Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Bến Tre

H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H CHÍ MINH NGÔ V N B O Th c hi n Quy ch dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre - th c tr ng gi i pháp Chuyên ngành : Ch ngh a xã h i khoa h c Mã s : 60 22 85 LU N V N TH C S TRI T H C Ng ih ng d n khoa h c: TS.NGUY N AN NINH Hà N i - 2005 M CL C Trang U M Ch ng 1: TH C HI N QUY CH LÀ M T PH DÂN CH NG TH C PHÁT TRI N DÂN CH CH NGH A N C S XÃ H I C TA 1.1 Nh n th c chung v th c hi n Quy ch dân ch c s 1.2 Ti p t c th c hi n Quy ch dân ch th c phát tri n dân ch xã h i ch ngh a Ch n c s - m t ph c ta 28 ng 2: THÀNH T U, H N CH VÀ NH NG V N T RA TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N QUY CH CH C ng S DÂN C A T NH B N TRE 41 2.1 B i c nh nh ng y u t c b n tác đ ng t i trình th c hi n quy ch dân ch c s t nh B n Tre 41 2.2 Nh ng thành t u h n ch c a trình th c hi n Quy ch dân ch c s c a t nh B n Tre 46 2.3 Nh ng v n đ đ t trình th c hi n Quy ch dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre Ch PHÁP CH DÂN CH ng 3: NH NG PH NG H 64 NG C B N VÀ GI I Y U GÓP PH N TH C HI N T T QUY CH C S TRÊN A BÀN T NH B N TRE TH I GIAN T I 3.1 Nh ng ph 69 ng h ng c b n 69 3.2 Nh ng gi i pháp ch y u nh m th c hi n t t Quy ch dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre th i gian t i 74 K T LU N 88 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 90 PH L C 96 NH NG CH VI T T T TRONG LU N V N CNXH : Ch ngh a xã h i CNH, H H : Công nghi p hóa, hi n đ i hóa GCCN : Giai c p công nhân H ND : H i đ ng nhân dân HTCT : H th ng tr MTTQ : M t tr n T qu c QCDC : Quy ch dân ch TBCN : T b n ch ngh a UBND : y ban nhân dân XHCN : Xã h i ch ngh a U M Tính c p thi t c a đ tài Dân ch không ch b n ch t, mà m c tiêu đ ng l c đ th c hi n th ng l i s nghi p đ i m i đ t n c ta theo đ nh h ng XHCN “Không th có m t CNXH th ng l i mà l i không th c hi n dân ch hoàn toàn” [38, tr.324] Vì v y, m r ng dân ch XHCN, phát huy quy n làm ch c a nhân dân lao đ ng t t c l nh v c c a đ i s ng xã h i giai đo n hi n m t v n đ c p thi t Ch có phát huy quy n làm ch th t s c a nhân dân trình ho ch đ nh t ch c th c hi n ch tr pháp lu t c a Nhà n c theo ph ki m tra” m i huy đ ng đ ng c a ng, sách ng châm: “Dân bi t, dân bàn, dân làm, dân c s c m nh t ng h p c a toàn dân s nghi p công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c áp ng yêu c u c a giai đo n phát tri n m i, nh ng n m qua, Nhà n ng c ta ban hành nhi u Ngh đ nh, Ch th quan tr ng nh m phát huy quy n làm ch , s c sáng t o c a nhân dân đ phát tri n kinh t , n đ nh tr , phát tri n xã h i: Ch th 30- CT/TW c a B Chính tr v xây d ng th c hi n Quy ch dân ch c s ; Ch th 22/1998/CT-TTg c a Th t ph v vi c tri n khai th c hi n QCDC ng Chính xã; Ngh đ nh s 79/2003/N -CP c a Chính ph ban hành quy ch th c hi n dân ch xã, ây m t b c ti n l n th hi n s quy t tâm c ng c , hoàn thi n phát tri n n n dân ch XHCN c a ng Nhà n c ta, đ ng th i c ng ph m c tiêu chung c a đ t n ng th c gi i quy t nhi m v , c công cu c đ i m i Vi c tri n khai th c hi n ch tr n c v QCDC c s ph m vi c n thành t u quan tr ng, thu hút đ ng, sách c a c, th i gian qua, thu đ c nhi u c s quan tâm hàng ngày c a t t c t ng l p xã h i i u ch ng t m t ch tr ng đ ng Nhà ng đ n, h p lòng dân, đáp c nhu c u b c thi t l i ích to l n, tr c ti p c a đông đ o qu n chúng nhân dân lao đ ng, đ c nhân dân ph n kh i đón nh n tích c c th c hi n Tuy nhiên, sau nhi u n m tri n khai, đ a bàn t nh B n Tre, tình hình th c hi n QCDC c s v n nhi u v n đ đáng quan tâm: m t s n i, vi c xây d ng th c hi n QCDC c s ch a đ t yêu c u, quy n làm ch c a nhân dân b vi ph m; m t s cán b có trách nhi m không mu n tri n khai th c hi n QCDC c s , ho c tri n khai m t cách hình th c, chi u l , nhi u ng i ch a nh n th c đ y đ quy n làm ch c a nhân dân, đó, tình tr ng nh ng nhi u, gây phi n hà cho nhân dân v n x y ra; m t b ph n nhân dân m i ch th y quy n l i nhi u h n ngh a v , v y, hi n t ng l i d ng dân ch , dân ch tr n nguy c đe d a m i quan h gi a ng, quy n v i nhân dân, gây không khó kh n cho vi c phát tri n kinh t , n đ nh xã h i, T th c ti n trên, ch n đ tài "Th c hi n Quy ch dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre - th c tr ng gi i pháp" làm lu n v n t t nghi p, đ ng th i mong mu n góp ph n đ y m nh hoàn thi n vi c th c hi n QCDC c s đ a bàn t nh B n Tre Tình hình nghiên c u liên quan đ n đ tài Hi n nay, v n đ m r ng phát huy quy n làm ch c a nhân dân lao đ ng đ c nhi u nhà khoa h c quan tâm, nghiên c u v i nhi u vi t, nhi u công trình đ c công b , xu t b n thành sách - PGS.TS D ng Xuân Ng c: "Quy ch th c hi n dân ch c p xã - M t s v n đ lý lu n th c ti n", Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2000 Tác gi làm rõ ý ngh a t m quan tr ng c a Quy ch th c hi n dân ch c p xã c v m t lý lu n th c ti n - PGS.TS Nguy n Cúc: "Th c hi n Quy ch dân ch c s tình hình hi n M t s v n đ lý lu n th c ti n", Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i, 2002 Tác gi t p trung làm sáng t m t s khía c nh ch y u v lý lu n th c ti n c a vi c th c hi n QCDC c s tình hình hi n n c ta - TS Nguy n Th Ngân: "Quá trình th c hi n Quy ch dân ch c s m t s t nh đ ng b ng sông H ng hi n nay", tài khoa h c c p b 2002-2003 Tác gi ti n hành nghiên c u th c tr ng vi c th c hi n QCDC c s t nh đ ng b ng sông H ng, qua đ xu t nh ng gi i pháp nh m đ y m nh hoàn thi n vi c th c hi n QCDC - Tr n B ch khu v c đ ng b ng sông H ng ng: "Dân ch c s m t s c m nh truy n th ng c a dân t c Vi t Nam", T p chí C ng s n, s 35 (12/2003) Trong vi t này, tác gi kh ng đ nh th c hi n dân ch c s m t khâu r t quan tr ng nh m hoàn thi n c ch nhân dân làm ch xã h i công cu c đ i m i Vi t Nam Theo tác gi , m t v n đ không ch mang ý ngh a th i s mà m t s ti p n i truy n th ng, phát huy s c m nh c a dân đ s m y nghìn n m đ u tranh d ng n c gi n c hình thành l ch c c a dân t c ta - PGS.TS Tr n Kh c Vi t: "Th c hi n dân ch n c ta hi n nay: V n đ đ t gi i pháp", T p chí Lý lu n tr , s 9/2004 Tác gi ch nh ng v n đ n y sinh trình th c hi n dân ch hoá đ i s ng xã h i n c ta, đ ng th i đ a nh ng gi i pháp nh m ti p t c phát huy dân ch tình hình hi n - TS oàn Minh Hu n "Dân ch đ i di n, dân ch tr c ti p trình m r ng dân ch XHCN n c ta", T p chí Lý lu n tr , s 8/2004 Tác gi làm rõ vai trò, đ c tr ng c a dân ch đ i di n dân ch tr c ti p, qua kh ng đ nh: giai đo n hi n nay, mu n m r ng dân ch XHCN n c ta, c n phát huy đ n u th c a m i hình th c dân ch , đ ng th i c n có s k t h p ch t ch dân ch đ i di n dân ch tr c ti p Ngoài có m t s lu n v n bàn v v n đ tri n khai QCDC s t i đ a ph ng nh : Nguy n Minh Thi: "Th c hi n Quy ch dân ch c c s t i vùng nông thôn mi n núi c a t nh B c Giang hi n nay", Lu n v n th c s CNXHKH b o v t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh n m 2000 Phan V n Bình: "Th c hi n Quy ch dân ch c s đ a bàn thành ph Vinh - Nh ng v n đ đ t gi i pháp", Lu n v n th c s CNXHKH b o v t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh n m 2001 Nguy n Thanh S n: "Th c hi n xã đ a bàn t nh S n La - Th c tr ng gi i pháp", Lu n v n th c QCDC s CNXHKH b o v t i H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh n m 2003 B n Tre, cho đ n nay, "Báo cáo t ng k t vi c th c hi n Ch th 30-CT/T ch c a B Chính tr (khóa VIII) v xây d ng th c hi n Quy ch dân c s 1998-2003" c a T nh y, ch a có công trình khoa h c đ c p riêng đ n vi c th c hi n QCDC c s đ a bàn t nh Nhìn chung, vi t, công trình nghiên c u c a tác gi nêu t p trung làm rõ c s lý lu n, ý ngh a th c ti n c a vi c th c hi n c s , đ ng th i phân tích, lý gi i yêu c u, cách th c t ch c, bi n QCDC pháp đ th c hi n t t QCDC c s m t sâu s c Do v y, nh ng tài li u nêu s ngu n t li u tham kh o b ích đ i v i tác gi M c đích, nhi m v , đ i t ng ph m vi nghiên c u M c đích nghiên c u c a lu n v n phân tích th c tr ng, ch nh ng v n đ ; đ xu t nh ng ph l ng th c hi n QCDC ng h ng gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t c s c a t nh B n Tre th c hi n m c đích trên, lu n v n có nhi m v : - Làm rõ vai trò ý ngh a c a vi c th c hi n Quy ch dân ch v i trình phát tri n dân ch n c s đ i c ta - Phân tích th c tr ng nh ng v n đ đ t trình th c hi n c s t nh B n Tre QCDC - xu t nh ng ph ng h ng, gi i pháp nh m góp ph n đ y m nh hoàn thi n vi c th c hi n Quy ch dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre th i gian t i Ph m vi nghiên c u: t góc đ tr xã h i nghiên c u vi c th c hi n QCDC xã, ph ng, th tr n t nh B n Tre t n m 1998 đ n C s lý lu n ph ng pháp nghiên c u C s lý lu n: Lu n v n đ c a ch ngh a Mác - Lênin, t tr ng, sách c a c th c hi n d a c s lý lu n v dân ch t ng H Chí Minh, v n ki n, ch ng Nhà n c v th c hi n Quy ch dân ch c s Bên c nh đó, tác gi c ng k th a, ch n l c nh ng k t qu nghiên c u c a m t s nhà khoa h c đ c công b v v n đ dân ch c s C s th c ti n trình th c hi n QCDC c s đ a bàn t nh B n Tre th i gian qua (1998 đ n nay) Ph ng pháp nghiên c u: T góc đ tr xã h i v n d ng ph ng pháp lôgíc l ch s , phân tích, t ng h p so sánh, đ ng th i s d ng ph ng pháp u tra xã h i h c đ th c hi n lu n v n Nh ng đóng góp m i c a lu n v n Qua u tra, nghiên c u, phân tích trình th c hi n QCDC đ a bàn t nh B n Tre, khái quát nh ng thành t u b c s c đ u; nh ng h n ch nguyên nhân c a nó; ch nh ng b t c p, mâu thu n trình tri n khai th c hi n; đ ng th i đ xu t nh ng ph ng h th , phù h p v i đ c m tình hình c a đ a ph hoàn thi n vi c th c hi n dân ch ng nh ng gi i pháp c ng, góp ph n đ y m nh c s , đáp ng yêu c u s nghi p đ i m i c a t nh Ý ngh a lý lu n th c ti n c a lu n v n - V n đ dân ch c s , hi n n c ta, m t v n đ tr - xã h i nh y c m b c xúc Vi c nghiên c u th c ti n t ng đ a bàn khác trình th c hi n dân ch hóa đ i s ng xã h i, t ng k t kinh nghi m, xác đ nh m t ng đ ng (ph bi n) nét đ c thù c a t ng vùng, mi n; b sung lý lu n v xây d ng hoàn thi n n n dân ch XHCN Vi t Nam giai đo n hi n r t c n thi t - Lu n v n có th dùng làm tài li u tham kh o cho vi c nghiên c u, gi ng d y chuyên đ ; đ ng th i c ng có th dùng làm tài li u tham kh o cho c quan ch c n ng vi c ti p t c đ y m nh hoàn thi n vi c th c hi n dân ch c s đ a bàn t nh B n Tre K t c u lu n v n: Ngoài ph n m đ u, k t lu n, ph l c, danh m c tài li u tham kh o, lu n v n g m ch ng, ti t Ch PH ng TH C HI N QUY CH DÂN CH NG TH C PHÁT TRI N DÂN CH N S LÀ M T XÃ H I CH NGH A C TA 1.1 NH N TH C CHUNG V C C TH C HI N QUY CH DÂN CH S 1.1.1 Ch đ dân ch s n ph m c a m t trình l ch s không ng ng hoàn thi n ph ng th c th c thi dân ch Khái ni m dân ch (Désmocratie) có ngu n g c t ti ng Hy L p, g m t “demos” có ngh a dân “kratos” quy n l c “Désmocratie" ch m t ph ng th c t ch c quy n l c - quy n công dân b u u quy n th c hi n ch c n ng qu n lý xã h i; đ ng th i, h c ng có quy n giám sát bãi mi n nhân s ho c t ch c y ng Ph c l i l i ích, quy n l c c a ng th c th c hi n dân ch tr i qua m t trình v n đ ng phát tri n Ngay t bu i bình minh c a l ch s nhân lo i, “dân ch ” xu t hi n d ng th c s khai giai đo n này, quy n l c c a c ng đ ng đ c th hi n d i hình th c t qu n, m i thành viên đ u có quy n tham gia vào nh ng quy t đ nh l n c a c ng đ ng H v a ch th , v a đ i t quy n l c y ng ch u s u ch nh c a ây hình th c th c hi n dân ch ch t phác - g n nh m t s ph n ánh quy lu t c a t nhiên vào xã h i c ng s n nguyên thu Nó đ c coi “th i đ i hoàng kim” c a dân ch , m i quy n l c xã h i, v c b n, đ u thu c v nhân dân L cl ng s n xu t d n phát tri n, xã h i có c a c i d th a làm xu t hi n tình tr ng chi m h u tài s n Theo đó, quy n l c công c ng c ng d n d n b bi n d ng, t ch ph ng th c u ch nh hành vi ng bi n thành công c c a m t b ph n ng b ph n ng i khác; t ch quy n l c “đ i dùng đ t i xã h i, c đo t, đàn áp m t c u quy n”, d n b nhóm xã h i th ng tr làm bi n d ng thành “có quy n” l m d ng, l i d ng quy n l c 10 Tóm l i, đ th c hi n th ng l i s nghi p đ i m i, phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao đ i s ng v t ch t tinh th n cho nhân dân, B n Tre c n ti p t c cu c v n đ ng đ y m nh nâng cao ch t l ng vi c th c hi n QCDC c s ; ch nh đ n, ki n toàn h th ng tr c s ; đ ng th i phát huy tinh th n “ c s Mu n v y, B n Tre c n th c ng Kh i m i” vi c th c hi n QCDC hi n t t gi i pháp sau: th nh t, c n nâng cao trình đ nh n th c, n ng l c th c hành dân ch cho cán b , đ ng viên nhân dân; th hai, c n c ng c , ki n toàn h th ng tr c s ; th ba, c n t ng c ti n, trao đ i kinh nghi m gi a đ a ph ng công tác t ng k t th c ng, c s ; th t , ki n toàn Ban ch đ o đ ng th i c ng c ho t đ ng c a Ban tra nhân dân nh m ti p t c nâng cao ch t l ng vi c th c hi n ph ng châm "dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra" Tuy nhiên, ph i tu theo tình hình c th c a t ng c s mà v n d ng cho phù h p Có v y, trình tri n khai th c hi n QCDC m i đ t hi u qu cao 88 K T LU N Xây d ng m t xã h i “dân giàu, n v n minh” quy t tâm c a c m nh, xã h i công b ng, dân ch , ng Nhà n c, c mong c a c dân t c ta ng C ng s n Vi t Nam, đ i ti n phong c a GCCN nhân dân lao đ ng có s m nh lãnh đ o th c hi n nhi m v cao c m t đ tđ c m c tiêu y, m t ng ta ph i “v ng tay chèo”, m t khác ph i t p h p qu n chúng nhân dân, t o u ki n cho nhân dân tham gia xây d ng, qu n lý b o v nh ng thành qu đ t đ c theo nguyên t c “ dân làm ch ” Nh n th c đ ng lãnh đ o, Nhà n c u đó, ng ta ch tr c qu n lý, nhân ng th c hi n QCDC nh m m r ng phát huy quy n làm ch c a nhân dân t t l nh v c c a đ i s ng xã h i, nh t nhân dân lao đ ng Qua g n n m th c hi n QCDC c s c s đ a bàn t nh B n Tre, nhi u h n ch , m khuy t, nh ng có th kh ng đ nh r ng ý th c, n ng l c làm ch c a đ i ng cán b , đ ng viên nhân dân có r t nhi u ti n b ; đ i s ng v t ch t, tinh th n c a nhân dân đ c c i thi n t ng b lên, “x d a” d n d n thay da đ i th t QCDC cđ c nâng c s đáp ng đ c nguy n v ng c a nhân dân, th t s t o đ ng l c to l n, kh i d y tinh th n làm ch c a nhân dân ây u ki n quan tr ng giúp B n Tre th c hi n th ng l i s nghi p đ i m i Th c hi n QCDC c s nói chung, đ a bàn xã, ph ng, th tr n nói riêng m t v n đ v a m i, v a l n r t khó Cho nên ph i kiên trì, th c hi n th ng xuyên, liên t c lâu dài Ph i làm cho cán b , đ ng viên nhân dân thông su t xem nh m t nhi m v tr quan tr ng, liên quan tr c ti p đ n s t n vong c a ch đ , s h ng th nh c a qu c gia B i không ch m c tiêu, đ ng l c đ xây d ng thành công CNXH, th hi n b n ch t t t đ p c a ch đ ta; mà bi n pháp chi n l c phát huy t i đa quy n làm ch , s c m nh c a nhân dân đ phát tri n kinh t - xã h i, gi v ng nâng cao vai trò lãnh đ o c a ng, n ng l c qu n lý, u hành c a quy n đoàn th Phát huy dân ch , đ c bi t dân ch c s gi i pháp h u hi u 89 ng n ch n đ y lùi t tham nh ng, quan liêu, c a quy n lo i t n n xã h i khác ti p t c đ y m nh cu c v n đ ng th c hi n QCDC c s đ a bàn t nh B n Tre th i gian t i c n có s ph i h p ch t ch , th ng nh t c a nhi u c quan, ban ngành đoàn th qu n chúng nhân dân t nh; ph i ti n hành đ ng b h th ng gi i pháp Th c hi n t t u s t o nh ng y u t v t ch t, tinh th n quan tr ng đ m b o cho s thành công c a trình tri n khai th c hi n Quy ch i v i B n Tre giai đo n hi n nay, th c hi n QCDC m t nhi m v c p bách tr c s c m t, đ ng th i nhi m v tr c b n, lâu dài Cho nên, đ th c hi n có hi u qu , c n nghiên c u quán tri t sâu s c Ch th 30 c a B Chính tr , Ngh đ nh c a Chính ph đ v n d ng đúng, sáng t o, phù h p v i tinh hình th c ti n c a đ a ph ng Vì m t v n đ m i khó, nên c n ph i h t s c th n tr ng, ti n hành v ng ch c Tuy t đ i tránh ch y theo thành tích mà làm t, hình th c i u s gây nh h dân ch hoá, không nh ng không phát huy đ ng x u đ n trình c s c m nh, quy n làm ch c a dân, mà c h i t t cho th l c thù đ ch công kích, ch ng phá Các c p lãnh đ o c n coi tr ng công tác giám sát, ki m tra, th ng xuyên t ng k t rút kinh nghi m đ k p th i phát hi n, u ch nh nh ng sai l ch; b sung, hoàn thi n quy ch , đ a quy ch th c hi n dân ch tr thành n n n p cu c s ng hàng ngày c s Th c hi n QCDC ch nh đ n c s ph i g n li n v i cu c v n đ ng xây d ng, ng, c ng c , ki n toàn h th ng tr cách hành chính; t ng b c s , đ y m nh c i c hoàn thi n dân ch đ i di n dân ch tr c ti p ây v n đ có ý ngh a l n, tr c ti p quy t đ nh vi c đ a giá tr dân ch tr thành hi n th c cu c s ng, phát huy cao nh t quy n làm ch c a nhân dân, th c hi n th ng l i s nghi p đ i m i Dân ch nói chung, dân ch c s nói riêng m t v n đ l n, r t ph c t p nh y c m Qua th i gian nghiên c u, tìm hi u trình th c hi n QCDC 90 c s đ a bàn t nh B n Tre, tác gi m nh d n nêu nh ng ý ki n c a v i mong mu n đóng góp công s c nh bé vào công cu c ki n thi t, phát tri n c a quê h ng Do gi i h n v trình đ th c ti n, ch c ch n lu n v n s nhi u h n ch , m khuy t Tác gi r t mong đ c s thông c m, đóng góp ý ki n xây d ng c a nhà khoa h c, c p u , quy n c quan ch c n ng t nh B n Tre đ lu n v n đ c hoàn ch nh h n./ 91 DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ban T ch c T nh u B n Tre (2005), Báo cáo công tác t ch c - cán b quý I/2005 Ban Ch p hành Trung ng (2004), Thông báo k t lu n c a Ban Bí th v k t qu n m th c hi n Ch th s 30-CT/TW c a B Chính tr (khoá VIII) ti p t c ch đ o xây d ng th c hi n Quy ch dân ch Hoàng Chí B o (ch biên) (2004), H th ng tr thôn n c s c s nông c ta hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Hu nh V n Be (2003), "B n Tre - truy n th ng cách m ng thành t u sau h n 16 n m đ i m i", T p chí L ch s ng, (10), tr.16-20 Hu nh V n Be (2005), “Phát huy tinh th n m i công tác xây d ng ng kh i, B n Tre đ i ng đ thúc đ y kinh t -xã h i phát tri n”, T p chí C ng s n, (7), tr.7 Các quy đ nh pháp lu t v Dân ch c s (2001), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n Cúc (ch biên) (2002), Th c hi n Quy ch dân ch c s tình hình hi n - m t s v n đ lý lu n th c ti n, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Tô Công (2004), "đ quy n sát dân, dân g n quy n", T p chí C ng s n, (8), tr.62-64 Di chúc c a Ch t ch H Chí Minh (2004), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 10 Nam D ng (2002), "B y "nh t" c s ", T p chí C ng s n, (22), tr.54, 64 11 ng C ng s n Vi t Nam (1986), V n ki n i h i VI, Nxb S th t, Hà N i 92 ng C ng s n Vi t Nam (1991), V n ki n 12 i h i VII, Nxb S th t, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (1996), V n ki n 13 i h i VIII, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2001), V n ki n 14 i h i IX, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (1997), Ngh quy t Trung 15 ng 3(khóa VIII), Nxb Chính tr qu c gia Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2002), Ngh quy t Trung 16 ng 5(khóa IX), Nxb Chính tr qu c gia Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2002), Ngh quy t Trung 17 ng 6(khóa IX), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2003), Ngh quy t Trung 18 ng 7(khóa IX), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (2004), Ngh quy t Trung 19 ng 9(khóa IX), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i ng C ng s n Vi t Nam (1991), C 20 ng l nh xây d ng đ t n c th i k đ lên ch ngh a xã h i, Nxb S th t, Hà N i i h c qu c gia TP HCM, Tr 21 tri t h c (2004), T t ng i h c KHXH NV, Khoa ng c a V.I.Lênin v Dân ch , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 22 Tr n B ch ng (2003), "Dân ch c s m t s c m nh truy n th ng c a dân t c Vi t Nam", T p chí C ng s n, (35), tr.46-49 23 Tr n V n ng (1999), "Phát huy quy n làm ch c a nhân dân, th c hi n th ng l i cu c b u c H i đ ng nhân dân c p", T p chí C ng s n, (20), tr.11-24 24 Hu nh Minh oàn (2004), " ng Tháp th c hi n Quy ch dân ch c s ", T p chí C ng s n, (11), tr.53-56 93 Nguy n V n Giang (2004), "Dân ch hóa trình xây d ng 25 th c hi n Ngh quy t đ ng b , chi b c s c p c s ", T p chí Lý lu n tr , (11), tr.34-38 Lê M u Hãn (2001), Các c 26 ng l nh cách m ng c a ng C ng s n Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Th Hoà H i (1996), Tìm hi u t t 27 ng dân ch c a Phan Chu Trinh, Nxb Khoa h c xã h i, Hà N i Hi n pháp Vi t Nam (n m 1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb 28 Chính tr qu c gia, Hà N i V Hi n (1998), "V c ch 29 n ng lãnh đ o, nhân dân làm ch , Nhà c qu n lý", T p chí C ng s n, (16), tr.15-19 V V n Hi n (ch biên) (2004), Dân ch 30 c s qua kinh nghi m Th y i n Trung Qu c, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Trung Hi u (ch biên) (2004), M t s suy ngh v xây d ng n n 31 dân ch Vi t Nam hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 32 H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh (2004), Tâm lý xã h i trình th c hi n Quy ch dân ch c s , Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 33 n H i Nhà báo Vi t Nam (2004), Các v n b n c a c v dân ch c s - xây d ng th c hi n Quy ch dân ch ng Nhà xã, ph ng, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i oàn Minh Hu n (2004)"Dân ch đ i di n, dân ch tr c ti p 34 trình m r ng dân ch xã h i ch ngh a n c ta", T p chí Lý lu n tr , (8), tr.19-22 35 Nguy n H u Khi n (2004), "C h i l a ch n dân ch b máy quy n đ a ph 36 ng", T p chí C ng s n, (8), tr.39-41 Nguy n Ký (2003), " i m i ho t đ ng c a h th ng tr c s ", T p chí C ng s n, (29), tr.55-58 37 V.I.Lênin (1980), Toàn t p, t p 23, Nxb Ti n b , Mátxc va 94 38 V.I.Lênin (1980), Toàn t p, t p 27, Nxb Ti n b , Mátxc va 39 V.I.Lênin (1981), Toàn t p, t p 30, Nxb Ti n b , Mátxc va 40 V.I.Lênin (1981), Toàn t p, t p 31, Nxb Ti n b , Mátxc va 41 V.I.Lênin (1976), Toàn t p, t p 33, Nxb Ti n b , Mátxc va 42 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 34, Nxb Ti n b , Mátxc va 43 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 35, Nxb Ti n b , Mátxc va 44 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 36, Nxb Ti n b , Mátxc va 45 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 37, Nxb Ti n b , Mátxc va 46 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 38, Nxb Ti n b , Mátxc va 47 V.I.Lênin (1978), Toàn t p, t p 41, Nxb Ti n b , Mátxc va 48 Nh Lê - Lê Kh Th (2005), "M t ng lãnh đ o th c thi dân ch ", T p chí C ng s n, (1), tr.26-31 49 Lê T n L p (2004), "5 n m th c hi n Quy ch dân ch c s t nh Ti n Giang - k t qu nh ng v n đ đ t ra", T p chí Khoa h c tr , (5), tr.52-57 50 C.Mác - Ph ngghen (1995), Toàn t p, t p 1, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 51 C.Mác - Ph ngghen (1995), Toàn t p, t p 4, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 52 C.Mác - Ph ngghen (1995), Toàn t p, t p 19, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 53 C.Mác - Ph ngghen (1995), Toàn t p, t p 21, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 54 H Chí Minh (2000), Toàn t p, t p 5, Nxb Chính tr qu c gia, Hà 55 H Chí Minh (2000), Toàn t p, t p 6, Nxb Chính tr qu c gia, Hà 56 H Chí Minh (2000), Toàn t p, t p 7, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i N i N i 95 57 H Chí Minh (2000), Toàn t p, t p 12, Nxb Chính tr qu c gia, Hà 58 D N i ng Th Minh (2004), "V n hóa dân ch gi i pháp nâng cao v n hóa dân ch c a nhân dân giai đo n hi n nay", T p chí Khoa h c tr , (4), tr.30-34, 54 59 Nguy n Linh Minh (2003), "Th c ti n kinh nghi m tri n khai c s c a Hòa Bình", T p chí C ng s n, (35), tr.50-53 Quy ch dân ch M 60 i (1998), "Phát huy quy n làm ch c a nhân dân c s ", T p chí C ng s n, (20), tr.3-8 61 Nguy n Th Ngân, Quá trình th c hi n dân ch c s đ ng b ng sông H ng hi n nay, t nh tài khoa h c c p b 2002-2003, Vi n Ch ngh a xã h i khoa h c 62 D ng Xuân Ng c (ch biên) (2000), Quy ch th c hi n dân ch c p xã M t s v n đ lý lu n th c ti n, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 63 Tr n Quang Nhi p (1998), "Th c hi n dân ch c s ", T p chí C ng s n, (13), tr.19-24 64 Tr n Quang Nhi p (1999), " th c hi n Quy ch dân ch c s ", T p chí C ng s n, (2), tr.25-28 65 Tr n Quang Nhi p (1999), "Th c hi n dân ch xã - M y v n đ đ t ra", T p chí C ng s n, (10), tr.40-44 66 Nguy n Qu c Ph m (ch biên) (2000), H th ng tr c p c s dân ch hóa đ i s ng xã h i nông thôn mi n núi, vùng dân t c thi u s t nh mi n B c n 67 c ta, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Lê Kh Phiêu (1998), "Phát huy quy n làm ch c a nhân dân, xây d ng th c hi n thi t ch dân ch 68 c s ", T p chí C ng s n, (3), tr.3-7 Thang V n Phúc - Hà Quang Ng c (1998), "T qu n v n đ phát huy dân ch c s ", T p chí C ng s n, (16), tr.33-35 96 69 Ph m Ng c Quang (2004), “Th c hi n dân ch c s trình đ i m i: thành t u, v n đ gi i pháp", T p chí Lý lu n tr , (3), tr.36-41 70 Nguy n Huy Quý (2003), "Bàn v dân ch ", T p chí C ng s n, (13), tr.58-62 71 Nguy n V n Sáu - H V n Thông (2001), C ng đ ng làng xã Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 72 Phan Xuân S n (ch biên) (2003), Các đoàn th nhân dân v i vi c b o đ m dân ch 73 ph c s hi n nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i Nguy n V n Th o (1999), "Công tác tra nhân dân xã, ng, th tr n", T p chí C ng s n, (20), tr.41-45 74 "Thông báo c a Ban Bí th v k t qu th c hi n Quy ch dân ch c s " (23-11-2004), Báo Nhân dân, tr.1,5 75 ph Lê c Ti t (ch biên) (2001), H i đáp v Quy ch dân ch t i ng, xã, Nxb Lao đ ng 76 T nh y B n Tre (1998), K ho ch s 10-KH/TU v/v th c hi n Ch th 30-CT/TW c a B Chính tr (khoá VIII) V xây d ng th c hi n Quy ch dân ch c s 77 T nh y B n Tre (2000), V n ki n i h i t nh ng b l n VII 78 T nh y B n Tre (2003), Báo cáo t ng k t th c hi n Ch th 30- CT/TW c a B Chính tr (khoá VIII) v xây d ng th c hi n Quy ch dân ch c s (1998-2003) 79 UB M t tr n TQVN t nh B n Tre (2003), Báo cáo t ng k t n m th c hi n Ch th 30-CT/TW c a B Chính tr (khoá VIII) v công tác M t tr n tham gia tri n khai th c hi n Quy ch dân ch 80 c s UBND t nh B n Tre (2004), Báo cáo tình hình th c hi n Ngh quy t c a H ND t nh v phát tri n kinh t - xã h i n m 2004 ph ng h ng, nhi m v n m 2005 97 81 UBND t nh B n Tre (2004), Niên giám B n Tre 2001-2003, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 82 Tr n Kh c Vi t (2004), "Th c hi n dân ch n c ta hi n nay: v n đ đ t gi i pháp", T p chí Lý lu n tr , (9), tr.65-69 98 PH L C Ph l c PHI U TH M DÒ D LU N XÃ H I V VI C TH C HI N QUY CH DÂN CH C S TRÊN A BÀN T NH B N TRE Xin ông (bà) vui lòng cho bi t ý ki n đánh d u (x) vào ô ch n v v n đ sau: Sau tri n khai th c hi n QCDC, hi u qu ho t đ ng c a t ch c ng c s có s chuy n bi n nh th nào? Chuy n bi n t t Không chuy n bi n Ho t đ ng c a quy n c s chuy n bi n nh th có Quy ch th c hi n dân ch c s ? Chuy n bi n t t Có chuy n bi n Không chuy n bi n Trình đ , n ng l c, ph m ch t đ o đ c c a cán b , đ ng viên có s chuy n bi n nh th sau có Quy ch th c hi n dân ch c s ? Nâng cao rõ r t Bình th ng Ch t l ng ho t đ ng c a M t tr n đoàn th nhân dân c s nh th sau th i gian tri n khai th c hi n QCDC? Phát huy t t h n Có ti n b nh ng ch m Không có thay đ i Nh ng vi c mà ông (bà) đ UBND (xã, ph c tham gia bàn b c, góp ý đ H ND, ng, th tr n) quy t đ nh có đ c th ng nh t cao không? Th ng nh t cao Không cao 99 Khó th ng nh t Ông (bà) có th ng xuyên nh n đ sách phát tri n kinh t - xã h i c a Th c thông tin v ch tr ng, ng quy n c s không? ng xuyên Không th ng xuyên Ông (bà) có nh n xét v nh ng chuy n bi n c a xóm, p sau QCDC c s đ c tri n khai th c hi n? Có nhi u chuy n bi n tích c c Không có chuy n bi n T ch c c s th c hi n QCDC ng có vai trò nh th đ i v i trình tri n khai c s ? R t quan tr ng Quan tr ng Ông (bà) có nh n xét v công tác tuyên truy n QCDC quy n, M t tr n đoàn th Th c s c a đ a bàn mình? ng xuyên, liên t c Qua loa, chi u l 10 Ông (bà) hi u nh th v QCDC c s ? Phát huy quy n làm ch c a nhân dân C ng c ch t l ng ho t đ ng c a quy n, M t tr n đoàn th c s Không hi u 11 Xin ông (bà) vui lòng cho bi t thông tin v Ông (bà) Nam N ng viên Qu n chúng oàn viên Xin c m n ông(bà)! 100 PH L C B NG T NG H P PHI U TH M DÒ D v vi c th c hi n Quy ch dân ch LU N XÃ H I c s đ a bàn t nh B n Tre (Th i gian kh o sát: đ t I t 28/02-15/03/2005; đ t II t 15/429/04/2005) T ng s phi u phát ra: 600 T ng s phi u thu v : 540 Trong Nam : 328 = 60.7% : 212 = 39.3% N ng viên : 198 = 36.7% oàn viên : 163 = 30.2% Qu n chúng : 179 = 33.1% Ý ki n tr l i Câu T l (%) h i I II III I II III 358 182 - 66.3 33.7 - 391 127 22 72.4 23.5 4.1 365 175 - 67.6 32.4 - 381 136 23 70.5 25.2 4.3 324 101 115 60 18.7 21.3 328 212 - 60.7 39.3 - 360 180 - 66.7 33.3 101 355 185 - 65.7 34.3 - 274 196 70 50.74 36.3 12.96 10 259 247 34 48 45.7 6.3 102 [...]... u t dân ch trong truy n th ng c a dân t c, H Chí Minh phát tri n sáng t o quan đi m dân ch và dân ch xã h i ch ngh a, r ng: dân ch ngh a là dân là ch và dân làm ch ” Theo H Chí Minh, dân ch ngh a là: th nh t, dân là ch “n c ta là n c dân ch , đ a v cao nh t là dân, vì dân là ch ”[54, tr.515]; th hai, dân làm ch “n c ta là n c dân ch , ngh a là Nhà n c do nhân dân làm ch ”[55, tr.452]; th ba, dân ch... c a nhân dân ng c a ng, chính c, nh t là nh ng v n đ liên quan tr c ti p đ n đ i c s , theo ph ng châm dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” Quy ch th c hi n dân ch c s c ng quy đ nh rõ nh ng vi c nào dân đ c bi t, đ c tham gia ý ki n, bàn b c, quy t đ nh, giám sát, ki m tra; đ ng th i quy đ nh vi c xây d ng và hoàn thi n c ch , hình th c t 27 ch c nh m đ m b o cho nhân dân th c hi n quy n làm... sinh, dân trí Do v y, dân ch v a là m c tiêu, v a là đ ng l c c a cách m ng nói chung, c a công cu c đ i m i nói riêng T nh ng s phân tích trên, có th khái quát: Dân ch là quy n l c thu c v nhân dân; dân là ch và dân làm ch xã h i Quy n l c đó là t i cao Trong 18 xã h i có giai c p, quy n l c y đ c u quy n cho giai c p c m quy n đ t ch c thành quy n l c chính tr nh m qu n lý xã h i (mà trung tâm quy. .. c h i, đ i bi u H i đ ng nhân dân, M t tr n và đoàn th nhân dân các c p; v a th c hi n t ng b ch tr c ti p, tr c v ng ch c ch đ dân c h t là c p c s mà c t lõi là nhân dân tham gia bàn b c và quy t đ nh tr c ti p nh ng công vi c quan tr ng, thi t th c, g n v i l i ích c a mình theo ph ng châm dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra” Dân ch c ng g n li n v i dân sinh, dân trí, thúc đ y kinh t , v n... chính tr mà i nghèo, ch đ dân ch cho nhân dân ch đ dân ch cho tuy t đ i đa s nhân dân Dân ch XHCN là dân ch c a đa s nhân dân lao đ ng (giai c p công nhân, nông dân và các t ng l p lao đ ng khác), b o v quy n và l i ích c a đa 14 s nhân dân lao đ ng, đ ng th i tr n áp m i s ph n kháng c a giai c p bóc l t Dân ch XHCN đ s lãnh đ o c a c th c hi n b ng Nhà n c “c a dân, do dân, vì dân , d ng C ng s n S... ng yêu c u dân ch chân chính c a nhân dân Vì v y, ng ta xác đ nh Nhà n c xã h i ch ngh a - Nhà n c ki u m i là “Nhà n c c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân , “là t ch c và th hi n và th c hi n ý chí, quy n l c c a nhân dân Nhân dân là ch th c a t t c m i quy n l c “Nhà n c c ng hoà XHCN Vi t Nam là Nhà n vì nhân dân T t c quy n l c nhà n B n thân các c quan nhà n c c a nhân dân, do nhân dân, c thu... c thu c v nhân dân ”[28, tr.137] c XHCN t nó không có quy n mà ch đ c s u quy n t nhân dân Cái mà nhân dân u thác là quy n qu n lý nhà n c Do đó, nhân dân, v i t cách là ng i ch s h u quy n l c nhà n c, có quy n và ngh a v giám sát tình hình thi hành quy n l c đã u thác và Nhà n th c ph i ng xuyên gi m i liên h m t thi t v i nhân dân, t o đi u ki n cho nhân dân th c hi n và phát huy quy n làm ch c... ng dân, g n dân, hi u dân, h c dân và có trách nhi m v i dân, nghe dân nói, nói dân hi u, làm dân tin” Nh v y, dân ch và phát huy quy n làm ch c a nhân dân luôn là n i dung quan tr ng, xuyên su t quá trình lãnh đ o s nghi p đ u tranh giành đ c l p, th ng nh t đ t n Vi t Nam và liên t c đ c c ng nh trong công cu c đ i m i c a ng C ng s n c phát tri n qua các giai đo n cách m ng Dân ch g n li n v i dân. .. và h th ng nh ng v n b n pháp lý khác nh Quy ch , Quy đ m b o cho ch đ u quy n c a dân vào Nhà n c, ) đ c tr thành hi n th c, kh c ph c tri t đ tình tr ng l i d ng s u quy n làm t n h i đ n quy n và l i ích c a dân Th c hi n dân ch n quá trình th c hi n Quy ch dân ch c ta hi n nay đ c th hi n t p trung trong c pc s 1.1.2.2 Th c hi n Quy ch dân ch c s , tr quy n làm ch c a hàng ch c tri u qu n chúng... c hành dân ch trong n i b các t ch c c a nó; “th c hành dân ch th c s trong n i b các t ch c c a h th ng chính tr c s theo nguyên t c t p trung dân ch và phát huy quy n làm ch c a nhân dân trên c s th c hi n quy n dân ch tr c ti p, phát huy dân ch đ i di n, quy đ nh c th vi c th c hi n quy n giám sát c a dân đ i v i các t ch c và cán b c s , thay th ng không đ tín nhi m”; c ng c , t ng c v i dân theo