Cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế ở việt nam luận văn ths kinh tế 60 31 01 pdf

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ *** Hồ Kim Hương Cải cách Doanh nghiệp nhà nước theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Chuyên ngành Mã số : kinh tế : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân HÀ NỘI - 2008 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày mạnh mẽ trở thành xu tất yếu thời đại Ngày nay, không quốc gia đứng trình không muốn tụt hậu, Việt Nam không nằm trình Nghị Đại hội VIII Đảng rõ “ xây dựng kinh tế mở, hội nhập khu vực giới, hướng mạnh xuất khẩu, đồng thời thay nhập sản phẩm nước sản xuất có hiệu quả” “Điều chỉnh cấu thị trường để vừa hội nhập khu vực vừa hội nhập toàn cầu, xử lý đắn lợi ích ta đối tác Chủ động tham gia thương mại giới, diễn đàn, tổ chức, định chế quốc tế cách có chọn lọc, với bước thích hợp” Trải qua hai thập kỷ đổi kinh tế, bước hội nhập vào kinh tế giới, Việt Nam đạt kết bước đầu quan trọng mặt thương mại, đầu tư, ngoại giao , phá bỏ cô lập, tạo môi trường hợp tác phát triển với đối tác giới Tuy nhiên hội nhập kinh tế quốc tế không mang lại hội mà đặt nhiều thách thức kinh tế Việt Nam, Doanh nghiệp Nhà nước chủ thể chịu ảnh hưởng nhiều trực tiếp Trong kinh tế thị trường Việt Nam, tồn phát triển Kinh tế Nhà nước mà nòng cốt Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) tất yếu khách quan Nghị Trung ương khoá IX khẳng định: DNNN có vai trò Quyết định ổn định phát triển kinh tế, trị, xã hội đất nước Muốn vậy, DNNN phải không ngừng đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quả, giữ vững vị trí then chốt kinh tế, làm công cụ quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô, làm lực lượng nòng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nước thực vai trò chủ đạo kinh tế thị trường mở cửa Để DNNN vừa hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới, vừa giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải tiếp tục tiến hành trình cải cách theo hướng nâng cao hiệu hoạt động lực cạnh tranh thị trường, đặc biệt thị trường quốc tế Xuất phát từ yêu cầu đó, chọn đề tài luận văn thạc sỹ là: “Cải cách Doanh nghiệp nhà nƣớc theo hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam” Tình hình nghiên cứu: Đã có nhiều công trình nghiên cứu cải cách DNNN hoạt động DNNN trước sau thời kỳ đổi Liên quan trực tiếp đến đề tài có công trình tiêu biểu sau: - “Doanh nghiệp Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2004 PGS.TS Ngô Thắng Lợi Trong công trình này, tác giả đánh giá thực trạng DNNN phát triển kinh tế – xã hội thời kỳ đồi mới, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu DNNN phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam - “Sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” PGS TS Nguyễn Cúc – PGS TS Kim Văn Chính, Nxb Lý luận Chính trị, 2006 Các tác giả làm rõ chất, vai trò, phạm vi hoạt động cần thiết sở hữu Nhà nước DNNN kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, từ đề xuất hệ thống sách, giải pháp nhằm đổi hệ thống DNNN phù hợp với yêu cầu xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -“Kinh tế Nhà nước trình đổi doanh nghiệp Nhà nước” Ngô Quang Minh, Nxb trị quốc gia Hà nội, 2001 Trong ấn phẩm này, tác giả nghiên cứu kinh tế Nhà nước trình cải cách DNNN, từ đề giải pháp nhằm phát triển DNNN thời kỳ đổi -“Những học kinh nghiệm từ cải cách kinh tế Trung Quốc”, Dương Hoàng Oanh, Nxb Đại Học Quốc gia Hà Nội, 2003 phân tích đánh giá thành tựu trình cải cách kinh tế Trung Quốc, từ đưa học kinh nghiệm cho Việt Nam Ngoài loạt nghiên cứu DNNN cách DNNN tạp chí chuyên ngành cụ thể như: - “Cải cách doanh nghiệp Nhà nước công việc cấp bách” TS Đinh Văn Ân đăng Báo Đầu tư, ngày 19-3-2004 đưa lý luận chứng minh cho việc cần thiết phải tiến hành cải cách DNNN - “Những giải pháp nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước” PGS TS Đỗ Nguyễn Khoát Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 5-2006 Trong nghiên cứu này, tác giả đề cập đến giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN - “Tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp Nhà nước”, Trương Tấn Sang, Tạp chí Cộng sản, tháng 4/2006 phân tích thực trạng cách DNNN đề số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cải cách Mặc dù nghiên cứu nghiên cứu toàn diện DNNN giải pháp thúc đẩy hoạt động hệ thống DNNN thời gian tới, song công trình đề cập đến cải cách DNNN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Vì việc sâu nghiên cứu để đưa biện pháp cải cách DNNN theo hướng Hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu cần thiết, điều kiện Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu luận văn làm rõ thực trạng cải cách DNNN Việt Nam đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu DNNN bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế cách có hiệu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận DNNN cải cách doanh nghiệp Nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng cải cách DNNN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, rút vấn đề bất cập DNNN trước yêu cầu Hội nhập kinh tế quốc tế - Đề xuất giải pháp để đẩy mạnh cải cách DNNN theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu trình cải cách DNNN Việt Nam điều kiện Hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, luận văn nghiên cứu số nét trình cải cách DNNN Trung Quốc để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vị không gian: Nghiên cứu trình cải cách DNNN Việt Nam - Phạm vi thời gian: Từ năm 1996 đến năm Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Các phương pháp cụ thể là: phương pháp trừu tượng hoá khoa học, phương pháp phân tích - tổng hợp, phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê có kế thừa chắt lọc kết kháo sát tình hình nghiên cải cách DNNN nhiều công trình, nhiều tác giả trước Đóng góp luận văn: - Đánh giá cách toàn diện hệ thống thực trạng cải cách DNNN Việt Nam từ 1996 đến - Làm rõ vấn đề đặt tiến trình cải cách DNNN bối cảnh Hội nhập kinh tế quốc tế - Đề xuất số giải pháp tiếp tục cải cách DNNN để hội nhập kinh tế quốc tế hiệu Bố cục Luận văn: Ngoài mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm quốc tế cải cách DNNN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Chƣơng 2: Thực trạng cải cách DNNN Việt Nam vấn đề đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Chƣơng 3: Định hƣớng giải pháp tiếp tục cải cách DNNN theo hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CẢI CÁCH DNNN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 DNNN VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm DNNN Trước đổi kinh tế (năm 1986), Việt Nam quan niệm DNNN doanh nghiệp thành lập 100% vốn Nhà nước Sau đổi mới, Việt Nam chủ trương chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường quan niệm DNNN có thay đổi Theo luật DNNN Việt nam năm 1995, DNNN hiểu tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh công ích, nhằm thực mục tiêu Nhà nước giao Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động sản xuất kinh doanh phạm vi số vốn Nhà nước quản lý Theo luật DNNN phải doanh nghiệp có 100% vốn thuộc Nhà nước, Nhà nước không quản lý trực tiếp tất hoạt động kinh doanh Quan điểm DNNN sau có thay đổi cho phù hợp với đặc điểm DNNN Luật DNNN năm 2003 có điều chỉnh khái niệm DNNN sau: DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức công ty Nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn Như vậy, theo luật này, DNNN không thiết nhà nước phải đầu tư 100% vốn quy định luật DNNN Việt nam năm 1995, nhà nước cần giữ phần vốn góp chi phối Năm 2005, Quốc hội ban hành luật Doanh nghiệp chung (thay cho luật DNNN Doanh nghiệp tư nhân trước đây) Theo luật này, DNNN doanh nghiệp nhà nước sở hữu 50% vốn điều lệ (Khoản 22, điều 4, Luật Doanh nghiệp 2005) Theo luật này, khái niệm DNNN mở rộng trước cần nhà nước giữ cổ phần chi phối DNNN Như vậy, DNNN doanh nghiệp thành lập 100% vốn Nhà nước doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối 1.1.2 Phân loại DNNN Căn vào tiêu chí khác nhau, người ta có nhiều cách phân loại DNNN khác Theo Luật doanh nghiệp Việt nam , có cách phân loại DNNN: a Phân loại theo chức năng: Theo cách phân loại này, DNNN bao gồm loại doanh nghiệp hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hoạt động công ích Trong doanh nghiệp hoạt động kinh doanh: DNNN hoạt động với mục tiêu lợi nhuận, vào lợi nhuận để đề chiến lược hoạt động doanh nghiệp hoạt động công ích: doanh nghiệp hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng theo sách nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng b Phân loại theo sở hữu: Theo cách phân loại này, DNNN gồm có loại DNNN có chủ sở hữu, DNNN có nhiều chủ sở hữu vốn Loại DNNN có chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn doanh nghiệp Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu lại bao gồm loại: Một loại DNNN mà nhà nước nắm giữ 50% cổ phần cổ phần nhà nước gấp lần cổ phần cổ đông lớn Hai loại DNNN mà nhà nước cổ phần chi phối, có quyền định số vấn đề quan trọng doanh nghiệp theo thoả thuận điều lệ c Phân loại doanh nghiệp theo cấp quản lý: Theo cách phân loại có loại DNNN DNNN địa phương DNNN trung ương Doanh nghiệp trung ương doanh nghiệp quan trung ương nhà nước giữ cổ phần chi phối Còn doanh nghiệp địa phương doanh nghiệp sở địa phương quản lý chịu điều hành cấp địa phương 1.1.3 Vai trò DNNN kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Việt Nam DNNN có ba vai trò bản, là: Vai trò kinh tế, vai trò trị, vai trò xã hội Do có vai trò quan trọng kinh tế quốc gia: tạo tiềm lực vật chất cho Nhà nước, công cụ để Nhà nước can thiệp, điều tiết kinh tế, đồng thời DNNN giúp thực nhiệm vụ trị, xã hội Nhà nước 1.1.3.1 Vai trò kinh tế Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước tác động vào kinh tế theo hai cách: điều tiết thông qua công cụ, sách quản lý vĩ mô chung tác động trực tiếp thông qua hoạt động DNNN Do vai trò kinh tế DNNN kinh tế thị trường thể mặt sau: Thứ nhất, DNNN giúp khắc phục khuyết tật chế thị trường khu vực tư nhân Đây vai trò quan trọng DNNN kinh tế thị trường nói chung Với tính định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò phải đề cao tất khuyết tật thị trường làm giảm hiệu xã hội hệ thống kinh tế cần khắc phục Vai trò DNNN thể rõ nét hai lĩnh vực là: đảm nhận sản xuất hàng hoá công cộng đảm nhận vai trò quan trọng ngành độc quyền tự nhiên Đối với hàng hoá công cộng, hàng hoá công cộng tuý, tính chất loại hàng hoá không loại trừ phân chia nên doanh nghiệp tư nhân không tham gia mà có DNNN tham gia sản xuất tạo tính hiệu Còn ngành độc quyền, ngành mà chi phí sản xuất tối thiểu toàn sản lượng ngành nhà sản xuất cung cấp Do DNNN đảm nhiệm lĩnh vực cần thiết Sở dĩ phải chuyển đỏi mô hình hoạt động Tổng công ty xuất phát từ lý sau: Một là, việc thành lập Tổng công ty ta áp dụng mô hình Tập đoàn kinh doanh nước Song đời Tập đoàn kinh doanh nước xuất phát từ nhu cầu tích tụ tập trung sản xuất cao độ, dẫn đến cần thiết phải có công ty quy mô lớn Đó trình tự lớn lên thông qua việc tích tụ sản xuất doanh nghiệp nhỏ bị sáp nhập thôn tính vào Tập đoàn lớn nhờ sử dụng tổng hợp nguồn lực Tập đoàn, phối hợp đạo hoạt động thành viên, đảm bảo hiệu sản xuất kinh doanh Tập đoàn Tại Việt Nam, việc thành lập Tổng công ty ta không xuất phát từ thân yêu cầu việc tích luỹ, tích tụ thân doanh nghiệp, từ trình tự lớn lên nó, mà chủ yếu thông qua việc hợp DNNN biện pháp hành chính, chủ quan Hai là, DNNN ta phần lớn yếu kém, hiệu kinh doanh thấp vốn ít, công nghệ, kỹ thuật lạc hậu, quản lý cỏi, trình độ chuyên môn kỹ thuật đội ngũ lao động thấp… Vì vậy, việc sáp nhập doanh nghiệp yếu vào Tổng công ty tạo Tổng công ty mạnh, nhiều Tổng công ty không đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước Ba là, mô hình kinh doanh Tổng công ty đơn ngành, đơn sở hữu Điều mặt làm tăng tính độc quyền sản phẩm kinh doanh, mặt khác không tạo cho doanh nghiệp thành viên Tổng công ty có hỗ trợ, hợp tác trình kinh doanh Bốn là, với biện pháp hành sáp nhập doanh nghiệp doanh nghiệp làm ăn hiệu với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ vào Tổng công ty làm động lực cạnh tranh doanh nghiệp Điều có nguy làm cho sản xuất – kinh doanh tiếp tục bị thua lỗ Năm là, việc thành lập Tổng công ty rõ ràng biện pháp làm tăng tình trạng độc quyền hoạt động sản xuất – kinh doanh Điều không thích hợp với nguyên tắc hoạt động kinh tế thị trường tạo điều kiện cạnh tranh cho doanh nghiệp 85 Tóm lại, từ thực tiễn tổ chức Tổng công ty vừa qua thấy cần có nghiên cứu rút kinh nghiệm để điều chỉnh lại tổ chức quản lý Tổng công ty Chỉ nên giữ lại Tổng công ty số lĩnh vực phải đối diện trực tiếp với cạnh tranh quốc tế mà ta mạnh, song phải Tổng công ty đa ngành, đa lĩnh vực, đa sở hữu; đồng thời phải nghiên cứu đầy đủ biện pháp quản lý, chế sách, xây dựng chế đảm bảo cạnh tranh thành viên Tổng công ty Ngoài ra, cần xác lập chế độ đại diện sở hữu, Hội đồng quản trị thay cho chế độ hai đại diện sở hữu nhằm nâng cao vai trò hội đồng quản trị, phân rõ trách nhiệm quản lý lãnh đạo Lựa chọn, bố trí cán có lực, trình độ, có kiến thức kinh nghiệm quản lý, quản trị kinh doanh máy điều hành Cơ chế hoạt động Tổng công ty cần phải kiện toàn theo chế Tập đoàn, đặc biệt chế tạo vốn, quản lý sử dụng vốn có hiệu Cần vận dụng “chế độ tham dự” Tổng công ty với công ty thành viên để tập trung phát huy tối đa sức mạnh nguồn lực Tổng công ty qua nâng cao lực cạnh tranh trình phát triển sản xuất hội nhập quốc tế Chỉ có đổi nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Nhà nước Việt nam Do để Tổng công ty hoạt động hiệu hơn, cần đẩy mạnh việc chuyển đổi Tổng công ty Nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty Việc chuyển đổi mô hình hoạt động thực theo hướng sau: - Sơ kết việc thí điểm chuyển Tổng công ty Nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - Công ty Đánh giá ý nghĩa, vai trò mô hình công ty mẹ - công ty con, khẳng định mục tiêu chuyển đổi nhằm phân tán rủi ro kinh doanh, nâng cao hiệu sử dụng vốn chủ sở hữu, khâu yếu loại hình DNNN nói chung, Tổng công ty Nhà nước nói riêng Đồng thời uốn nắn kịp thời quan điểm lệch lạc muốn chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty để nâng cấp doanh nghiệp để xin tăng thêm vốn Nhà nước - Nâng cao hiêu hoạt động Ban đạo Chuyển đổi Tổng công ty sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty Ban đạo chuyển 86 đổi xem xét, lập danh sách Tổng công ty có đủ điều kiện chuyển đổi trình Thủ tướng phủ thẩm định đề án chuyển đổi Tổng công ty Nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, đạo việc thí điểm chuyển đổi, theo dõi hoạt động mô hình sau chuyển đổi thực tổng kết việc chuyển đổi theo Quyết định Chính phủ - Bản thân Tổng công ty cần tích cực việc chuyển đổi mô hình theo mô hình công ty mẹ - công ty 3.2.4 Hình thành số Tập đoàn kinh tế mạnh đủ sức cạnh tranh với Tập đoàn kinh tế giới Các Tổng công ty trình hoạt động bộc lộ nhiều nhược điểm từ kinh tế tham gia sâu vào tiến trình hội nhập Để khắc phục nhược điểm Tổng công ty, Tập đoàn kinh tế đời với mục tiêu tăng lực cạnh tranh quốc tế cho doanh nghiệp Việt Nam, tạo doanh nghiệp “xương sống” kinh tế, đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp quốc tế khác thời kỳ hội nhập Bên cạnh đó, Việt Nam đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, chủ động hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế quốc tế Do đó, yêu cầu phát triển kinh tế thời kỳ tới không nâng cao tốc độ tăng trưởng, mở rộng kinh tế đối ngoại mà cần chủ động tạo phát huy lợi so sánh để tắt đón đầu tạo bước đột phá kinh tế, tránh khỏi tụt hậu so với nước khu vực quốc tế Thực tiễn khách quan đặt yêu cầu cần sớm hình thành Tập đoàn kinh tế mạnh số lĩnh vực mũi nhọn kinh tế xu hướng mở cửa, hội nhập, hợp tác phạm vi toàn cầu đẵ yêu cầu tất yếu khách quan nước ta việc xếp lại doanh nghiệp nhỏ bé, phân tán manh mún thành doanh nghiệp lớn để đủ khả đối tác cạnh tranh với doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam, đồng thời xu hướng phát triển khoa học công nghệ việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ đào tạo nhân lực có trình độ cao đòi hỏi có doanh nghiệp quy mô đủ lớn, tiềm đủ mạnh hoạt động nước quốc tế Vì thế, để tăng cường vị trí DNNN việc bảo đảm vai trò chủ đạo, dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hoạt động theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Nhà nước 87 cần có DNNN mạnh, hoạt động số lĩnh vực ngành nghề quan trọng có mối liên kết với chặt chẽ lợi ích kinh tế, công nghệ, từ yêu cầu đòi hỏi phải hình thành Tập đoàn kinh tế hoạt động có hiệu làm nòng cốt kinh tế xã hội nước ta Việc hình thành Tập đoàn kinh tế đẩy mạnh hiệu hoạt động Tập đoàn kinh tế đòi hỏi cần có biện pháp cụ thể như: - Đối với việc hình thành Tập đoàn kinh tế cần nắm rõ việc hình thành Tập đoàn phải gắn liền phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý kinh tế quốc dân Đặc biệt, điều kiện Việt Nam nay, hình thành phát triển Tập đoàn kinh tế cần xuất phát từ nhu cầu nội thân doanh nghiệp, đường kinh tế, không nên gò ép biện pháp hành Nhà nước đóng vai trò hỗ trợ, xúc tiến mà không nên người định thành lập Tập đoàn , dù Tập đoàn hình thành từ DNNN, việc thành lập Tập đoàn phải nhằm đạt hiệu kinh tế – xã hội cao hơn, nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp, phát huy ưu điểm khắc phục mặt hạn chế Tổng công ty nhà nước - Việc hình thành phát triển Tập đoàn phải tiến hành dần bước có chọn lọc, không ạt phù hợp với tiến trình đổi chung kinh tế Phương hướng chung xây dựng Tổng công ty nhà nước đủ mạnh để làm nòng cốt Tập đoàn kinh tế lớn, có lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế Dầu khí điện, Than, Hàng không, Đường sắt, Viễn thông, Hoá chất, Luyện kim… - Tập đoàn kinh tế cần hoàn toàn chủ động sản xuất kinh doanh, xác định chiến lược, quy hoạch phát triển biện pháp thực nhằm đặt kế hoạch đề phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân Nhà nước không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh Tâp đoàn - Các Tập đoàn cần kiện toàn tổ chức, quy mô hoạt động, rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế quản lý nội bộ, bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực, đồng thời phát huy tính tự chủ, tực chịu trách nhiệm công ty con, công ty liên kết thực chiến lược phát triển tổ hợp Đầu tư đổi 88 công nghệ, cấu lại danh mục đầu tư theo chiều sâu, tập trung vào ngành, lĩnh vực kinh doanh Điều chỉnh kịp thưòi hoạt động đầu tư không phù hợp, hiệu đầu tư thấp, tập trung vốn cho dự án hoàn thành Quản lý chặt chẽ đầu tư vào lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bất động sản… - Các Tập đoàn kinh tế cần đẩy mạnh sản xuất kinh doanh xuất khẩu, bảo đảm cân đối cung cầu loại vật tư quan hàng thiết yếu phục vụ đời sống kinh tế – xã hội, không để xảy tình trạng thiếu điện, than, xi măng, sắt thép, phân bón, lương thực, thuốc chữa bệnh Đồng thời rà soát, cắt giảm chi phí, thực tiết kiệm hoạt động doanh nghiệp, tiết kiệm sử dụng điện, xăng dầu, vật tư, nguyên liệu… Góp phần kiềm chế lạm phát, bình ổn thị trường 3.2.5 Thành lập trung tâm cung cấp thông tin thị trƣờng công nghệ giới doanh nghiệp Nhà nƣớc Chúng ta biết hệ thống DNNN Việt Nam lực lượng chủ đạo trình tham gia vào hội nhập kinh tế quốc tế Sự thành công khu vực có ảnh hưởng lớn tới thành công toàn kinh tế Việt nam Nhưng yếu tố quan trọng nhất, yếu tố định thành công hội nhập, lực cạnh tranh DNNN lại gặp nhiều khó khăn Mặc dù có đầu tư, ưu tiên, ưu đãi lớn song DNNN chưa có hiệu xứng đáng Sở dĩ phần DNNN Việt nam chưa ý đến thông tin thị trường thông tin công nghệ giới Do vậy, DNNN cần thành lập trung tâm tìm hiểu nắm bắt thông tin thị trường, thông tin công nghệ giới Hiện doanh nghiệp tiếp cận với thị trường công nghệ giới chủ yếu qua kênh sau: Quan hệ bạn bè người thân nước ngoài; Quan hệ qua hội chợ quốc tế tổ chức Việt nam; Qua dịch vụ Phòng Thương mại Công nghệ Việt nam (tuy nhiên khả hạn chế) Sự thiếu hụt thông tin cần thiết thị trường bên hạn chế hội kinh doanh doanh nghiệp Việt nam Nên thời gian tới DNNN nên thành lập trung tâm cung cấp cho doanh nghiệp loại thông tin cần thiết như: 89 - Thông tin công nghệ tiến khoa học kỹ thuật Tiến khoa học kỹ thuật đóng vai trò quan trọng để DNNN tồn kinh thị trường Vì dựa vào đó, sản xuất mặt hàng đáp ứng với yêu cầu thị trường vơi giá thành rẻ, chất lượng cao Do vậy, trung tâm cần tích cực nghiên cứu công nghệ hợp tác liên doanh với đối tác nước để có công nghệ tiên tiến giới - Thông tin nhu cầu thị trường giới Việc xác định thông tin thị trường xác giúp cho doanh nghiệp để chiến lược phát triển đắn từ có hướng cho sản phẩm kinh tế hội nhập, nhu cầu thị trường ngày mở rộng Các trung tâm cần cần có biện pháp hữu hiệu để thu thập thông tin nhu cầu thị trường để giúp DNNN nắm bắt diễn biến xảy thị trường nước quốc tế Các trung tâm thu thập thông tin cách sau: lập phiếu hỏi để thăm ý kiến khách hàng, tích cực nắm bắt thông tin thông qua phương tiện truyền thông, hợp tác với chuyên gia nước lĩnh vực tìm hiểu thị trường - Hỗ trợ kỹ thuật marketing Một sản phẩm để bán tung thị trường nhà cung cấp cần có chiến lược quảng bá giới thiệu sản phẩm tới công chúng Do vậy, trung tâm cần tìm hiểu kỹ lưỡng quy trình giới thiệu sản phẩm để từ giúp DNNN đưa sản phẩm thị trường nước cách nhanh chóng có cạnh tranh với sản phẩm khác - Môi giới bạn hàng đối tác đầu tư Các trung tâm cần mở rộng kha tìm kiếm bạn hàng kêu gói đối tác đầu tư Vì nay, DNNN Việt Nam hoạt động bó hẹp phạm vi nội địa, chưa vươn thi trường quốc tế Do đó, Trung tâm làm nhiệm vụ môi giới bạn hàng đối tác đầu tư quốc tế, giúp DNNN hội nhập vào kinh tế giới Ngoài ra, DNNN cần tham gia mở hội chợ quốc tế hỗ trợ hoạt động phòng thương mại Công ty 3.2.6 Triệt để xóa bỏ hình thức bảo hộ bất hợp lý DNNN đôi với hoàn thiện khung khổ pháp lý phù hợp với thông lệ quốc tế 90 Kinh nghiệm nước thực tế Việt Nam chứng minh rằng, nguyên nhân gây tình trạng phi hiệu DNNN DNNN chịu áp lực cạnh tranh giống doanh nghiệp tư nhân Do vậy, việc tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng DNNN doanh nghiệp tư nhân giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu khu vực DNNN, kinh tế mở cửa, DNNN phải đối mặt với doanh nghiệp nước Đây mục tiêu việc tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý sách kinh tế Việt Nam cho phù hợp với thông lệ quốc tế Việc tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp bình đẳng thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng công cải cách khu vực DNNN Vì trước hết, việc xoá bỏ bất bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác bảo hộ nước buộc khu vực DNNN phải nâng cao hiệu hoạt động mình, tăng khả cạnh tranh để tồn Sau nữa, điều có nghĩa khuyến khích khu vực tư nhân phát triển, điều kiện để đẩy nhanh trình đa dạng hoá sở hữu nhà nước Việt Nam Chẳng hạn việc tăng giá xăng dầu cuối tháng 7/2008 vừa qua cần thiết để DNNN kinh doanh xăng dầu chuyển bước sang hoạt động theo chế thị trường Việc tăng giá xăng dầu giúp phủ vừa giảm gánh nặng việc bù lỗ cho mặt hàng xăng dầu, tránh tượng buôn bán xăng dầu qua biên giới đưa kinh tế nước ta dần tuân theo quy luật chung thị trường giới Như việc tăng giá xăng dầu động lực khiến DNNN tìm biện pháp để cắt giảm chi tiêu, nâng cao hiệu hoạt động mình, tăng khả cạnh tranh, từ thích ứng với kinh tế hội nhập Việc xoá bỏ bao cấp DNNN cần thực cách điều chỉnh sách trước hết sách tín dụng sách ngoại thương cho phù hợp với xu vận động thị trường giới Cụ thể sau: Về Chính sách tín dụng, hệ thống cần hoàn thiện theo hướng xoá bỏ ưu tiên, ưu đãi có phân biệt DNNN Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngành nghề, lĩnh vực…Để xoá 91 bỏ phân biệt trên, giải pháp là: khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào hoạt động ngân hàng; tiếp tục cải cách chế hoạt động hệ thống ngân hàng Nhà nước; mở trung tâm làm dịch vụ vay vốn phục vụ Doanh nghiệp tư nhân Về sách ngoại thương, cần thực sách bảo hộ cách hợp lý phù hợp với yêu cầu WTO tổ chức quốc tế khác, để giải khó khăn, thách thức hội nhập kinh tế quốc tế cần nghiên cứu phân loại ngành hàng theo lực cạnh tranh để từ đưa sách thúc đẩy trình hội nhập hợp lý, có trọng điểm với thời hạn cụ thể Đồng thời cần phải đưa quy định phù hợp với cam kết mà ta ký kết gia nhập vào Tổ chức thương mại giới (WTO) Cụ thể là: bảo hộ cấp (cao nhất) mặt hàng nhạy cảm; bảo hộ cấp với mặt hàng thuộc diện cân đối lớn kinh tế bảo vệ cấp dành cho mặt hàng tiêu dùng nước sản xuất Những mặt hàng khả cạnh tranh chuyển sang đầu tư sản xuất mặt hàng có ưu Bên cạnh giải pháp bảo hộ mặt hàng, ngân hàng Nhà nước cần xây dựng chương trình hành động cho hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời với việc điều chỉnh cấu kinh tế, cải cách chế quản lý từ Trung ương đến sở Đặc biệt cần nâng cao hiệu quản lý vốn nhà nước DNNN, Quản lý vốn vấn đề quan trọng nhằm giúp DNNN làm ăn hiệu Để Nhà nước quản lý vốn cách hiệu quả, năm 2006, Tổng công ty đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước thành lập (SCIC) Mục đích việc thành lập SCIC để thực mục tiêu đổi chế quản lý nhà nước DNNN theo nguyên tắc tách bạch chức quản lý nhà nước bộ, ngành, địa phương với chức đầu tưc, kinh doanh vốn thông qua tổ chức tài chuyên nghiệp hoạt động theo chế thị trường, góp phần nâng cao hiệu quyền tự chủ doanh nghiệp phù hợp với Luật doanh nghiệp Sau gần hai năm hoạt động, đến nay, SCIC thực chuyển giao vốn nhà nước 775 doanh nghiệp với tổng số vốn 7.500 tỷ đồng, đạt 80% kế hoạch năm 2007, nhận chuyển giao 135 doanh nghiệp từ Bộ, ngành Trung ương với số vốn gần 5.000 tỷ đồng, 640 doanh nghiệp từ địa phương với số vốn 2.500 tỷ đồng SCIC thực bàn giao vốn nhà nước đầu tư Tổng công ty theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ gồm 92 Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Thương mại Việt Nam (Constrexim); Tổng công ty cổ phần Xuất nhập xây dựng Việt Nam (Vinaconex) Tổng công ty cổ phần Điện tử Tin học Việt Nam (VEIC), giúp doanh nghiệp nâng cao hiệu kinh doanh, phát triển ổn định Có thể nói SCIC bước đầu hoạt thực theo nguyên tắc đưa nguồn đầu tư nước có lực tham gia vào trình tái cấu, từ nâng cao giá trị doanh nghiệp giá trị phần vốn nhà nước, hạn chế đầu tư dàn trải vốn Nhà nước nhiều doanh nghiệp Để nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty SCIC vai trò người quản lý điều phối vốn cần có biện pháp sau: - SCIC cần quản lý vốn Nhà nước đầu tư hiệu doanh nghiệp để tạo hiệu tối đa, cần tổ chức huy động vốn nước quốc tế nhằm nâng cao lực tài Nhà nước đầu tư vào kinh tế, thay cho phương thức cấp phát ưu đãi vốn qua ngân sách Nhà nước trước - SCIC cần thực đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước vào lĩnh vực kinh tế nước với mục tiêu bảo toàn phát triển vốn sử dung có hiệu nguồn vốn, tạo động lực phát triển kinh tế – xã hội nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp; đồng thời đổi cách thức cung cấp dịch vụ tài chính, tư vấn đầu tư, cổ phần hoá doanh nghiệp, chuyển đổi sở hữu, uỷ thác đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp - SCIC cần làm tốt vai trò cổ đông động tích cực doanh nghiệp, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, thực đổi phương thức chọn cử người đại diện vốn Nhà nước doanh nghiệp, thiết lập quan hệ chặt chẽ lãnh đạo doanh nghiệp, người đại diện SCIC để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh doanh nghiệp, chủ động trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo nhân lực; trọng đến phát triển bền vững gia tăng giá trị công ty thông qua việc đầu tư linh hoạt, chuyển đổi cấu đầu tư theo hướng giảm đầu tư với số lượng lớn, phân tán để tập trung trọng vào chất lượng quy mô đầu tư - SCIC cần làm tốt vai trò nhà tư vấn tài chuyên nghiệp, tin cậy, làm cầu nối giúp nhà đầu tư nước tiếp cận với dự án 93 đầu tư , tư vấn giúp doanh nghiệp tìm kiếm đối tác chiến lược, tiếp cận thị trường vốn, áp dụng tiêu chí quản trị doanh nghiệp tốt Có thể nói để nâng cao hiệu hoạt động DNNN đáp ứng với đòi hỏi kinh tế hội nhập việc thực đồng giải pháp cần thiết Để tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp, cần phải hoàn thiện khung pháp lý phù hợp với thông lệ quốc tế Đó cần thiết nhằm giúp DNNN hội nhập vào kinh tế giới Bởi tham gia vào kinh tế giới, môi trường kinh doanh có nhiều biến đổi Quyết định pháp lý thiếu chưa tương thích với thông lệ quốc tế Trong số lĩnh vực luật liên quan điều tiết hoạt động kinh doanh lại chồng chéo nhau, làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước, để thúc đẩy tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước bước đường hội nhập, rõ ràng liền với thông qua luật mới, phải rà soát lại quy định cũ, không phù hợp cần loại bỏ, điều chỉnh ngay, đặc biệt với luật gắn chặt với hoạt động liên quan đến nước Do cần hoàn thiện khung pháp lý theo hướng tạo bình đẳng loại hình kinh doanh loại doanh nghiệp khác Vì cần đưa số luật, cụ thể như: luật bảo vệ tài sản cá nhân, luật bảo hộ sở hữu tư nhân, luật bảo vệ tài sản thuộc sở hữu Nhà nước, hoàn thiện hệ thống án dân sự, án kinh tế trọng tài để giải tranh chấp quan hệ kinh tế… 94 KẾT LUẬN Hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta coi ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế Trong năm tới tiếp tục phải chấp nhận “lạc hậu tụt hậu” kinh tế so với nước khu vực điểm xuất phát thấp yếu kinh tế nước ta chậm khắc phục Nhưng điều mà hoàn toàn làm được, không kéo dài cách làm ăn “lạc điệu” quan hệ quốc tế Duy trì “lạc điệu” nhiều nguy “tụt hậu” xa kinh tế khó tránh khỏi Chính vậy, yêu cầu cải cách DNNN để tương thích với định chế chung hội nhập kinh tế quốc tế nói chung Tổ chức Thương mại giới nói riêng cần thiết Nghiên cứu trình cải cách DNNN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả rút kết luận sau: DNNN khu vực nắm nguồn lực lớn nước ta, có vị trí quan trọng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế DNNN thích ứng nhanh, rộng sâu với chuẩn mực WTO thông lệ quốc tế mà chủ yếu tự hoá đầu tư thương mại bình diện quốc tế Như tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh mà mở hội cho thành phần kinh tế khác phát triển cạnh tranh lành mạnh Việc cải cách DNNN nước ta tiến hành từ năm đầu thập kỷ 1990 Từ năm 1991 đến hết nay, tiến hành ba đợt xếp lớn doanh nghiệp nhà nước Mục tiêu việc xếp giảm số lượng DNNN thành lập tràn lan, ạt trước đó, tổ chức xếp lại, chí loại bỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, xếp tổng thể DNNN, liên hiệp xí nghiệp, Tổng công ty có tính chất trung gian để thành lập Tổng công ty ngành, nghề chủ lực, then chốt kinh tế chuyển doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, thực giao bán khoán, kinh doanh, cho thuê, cổ phần, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, nâng cao sức cạnh tranh khả hội nhập kinh tế quốc tế DNNN Có thể nói, việc cải cách DNNN đem lại nhiều kết đáng kể cho kinh tế, góp phần nâng cao hiệu hoạt động 95 DNNN từ cạnh tranh với doanh nghiệp nước Tuy nhiên thực tế, việc tổ chức xếp lại DNNN thời gian qua tiến hành chậm, chưa đáp ứng nhu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân chủ yếu làm chậm trình cải cách DNNN năm qua sai sót chậm trễ nhận thức tổ chức thực Vẫn không người chưa nhận thức tầm quan trọng cải cách DNNN việc nước ta gia nhập vào kinh tế giới, lo ngại cải cách DNNN làm tổn hại đến định hướng xã hội chủ nghĩa Trong tổ chức thực vừa thiếu kiểm tra, đôn đốc, vừa chậm tổng kết thực Thể chế, máy cán khâu yếu, chậm cải cách cản trở việc thực cải cách DNNN Kinh nghiệm cải cách DNNN năm qua theo tinh thần Đảng Nhà nước, đến lúc phải chuyển mạnh cải cách DNNN từ lượng sang chất, tức xếp, đổi Tổng công ty, DNNN làm ăn có hiệu quả, khắc phục cổ phần hóa khép kín, tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Tổng công ty Theo đó, số tiêu quan trọng đánh giá kết xếp, đổi DNNN số lượng vốn Nhà nước phân bổ sử dụng tốt số lượng doanh nghiệp xếp lâu Để DNNN hội nhập có hiệu vào kinh tế giới, trình cải cách DNNN năm tới cần phải đẩy mạnh theo hướng giảm tỷ trọng vốn góp nhà nước DNNN cổ phần hoá nới lỏng chế cổ đông người nước ngoài; tiếp tục giảm số lượng lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp hoạt động 100% vốn nhà nước; sở Tổng công ty Nhà nước, hình thành số Tập đoàn kinh tế mạnh; đẩy mạnh chuyển đổi Tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ – công ty con; triệt để xoá bỏ hình thức bảo hộ bất hợp lý DNNN… 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (1994), Vai trò Nhà nước phát triển kinh tế: Kinh nghiệm nước Châu Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Đình Bách (2001), Đổi mới, tăng cường thành phần kinh tế nhà nước: lý luận, sách giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bách khoa toàn thư Việt Nam (1995), Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội Minh Châu (2005), Tập đoàn kinh tế số vấn đề xây dựng Tập đoàn kinh tế Việt Nam, Nxb Bưu điện Phạm Ngọc Côn (2001), Cổ phần hoá DNNN - Nghiên cứu vận dụng, Nxb Chính trị Quốc gia Chính phủ, Báo cáo Chính phủ qua năm 2005, 2006, 2007,2008 Chương trình phát triển liên hiệp quốc (2006) Nhà nước với tư cách nhà đầu tư: cổ phần hoá, tư nhân hoá chuyển đổi Doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX., Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đại học Quốc gia, Giáo trình kinh tế trị, Hà Nội 11 Đào Thanh Hải (2002), Những văn cổ phần hoá, giao bán, khoán kinh doanh, cho thuê DNNN, Nxb Thống kê 12 Lê Hồng Hạnh (2001), Cổ phần hoá DNNN, nghiên cứu vận dụng, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Nguyễn Văn Huy, Vũ Văn Thành, Phan Văn Tiệm (1996), Cải cách DNNN – Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm giới, Nxb Chính trị quốc gia 14 Trần Công Kha (2006), Phát triển hình thức công ty cổ phần có vốn đầu tư nước – giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước phát triển 97 thị trường chứng khoán Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Đai học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Ngô Thắng Lợi (2004), Doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2010, Nxb Chính trị Quốc gia 16 Nguyễn Đăng Liêm (2005), Một số vấn đề cổ phần hoá DNNN Việt Nam chế kinh tế thị trường nay, Nxb Trẻ 17 Lee Kang Woo (2003), Quá trình đổi DNNN Việt Nam giai đoạn 1986 – 2000, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Luật doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 2005 19 Ngô Quang Minh (2001), Kinh tế nhà nước trình đổi doanh nghiệp nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Đình Nhơn (2006), Kinh nghiệm từ Tập đoàn hàng đầu giới, Nxb Phưong Đông 21 Nguyễn Đình Nhơn (2007), Chiến lược kinh doanh Tập đoàn kinh tế giới, Nxb Đồng Nai 22 Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2002), Mô hình Tập đoàn kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá, Hà Nội 23 Dương Hoàng Oanh (2003), Những học kinh nghiệm từ cải cách kinh tế Trung Quốc, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 24 Phạm Thị Quý (2003), Chuyển đổi mô hình kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 25 Vũ Văn Sơn (2006), Hoàn thiện chế, sách tài thúc đẩy trình cổ phần hoá DNNN Việt nam, luận án tiến sỹ , Học viện Ngân hàng, Hà Nội 26 Trần Hồng Thái (2001), Các giải pháp nhằm thực có hiệu tiến trình cổ phần hoá DNNN, Luận án tiến sỹ kinh tế, Viện Kinh tế Trung ương, Hà Nội 27 Phạm Quang Trung (2007), Mô hình công ty mẹ – công ty & tái cấu tài Tổng công ty lớn, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 98 28 Tạp chí Kinh tế dự báo, số năm 2006, 2007, 2008 29 Tạp chí Kinh tế phát triển , số năm 2006, 2007, 2008 30 Thời báo kinh tế Việt Nam, số năm 2006, 2007, 2008 31 Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê hàng năm 32 V.I Lênin Toàn tập, tiếng Việt, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 33 Một số trang Web: http://www.ciem.org.vn http://www.vnep.org.vn http://www.thongtindubao.gov.vn http://www.moi.gov.vn http://www.cpv.org.vn 99 [...]... Yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế đối với cải cách DNNN 1.2.2.1 Hội nhập kinh tế quốc tế - cơ hội và thách thức đối với DNNN Hội nhập kinh tế quốc tế chính là quá trình các doanh nghiệp của một quốc gia tham gia một cách chủ động, tích cực vào nền kinh tế thế giới Hội nhập kinh tế quốc tế là một xu thế khách quan trong thế giới hiện nay Hội nhập kinh tế quốc tế có nghĩa là mở cửa nền kinh tế, thực... doanh nghiệp nhà nước vào cuộc cạnh tranh quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho các DNNN rất nhiều cơ hội nhưng cũng không ít thách thức Để việc cải cách DNNN Việt nam có hiệu quả thì việc nắm được các cơ hội và thách thức do quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại là rất cần thiết Hội nhập kinh tế quốc tế đem lại cho các DNNN Việt nam nhiều cơ hội trong phát triển Đó là: 16 - Cơ hội mở... trường kinh doanh cạnh tranh bình đẳng theo hướng xóa bỏ mọi bảo hộ, trợ cấp không phù hợp với thông lệ quốc tế 1.2.2.2 Yêu cầu của hội nhập kinh tế đối với cải cách DNNN Việt Nam Do Việt Nam đang trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nên khó có thể xác định một cách chính xác, đầy đủ về những yêu cầu của hội nhập đặt ra đối với cải cách DNNN cho phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, cách. .. việc cải cách DNNN Việt nam trong đó yêu cầu quan trọng nhất đó là cần nâng cao năng lực cạnh tranh của các DNNN sao cho các DNNN thực sự là lực lượng “xung kích”, đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế đất nước 1.3 KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC VỀ CẢI CÁCH DNNN THEO HƯỚNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.3.1 Khái quát về cải cách DNNN ở Trung Quốc Để đổi mới đất nước cho phù hợp với thời đại, Trung Quốc. .. quản lý” 3,tr 336 Ở Việt nam, cải cách kinh tế được khởi động từ đầu những năm 80 của thể kỷ trước và được đẩy mạnh từ giữa những năm 80 (gọi là đổi mới kinh tế) , nhằm mục tiêu thay đổi cơ cấu kinh tế (cơ cấu ngành, cơ cấu vùng, cơ cấu thành phần) phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội trong nước và quan hệ quốc tế; thay đổi cơ chế tổ chức quản lý kinh tế – xã hội, phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều... gia tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế trong điều kiện của nền kinh tế quá độ, có sự chênh lệch lớn về hệ thống pháp luật Điều này có thể tạo sự nhất quán trong cơ cấu hành chính vĩ mô - Tử tưởng ỷ lại của các DNNN vào sự bảo hộ của Nhà nước còn lớn Nhiều ngành, nhiều doanh nghiệp còn coi công việc hội nhập kinh tế là việc của Nhà nước, trong khi đó các cam kết hội nhập yêu cầu Việt Nam phải xây dựng... của kinh tế công hữu thì cần những điều kiện cụ thể như: thứ nhất, tài sản thuộc sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể phải chiếm vị trí ưu thế; thứ hai, kinh tế nhà nước đóng vai trò chi phối trong những ngành quan trọng và lĩnh vực then chốt có quan hệ tới huyết mạch của nền kinh tế quốc dân; thứ ba, kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế; thứ tư, kinh tế nhà nước, ... TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 KHÁI QUÁT THỰC TRẠNG CẢI CÁCH DNNN Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1996 ĐẾN NAY 2.1.1 Cổ phần hoá các DNNN Cổ phần hoá DNNN là một chủ trương của Nhà nước nhằm huy động vốn nhàn rỗi trong xã hội, tăng nguồn vốn cho các doanh nghiệp tạo động lực mới trong quản lý doanh nghiệp, góp phần cơ cấu lại DNNN trong toàn bộ nền kinh tế Chủ trương này đã được Nhà nước nêu ra trong... đã tiến hành cuộc cải cách chế độ sở hữu và cải cách DNNN Việc cải cách chế độ sở hữu và DNNN ở Trung Quốc được tiến hành trên cơ sở đổi mới nhận thức lý luận và 22 thực tiễn quản lý và xây dựng đất nước Nguyên tắc cải cách sở hữu nhà nước và DNNN ở Trung Quốc chính là rút lui toàn diện đối với DNNN ra khỏi lĩnh vực cạnh tranh trong khi vẫn kiên trì thực hiện vai trò chủ thể của kinh tế công hữu Để giữ... điện, nước, thông tin, chợ…) và các dịch vụ thiết yếu khác (giao thông công cộng, cây xanh, chiếu sáng công cộng, vệ sinh công cộng, xử lý nước thải…) Như vậy kinh tế Nhà nước mà chủ yếu là các DNNN với vai trò của mình nhằm đảm bảo các cân đối vĩ mô lớn của nền kinh tế cũng như tạo đà tăng trưởng lâu dài và bền vững cho nền kinh tế 1.2 CẢI CÁCH DNNN VÀ YÊU CẦU CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐỐI VỚI CẢI CÁCH ... nhập kinh tế quốc tế - hội thách thức DNNN Hội nhập kinh tế quốc tế trình doanh nghiệp quốc gia tham gia cách chủ động, tích cực vào kinh tế giới Hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan giới Hội nhập. .. Những vấn đề lý luận kinh nghiệm quốc tế cải cách DNNN điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Chƣơng 2: Thực trạng cải cách DNNN Việt Nam vấn đề đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Chƣơng 3:... đến cải cách DNNN bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Vì việc sâu nghiên cứu để đưa biện pháp cải cách DNNN theo hướng Hội nhập kinh tế quốc tế cách hiệu cần thiết, điều kiện Việt Nam thức trở thành