh thổ nước mình và được bình đẳng trước pháp luật

- Về lĩnh vực dịch vụ: với sự phân loại thành 12 lĩnh vực và 155 tiểu ngành, các nước mở cửa thị trường cho nhau với cả 4 phương thức cung cấp dịch vụ: dịch vụ qua biên giới, sử dụng dịch vụ ngoài lãnh thổ, hiện diện thương mại thông qua liên doanh, chi nhánh hoặc công ty 100% vốn nước ngoài và hiện diện thể nhân

- Về đầu tư: các nước cam kết không áp dụng đối với đầu tư nước ngoài các yêu cầu về tỷ lệ nội địa hoá, về cân bằng xuất nhập khẩu và hạn chế tiếp cận nguồn ngoại tệ

Các tổ chức Kinh tế quốc tế về cơ bản đều hoạt động theo các nguyên tắc chung của WTO, nhưng mỗi tổ chức có yêu cầu về nội dung, lộ trình và mốc thời gian hội nhập khác nhau

Thứ hai: Tiến hành các công việc trong nội bộ quốc gia để đảm bảo đạt được các mục tiêu của hội nhập cũng như thực hiện các quy định, cam kết

Các công việc chính triển khai ở mỗi quốc gia bao gồm:

- Điều chỉnh chính sách theo hướng tự do hoá thương mại và mở cửa giảm dần và tiến tới xoá bỏ hàng rào quan thuế và phi quan thuế làm cho sự trao đổi hàng hoá, dịch vụ đầu tư, luân chuyển vốn, lao động, kỹ thuật - công nghệ giữa các quốc gia thành viên ngày càng thông thoáng

- Điều chỉnh cơ cấu kinh tế cho phù hợp với quá trình tự do hoá và mở cửa, nhằm làm cho nền kinh tế thích ứng, vận hành có hiệu quả khi tham gia cạnh tranh quốc tế

- Tiến hành các cải cách cần thiết về kinh tế, xã hội, quan trọng nhất là cải cách hệ thống doanh nghiệp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh

- Đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực, nhất là những nhà quản lý doanh nghiệp, đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề đủ trình độ đáp ứng yêu cầu hội nhập

Các nội dung trên có quan hệ chặt chẽ, bổ sung cho nhau nhằm đảm bảo các yêu cầu để hội nhập đạt kết quả cao

1.2.2- Hình thức và mức độ Hội nhập kinh tế quốc tế

1.2.2.1- Hình thức hội nhập

Nhìn chung HNKTQT diễn ra dưới các hình thức sau:

- Khu vực mậu dịch tự do: Đây là giai đoạn thấp của tiến trình HNKTQT

Ở giai đoạn này các các nước thành viên tiến hành cắt giảm và loại bỏ dần các hàng rào quan thuế và phi quan thuế trong quan hệ thương mại với các nước trong cùng khối

- Liên minh thuế quan: là giai đoạn cao hơn khu vực mậu dịch tự do trong tiến trình hội nhập, ở giai đoạn này các nước thành viên đã hoàn tất việc loại bỏ

thuế quan và các hạn chế về số lượng thương mại trong nội bộ khối, cùng nhau thực hiện một chính sách thuế quan chung đối với các nước ngoài khối

- Thị trường chung: là mô hình liên minh thuế quan nhưng thêm vào đó là việc bãi bỏ các hạn chế đối với việc lưu chuyển các yếu tố sản xuất

- Liên minh kinh tế: là mô hình hội nhập ở giai đoạn cao dựa trên cơ sở

mô hình thị trường chung nhưng có sự phối hợp về chính sách kinh tế giữa các nước thành viên

- Liên minh toàn diện: là giai đoạn cao hơn liên minh kinh tế, các nước thành viên thống nhất về chính trị và các lĩnh vực kinh tế, bao gồm cả lĩnh vực tài chính, tiền tệ, thuế quan và các chính sách xã hội

1.2.2.2- Mức độ Hội nhập kinh tế quốc tế

Quá trình HNKTQT diễn ra ở các cấp độ khác nhau:

- Ở cấp độ đơn phương: mỗi nước chủ động thực thi những chính sách, biện pháp tự do hoá, mở cửa ở một số lĩnh vực nhất định vì mục tiêu phát triển kinh tế của nước mình không nhất thiết phải tuân theo quy định của các định chế

tổ chức kinh tế quốc tế mà họ tham gia

- Ở cấp độ song phương: các nước có thể đàm phán để ký kết với nhau các hiệp định song phương, trên cơ sở các nguyên tắc của một khu vực mậu dịch tự

- Về kinh tế: các nước thành viên tham gia vào cùng một mô hình hội nhập phải là những nền kinh tế theo cùng một "mô típ" vận động, có thực lực,

tiềm lực kinh tế đủ mạnh, mức độ hội nhập kinh tế càng mạnh thì trình độ phát triển kinh tế của các nước tham gia phải càng cao

- Về chính trị: Nếu trước đây sự khác biệt về bản chất của hệ thống kinh tế

- chính trị - xã hội là yếu tố không thể chấp nhận được đối với các nước thành viên trong cùng một định chế hoặc một tổ chức kinh tế quốc tế Thì ngày nay giữa các nước thành viên trong cùng một định chế hay một tổ chức kinh tế quốc

tế tuy khác nhau về bản chất hệ thống chính trị vẫn tìm được "tiếng nói chung" khi thống nhất được chính sách chung không chỉ trong kinh tế mà cả trong lĩnh vực chính trị xã hội Ví dụ các nước tham gia AFTA hay APEC

Việc gần nhau về vị trí và tương đồng về phong tục, tập quán cũng là một tiêu thức để các nước có thể tham gia hội nhập kinh tế khu vực thuận lợi hơn

1.3- Những tác động của Hội nhập kinh tế quốc tế đến nền kinh tế các nước

1.3.1- Những tác động tích cực

Một quốc gia khi tham gia HNKTQT sẽ có những biến đổi nhất định trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Tuy nhiên tuỳ theo mức độ hội nhập mà sự tác động có khác nhau

Dưới đây chỉ đi vào phân tích sự tác động của HNKTQT trong lĩnh vực kinh tế

- HNKTQT sẽ thúc đẩy nhanh, mạnh sự phát triển và xã hội hoá lực lượng sản xuất mang lại tốc độ tăng trưởng kinh tế cao

Tham gia HNKTQT là thực hiện mở cửa nền kinh tế, tự do hoá thương mại làm cho dòng luân chuyển hàng hoá và dịch vụ tăng mạnh, thị trường ngày càng mở rộng từ đó thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển Thương mại quốc tế tạo điều kiện cho các quốc gia phát huy lợi thế so sánh của mình, bằng cách tổ chức sản xuất theo hướng chuyên môn hoá Qua đó cho phép nâng cao hiệu quả

sử dụng các nguồn lực, tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng năng suất lao động, nâng cao sức cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường

Mở cửa nền kinh tế và tự do hoá thương mại không chỉ tạo cơ hội cho việc mở rộng thị trường, thu hút các nguồn lực cho sản xuất trong nước mà còn tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế quyết liệt, từ đó buộc các doanh nghiệp phải

ra sức cải tiến công nghệ, cải tiến tổ chức quản lý, hợp lý hoá sản xuất Từ đó

mà nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả đối với hàng hoá, dịch vụ của mình Đồng thời các doanh nghiệp phải lựa chọn cho mình chiến lược kinh doanh phù hợp với từng thị trường Nắm vững các tiêu chuẩn quốc tế, am hiểu luật pháp và quy ước quốc tế… có như vậy mới đứng vững trên thị trường

- Tạo điều kiện để các quốc gia hiện đại hoá nền kinh tế

HNKTQT thúc đẩy nhanh dòng chu chuyển vốn, dịch vụ, công nghệ giữa các quốc gia, tạo cơ hội cho các quốc gia kém và đang phát triển tiếp cận được các nguồn vốn công nghệ hiện đaị, kinh nghiệm tổ chức và quản lý tiên tiến… cơ hội này cho phép các quốc gia thu hút nguồn đầu tư và các nguồn lực khác từ bên ngoài để nâng cao trình độ công nghệ, trình độ tổ chức quản lý sản xuất, khai thác có hiệu quả hơn các nguồn lực bên trong nhằm hiện đại hoá nền kinh

tế

Đối với các nước đang trong quá trình công nghiệp hoá thì đây là điều kiện hết sức quan trọng để đi tắt, đón đầu thực hiện công nghiệp hoá rút ngắn Điều này rất đúng với lý thuyết "cái vòng luẩn quẩn của các nước đang phát triển" Lý thuyết này chỉ ra rằng: cần phải có đầu tư quốc tế - đó là một cú huých cho sự tăng trưởng, vượt khỏi cái vòng khó khăn của các nước đang phát triển

- HNKTQT tác động làm cho cơ cấu kinh tế các quốc gia tham gia hội nhập thay đổi theo hướng ngày càng hợp lý

Trước hết HNKTQT tác động chi phối đến cơ cấu ngành kinh tế theo hướng chuyên môn hoá sản xuất những sản phẩm có lợi thế so sánh để phục vụ cho nhu cầu của thị trường thế giới, từ đó làm cho cơ cấu ngành kinh tế của các

quốc gia thay đổi, nhiều ngành kinh tế mới xuất hiện để khai thác có hiệu quả hơn các nguồn lực trong nước

Mặt khác quá trình HNKTQT của một quốc gia còn tác động mạnh đến sự thay đổi trong cơ cấu các thành phần kinh tế làm xuất hiện các thành phần kinh

tế mới Tác động đến sự thay đổi trong cơ cấu vùng lãnh thổ do việc hình thành các khu công nghiệp, khu chế xuất, các công trình công nghiệp như: các khu chế xuất ở các nước ASEAN, các đặc khu kinh tế ở Trung quốc Nhờ đó trình độ phát triển kinh tế giữa các vùng có sự thay đổi theo hướng ngày càng hợp lý

- HNKTQT tạo ra sự liên kết, từng bước giảm sự cách biệt về trình độ phát triển kinh tế giữa các quốc gia

HNKTQT mở ra khả năng phối hợp trong việc phân bổ các nguồn lực, từng bước giảm sự cách biệt về trình độ phát triển kinh tế giữa các quốc gia Đặc biệt đối với những quốc gia có trình độ kinh tế và khoa học kỹ thuật thấp kém sẽ tranh thủ được sự trợ giúp kỹ thuật công nghệ, đào tạo nhân lực, vốn viện trợ phát triển và những ưu đãi thương mại Việc tham gia vào tổ chức thương mại thế giới sẽ giảm được sự phân biệt đối xử của các nước trong quan hệ thương mại, được hưởng các ưu đãi và miễn trừ theo quy định của WTO, trong đó có điều kiện ưu đãi tối huệ quốc (MFN) và ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP)

- Thúc đẩy cải cách kinh tế và hợp tác phát triển, góp phần nâng cao năng lực, vị trí, vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế quốc gia và trường quốc tế

Tham gia hội nhập vai trò của Nhà nước không hề giảm đi mà tăng lên bởi

vì sự tác động của hội nhập làm cho chức năng quản lý truyền thống, đối nội phải được nâng cao hơn nữa, chức năng tổ chức, hỗ trợ, đàm phán trong kinh tế đối ngoại cũng được cải thiện, càng góp phần nâng cao năng lực quản lý của Nhà nước, làm thay đổi tư duy, phương thức quản lý và điều hành của Nhà nước

- Ngoài ra HNKTQT còn giúp chính phủ các nước điều tiết các mục tiêu kinh tế vĩ mô như: giải quyết nhu cầu việc làm, giảm thất nghiệp, ổn định cán cân thương mại, cán cân thanh toán…

Đây là những tác động tích cực mà HNKTQT đem lại, là tiền đề cho sự phát triển bền vững, góp phần cải thiện vị thế của nền kinh tế quốc gia trên trường quốc tế, tạo cơ hội thuận lợi cho sự phát triển đất nước trong hợp tác và cạnh tranh

Hơn nữa sự chênh lệch càng lớn về trình độ phát triển kinh tế giữa các nước thì sức ép càng nặng nề đối với các nền kinh tế chuyển đổi, các nền kinh tế chậm và kém phát triển, nhất là trong điều kiện gia tăng áp lực tự do hoá, thêm vào đó sự đầu cơ của giới tài phiệt tài chính quốc tế càng đẩy khả năng chống đỡ khủng hoảng của các nền kinh tế kể trên rời vào thế "lực bất tòn g tâm", nếu các nền kinh tế này không tìm được giải pháp chống đỡ thoả đáng Các cuộc khủng hoảng tài chính Đông Nam Á năm 1997 - 1998, Áchentina 2001 đã giải thích điều đó

- Tham gia HNKTQT là chấp nhận sự cạnh tranh quốc tế quyết liệt về hàng hoá và dịch vụ

Tham gia HNKTQT cũng có nghĩa là tham gia vào cuộc cạnh tranh quốc

tế diễn ra ngày càng gay gắt, quyết liệt, trong khi đó nền kinh tế của các nước kém hoặc đang phát triển do còn nhiều hạn chế và khó khăn (như đã chỉ ra) nên thiếu hẳn nền tảng vững chắc của sự cạnh tranh Từ việc mở cửa thị trường nội địa sẽ dẫn tới việc bãi bỏ các hàng rào quan thuế và phi quan thuế cho hàng hoá

và dịch vụ, đầu tư của các nước thành viên xâm nhập vào thị trường của mình,

sự xâm nhập đó sẽ gây ra những khó khăn phức tạp đối với những ngành có sức cạnh tranh kém cũng như đối với toàn bộ nền kinh tế

Mặt khác xu hướng nền kinh tế thế giới càng dịch chuyển sang phát triển kinh tế tri thức thì các lợi thế của các nước đang phát triển về lao động giản đơn

rẻ, thị trường nguyên vật liệu dồi dào nhưng đang bị cạn kiệt cũng dần mất đi

Thêm vào đó nhiều doanh nghiệp của các nền kinh tế này do năng lực cạnh tranh thấp, ít am hiểu về các thông lệ kinh doanh quốc tế… nên sẽ chịu thua thiệt trong cạnh tranh, thậm chí không tránh khỏi phá sản

Trước tình hình đó, các doanh nghiệp phải tổ chức lại sản xuất làm cho cơ cấu lao động giảm đi so với vốn và "nạn chảy máu chất xám" diễn ra cùng với sự hiện diện và thôn tính của các công ty xuyên quốc gia là điều khó tránh khỏi Với việc hội nhập mà chỉ có bộ phận doanh nghiệp tiếp nhận chuyển giao công nghệ hiện đại làm cho cạnh tranh trong nội nền kinh tế quốc gia cũng diễn ra gay gắt, làm trầm trọng các vấn đề xã hội vốn đang nan giải

Đây cũng là một trong những nguyên nhân khiến một số nước chưa dám tham gia hội nhập hay hội nhập còn dè dặt

- HNKTQT cho phép các nước đang phát triển tiếp nhận vốn, công nghệ

từ các nước phát triển, song nó lại chứa đựng khả năng phát triển không bền vững do tiếp nhận công nghệ lạc hậu với giá cả cao, do đó làm tăng chi phí sản xuất, gây ô nhiễm môi trường, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm khả năng cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường, đẩy các doanh nghiệp nói

riêng và nền kinh tế nói chung đứng trước nguy cơ rơi vào nợ nần chồng chất và hậu quả có thể là khủng hoảng, đổ vỡ nền kinh tế

- Các quốc gia kém và đang phát triển tham gia HNKTQT phải hy sinh một phần chủ quyền kinh tế, thậm chí bị đe doạ, áp đặt với sự xuất hiện, bành trướng các quyền lực đa phương, hỗn hợp qua các định chế, tổ chức KTQT, khu vực, các nước lớn - kiểu nhà nước siêu quốc gia Quyền lực Nhà nước còn bị xói mòn ngay bởi sự thao túng, khống chế, lấn át của các công ty xuyên quốc gia, khả năng giám sát, quản lý, điều tiết của nhà nước có lúc trở nên bất lực, gây nên những xung đột lợi ích, tranh chấp quyền lực giữa các quốc gia, trong đó các nước chậm và đang phát triển chịu thua thiệt nhiều hơn

- Ngoài các tác động về kinh tế HNKTQT còn gây ra những tác động tiêu cực về các vấn đề chính trị xã hội khác như độc lập, chủ quyền quốc gia,nền văn hoá dân tộc có nguy cơ bị gặm nhấm, bị đồng hoá bởi văn hoá bên ngoài và các tiêu cực xã hội khác như buôn lậu, ma tuý…

Cũng chính vì có nhiều mặt trái như vậy cho nên gần đây trong nhiều lỗi diễn ra các hội nghị quốc tế, đã có nhiều cuộc mít tinh, biểu tình phản đối mặt trái của toàn cầu hoá Thậm chí có những nơi còn diễn ra xô xát gây thương vong đáng tiếc Ví dụ cuộc họp G8 ở Italia năm 2002 đã minh chứng điều đó

Tuy nhiên trước tính hai mặt của TCH và HNKTQT, vấn đề đặt ra là không thuần tuý chống đối hay thụ động tham gia một cách thiếu tỉnh táo, không cân nhắc mà phải chủ động hội nhập dựa theo phương thức tối ưu là hạn chế những tác động tiêu cực, vượt qua những khó khăn thách thức, tranh thủ mặt tích cực và khai thác cơ hội thuận lợi để phát triển kinh tế

Điều đặc biệt có ý nghĩa đối với các nước chậm và đang phát triển hay các nền kinh tế đang chuyển đổi, năng lực hội nhập thấp, sức cạnh tranh yếu thì HNKTQT chỉ là phương tiện để thúc đẩy phát triển kinh tế chứ không phải là mục tiêu cần theo đuổi

1.4- Kinh nghiệm hội nhập kinh tế quốc tế của một số nước

1.4.1- Hội nhập kinh tế quốc tế của Singapo

Singapo là quốc gia nằm ở khu vực Đông Nam Á có diện tích tự nhiên chật hẹp (0,62.000 km2, mật độ dân số đông (khoảng 4 triệu người), tài nguyên thiên nhiên hết sức khan hiếm, tiềm năng vật chất để phát triển kinh tế cũng hết sức nghèo nàn

Quá trình HNKTQT của Singapo có thể chia làm 2 giai đoạn:

- Giai đoạn cuối những năm 1996 đến tháng 7/1997

Điểm nổi bật trong HNKTQT của Singapo là ngay ở điểm xuất phát họ đã thực hiện chiến lược "Công nghiệp hóa hướng về xuất khẩu" để đi lên và phát triển kinh tế Thế nhưng việc thực hiện chiến lược này trong điều kiện một nền kinh tế phát triển ở một trình độ thấp, nên họ cần một khối lượng vốn rất lớn để đổi mới cơ cấu kinh tế và hiện đại hoá nền kinh tế Vì vậy ngay từ đầu họ đã rất chú ý đến nguồn vốn cả trong và ngoài nước, đặc biệt là nguồn vốn ngoài nước

Để huy động được nguồn vốn ngoài nước, Singapo đã sử dụng nhiều biện pháp như: vay nợ, đầu tư trực tiếp, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài tham gia thị trường chứng khoán, thực hiện nhiều biện pháp đầu tư quốc tế như: doanh nghiệp 100% vốn ngoài nước, liên doanh, khu chế xuất, hợp tác kinh doanh… trong đó hình thức liên doanh được chú trọng nhiều hơn

Về đối tác đầu tư, họ chủ trương không phân biệt để tận dụng khả năng về vốn của các công ty ở nhiều nước khác nhau, tuy nhiên các công ty ở các nước công nghiệp hàng đầu như: Mỹ, Nhật Bản, Hà Lan… được quan tâm đầu tiên

Chủ trương thu hút đầu tư nước ngoài lúc đầu hướng vào những ngành công nghiệp tập trung nhiều lao động và tạo nên những sản phẩm xuất khẩu nhanh như: dệt may, lắp ráp, sau đó từ những năm 80 của thế kỷ XX họ chuyển sang những ngành công nghiệp mới như: tin học, điện tử, lọc dầu, các ngành du lịch, dịch vụ…

Về chính sách, trong các thời kỳ khác nhau họ áp dụng các chính sách khuyến khích mạnh mẽ và năng động như:

+ Tạo sự ổn định cho các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn đầu tư kinh doanh + Ưu đãi về thuế và tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư chuyển lợi nhuận ra nước ngoài

+ Thiết lập trật tự, kỷ cương của lực lượng lao động

Với chính sách đầu tư như vậy họ đã rất thành công trong việc thu hút đầu

tư nước ngoài và đây là điều kiện để họ thực hiện các chính sách khác mà trước hết là chính sách về cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của Singapo do lịch sử để lại thiên về hoạt động buôn bán, chuyển khẩu, dịch vụ tái xuất nay được cơ cấu lại theo hướng phát huy những ngành truyền thống để tạo việc làm và tích luỹ vốn, mặt khác hướng tới việc xây dựng những ngành công nghiệp mới có hàm lượng kỹ thuật cao, mang lại thu nhập cao, có khả năng đẩy mạnh tốc độ phát triển của toàn bộ nền kinh tế như: điện tử, cơ khí chế tạo, điện dân dụng… bản thân ngành dịch vụ cũng được cơ cấu lại theo hướng phát huy lợi thế của dịch vụ truyền thống là dịch vụ xuất nhập khẩu hàng hoá, sửa chữa tàu thuyền, cung ứng xăng dầu cho tàu thuyền quốc tế, dịch vụ ngân hàng, du lịch quốc tế…

Về chính sách thị trường, Singapo chủ trương giữ vững thị trường, tận dụng cơ hội để mở rộng thị trường, trong đó đặc biệt quan tâm đến thị trường của ba trung tâm thương mại thế giới là Mỹ, (EU) và Nhật Bản

Ngoài các chính sách trên họ cũng rất đúng và thành công trong các chính sách khác như: chính sách khoa học, công nghệ, chính sách nguồn nhân lực

- Giai đoạn sau khủng hoảng tiền tệ (1997 đến nay)

Nằm trong khu vực của cuộc khủng hoảng tiền tệ 1997-1998 nên nền kinh

tế nói chung và quá trình hội nhập nói riêng của Singapo có chịu ảnh hưởng, tuy nhiên so với các nước khác, Singapo bị ảnh hưởng ít hơn, do đó nền kinh tế ít bị thiệt hại hơn Tuy nhiên nhiều chính sách kinh tế vẫn phải có những điều chỉnh nhất định

Về chính sách cơ cấu, chính phủ chủ trương cơ cấu lại ngành tài chính theo hướng minh bạch hơn, tập trung hơn và tăng sức cạnh tranh hơn Từ chính sách cơ cấu đã thúc đẩy việc tư nhân hoá mạnh hơn, đặc biệt trong ngành ngân hàng Đây lại là cơ hội để các công ty nước ngoài đầu tư thêm hoặc đầu tư mới vào Singapo

Chính sách đầu tư cũng có những điều chỉnh theo hướng nới lỏng một số quy định, đồng thời áp dụng các biện pháp nhằm thúc đẩy việc sáp nhập và mua lại công ty, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp chuyển hướng đầu tư sang địa bàn thừa lao động và giá công nhân rẻ

Từ quá trình hội nhập của Singapo có thể rút ra một số đặc trưng như sau : + Singapo có được chính sách đầu tư khôn ngoan, đi trước nhiều nước, do

đó trong thời gian ngắn đã thu hút được lượng đầu tư nước ngoài rất lớn

+ Rất chủ động trong thực hiện HNKTQT do vậy hiệu quả của hội nhập rất cao

+ Quá trình HNKTQT luôn gắn chặt với các trung tâm kinh tế lớn của thế giới

+ Rất năng động và linh hoạt khi đề ra các chính sách kinh tế vĩ mô để điều tiết nền kinh tế phù hợp với mỗi giai đoạn phát triển và những biến động của thị trường bên ngoài

1.4.2- Kinh nghiệm mở cửa hội nhập của Trung Quốc

Trung Quốc là nước có đất rộng (9,6 triệu km2) người đông (khoảng 1,3 tỷ người), tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, đường biên giới trên biển

và trên bộ trải dài, nối liền 15 nước cả châu Á và châu Âu

Là nước có lịch sử lâu đời, Trung Quốc đã nếm đủ vị ngọt bùi, cay đắng của chính sách đóng cửa và mở cửa nền kinh tế Trước khi mở cửa nền kinh tế vào năm 1978, Trung Quốc là nước XHCN, cơ sở kinh tế còn yếu kém, thiếu kinh nghiệm quản lý, thiếu nhân tài và năng lực tham gia cạnh tranh trên thị trường thế giới còn yếu

Thực trạng trong nước và xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới đã đòi hỏi Trung Quốc phải tiến hành cải cách, mở cửa với bên ngoài để làm sống động nền kinh tế

Quá trình hình thành và phát triển chiến lược mở cửa đối ngoại của Trung Quốc từ 1978 đến nay có thể khái quát như sau:

Cục diện mở cửa đối ngoại của Trung Quốc được thực hiện dần qua từng bước, thời kỳ đầu trọng điểm tập trung ở khu vực ven biển với việc xây dựng các đặc khu kinh tế, sau đó mở cửa vùng ven biên giới và phạm vi cả nước

1.4.2.1- Quá trình mở cửa ven biển của Trung Quốc

Chiến lược mở của ven biển của Trung Quốc mang đặc điểm nổi bật: Từ điểm (đặc khu kinh tế) đến tuyến (các thành phố mở cửa) và tới diện (3 đồng bằng lớn)

Năm 1978 mô hình kinh tế được chọn làm "cửa sổ" nơi "thí nghiệm" và

"người lính xung kích" trong tuyến đầu mở cửa của khu vực ven biển là đặc khu kinh tế Hai thành phố lớn được chọn làm thí điểm xây dựng mô hình đặc khu kinh tế là Thâm Quyến và Chu Hải, sau đó đến Sán Đầu, Hạ Môn và Nam Hải

Đặc khu kinh tế mà Trung Quốc xây dựng có các đặc điểm sau :

- Ưu thế về hoàn cảnh địa lý: nằm ở ven biển, giao thông thuận tiện, gần Hồng Kông và Ma cao, là nơi có nền kinh tế phát triển và là quê hương của nhiều người Hoa sống ở nước ngoài

- Nhiệm vụ của đặc khu hết sức đặc biệt: đem lại sự thành công cho nền kinh tế như mở rộng buôn bán, xuất khẩu, tranh thủ vốn đầu tư nước ngoài, thu hút kỹ thuật Sự đặc biệt của đặc khu thể hiện:

+ Đặc biệt về thể chế quản lý: nằm ở "ngoại phạm vi của thể chế hiện hành" thực hiện "cách làm việc đặc biệt"

+ Thi hành chính sách đặc biệt: ngoài 4 chính sách "ưu đãi là chính" còn khá nhiều quyền tự chủ và nhiều chính sách cụ thể

+ Được giao quyền đặc biệt

Trung Quốc đưa ra nhiều chính sách quan trọng đối với đặc khu kinh tế, đặc biệt có "4 điểm chủ chốt" sau đây:

+ Trong cơ cấu kinh tế của đặc khu, từ sự tồn tại nhiều thành phần kinh tế tiến tới chỗ xí nghiệp 3 loại vốn là chủ yếu (xí nghiệp chung vốn, xí nghiệp hợp tác giữa Trung Quốc và nước ngoài, xí nghiệp độc vốn nước ngoài)

+ Vốn dùng để xây dựng và phát triển đặc khu kinh tế thu hút từ nước ngoài là chính

+ Hàng hoá sản xuất ở các đặc khu dùng để xuất khẩu là chính

+ Hoạt động kinh tế của các đặc khu,tuy có chịu sự hướng dẫn của nhà nước, nhưng trên thực tế thì chịu sự điều tiết của thị trường là chính

"Bốn điểm chủ chốt" là linh hồn để xây dựng đặc khu kinh tế ở Trung Quốc

Qua ba năm nghiên cứu, thử nghiệm đặc khu kinh tế cho thấy việc hình thành các đặc khu này đã đem lại những hiệu quả kinh tế nhất định Do đó tháng 5/1984 Trung Quốc quyết định mở cửa thêm 14 thành phố ven biển

1.4.2.2- Thành lập 14 thành phố mở cửa

Các thành phố mở cửa gồm: Đại Liên, Tân Hoàng Đảo, Thiên Tân, Yên Đài, Thanh Đảo, Liên Vận Cảng, Nam Thông, Thượng Hải, Ninh Ba, Ôn Châu, Quảng Châu, Trạm Giang, Bắc Hải và Phúc Châu

Nhìn chung, phần lớn các thành phố này có cơ sở công nghiệp khá hùng hậu, giá trị công nghiệp chiếm 20% tổng giá trị công nghiệp toàn quốc, điều kiện giao thông thuận tiện Đồng thời các thành phố này có trình độ kỹ thuật và trình

độ quản lý khá cao, văn hoá giáo dục phát triển, nhân tài tập trung

Nhờ những ưu thế về điều kiện tự nhiên và sự phát huy nội lực, nên trong quá trình mở cửa hội nhập các thành phố này đã thu được những kết quả rất đáng khích lệ trên nhiều lĩnh vực Đó cũng là những kinh nghiệm thực tiễn để Trung Quốc tiếp tục mở cửa ba đồng bằng lớn

1.4.2.3- Mở cửa 3 đồng bằng lớn

Trên cơ sở kinh nghiệm mở cửa của 14 thành phố ven biển, năm 1985 Trung Quốc lại mở cửa thêm ba đồng bằng lớn là: Châu Giang, Nam Phúc Kiến

và Trường Giang Mục tiêu mở cửa ba đồng bằng này là phát triển loại hình kinh

tế hướng ra bên ngoài nhằm tiếp cận với thị trường thế giới, tham gia trao đổi quốc tế, tận dụng nguồn vật liệu của thị trường quốc tế, sử dụng lao động giá bỏ

rẻ của Trung Quốc để gia công xuất khẩu

Do những biến động của kinh tế thế giới tác động vào Trung Quốc và để khắc phục sự mất cân đối về cơ cấu kinh tế vùng của nền kinh tế, nên Trung Quốc quyết định mở cửa nội địa và ven biên giới

1.4.2.4.- Mở cửa nội địa và ven biên

Mục tiêu của mở cửa nội địa là thu hút vốn đầu tư, kỹ thuật tiên tiến từ nước ngoài để đẩy nhanh việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên cải tạo kỹ thuật và đổi mới thiết bị công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hoá, xây dựng cơ

sở hạ tầng, phát triển các ngành dịch vụ Trọng điểm của mở cửa nội địa là cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Đối với mở cửa biên giới, tư tưởng chỉ đạo là: "Các tỉnh và khu tự trị, hợp tác kinh tế với các nước láng giềng theo nhiều hướng, nhiều hình thức, nhiều con đường tuỳ điều kiện, tình hình của từng tỉnh, khu tự trị" [37, tr.206]

Qua thực tiễn mở cửa đối ngoại, các nhà nghiên cứu Trung quốc rút ra một số kết luận:

- Điều kiện mở cửa: vùng ven biển có ưu thế về kỹ thuật, kinh tế còn vùng ven biên có ưu thế về tài nguyên

- Về thị trường: đối diện với các vùng ven biển là thị trường cạnh tranh gay gắt, còn đối diện với vùng ven biên là thị trường mang tính mở, với nhu cầu tương đối lớn

- Chức năng mở cửa: vùng ven biển chủ yếu theo loại hình thu hút vào, còn vùng ven biên giới chủ yếu theo loại hình bổ sung cho nhau

- Đặc điểm buôn bán: vùng ven biển chủ yếu buôn bán kiếm ngoại tệ mạnh, còn vùng ven biên chủ yếu là buôn bán trao đổi hàng hoá

- Hình thức hợp tác: ven biển là "Tam lai nhất bổ" (tiền vốn, công nghệ, nguyên liệu nước ngoài, nhất bổ là gia công xuất khẩu hàng hoá nhưng nước ngoài trả lương) Còn ven biên thực hiện "tam khứ nhất bổ" (xuất khẩu lao động, thiết bị, kỹ thuật đồng thời lấy về những mặt hàng trong nước thiếu hay khan hiếm)

- Hiệu quả mở cửa: Mở cửa ven biển nhằm hiện đại hoá kinh tế trong nước, còn ven biển chủ yếu thực hiện hợp tác kinh tế xuyên quốc gia

Có thể đánh giá thành tựu mở cửa của Trung Quốc trên những nét lớn sau đây:

- Tăng trưởng kinh tế liên tục và ổn định ở mức cao nhất thế giới

- Cơ cấu kinh tế dịch chuyển mạnh theo hướng hiện đại

- Thị trường trong nước và quốc tế ngày càng mở rộng

- Môi trường đầu tư ngày càng hoàn thiện, thu hút đầu tư nước ngoài ngày càng lớn

- Bộ mặt đất nước thay đổi nhanh theo hướng hiện đại hoá, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, vị thế Trung Quốc ngày càng nâng cao trên trường quốc tế" [37, tr.243]

Tuy nhiên tiến trình mở cử đối ngoại của Trung Quốc hiện còn tồn tại ở một số điểm lớn sau đây:

- “Sự chênh lệch ngày càng lớn về kinh tế - xã hội giữa khu vực ven biển

và nội địa

- Sự phát triển không đều giữa các tỉnh, thành phố ven biển đã phá vỡ sự phân công truyền thống giữa khu vực ven biển và ven biên, dẫn đến sự mất cân đối gay gắt về cung và cầu trong sản xuất

- Trong xã hội phát sinh nhiều tiêu cực như trộm cắp tham ô, buôn lậu, ma tuý…" [37, tr.244]

Từ thực tiễn mở cửa đối ngoại ở Trung Quốc, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm sau đây:

- Muốn mở cửa trước hết phải thay đổi về nhận thức

- Cải cách và mở cửa là hai mặt của một quá trình tác động qua lại lẫn nhau

- Trung Quốc mở cửa với bên ngoài theo phương pháp tiệm tiến

- Thực hiện đa dạng hoá các loại hình mở cửa

- Mở cửa nhưng vẫn giữ vững chủ quyền, độc lập quốc gia và kiên trì con đường CNXH

Tóm lại, toàn cầu hoá và HNKTQT là hai mặt của một quá trình có quan

hệ tác động lẫn nhau, sự tác động của toàn cầu hoá dẫn đến nhu cầu hội nhập của các quốc gia là xu thế vận động và phát triển tất yếu của nền kinh tế thế giới

Là một bộ phận của nền kinh tế toàn cầu, nền kinh tế mỗi nước không nằm ngoài xu thế đó Vì vậy HNKTQT là vấn đề tất yếu khách quan, là thời cơ

mà các nước phải tranh thủ nắm lấy nếu không muốn tụt hậu

Trong quá trình HNKTQT có nhiều hình thức và mức độ khác nhau Các quốc gia phải tuỳ theo điều kiện và hoàn cảnh của mình để tham gia có hiệu quả nhất Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, dù là nước lớn hay nhỏ, nước giàu hay nghèo, các quốc gia cần tích cực và chủ động tham gia vào quá trình này, nhằm tận dụng tối đa những ưu thế của HNKTQT để phát triển kinh tế đất nước và nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế

Chương 2 THỰC TRẠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM

2.1- Thuận lợi và khó khăn của nền kinh tế Việt Nam khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế

2.1.1- Sự cần thiết khách quan tham gia HNKTQT của Việt Nam

HNKTQT là nhu cầu tất yếu với mọi quốc gia, là điều kiện cần thiết để xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ Các quốc gia chỉ có thông qua hội nhập mới đảm bảo kết hợp được giữa nội lực và ngoại lực nhằm tăng sức mạnh cho nền kinh tế, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo nền tảng vững chắc cho phát triển kinh tế xã hội, tiếp nhận các "Thời cơ" để hoà nhập vào nền kinh tế thế giới HNKTQT của Việt Nam không nằm ngoài xu thế đó

Trước hết, tham gia vào HNKTQT sẽ giúp Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ ra nước ngoài trên cơ sở các hiệp định thương mại

đã ký kết

Từ sau công cuộc đổi mới, nền kinh tế nước ta đã phát triển hết sức nhanh chóng, khối lượng hàng hoá sản xuất ra ngày càng nhiều, đã đáp ứng nhu cầu thiết yếu của đời sống nhân dân và nền kinh tế, nhiều loại sản phẩm có tỷ suất hàng hoá cao Tình hình đó đặt ra nhu cầu cấp bách là phải đẩy mạnh tiêu thụ mới thực hiện được tái sản xuất mở rộng Thị trường của Việt Nam không phải nhỏ, nhưng sức mua hạn chế vì vậy phải thúc đẩy xuất khẩu Quá trình HNKTQT đã tạo ra khả năng to lớn cho việc mở rộng thị trường ra ngoài nước Với việc thực hiện đầy đủ cam kết AFTA, từ năm 2006 các hàng hoá có xuất xứ tại Việt Nam có thể tiêu thụ trên toàn bộ thị trường ASEAN với dân số trên 500 triệu người và GDP trên 700 tỷ USD Sau khi gia nhập WTO nước ta sẽ được hưởng quyền ưu đãi tối huệ quốc trong quan hệ thương mại với khoảng 150 quốc gia thành viên Sau 2020 hàng rào thuế quan của APEC được dỡ bỏ, thì hàng hoá

và dịch vụ của nước ta sẽ dễ dàng xuất khẩu vào thị trường của các quốc gia

thành viên APEC và WTO Đồng thời nhiều hợp tác thương mại song phương cũng sẽ giúp chúng ta có thêm thị trường cho việc xuất - nhập khẩu hàng hoá Như vậy nhờ HNKTQT mà nước ta mở rộng thị trường ra bên ngoài một cách nhanh chóng

Đi đôi với mở rộng thị trường chúng ta có cơ hội mở rộng và thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài Thị trường mở rộng là một trong những nhân tố hấp dẫn vốn đầu tư, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ đưa vốn và công nghệ vào nước ta, sử dụng lao động, tài nguyên tại chỗ chế tạo các sản phẩm tiêu thụ trên thị trường khu vực và thế giới với các ưu đãi mà nước ta có Nguồn vốn nước ngoài vào nước ta sẽ thúc đẩy nguồn vốn trong nước vận động có hiệu quả Đi cùng dòng vốn là công nghệ mới được du nhập vào nhờ đó chúng ta tranh thủ được kỹ thuật, công nghệ, kinh nghiệm tổ chức quản lý hiện đại từ các nước công nghiệp hoá đi trước, từ đó đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá rút ngắn Đây cũng là cơ hội để lựa chọn kỹ thuật công nghệ tiên tiến từ nước ngoài nhằm xây dựng và phát triển năng lực công nghệ quốc gia

Chủ động hội nhập với lộ trình phù hợp sẽ tranh thủ được các nguồn ngoại lực để phát huy nội lực, được bình đẳng và ưu đãi trong thương mại, tạo điều kiện từng bước tham gia vào phân công lao động quốc tế có hiệu quả, phát triển kinh tế đất nước Tích cực và chủ động hội nhập thì các chi phí và thua thiệt thấp hơn so với chần chừ và chuẩn bị không tốt cho hội nhập

Hội nhập gây sức ép cho việc cải cách bộ máy hành chính còn rườm rà, quan liêu, hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường và thông

lệ quốc tế, thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh, tăng cường việc tiếp nhận vốn, khoa học và công nghệ, khắc phục tính ỷ lại, phát huy tính năng động, sáng tạo, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả kinh tế

Vì những lý do đó mà HNKTQT trở thành con đường tất yếu để nhanh chóng đưa Việt Nam ra khỏi nghèo nàn, lạc hậu, tận dụng tối ưu các cơ hội để thực hiện thành công quá trình CNH, HĐH đất nước

2.1.2- Thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi tham gia HNKTQT

2.1.2.1- Những thuận lợi :

- HNKTQT là nhu cầu khách quan, không chỉ phù hợp với xu thế của thời đại mà trước hết đáp ứng nhu cầu nội tại, lợi ích thiết thực của đất nước trong quá trình CNH, HĐH Từ nhận thức đó, tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986, Đảng ta chính thức khởi xướng công cuộc đổi mới nhằm đưa nước ta

ra khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội

Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (năm 1991) Đảng ta đưa ra đường lối đối ngoại rộng mở với quan điểm rất rõ ràng "Việt Nam muốn là bạn với tất

cả các nước cộng đồng thế giới, phấn đấu vì hoà bình độc lập và phát triển" Tiếp theo đó Đại hội lần thứ VIII (năm 1996) của Đảng khẳng định chủ trương "Xây dựng kinh tế mở", hội nghị TW 4 khoá VIII nhấn mạnh "tiến hành khẩn trương vững chắc việc đàm phán hiệp định thương mại với Mỹ, gia nhập APEC và WTO, có kế hoạch cụ thể để chủ động thực hiện các cam kết trong khuôn khổ AFTA” [11, tr.133]

Ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị ra Nghị quyết chuyên đề (07-NQ/TW) về HNKTQT, Nghị quyết đã xác định rõ mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và xác định những nhiệm vụ cụ thể trong quá trình HNKTQT của Việt Nam

Từ nhận thức đúng, Đảng ta đã đưa ra đường lối hội nhập đúng, phù hợp với tình hình quốc tế và trong nước Đây là thuận lợi hết sức cơ bản trong quá trình tham gia hội nhập, vì không có nhận thức đúng, chủ trương đúng thì sẽ không có thành công trong hội nhập Mặt khác đường lối chủ động hội nhập đó

đã thể hiện sự đoàn kết thống nhất, ý chí quật cường vươn lên của toàn đảng, toàn dân nhằm xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

- Tham gia HNKTQT Việt Nam còn có những lợi thế to lớn về các nguồn lực phát triển kinh tế xã hội

Nguồn lực là tiền đề vật chất quan trọng để phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Quy mô và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội của một nước ở mức

độ lớn phụ thuộc vào việc khai thác sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên trong

và bên ngoài Ở đây chỉ đề cập đến hai nguồn lực quan trọng trong nước là tài nguyên thiên nhiên và lao động xã hội

+ Tài nguyên thiên nhiên là tài sản quý của một quốc gia, là một trong những nguồn lực chủ yếu để xây dựng và phát triển kinh tế xã hội, là yếu tố quan trọng có ý nghĩa to lớn đối với việc hình thành các ngành sản xuất chuyên môn hoá, các ngành mũi nhọn

Trước hết chúng ta có vị trí địa - chính trị thuận lợi:

Lãnh thổ kéo dài suốt sườn đông và nam của bán đảo Đông Dương, chiếm phần lớn diện tích của bán đảo này và nằm ở vị trí gần trung tâm của khu vực Đông - Nam Á, vừa có biên giới lục địa trải dài, vừa có hải giới rộng lớn, lại nằm trong vòng chiến lược giao lộ hàng hải, hàng không của khu vực phát triển kinh tế năng động nhất thế giới Với thuận lợi này cho phép chúng ta khai thác lợi thế của quy luật "lây lan", tham gia hợp tác cùng phát triển và phân công lao động quốc tế Mặt khác cho phép phát triển toàn diện ngành giao thông vận tải, đường liên vận quốc tế, các loại hình dịch vụ, các ngành sản xuất trên biển như: khai thác, nuôi trồng, chế biến hải sản, ngành du lịch biển… từ đó góp phần phát triển mạnh mẽ phân công lao động trong nước, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hướng hiện đại, đồng thời tham gia nhiều hơn vào phân công lao động quốc tế

Tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên khoáng sản ở nước ta phong phú về chủng loại, đa dạng về loại hình, trữ lượng lớn, chất lượng cao… Đây là nguồn nguyên liệu to lớn và lâu dài cho phép phát triển nhiều ngành công nghiệp, nhất

là công nghiệp luyện kim

Tài nguyên khí hậu: nước ta nằm trong vành đai nhiệt đới Bắc bán cầu và chịu ảnh hưởng của gió mùa châu Á, có thể chia thành 3 mùa khí hậu Bắc, Trung, Nam

Tài nguyên đất đai: đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp, là tài sản quý giá của mỗi quốc gia Toàn bộ quỹ đất của nước ta có trên 33 triệu

ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 9,3 triệu ha Đất đai nước ta rất đa dạng và phức tạp được chia thành 13 nhóm gồm 64 loại với những đặc điểm nông học khác nhau, do đó hướng sử dụng cũng rất khác nhau

Điều kiện khí hậu, thời tiết và đất đai như vậy sẽ tạo thuận lợi cho nước ta phát triển một nền nông nghiệp đa canh và trong từng miền, từng vùng có thể phân bổ nhiều loại cây trồng vật nuôi để vừa chuyên môn hoá vừa phát triển tổng hợp làm cho sản phẩm nông nghiệp cả nước nói chung và từng vùng nói riêng đa dạng phong phú, vừa đảm bảo cung cấp lương thực, thực phẩm, vừa có thể xuất khẩu với khối lượng lớn

Điều này cho phép chúng ta phát triển một nền nông nghiệp đa dạng, hiệu quả, thực tế từ đổi mới đến nay chúng ta đã và đang phát huy lợi thế này để vượt lên, chúng ta không chỉ tự cung cấp đủ lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội

mà còn trở thành một trong những nước xuất khẩu nông sản lớn nhất thế giới + Bên cạnh nguồn tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho phép phát triển một nền kinh tế nhiều ngành, Việt Nam lại có nguồn tài nguyên con người rất nhiều tiềm năng, đây là nguồn lực của mọi nguồn lực, tài nguyên của mọi tài nguyên

và không cạn kiệt

Dân số nước ta tính đến nay khoảng hơn 80 triệu người, được xếp vào loại dân số trẻ, tỷ lệ biết chữ chiếm trên 90% Xét về nguồn lao động thì nước ta có các đặc điểm sau:

Nguồn lao động nước ta rất dồi dào: "nước ta hiện có khoảng 38 triệu lao động, ngoài ra số lao động bổ sung có thể khai thác từ số dân ngoài độ tuổi lao động vào khoảng 5 triệu người" [48, tr.109]

Nguồn lao động nước ta tăng khá nhanh Trong gần 40 năm qua, tốc độ tăng nguồn lao động nước ta thường xuyên ở mức từ 3,2-3,5% năm, làm cho mỗi năm có thêm khoảng 1,3 triệu lao động, đây là nguồn bổ sung quan trọng về nhân lực cho việc mở rộng các cơ sở sản xuất hiện có, phát triển các cơ sở sản xuất mới, tăng cường các hoạt động thương mại, dịch vụ" [48, tr.109]

Chất lượng nguồn lao động ngày càng tăng Trong những năm gần đây số người có trình độ cao đẳng, đại học tăng nhanh cả quy mô và tốc độ "Trong tổng số lao động được đào tạo thì số lượng lao động có trình độ trung cấp và đại học chiếm gần 10% Chỉ tính từ năm 1997 đến nay nhân lực khoa học và công nghệ cả nước đã tăng 1,5 lần, cán bộ có trình độ đại học gần 1,3 triệu người và hàng năm bổ xung khoảng 180.000 người, cán bộ có trình độ tiến sỹ tăng lên gần 13.000 người vào năm 2000" [14, tr.154]

Với những đặc điểm trên cho thấy nguồn lực lao động nước ta rất dồi dào, nguồn lực dự trữ hùng hậu, đây là thuận lợi to lớn để phát triển sản xuất, khai thác và sử dụng tốt các nguồn lực từ bên ngoài phục vụ cho công cuộc xây dựng

và phát triển đất nước, tham gia tích cực vào phân công lao động và hợp tác kinh

tế quốc tế

2.1.2.2.- Những khó khăn trong quá trình HNKTQT của Việt Nam

Nước ta bước vào HNKTQT với những khó khăn là:

- Trước hết nền kinh tế nước ta tham gia HNKTQT với điểm xuất phát thấp

Điểm xuất phát thấp của nền kinh tế nước ta khi tham gia HNKTQT thể hiện: Trình độ cơ sở vật chất kỹ thuật và công nghệ sản xuất trong các doanh nghiệp thấp kém, "công nghệ lạc hậu so với thế giới từ 10-30 năm, vì thế xuất khẩu hàng thô, sơ chế chiếm tới 60% tổng kim ngạch xuất khẩu, hàng công nghiệp chỉ chiếm 38%" [53, tr.30] Hệ thống cơ sở hạ tầng dịch vụ cho sản xuất

và dịch vụ xã hội cũng như cơ cấu kinh tế còn yếu kém và mất cân đối Năng suất lao động và "thu nhập quốc dân tính theo đầu người của nước ta hiện nay

khoảng trên 400 USD, thấp hơn Singapo 84 lần, Brunây 56,5 lần, Thái Lan 10 lần, kim ngạch xuất nhập khẩu chỉ đạt 180 USD/người, trong khi đó của Thái Lan là 934 USD, Malaixia là 3750 USD, còn Singapo là 4167 USD" [38, tr.39]

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, hiệu quả đầu tư của nền kinh tế thấp, sức cạnh tranh yếu

Cơ cấu ngành kinh tế chuyển dịch chậm lao động trong nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn

Cơ cấu hàng hoá và thị trường xuất nhập khẩu chưa góp phần phát huy lợi thế kinh tế đất nước và tranh thủ ngoại lực

Cơ cấu thị trường xuất khẩu chưa hợp lý, chủ yếu vẫn là thị trường châu Á, việc mở rộng thị trường sang châu lục khác diễn ra khá chậm

Về hiệu quả đầu tư và sức cạnh tranh của nền kinh tế nhìn chung còn thấp

và yếu "Hệ số ICOR tăng liên tục từ 0,39 năm 1991 lên 1,44 (1995) đến 2001 là 3,82 đã gây nhiều bất lợi" [30, tr.6] Hệ số ICOR tăng nhanh không phải do tăng những dự án có hàm lượng vốn cao với công nghệ hiện đại mà chủ yếu do đầu tư vào nhà xưởng và chi phí cho đền bù sử dụng đất đai, việc đầu tư chồng chéo, dàn trải, không đồng bộ giữa sản xuất với nguyên liệu và thị trường, thêm vào đó

là sự quản lý yếu kém đã gây thất thoát vốn lớn Ví dụ các dự án mía đường, lắp ráp ô tô… là minh chứng

Bên cạnh đó hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế cũng rất thấp Hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế được biểu hiện ở hiệu quả và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, còn năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp lại biểu hiện ở năng lực cạnh tranh của hàng hoá và dịch vụ Thế nhưng

"Tỷ suất sinh lợi trên vốn của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là 9%, của doanh nghiệp Nhà nước là 4,4% và tập thể là 4,06% (tương ứng tỷ suất lợi nhuận trên doanh thu là 13,15%, 4,23% và 3,4%)” [45, tr.60] thấp hơn cả lãi vay trên các kỳ hạn Từ đó làm cho sức cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam càng kém

“Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) sau khi chọn một số quốc gia để đánh giá và