Vận dụng tư tưởng hồ chí minh về dân chủ trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh tiền giang trong giai đoạn hiện nay

Trong đó có các công trình, đề tài của các tác giả như: Phạm Văn Bính 2003, Vận dụng tư tưởng và phương pháp dân chủ của Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở

VÕ THỊ MỸ

VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở

CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Nghệ An, năm 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

VÕ THỊ MỸ

VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở

CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60.31.02.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

Người hướng dẫn Khoa học: PGS.TS.NGUYỄN THÁI SƠN

Nghệ An, năm 2017

Đồng thời, tác giả xin cảm ơn Khoa Giáo dục Chính trị, các Khoa, Phòng của Trường Đại học Vinh đã trực tiếp hoặc gián tiếp giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu đề tài

Tác giả cũng xin bày tỏ lòng biết ơn đến lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh đã tạo điều kiện cho tác giả học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn

Và tác giả cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Cục Thống kê tỉnh cùng bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, cung cấp tư liệu đóng góp ý kiến cho tác giả trong quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song do khả năng có hạn nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Kính mong quý Thầy, Cô giáo đóng góp, giúp đỡ để luận văn được hoàn thiện hơn

Tiền Giang, tháng 5 năm 2017

TÁC GIẢ

Võ Thị Mỹ

MỤC LỤC

Trang

Trang phụ bìa - 1 -

LỜI CẢM ƠN 2

MỤC LỤC 3

A MỞ ĐẦU 5

B NỘI DUNG 11

-Chương 1: TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 11

1.1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 11

1.2 Vai trò của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh 15

1.3 Bản chất của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh 18

-1.4 Nội dung, phương thức và những điều kiện thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh 22

-Chương 2: THỰC TRẠNG VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 44

-2.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên và tiền đề kinh tế, xã hội, chính trị của tỉnh Tiền Giang 44

-2.2 Thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong quá trình xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay 49

-2.3 Đánh giá chung về thực trạng vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay 61

-2.4 Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay - 61 -

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP VẬN DỤNG TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ VÀO VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ

Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG HIỆN NAY 78 3.1 Quan điểm vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay - 78 - 3.2 Một số giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay - 85 -

C KẾT LUẬN 108

D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111

-A MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Dân chủ là một hiện tượng lịch sử xã hội gắn liền với sự tồn tại và phát triển của đời sống con người Vấn đề dân chủ đã được các nhà kinh điển Mác, Lênin nói đến rất nhiều, bởi dân chủ chính là bản chất, mục tiêu và động lực của chủ nghĩa xã hội Do đó, việc thực hiện dân chủ cũng đã được giới lý luận

ở các nước xã hội chủ nghĩa trước đây trong đó có Việt Nam chú trọng nghiên cứu và vận dụng vào thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội

Hồ Chí Minh là nhà dân chủ vĩ đại của thế kỷ XX Người không chỉ đưa

ra một hệ thống các luận điểm về dân chủ, mà cao cả và vĩ đại hơn, Người đã đem cả cuộc đời mình thực hành dân chủ trong tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và trong công tác lãnh đạo, quản lý Theo Người:

“dân chủ là thế nào?” là “dân làm chủ”[48, tr.375], nghĩa là dân chủ là dân là

chủ và dân làm chủ Người nhấn mạnh, dân chủ là của quý báu nhất trên đời

của dân và “thực hành dân chủ là cái chìa khoá vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn” [52, tr.249]

Nhận thức được tầm quan trọng của dân chủ, từ khi bước vào công cuộc đổi mới đến nay, Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm đến việc xây dựng và phát huy dân chủ, nên đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, quy chế nhằm đảm bảo thực hiện, phát huy dân chủ trong đời sống xã hội Quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở đã tạo nên chuyển biến tích cực trong nhận thức chính trị - xã hội và hành động của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân Thực hiện và phát huy dân chủ ở cơ sở đã, đang và sẽ trở thành động lực thúc đẩy mạnh mẽ công cuộc đổi mới toàn diện, công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta

Từ khi Đảng và Nhà nước ta ban hành các chủ trương, quy định về xây

dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, cho đến nay, chúng ta đã triển khai thực hiện rộng khắp trong cả nước và đã thu được nhiều thành tựu quan trọng trên tất cả các mặt đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước Kết quả đó đã chứng tỏ rằng, xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở là chủ trương đúng đắn, hợp lòng dân, đáp ứng được nhu cầu bức thiết

và lợi ích to lớn, trực tiếp của nhân dân, được nhân dân phấn khởi đón nhận

và tích cực thực hiện Từ đó, người dân đã hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa

vụ của mình; cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở ngày càng tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân

Tuy nhiên, quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế Trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa nhận thức đầy đủ, đúng đắn về quy chế dân chủ ở cơ sở Một số địa phương, đơn vị tổ chức thi hành pháp luật về dân chủ còn hình thức Việc xây dựng và thực hiện quy ước, hương ước ở nhiều khu dân cư còn rập khuôn, hình thức, chưa thành nề nếp Một số xã, phường, thị trấn chưa làm tốt việc công khai, dân chủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giá cả đền bù khi chuyển mục đích sử dụng đất, chính sách tái định cư Không ít cơ quan thiếu công khai, dân chủ về quản lý thu, chi tài chính công, nâng lương, quy hoạch, đào tạo, đề bạt cán bộ Phần lớn các doanh nghiệp tư nhân, cơ sở dịch vụ ngoài công lập và một số doanh nghiệp nhà nước chưa xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; thiếu công khai, dân chủ về sản xuất, kinh doanh, tiền lương, tiền thưởng và chưa thực hiện đúng quy định về chế độ bảo hiểm đối với người lao động Một số nơi nội bộ lãnh đạo cấp ủy, chính quyền mất đoàn kết; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực chưa được ngăn chặn, đẩy lùi; tình hình khiếu kiện của nông dân, đình công, bãi công của công nhân ngày càng diễn biến phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến sợ ổn định, phát triển của xã hội và lòng tin của nhân dân đối với cấp ủy đảng, chính quyền

Trong thời kỳ mở cửa và hội nhập quốc tế, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, dân chủ và thực hành dân chủ ở cơ sở là vấn đề có tính cấp bách, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển xã hội Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở luôn là vấn đề mang tính thời sự và đòi hỏi phát triển không ngừng, đầy tính sáng tạo Vì thế, chúng ta vừa phải đi sâu nghiên cứu

và nhận thức đúng đắn về lý luận, vừa phải thường xuyên tổng kết thực tiễn,

để tìm ra hình thức, biện pháp tổ chức thực hiện phù hợp ở từng địa phương, đơn vị, đưa quy chế dân chủ ở cơ sở thật sự đi vào cuộc sống

Thời gian qua, đã có nhiều công trình, đề tài nghiên cứu, các bài báo, luận văn, hội nghị, hội thảo,… bàn luận chuyên đề về vấn đề dân chủ và việc xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở Trong đó có các công trình, đề

tài của các tác giả như: Phạm Văn Bính (2003), Vận dụng tư tưởng và phương

pháp dân chủ của Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ; Phạm Hồng Chương (chủ nhiệm) (1999-

2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ và sự vận dụng trong sự nghiệp đổi

mới hiện nay, đề tài khoa học cấp Bộ; Nguyễn Thị Xuân Mai (2004), Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trong các trường trung học phổ thông trên địa bàn Hà Nội hiện nay – thực trạng và giải pháp, Luận án tiến sĩ Chính trị học;

Nguyễn Thị Bích Thuỷ (2005), Thực hiện dân chủ trong điều kiện kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sĩ

Các cuốn sách của các tác giả như: Phạm Thành - Nguyễn Khắc Mai

(1991), Tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh, Nxb Sự thật, Hà Nội; Thái Ninh

- Hoàng Chí Bảo (1991), dân chủ tư sản và dân chủ xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội; Nguyễn Khắc Mai (1997), dân chủ - di sản văn hoá của Hồ Chí

Minh, Nxb Lao động, Hà Nội; Lương Gia Ban (2003), Dân chủ và việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Phạm Hồng

Chương (2004), Tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ, Nxb Lý luận chính trị, Hà

Nội; Đỗ Trung Hiếu (2004), Một số suy nghĩ về xây dựng nền dân chủ ở Việt

Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hoàng Chí Bảo (2006), Xây dựng cơ chế dân chủ trong nghiên cứu khoa học xã hội - nhân văn ở nước ta hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Phạm Văn Bính (2007), Phương pháp dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; GS, TS Hoàng

Chí Bảo (2010), Dân chủ và dân chủ ở cơ sở nông thôn trong tiến trình đổi

mới, Nxb Chính trị quốc gia xuất bản lần thứ hai, Hà Nội; Nguyễn Phú Trọng

(2011), Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ

nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội; PGS TS Phạm Hồng Chương - TS Doãn Thị Chín (Đồng chủ

biên)(2016), Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội;

Hội đồng Chỉ đạo xuất bản sách xã, phường, thị trấn - Nhà xuất bản Chính trị

quốc gia - Sự thật (2016), Hỏi - Đáp về dân chủ ở cơ sở; TS Nguyễn Thế Phúc (2017), Tư tưởng Hồ Chí Minh về văn hóa dân chủ trong hoạt động

chính trị và sự vận dụng ở Việt Nam hiện nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà

Nội

Các công trình nêu trên tập trung nhiều vào việc nghiên cứu những vấn

đề lý luận chung về dân chủ và tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh; đã hướng vào việc nghiên cứu sự vận dụng tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh trong công cuộc xây dựng xã hội chủ nghĩa ở nước ta hoặc trong từng lĩnh vực cụ thể Những kết quả nghiên cứu trên đã tạo tiền đề và gợi mở nhiều điều bổ ích cho tác giả trong việc nghiên cứu đề tài luận văn của mình Tuy nhiên, chưa có bất kỳ một nghiên cứu nào đề cập một cách có hệ thống việc vận dụng tư tưởng của

Hồ Chí Minh về dân chủ trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, nơi tác giả công tác

Từ những lý do nêu trên, tác giả chọn vấn đề “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí

Minh về dân chủ trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa

bàn tỉnh Tiền Giang trong giai đoạn hiện nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ: vai trò, bản chất, nội dung và điều kiện thực hiện dân chủ

- Phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện quy chế dân chủ cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang

- Đề xuất các quan điểm và giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nội dung tư tưởng của Hồ Chí Minh về dân chủ và việc xây dựng, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Nội dung tư tưởng của Hồ Chí Minh về dân chủ và việc vận dụng tư tưởng đó vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang, từ khi triển khai thực hiện Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 của

Bộ Chính trị (khoá VIII) về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

đến nay

4 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

4.1 Cơ sở phương pháp luận

Cơ sở phương pháp luận của luận văn là các nguyên lý của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của Đảng ta về dân chủ và xây dựng thể chế dân chủ, đặc biệt trong thời kỳ đổi mới Luận văn còn kế thừa những kết quả và thành tựu nghiên cứu của các tác giả đi trước thể hiện trong các công trình, đề tài đã công bố ở nước ta trong thời gian gần đây

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Ngoài cơ sở lý luận và phương pháp luận nêu trên, tác giả còn sử dụng các phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử - lôgic, thống kê, so sánh và tổng kết thực tiễn

5 Đóng góp mới về khoa học của luận văn

- Góp phần làm rõ những nội dung cơ bản và những giá trị đặc sắc về dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh

- Nêu rõ các quan điểm, các giải pháp nhằm vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ vào việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang hiện nay

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 11 tiết

B NỘI DUNG Chương 1

TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 1.1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

1.1.1 Khái niệm Dân chủ

Thuật ngữ dân chủ ra đời vào khoảng thế kỷ thứ VII - VI trước Công nguyên Theo nhà triết học Hy Lạp cổ đại Aristote (384 - 322 tr.CN) thì Solon (khoảng 638 - 559 tr.CN) là người đầu tiên đặt nền tảng cho nguyên lý dân chủ Solon cho rằng, muốn xây dựng một nhà nước trên cơ sở một nền dân chủ phải thông qua tuyển cử và hòa nhập sức mạnh với pháp luật

Hiểu theo từ nguyên, dân chủ có nguồn gốc từ tiếng Demokratia Trong tiếng Hy Lạp cổ, Demokratia là một từ ghép: Demos (nhân dân) với từ kratiain (cai trị) Nếu dịch sát nghĩa thì Demokratia sẽ là một mệnh đề hoàn chỉnh: nhân dân cai trị Đến thế kỷ XVIII, người Anh đã dựa vào ngôn ngữ

Hy Lạp cổ để đưa ra thuật ngữ “democracy”, có nghĩa là “chính thể dân chủ”,

một trong những hình thức chính quyền với đặc trưng là chính quyền nhà

nước phải thừa nhận quyền tự do và bình đẳng của công dân

Từ điển Bách khoa Việt Nam định nghĩa: "Dân chủ, hình thức tổ chức thiết chế chính trị của xã hội dựa trên việc thừa nhận nhân dân là nguồn gốc của quyền lực, thừa nhận nguyên tắc bình đẳng và tự do dân chủ cũng được vận dụng vào tổ chức và hoạt động của những tổ chức và thiết chế chính trị

nhất định"[72, tr 653]

Như vậy, “Dân chủ” có nghĩa là “toàn bộ quyền lực thuộc về nhân dân” Quyền lực này bao quát một phạm vi rất rộng Quyền dân chủ là quyền tham gia quản lý xã hội, quyền tự khẳng định vai trò và trách nhiệm làm chủ của

người dân với tư cách người chủ xã hội Họ đóng vai trò người chủ trong hoạt động xã hội

Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên khái niệm dân chủ tuy ngắn gọn nhưng rất sâu sắc, lột tả được bản chất của vấn đề Theo Người, dân chủ là “dân làm chủ” [48, tr.375] và “dân là chủ” [46, tr.515] Đây là một định nghĩa dân chủ

cô đọng, súc tích, vừa khoa học, hiện đại vừa kế thừa và phát triển những hiểu biết của nhân loại về dân chủ, phản ánh đúng thực chất của dân chủ ở thời đương đại Khi khẳng định dân chủ là dân là chủ và dân làm chủ, Hồ Chí

Minh nhấn mạnh đến vị thế và hành động của dân Là chủ biểu hiện vị thế xã

hội, tính tích cực chính trị và địa vị pháp lý của người dân Làm chủ, đó là hành động của dân, biểu hiện năng lực thực hành dân chủ, thước đo về trình độ phát triển ý thức dân chủ của dân với tư cách là chủ thể quyền lực, thực hiện sự

ủy nhiệm chân chính của mình vào thể chế chính trị và thể chế nhà nước

Trong quan niệm dân chủ của Hồ Chí Minh, tính nhân văn và tính pháp lý

gắn chặt với nhau Người giải thích: “Nước ta là nước dân chủ, nghĩa là nước

nhà do nhân dân làm chủ” [47, tr.452], “chế độ ta là chế độ dân chủ Tức là nhân dân làm chủ” [50, tr.251] Người lại nói: “Nước ta là nước dân chủ, địa

vị cao nhất là dân, vì dân là chủ” [45, tr.515]

Quan niệm dân chủ của Hồ Chí Minh được thể hiện tập trung và nổi bật trong phần đầu của tác phẩm “Dân vận” (1949) - một tác phẩm nổi tiếng của

Người: “NƯỚC TA LÀ NƯỚC DÂN CHỦ Bao nhiêu lợi ích đều vì dân Bao nhiêu quyền hạn đều của dân Công việc đổi mới, xây dựng là trách

nhiệm của dân Sự nghiệp kháng chiến kiến quốc là công việc của dân.Chính

quyền từ xã đến Chính phủ trung ương đều do dân cử ra Đoàn thể từ Trung ương đến xã do dân tổ chức nên Nói tóm lại quyền hành và lực lượng đều ở

nơi dân [45, tr.698]

Qua đó ta thấy, trong quan niệm của Hồ Chí Minh, “Dân chủ” không

tách rời quan niệm “Dân là gốc”, “Dân là chủ”, “Dân làm chủ” Nói đến dân chủ, Người đặc biệt nhấn mạnh đến lực lượng xã hội đông đảo, đóng vai trò chủ thể là nhân dân, là quần chúng, đồng bào, chứ không phải chỉ là cá nhân từng người Chữ “dân” trong “dân chủ” của Hồ Chí Minh là khái niệm mang hàm nghĩa rất rộng và sâu sắc Đó chính là con người, là chữ “người”, mà theo

Hồ Chí Minh “Chữ người, nghĩa hẹp là gia đình, anh em, họ hàng, bầu bạn Nghĩa rộng là đồng bào cả nước Rộng hơn nữa là cả loài người ” [45, tr.644] Với quan niệm ấy, chữ “dân”, trong tư tưởng Hồ Chí Minh dùng để chỉ đông đảo những người bị áp bức, những người lao động trong những ngành nghề khác nhau, là những con người bình thường ở trong xã hội, không giữ chức quyền Họ luôn được đặt đối diện với người cầm quyền trong xã hội

Khẳng định vai trò chủ xã hội của dân, Hồ Chí Minh đã xác định vị thế,

tư cách chủ thể xã hội của nhân dân Nhưng quan trọng hơn thế, Hồ Chí Minh

còn khẳng định rằng, phải làm cho nhân dân được hưởng quyền làm chủ xã

hội trên thực tế Từ “dân là chủ” tiến lên thành “dân làm chủ” là một quá trình

phấn đấu vượt qua rất nhiều khó khăn trở ngại Phải làm sao để người dân có

điều kiện và biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình

đúng lúc, đúng chỗ, dám nói, dám làm Để thực hiện quyền làm chủ, nhân dân

không những phải có quyền, mà điều quan trọng là nhân dân cần phải có

năng lực làm chủ Người chỉ rõ: “Mọi người Việt Nam phải hiểu biết quyền

lợi của mình, bổn phận của mình, phải có kiến thức mới để có thể tham gia vào công cuộc xây dựng nước nhà” [44, tr.36] Qua đó có thể nhận xét, người

dân muốn làm chủ, chẳng những phải biết hưởng quyền làm chủ, mà còn phải

biết dùng quyền làm chủ, đồng thời lại dám nói, dám làm Muốn vậy, Đảng

và Chính phủ phải tạo ra cơ chế thích hợp để người dân có được các yếu tố cơ bản để làm chủ Đó là trình độ hiểu biết về dân chủ, phương pháp thực hành dân chủ và bản lĩnh thực hành dân chủ… Có như vậy, nhân dân mới có quyền

làm chủ thực sự Đây là cái đích, là mục tiêu, thực sự nói lên bản chất của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.1.2 Dân chủ ở cơ sở

Cơ sở ở đây, được hiểu là đơn vị ở cấp dưới cùng, nơi trực tiếp thực hiện các hoạt động sản xuất, công tác… của một hệ thống tổ chức, trong quan hệ với các bộ phận lãnh đạo cấp trên [54, tr 27]

Trong hệ thống chính trị, kinh tế - xã hội của nước ta có nhiều loại hình

cơ sở Đối với hệ thống tổ chức hành chính 4 cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố), huyện (quận) và xã (phường, thị trấn) của Nhà nước ta; xã, phường, thị trấn là các đơn vị hành chính cơ sở (thường được gọi tắt là cơ sở) [67, tr 22]

Cơ sở là nơi các tầng lớp nhân dân sinh sống hàng ngày, nơi nảy sinh những nhu cầu đa dạng, bức xúc trong đời sống kinh tế, chính trị, xã hội; nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; đồng thời, cũng là nơi chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước tác động trực tiếp đến đời sống của người dân; nơi có tổ chức cơ sở của Đảng và chính quyền thay mặt cho Đảng và Nhà nước lãnh đạo nhân dân, quản lý xã hội

Như vậy, dân chủ ở cơ sở có thể được hiểu là nhân dân ở cơ sở trực tiếp tham gia thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, giáo dục ý thức dân chủ, phát triển năng lực dân chủ, thực hiện quyền làm chủ và thực hành dân chủ cho mọi tầng lớp nhân dân nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân, xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Thực hiện dân chủ ở cơ sở là con đường ngắn nhất và hiệu quả nhất để mọi công dân được hưởng quyền dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi nhất

Đây là động lực mạnh mẽ để đảm bảo và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước

1.2 Vai trò của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.2.1 Dân chủ là mục tiêu của sự phát triển xã hội

Kế thừa tư tưởng dân chủ của các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề dân chủ Tư tưởng dân chủ chiếm một vị trí quan trọng và chủ đạo trong hệ thống tư tưởng

của Hồ Chí Minh Người khẳng định: Nước ta là một nước dân chủ và là dân chủ mới để tiến đến chủ nghĩa xã hội Quan điểm đó của Người được thể hiện

trong bản chất chế độ chính trị của nước ta, nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa trước đây cũng như nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay Xây dựng nhà nước dân chủ nhân dân, làm nhiệm vụ lịch sử của chuyên chính vô sản để tiến đến xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân thực chất là để đạt tới mục tiêu xây dựng nước ta là nước dân chủ theo Hồ Chí Minh

Dân chủ chính là khát vọng của con người và cộng đồng xã hội hướng tới một cuộc sống hạnh phúc, tự do Theo Hồ Chí Minh, độc lập của nước phải gắn liền với hạnh phúc, tự do của dân “Nếu nước độc lập mà dân không hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập cũng chẳng có nghĩa lý gì” [44, tr.56] Người chỉ rõ con đường, mục tiêu, phương hướng cho cách mạng nước ta đó

là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, thông qua cuộc đấu tranh

giải phóng dân tộc và xây dựng chế độ dân chủ mới - nền dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ là một trong những mục tiêu cao cả, xuyên suốt toàn bộ tiến trình cách mạng Việt Nam Chỉ khi nào giành được độc lập, xây dựng và phát triển đầy đủ chế độ dân chủ thì người dân mới thực sự ở vào vị thế người chủ

và làm chủ, được hưởng quyền tự do dân chủ để phát triển toàn diện nhân

cách Dân chủ, với ý nghĩa tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, nhân dân là

chủ và làm chủ nhà nước và xã hội, chính là mục tiêu của sự phát triển

Sau thắng lợi của Cách mạng Tháng 8 năm 1945, thông qua tổng tuyển

cử, Hồ Chí Minh đã xác lập và xây dựng nước Việt Nam dân chủ Cộng hoà - một nhà nước của dân, do dân, vì dân, quản lý xã hội bằng Hiến pháp và pháp luật Lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc, nhân dân ta từ địa vị bị áp bức lên địa

vị làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, được hưởng các quyền tự do, dân chủ, được bình đẳng trước pháp luật, được tự do ngôn luận, báo chí, hội họp, tự do tín ngưỡng, cư trú, đi lại, và quan trọng hơn hết là người dân được tham gia bầu cử, ứng cử và bãi miễn đại biểu do mình bầu ra khi họ không làm tròn nhiệm vụ, không xứng đáng với sự tín nhiệm ủy quyền của dân Lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta trong những thập niên qua đã chứng minh rằng, dân chủ, với tư cách là mục tiêu của cách mạng, một khi được thể chế hóa bằng pháp luật và được đảm bảo thực thi trên thực tế, sẽ trở thành sức mạnh nội sinh quyết định mọi thắng lợi của cách mạng; ngược lại, nếu xa rời mục tiêu dân chủ, xem nhẹ dân chủ và hơn nữa vi phạm dân chủ, tất yếu sẽ dẫn xã hội đến tình trạng trì trệ, kém phát triển

1.2.2 Dân chủ là động lực của sự phát triển xã hội

Dân chủ không chỉ là mục tiêu mà còn là động lực của sự phát triển xã hội Với tư cách là động lực, những thành quả dân chủ mà con người đạt được trong suốt quá trình đấu tranh vì sự sinh tồn, vì sự giải phóng chính bản thân mình đã trở thành nhân tố “đòn bẩy” thúc đẩy xã hội không ngừng vận động, phát triển theo chiều hướng tiến bộ, công bằng, bình đẳng và nhân văn Vai trò động lực to lớn của dân chủ được thể hiện khá rõ trong thực tiễn phát triển của các quốc gia dân tộc hiện đại Đặc biệt là, đối với nước ta - một đất nước

đã trải qua hàng ngàn năm thiếu vắng dân chủ dưới chế độ phong kiến và thực dân, cuộc đấu tranh giành dân chủ, đem lại quyền làm chủ thực sự cho nhân dân đã trở thành một động lực thúc đẩy xã hội phát triển và tiến bộ, một sức

mạnh to lớn xuyên suốt tiến trình cách mạng Việt Nam

Dân chủ chính là giải pháp hữu hiệu để tạo nên sự nhất trí căn bản về lợi ích của các chủ thể thuộc các thành phần kinh tế và các giai tầng trong xã hội

Sự nhất trí đó tạo nên nguồn nội lực mạnh mẽ đưa đất nước vượt qua khó khăn, thử thách Dân có thực sự làm chủ thì mới tiếp tục bắt tay vào “xây dựng một nước Việt Nam dân chủ mới” [46, tr.15], “thực hiện dân chủ mới, xây dựng điều kiện để tiến đến chủ nghĩa xã hội” [46, tr.174] Hơn ai hết, Hồ Chí Minh thấy rõ dân chủ là sức mạnh để xây dựng một xã hội ấm no, hạnh phúc, tự do và bình đẳng Theo Người: “Có phát huy dân chủ đến cao độ thì mới động viên được tất cả lực lượng của nhân dân đưa cách mạng tiến lên”

[49, tr.592] Với quan điểm đó, Người cho rằng phải “vận động tất cả lực

lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực

lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc

Chính phủ và đoàn thể đã giao cho” [45, tr.698] Người khẳng định: “Phải

thực hành dân chủ, phải làm cho quần chúng hiểu rõ, làm cho quần chúng

hăng hái tham gia thì mới chắc chắn thành công Quần chúng tham gia càng đông, thành công càng đầy đủ, mau chóng” [46, tr.495]

Theo Hồ Chí Minh, thực hành dân chủ có tác dụng thúc đẩy khả năng sáng tạo của nhân dân và trở thành động lực của sự tiến bộ và phát triển đối với mỗi con người, với từng tập thể và với toàn xã hội Trái lại, trong cán bộ,

nhân dân “ít sáng kiến, ít hăng hái… vì nhiều lẽ Mà trước hết là vì: Cách

lãnh đạo của ta không được dân chủ” [45, tr.243]

Như vậy, thực hành dân chủ theo Hồ Chí Minh có tác dụng kích thích và phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân, biến nó thành động lực của tiến bộ

và phát triển Thực hành dân chủ không chỉ khẳng định quyền làm chủ của nhân dân lao động mà còn tạo điều kiện phát huy sáng tạo cá nhân và tập trung được trí tuệ của toàn dân Đây là quá trình tạo ra những tiền đề chính trị

đưa xã hội tiến lên trạng thái mới, phát triển hơn nữa nền dân chủ xã hội

Vai trò động lực của dân chủ được thể hiện rất rõ trong tiến trình cách mạng Việt Nam Thắng lợi của cuộc cách mạng Tháng Tám với sự ra đời của nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa đã mở ra kỷ nguyên mới - kỷ nguyên độc lập, tự do, hạnh phúc, đem lại quyền làm chủ cho nhân dân Các quyền dân chủ đó được thể chế hóa trong Hiến pháp 1946, càng chứng tỏ dân chủ thực

sự là động lực, là một trong những nhân tố quyết định thành công của cách mạng; là phương thức cơ bản để giữ vững độc lập dân tộc, mang lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân

Như vậy, dân chủ - theo quan niệm Hồ Chí Minh - vừa là mục tiêu đồng thời cũng chính là động lực của sự phát triển xã hội Vai trò quan trọng ấy của

dân chủ được Hồ Chí Minh tổng kết: “Thực hành dân chủ là cái chìa khoá

vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn” [52, tr.249]

1.3 Bản chất của dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.3.1 Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

Dân chủ được hiểu là quyền lực thuộc về nhân dân và do chính nhân dân

thực hiện quyền lực của mình trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Quyền lực trước hết là quyền uy và sức mạnh của con người được thể hiện trong những tổ chức xã hội nhất định Trong các xã hội có giai cấp, có nhà nước, quyền lực ấy được thể chế hóa vào nhà nước và pháp luật Trong bối cảnh lịch sử này, dân chủ mang tính giai cấp Tính giai cấp của dân chủ là một thực tế lịch sử Chừng nào xã hội còn tồn tại các giai cấp và nhà nước thì bản chất giai cấp của chế độ dân chủ vẫn còn tồn tại Khi nghiên cứu một chế

độ dân chủ thì câu hỏi: “Chế độ dân chủ đó thuộc về giai cấp nào, nó hướng tới lợi ích của ai, cho ai, vì ai trong xã hội”[60, tr.45] luôn được đặt ra C.Mác cho rằng, chế độ dân chủ… là bản chất của bất kỳ nhà nước nào… Dưới chế

độ dân chủ, không phải con người tồn tại vì pháp luật, mà pháp luật tồn tại vì

con người Khi nói về bản chất đích thực của dân chủ tư sản, C.Mác đã viết:

“Người ta cho phép những người bị áp bức cứ mấy năm một lần, lại được quyết định xem trong số đại biểu của giai cấp áp bức, người nào sẽ thay mặt

họ và sẽ chà đạp lên họ ở nghị viện”[13, tr.334] Nói tới bản chất giai cấp của

dân chủ là nói trực tiếp vào dân chủ chính trị, vào thể chế, chế độ dân chủ

được xây dựng, được bảo vệ

1.3.2 Tính giai cấp của dân chủ

Tính giai cấp của dân chủ “chi phối, tác động tới các nội dung khác của

dân chủ như dân chủ trong kinh tế, dân chủ trong văn hóa, trong xã hội” [60, tr.45] Sự lảng tránh một cách có dụng ý tính giai cấp của dân chủ, làm cho tính lịch sử - cụ thể của dân chủ, tự do, nhân quyền bị lu mờ đi, chỉ còn là những cái vỏ trừu tượng, trống rỗng của các khái niệm đã mất sinh khí hiện thực là một thủ đoạn chính trị và hệ tư tưởng của giai cấp tư sản từ xưa nay vẫn thường dùng để tấn công vào chủ nghĩa xã hội

Lịch sử đã chứng minh không có một tư tưởng nào ra đời từ một mảnh đất trống không, mà nó ra đời trên nền tảng của những tư tưởng đã có trước

đó Kế thừa tư tưởng dân chủ của chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh xác định: Nhà nước ta là nhà nước dân chủ, nghĩa là nhà nước do dân làm chủ Như thế, Hồ Chí Minh đã khẳng định bản chất dân chủ của Nhà nước ta Theo

Hồ Chí Minh, nền dân chủ ở nước ta được thiết lập là nền dân chủ của nhân

dân, do nhân dân và vì nhân dân - đó chính là nền dân chủ mới Khẳng định

điều này, Người đã xác định trên thực tế địa vị người chủ của nhân dân đối

với xã hội Đây là sự khẳng định quan trọng thể hiện sự thay đổi cơ bản trong

vị thế, tư cách của nhân dân trong đời sống xã hội

Người viết: “Đánh tan thực dân, giải phóng dân tộc, tranh lại thống nhất

và độc lập, xây dựng một nước Việt Nam dân chủ mới”[46, tr.15] Đây là tư

tưởng hết sức quan trọng của Hồ Chí Minh, khẳng định bản chất nền dân chủ

xã hội chủ nghĩa - một nền dân chủ vì lợi ích và quyền lực của nhân dân lao

động đã được giải phóng khỏi tình trạng bóc lột, áp bức và nô dịch Hồ Chí Minh quan niệm, nền dân chủ ở nước ta được thiết lập trong thời đại mới - thời đại độc lập dân tộc gắn liền chủ nghĩa xã hội, do đó có thực hiện dân chủ mới, mới có điều kiện tiến lên chủ nghĩa xã hội Theo Hồ Chí Minh, bản chất của nền dân chủ mới để tiến đến chủ nghĩa xã hội, chủ nghĩa cộng sản thể hiện trong tính nhân dân của nền dân chủ thông qua phương thức tổ chức hệ

thống chính trị mà quan trọng nhất là trong xây dựng nhà nước của dân, do

dân, vì dân

Quán triệt quan điểm dân chủ của chủ nghĩa Mác-Lênin, Hồ Chí Minh đặc biệt nhấn mạnh đến sự cần thiết phải xây dựng chế độ dân chủ, thể chế chính trị và thể chế nhà nước dân chủ, trong đó, đặc biệt quan trọng là thể chế dân chủ trong Đảng, nhất là khi Đảng đã cầm quyền Xây dựng thể chế trước hết phải xây dựng chính quyền nhà nước Chính quyền đó phải là chính quyền dân chủ mà người chủ thực sự không ai khác chính là quần chúng nhân dân Người khẳng định:“Chính quyền dân chủ có nghĩa là chính quyền do người dân làm chủ”[46, tr.365] Để thực hiện vai trò làm chủ của nhân dân, Hồ Chí Minh chỉ rõ phương thức tổ chức, đó là “Dưới sự lãnh đạo của giai cấp công nhân và của Đảng, các giai cấp ấy đoàn kết lại, bầu ra chính phủ của mình

Đối với nội bộ nhân dân thì thực hành dân chủ Đối với đế quốc, phong kiến

và lũ phản động, thì thực hành chuyên chính chống lại chúng, đàn áp chúng”

[47, tr.217]

Khẳng định nhân dân là người chủ nước nhà không chỉ là khẳng định về một quan điểm, một tư tưởng chính trị mà nó còn phải thể chế hóa thành luật, bằng luật, trước hết là Hiến pháp - Bộ luật cơ bản của Nhà nước Người xác định vai trò của Hiến pháp là phải bảo đảm được quyền tự do dân chủ cho các

tầng lớp nhân dân, trên cơ sở liên minh công-nông do giai cấp công nhân lãnh đạo; đồng thời, phải thực sự bảo đảm quyền bình đẳng giữa nam và nữ, bình đẳng giữa các dân tộc

Hồ Chí Minh không chỉ đề cập đến vai trò của nhà nước nói chung mà còn nhấn mạnh vai trò của Chính phủ Một Chính phủ tốt, xứng đáng với sự

ủy thác, tin cậy của dân chúng là một Chính phủ hành động vì lợi ích của dân,

do dân tổ chức nên, do dân đôn đốc, kiểm soát và phê bình, biết dựa vào ý kiến của dân chúng mà sửa chữa cán bộ và tổ chức Pháp luật phải là pháp luật thực sự dân chủ, có đủ hiệu lực để bảo vệ quyền tự do dân chủ rộng rãi của nhân dân lao động

Giá trị đích thực của dân chủ xã hội chủ nghĩa là ở chỗ nó giành về cho đại đa số nhân dân lao động những quyền lực của chính họ thông qua đấu tranh cải tạo xã hội cũ và xây dựng xã hội mới Đó là quyền dân chủ, quyền tự

do, công bằng, bình đẳng thực sự của quần chúng nhân dân Chính vì vậy,

trong suốt cuộc đời hoạt động chính trị của mình, Hồ Chí Minh chỉ có một

ham muốn, ham muốn tột bậc là làm cho nước nhà độc lập, nhân dân được tự

do, đồng bào ai cũng có cơm ăn áo mặc, ai cũng được học hành Người đã rút

ra một chân lý không chỉ cho dân tộc mà còn cho cả nhân loại “Không có gì quý hơn độc lập tự do” Trong “Tuyên ngôn độc lập” khai sinh nước Việt

Nam dân chủ Cộng hòa, Người đã thể hiện ý chí và quyết tâm của cả dân tộc trong cuộc đấu tranh vì độc lập tự do: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do

và độc lập, và sự thật đã thành một nước tự do, độc lập Toàn dân tộc Việt Nam quyết đem tất cả tinh thần và lực lượng, tính mạng và của cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy” [44, tr.4] Đó chính là tuyên ngôn về dân chủ gắn liền với tự do, bình đẳng và công bằng xã hội

Thấm nhuần quan điểm thực tiễn, quan điểm nhân dân, thấu hiểu cuộc sống, tâm trạng, nguyện vọng của dân, Người nhấn mạnh rằng, “nếu nước độc

lập mà dân không hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập cũng chẳng có nghĩa lý gì” [44, tr.56] Vì vậy, tiêu ngữ “Việt Nam dân chủ Cộng hòa Độc lập - Tự

do - Hạnh phúc” có một ý nghĩa lịch sử thiêng liêng Nó là mục tiêu phấn đấu của cả dân tộc Việt Nam Giải phóng con người, thực hiện tự do và hạnh phúc cho con người, đó là mục tiêu phấn đấu cao nhất thường xuyên chi phối mọi suy nghĩ và hành động của Hồ Chí Minh Khi đặt câu hỏi: “Mục đích của chủ nghĩa xã hội là gì?” Người đã trả lời: “Nói một cách đơn giản và dễ hiểu là:

không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trước hết

là nhân dân lao động” [50, tr.271]

Bao giờ Hồ Chí Minh cũng nhấn mạnh phải chăm lo đến con người, tạo điều kiện cho con người có những khả năng và điều kiện tốt nhất để phát triển, chăm lo tới cuộc sống của con người Đó là chiều sâu giá trị nhân văn của dân chủ, theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4 Nội dung, phương thức và những điều kiện thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4.1 Nội dung thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4.1.1 Dân chủ trong lĩnh vực chính trị

Tư tưởng dân chủ trong lĩnh vực chính trị được Hồ Chí Minh luận giải rất rõ ràng, thiết thực và sâu sắc Dân chủ trong lĩnh vực chính trị đó là sự thừa nhận quyền lực của đa số nhân dân lao động trong việc xây dựng, bảo vệ

và sử dụng quyền lực nhà nước Đây còn là ý chí tự chủ, tự do của người dân được thể hiện và thực hiện thông qua tổ chức nhà nước

Người khẳng định quyền lực của nhân dân được ghi trong Hiến pháp và pháp luật; quyền lực đó còn được đảm bảo trong việc tổ chức ra nhà nước dân chủ mới của dân, do dân, vì dân Ngay từ những năm 20 của thế kỷ XX, Hồ Chí Minh đã phê phán một cách quyết liệt và vạch trần bản chất xấu xa của bộ

máy nhà nước thực dân Qua đó, Người chuẩn bị những cơ sở lý luận và thực tiễn để hình thành tư tưởng về một nhà nước kiểu mới, thật sự dân chủ Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh”, một tác phẩm lý luận đặc sắc để truyền bá chủ nghĩa Mác-Lênin vào Việt Nam từ khi Đảng chưa ra đời, Người viết:

“Chúng ta đã hy sinh làm cách mệnh, thì nên làm cho đến nơi, nghĩa là làm sao cách mệnh rồi thì quyền giao cho dân chúng số nhiều, chớ để trong tay một bọn ít người Thế mới khỏi hy sinh nhiều lần, thế dân chúng mới được hạnh phúc” [42, tr.270] Quan điểm quyền lực chính trị thuộc về nhân dân và phục vụ lợi ích của nhân dân là cốt lõi và xuyên suốt trong tư tưởng Hồ Chí

Minh về nhà nước: “Nhân dân là ông chủ nắm chính quyền Nhân dân bầu ra đại biểu thay mặt mình thi hành chính quyền ấy Thế là dân chủ” [47, tr.218-

219] Đây là quan điểm nhất quán trong tư duy dân chủ của Hồ Chí Minh

Quyền lực nhà nước là của dân trở thành một nguyên tắc căn bản trong

tổ chức, xây dựng nhà nước kiểu mới ở nước ta Dân chủ là đặc trưng nổi bật của chính quyền nhà nước kiểu mới, trong đó nguồn gốc, sức mạnh và chủ thể quyền lực nhà nước mới là ở nhân dân lao động, nhân dân là người nắm giữ mọi quyền lực, còn các cơ quan nhà nước do nhân dân bầu ra, được sự ủy thác của dân, thực hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân; viên chức nhà nước chính là “công bộc” của nhân dân

Hồ Chí Minh thường sử dụng khái niệm “ủy thác” để nói đến việc nhân dân trao một phần quyền lực của mình cho nhà nước Quyền lực của nhà nước

từ Trung ương đến địa phương, từ Chủ tịch nước đến cán bộ xã đều do nhân dân “ủy thác” cho Khi hết nhiệm kỳ, Chính phủ sẽ phải trao lại quyền cho

nhân dân, và nhân dân sẽ trao quyền ấy cho một Chính phủ ở nhiệm kỳ mới

do dân “tuyển cử”

Hồ Chí Minh viết: “Hiến pháp bảo đảm được quyền tự do dân chủ cho các tầng lớp nhân dân, trên cơ sở công nông liên minh và do giai cấp công

nhân lãnh đạo Nó phải thật sự bảo đảm nam nữ bình quyền và dân tộc bình đẳng,v.v ” [48, tr.322] Điều 1 Hiến pháp 1946 đã xác định: “Nước Việt Nam

là một nước dân chủ cộng hòa Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo”[56, tr.8] Điều 4 của Hiến pháp 1959 ghi rõ: “Tất cả quyền lực trong nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đều thuộc về nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân” [56, tr.33]

Quyền làm chủ của nhân dân còn thể hiện ở chỗ, nhân dân có quyền kiểm soát nhà nước Đó là quyền kiểm soát, giám sát và bãi miễn đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp khi những người được bầu không hoàn thành nhiệm vụ do nhân dân giao phó, không xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân Người cho rằng: “Nhân dân có quyền đôn đốc và phê bình Chính phủ” [47, tr.368]

Song song với việc xác định quyền làm chủ, trong quan niệm Hồ Chí

Minh, dân chủ còn là sự thể hiện trách nhiệm làm chủ của người dân Quyền

làm chủ và trách nhiệm làm chủ là hai mặt thống nhất chặt chẽ với nhau Người cho rằng, các đoàn thể, như Hội đồng nhân dân, Mặt trận, Công đoàn, Hội nông dân cứu quốc, Phụ nữ cứu quốc… là những tổ chức của nhân dân, liên lạc mật thiết giữa nhân dân với Chính phủ Bởi vậy, đồng bào cần hiểu rõ

và khéo dùng quyền dân chủ của mình Quyền lợi luôn gắn liền với nghĩa vụ,

“cho nên mọi người cần phải hăng hái làm tròn nghĩa vụ của mình trong mọi công việc kháng chiến, cứu quốc, xây dựng nước nhà” [47, tr.219]

Hồ Chí Minh không chỉ nói rõ sự khác biệt giữa nhà nước dân chủ mà chúng ta xây dựng với các kiểu nhà nước đã tồn tại ở Việt Nam trước đó, mà

còn chỉ rõ bản chất của nhà nước dân chủ là hoạt động vì mục đích mang lại

quyền lợi cho nhân dân Một nhà nước vì dân phải biết mang lại quyền lợi

cho dân, đồng thời cũng phải biết bảo vệ quyền lợi của dân, thực hiện chức năng chuyên chính, trấn áp của mình Theo Người, dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân, chuyên chính là cái khoá, cái cửa để đề phòng kẻ phá hoại, nếu hòm không có khoá, nhà không có cửa thì sẽ mất cắp hết Cho nên có cửa phải có khoá, có nhà phải có cửa Thế thì dân chủ cũng cần phải có chuyên chính để giữ gìn lấy dân chủ [48, tr.279 - 280]

Một nhà nước vì dân cũng là một nhà nước biết chống đặc quyền, đặc lợi

và các tiêu cực, tệ nạn khác để giữ cho bộ máy trong sạch, có hiệu lực Từ rất sớm, Hồ Chí Minh đã phát hiện ra những căn bệnh có thể phát sinh trong bộ máy chính quyền nhà nước từ Trung ương đến cơ sở Người nói rõ, nhà nước

ta không phải là bộ máy áp bức dân, cán bộ viên chức nhà nước không phải là

“quan cách mạng”, “bóc lột dân”, “kéo bè, kéo cánh để thu vén lợi ích cá nhân” Vì vậy, một nhà nước vì dân trước hết phải biết chống lại những bệnh đặc quyền, đặc lợi, chống quan liêu, lãng phí, tham ô, tham nhũng

1.4.1.2 Dân chủ trong lĩnh vực kinh tế

Dân chủ chỉ xuất hiện khi xã hội có sự phân chia giai cấp và tổ chức thành nhà nước Do đó, thông thường, trong đời sống xã hội, dân chủ được hiểu là dân chủ trong lĩnh vực chính trị Tuy nhiên, sự phát triển của dân chủ trong lịch sử lại là kết quả được tạo ra từ hoạt động thực tiễn của con người trong những điều kiện xác định về kinh tế, chính trị, văn hóa, cùng với những hình thức, phương pháp tổ chức quản lý xã hội tương ứng với những điều kiện đó Khát vọng của con người về dân chủ cũng như những cuộc đấu tranh cho dân chủ của họ không chỉ là đấu tranh giành và giữ quyền lực chính trị,

mà chủ yếu là giành và giữ quyền lực kinh tế Dân chủ trong lĩnh vực chính trị phải lấy dân chủ trong lĩnh vực kinh tế làm cơ sở Dân chủ của nhân dân trong lĩnh vực chính trị chỉ được thực hiện thực sự khi họ là chủ thể trong lĩnh vực kinh tế Chính vì vậy, dân chủ trong lĩnh vực kinh tế có vai trò quan trọng

nhất trong việc thực hiện dân chủ; đồng thời, nó giữ vị trí hàng đầu trong quá trình dân chủ hóa

Nhận thức rõ điều đó, ngay sau khi giành độc lập, Hồ Chí Minh bắt tay

ngay vào việc thực hành dân chủ trong lĩnh vực kinh tế Trong quan niệm Hồ

Chí Minh, người dân chỉ hiểu được giá trị của độc lập tự do khi nào dân được

ăn no mặc ấm, có đủ những điều kiện sinh hoạt và được học hành Trước muôn vàn khó khăn sau khi vừa giành chính quyền, Hồ Chí Minh đã đề ra 3 nhiệm vụ cấp bách, trong đó nhiệm vụ chống giặc đói là nhiệm vụ hàng đầu Người chỉ thị cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến quốc phải thực hiện ngay:

- Làm cho dân có ăn

Những chỉ dẫn của Hồ Chí Minh về dân chủ trong kinh tế là một trong những di sản quý báu về dân chủ mà Người để lại cho đời sau Vấn đề quan

trọng nhất trong lĩnh vực này được Hồ Chí Minh đặc biệt chú ý đó là quyền

làm chủ về kinh tế của người lao động Chỉ khi nào người lao động nắm trong

tay quyền lực kinh tế thì khi đó họ mới trở thành lực lượng quyết định toàn bộ quá trình phát triển của xã hội

Làm chủ trong kinh tế phải đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích của cá nhân

và lợi ích của tập thể Người nói: “Không có chế độ nào tôn trọng con người, chú ý xem xét những lợi ích cá nhân đúng đắn và bảo đảm cho nó được thỏa

mãn bằng chế độ xã hội chủ nghĩa và cộng sản chủ nghĩa” [49, tr.291] Bởi lẽ,

trong chế độ xã hội chủ nghĩa và cộng sản chủ nghĩa là chế độ do nhân dân lao động làm chủ, thì mỗi người là một bộ phận của tập thể, giữ một vị trí nhất định và đóng góp một phần công lao trong xã hội Cho nên lợi ích cá nhân là nằm trong lợi ích của tập thể, là một bộ phận của lợi ích tập thể Lợi ích chung của tập thể được bảo đảm thì lợi ích riêng của cá nhân mới có điều kiện để được thỏa mãn [49, tr.291]

Hồ Chí Minh nhận rõ, đối với Việt Nam là nước nông nghiệp, với hơn 90% dân số là nông dân thì dân chủ trong lĩnh vực kinh tế trước hết là phải

“Làm cho hàng chục triệu dân cày thành tư hữu, đều có ruộng, đều có quyền

sở hữu ruộng đất” [47, tr.210], điều đó có nghĩa là phải làm cho người cày có ruộng Song, Hồ Chí Minh khẳng định “dân cày có ruộng chỉ là một chính

sách dân chủ” [47, tr.210] trong hệ thống các chính sách dân chủ kinh tế khác

Xuất phát từ đặc điểm của một nước lạc hậu, chậm phát triển, lại quá độ lên chủ nghĩa xã hội, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa, Hồ Chí Minh chỉ rõ,

Việt Nam cần phải xây dựng chế độ dân chủ mới, với đặc điểm của nền kinh

tế là sự tồn tại của 5 loại hình kinh tế khác nhau, đó là: Kinh tế quốc doanh (thuộc chủ nghĩa xã hội, vì nó là của chung của nhân dân); Các hợp tác xã (nó

là nửa chủ nghĩa xã hội, và sẽ tiến đến chủ nghĩa xã hội); Kinh tế của cá nhân, nông dân và thủ công nghệ (có thể tiến dần vào hợp tác xã, tức là nửa chủ nghĩa xã hội); Tư bản của tư nhân; Tư bản của nhà nước (như Nhà nước hùn vốn với tư bản tư nhân để kinh doanh) [47, tr.247-248]

Cùng với việc chỉ ra tính đa dạng của các thành phần kinh tế, Hồ Chí

Minh còn chỉ rõ những hình thức sở hữu chính ở nước ta như: Sở hữu nhà nước tức của toàn dân; Sở hữu của hợp tác xã tức là của tập thể nhân dân lao động; Sở hữu của những người lao động riêng lẻ; Sở hữu của nhà tư bản Việc xác định các thành phần kinh tế và các hình thức sở hữu được thể

hiện trong Hiến pháp Việt Nam năm 1959, Hiến pháp 1946 - bản Hiến pháp đầu tiên và đi vào lịch sử thể chế ở nước ta do Người đích thân tổ chức chỉ đạo việc sọan thảo Hiến pháp thừa nhận tồn tại kinh tế nhiều thành phần là sự bảo đảm về mặt pháp lý cho sự bình đẳng trong sản xuất của các thành phần kinh tế Tôn trọng quyền sở hữu tư liệu sản xuất và bảo đảm sự bình đẳng

trong sản xuất để cho mọi công dân “dám làm” và thực hiện “quyền làm” là

nội dung dân chủ kinh tế cơ bản của Hồ Chí Minh

Theo Hồ Chí Minh, đã có quyền làm chủ trong kinh tế thì mọi người dân phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với xã hội, dân chủ đi đôi với kỷ luật

Đây là một quan điểm cần quán triệt để thực hiện dân chủ trong kinh tế Người khẳng định: “Làm chủ sao cho ra làm chủ, không phải làm chủ là muốn ăn bao nhiêu thì ăn, muốn làm bao nhiêu thì làm” [50, tr.479]; “đã có quyền hạn làm chủ, thì phải làm tròn nghĩa vụ của người chủ Nghĩa vụ đó là:

cần kiệm xây dựng nước nhà, xây dựng chủ nghĩa xã hội” [50, tr.290]

1.4.1.3 Dân chủ trong lĩnh vực văn hoá - xã hội

Hồ Chí Minh có nhận thức rất sớm và đúng đắn về nội dung dân chủ

trong lĩnh vực văn hóa - xã hội Người chủ trương văn hóa phải phục vụ nhân

dân, phải lấy lợi ích của nhân dân làm mục tiêu cho công tác văn hóa Điểm cốt lõi nhất của tư tưởng Hồ Chí Minh về dân chủ trong văn hóa thể hiện trước hết ở chỗ, Người đánh giá đúng lực lượng và tài nghệ của nhân dân, họ thực sự là chủ thể sáng tạo ra các giá trị văn hóa, kiểm nghiệm và hưởng thụ các sản phẩm văn hóa Quần chúng nhân dân không chỉ là lực lượng sản xuất

cơ bản của xã hội, là cơ sở của sự tồn tại và phát triển xã hội mà còn là chủ thể sáng tạo ra những giá trị tinh thần Nhân dân nuôi dưỡng các nhà hoạt động văn hóa và tạo điều kiện cho tài năng của các nghệ sĩ phát triển Nhân dân là nhân tố quyết định sự thành công của cách mạng, sự thành bại của văn hóa nghệ thuật Vì vậy, Hồ Chí Minh căn dặn những nhà hoạt động văn hóa

phải luôn trả lời câu hỏi: sáng tác cho ai? về cái gì? Và Người chỉ rõ văn hóa phải phục vụ nhân dân, văn hóa phải trở về với sinh hoạt thực tại của con người, không có “nghệ thuật vị nghệ thuật, mà cần nói rõ văn hóa phục vụ công nông binh” [49, tr.250] “Văn hóa phải thiết thực phục vụ nhân dân, góp phần vào việc nâng cao đời sống vui tươi, lành mạnh của quần chúng” [50, tr.59], phải lấy hạnh phúc của đồng bào, của dân tộc làm cơ sở

Dân chủ trong lĩnh vực văn hóa-xã hội còn được thể hiện rõ trong xây dựng nền giáo dục và đời sống văn hóa mới Tố cáo chính sách ngu dân đi liền với chính sách đầu độc của thực dân Pháp ở Đông Dương, để làm cho dân ta ngu, hèn, Hồ Chí Minh kết luận: “ta ngu hèn thì nó dễ trị, dễ ăn hiếp,

dễ bóc lột” Một xã hội với hơn 95% dân số mù chữ thì không thể có dân chủ

Do đó, nội dung căn bản, bao trùm của dân làm chủ trong lĩnh vực văn hóa tinh thần, theo Hồ Chí Minh, dân phải có tri thức và việc nâng cao dân trí là điều kiện tiên quyết của quá trình dân chủ hóa xã hội; nhiệm vụ tiêu diệt “giặc dốt” cũng cấp thiết và quan trọng như diệt “giặc đói”, và “một trong những công việc phải thực hiện cấp tốc trong lúc này, là nâng cao dân trí” [44, tr.36]

Theo Người, “Mọi người Việt Nam phải hiểu biết quyền lợi của mình, bổn phận của mình, phải có kiến thức mới để có thể tham gia vào công cuộc xây dựng nước nhà, và trước hết phải biết đọc, biết viết chữ quốc ngữ” [44,

tr.36] Rõ ràng, Hồ Chí Minh đã coi dân trí là điều kiện tiên quyết cho việc đảm bảo và thực hiện dân chủ, nâng cao dân trí là “nâng cao ý thức làm chủ

và năng lực làm chủ của nhân dân” Từ đó, Hồ Chí Minh chủ trương xây

dựng nền giáo dục và đời sống mới làm cơ sở cho nền dân chủ Người cũng

đề ra phương châm: “Cần phải phát huy đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây

dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy và thầy, giữa thầy và trò, giữa học trò với nhau, giữa các bộ, các cấp, giữa nhà trường và nhân dân

để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ đó” [52, tr.403]

Bên cạnh việc xây dựng nền giáo dục mới, Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng đời sống mới, bao gồm ba nội dung có quan hệ mật thiết với nhau đó là

đạo đức mới, lối sống mới và nếp sống mới, trong đó đạo đức đóng vai trò chủ yếu Xây dựng đời sống mới, theo Hồ Chí Minh không có nghĩa là xóa bỏ

tất cả cái cũ để xây dựng lại cái hoàn toàn mới Người cho rằng: “Cái gì cũ

mà xấu, thì phải bỏ… Cái gì cũ mà không xấu, nhưng phiền phức thì phải sửa đổi lại cho hợp lý… Cái gì cũ mà tốt, thì phải phát triển thêm… Cái gì mới

mà hay, thì ta phải làm…”[45, tr.94-95], tất cả đều nhằm mục đích là nâng

cao đời sống của nhân dân ta về vật chất lẫn tinh thần Đây chính là mục đích của đời sống mới

1.4.1.4 Dân chủ trong công tác lãnh đạo, quản lý

Theo Hồ Chí Minh, trong lãnh đạo, quản lý, dân chủ chính là mỗi người cán bộ lãnh đạo không phải đứng trên tập thể mà phải gắn bó với tập thể, tôn trọng tập thể, đặt mình trong tập thể, lắng nghe ý kiến của tập thể; không bao giờ đặt mình cao hơn tổ chức, ở ngoài sự kiểm tra, giám sát của tổ chức mà luôn luôn tranh thủ bàn bạc với tập thể để có được quyết định chính xác và kịp thời nhất Vì “chế độ ta là chế độ dân chủ, tư tưởng phải được tự do Tự

do là thế nào? Đối với mọi vấn đề, mọi người tự do bày tỏ ý kiến của mình, góp phần tìm ra chân lý Đó là một quyền lợi, cũng là một nghĩa vụ của mọi người”[48, tr.216]

Dân chủ trong lãnh đạo, quản lý phải được thể hiện từ việc lớn đến việc nhỏ, ở tất cả các lĩnh vực; trong đó, người cán bộ lãnh đạo phải nhận trách nhiệm cá nhân, hoàn thành tốt nhiệm vụ được tập thể giao phó và tuyệt đối tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

theo tinh thần: "Tập thể lãnh đạo là dân chủ Cá nhân phụ trách, tức là tập

trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tức là dân chủ tập trung"[45,

tr.505] Theo Hồ Chí Minh, "lãnh đạo không tập thể, thì sẽ đi đến cái tệ bao

biện, độc đoán, chủ quan Kết quả là hỏng việc Phụ trách không do cá nhân, thì sẽ đi đến cái tệ bừa bãi, lộn xộn, vô chính phủ Kết quả cũng là hỏng việc Tập thể lãnh đạo và cá nhân phụ trách cần phải luôn luôn đi đôi với nhau"[45, tr.505], để “Đảng ta tuy nhiều người, nhưng khi tiến đánh thì chỉ như một người”[45, tr.553] Muốn làm được như vậy, phải đề cao vai trò của tập trung,

để tạo sự thống nhất ý chí và hành động, tạo thành sức mạnh to lớn trong tiến

trình lãnh đạo cách mạng Cùng với tập trung, cũng luôn chú ý thực hành dân chủ rộng rãi trong Đảng, làm cho Đảng tập trung được trí tuệ, tăng cường sức mạnh lãnh đạo của Đảng

Để có phong cách dân chủ trong công tác, Hồ Chí Minh yêu cầu cán bộ phải thường xuyên hướng về cơ sở, tiếp xúc với quần chúng, nắm tâm tư, nguyện vọng và thật sự quan tâm tới đời sống mọi mặt của quần chúng; đồng thời phải tin yêu, tôn trọng quần chúng, lắng nghe ý kiến đóng góp phê bình xây dựng của quần chúng Người yêu cầu mỗi cán bộ không chỉ giáo dục, cổ

vũ, động viên quần chúng nhiệt tình tham gia các phong trào thi đua, tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm mà còn phải học hỏi quần chúng và nêu gương cho quần chúng noi theo Song trong khi lắng nghe, phải thấm nhuần nguyên tắc "học hỏi quần chúng nhưng không theo đuôi quần chúng"[45, tr.293]

Hồ Chí Minh nhiều lần nhắc nhở đội ngũ cán bộ, đảng viên phải phê phán và đấu tranh khắc phục cách làm việc quan liêu, mệnh lệnh mà cơ sở của

nó là tách quyền hành của mình khỏi quyền lợi và nguyện vọng của tập thể, của nhân dân; trốn tránh trách nhiệm, làm việc không theo nguyên tắc, quy định chung Hồ Chí Minh yêu cầu người cán bộ lãnh đạo nói là phải làm, "nói

ít, bắt đầu bằng hành động" và "tốt nhất là miệng nói, tay làm, làm gương cho

người khác bắt chước"[45, tr.108] Đồng thời cũng yêu cầu cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở là cấp gần dân nhất, sát dân nên lãnh đạo muốn thành công phải "óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm", luôn sâu sát cơ sở, gắn

bó với quần chúng, để "hỏi dân, học dân và hiểu dân" Qua đó, mới có thể nắm được "dân tâm, dân tình, dân ý"; mới kiểm nghiệm được sự sát đúng của các chủ trương, chính sách; mới phát hiện được những nhân tố mới, điển hình tiên tiến để ủng hộ và nhân rộng

Tư tưởng dân chủ của Hồ Chí Minh là hệ thống toàn diện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và trong lãnh đạo, quản lý Quan trọng nhất là dân chủ trong kinh tế và chính trị, từ đó mà có dân chủ trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, trong lãnh đạo, quản lý Phải đảm bảo công ăn, việc làm, đời sống cho người lao động, phân phối lợi ích phải đảm bảo công bằng theo nguyên tắc phân phối theo lao động, đó là dân chủ trong kinh tế Quyền ứng cử, bầu cử của công dân, tự mình lựa chọn người xứng đáng là đại biểu cho mình, do mình ủy quyền, tự nguyện tự giác tham gia gánh vác việc nước,

đó là dân chủ trong chính trị Trong một chế độ dân chủ, người dân có quyền

bày tỏ quan điểm, chính kiến của mình Phải “làm sao cho nhân dân biết

hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ của mình, dám nói, dám

làm”[52, tr.223]

1.4.2 Phương thức thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4.2.1 Dân chủ gián tiếp

Dân chủ gián tiếp (Dân chủ đại diện) là hình thức thể hiện ý chí không trực tiếp của chủ thể quyền lực mà thông qua các đại diện do chủ thể đó ủy quyền thực hiện Nhân dân giữ quyền giám sát, kiểm tra hoạt động của đại biểu, cơ quan đại diện Ở cơ sở, Hội đồng nhân dân đại diện có thể là tổ trưởng dân phố, đại diện các đoàn thể và đại biểu Hội đồng nhân dân ở cấp phường

Người cầm quyền, người lãnh đạo là được nhân dân ủy quyền Họ sử dụng quyền lực được ủy thác, nhưng lại cứ tưởng là quyền lực của cá nhân,

bắt người khác phải phục tùng, đó là biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, là cách

làm phản dân chủ Hồ Chí Minh nhiều lần phê phán cách làm thiếu dân chủ,

tác phong chuyên quyền, độc đoán trong cán bộ, đảng viên Nguyên nhân sâu

xa của căn bệnh ấy là do cán bộ xa dân, thiếu niềm tin ở quần chúng; đồng

thời, cán bộ đó cũng chưa đủ phẩm chất, năng lực làm việc theo cơ chế dân chủ, không sẵn sàng chịu sự kiểm tra, giám sát của dân Để chống quan liêu, xây dựng tác phong dân chủ, Hồ Chí Minh yêu cầu mỗi người phải quán triệt

và thực hiện theo đúng đường lối nhân dân với 6 điều là: “Đặt lợi ích nhân

dân lên trên hết; liên hệ chặt chẽ với nhân dân; việc gì cũng bàn với nhân dân, giải thích cho nhân dân hiểu rõ; có khuyết điểm thì thật thà tự phê bình

trước nhân dân, và hoan nghênh nhân dân phê bình mình; sẵng sàn học hỏi

nhân dân; tự mình phải làm gương mẫu cần kiệm liêm chính, để nhân dân noi

theo”[46, tr.293]

Hồ Chí Minh coi 6 điều trên là 6 bài thuốc chống bệnh quan liêu, Người

đã 8 lần chỉ ra vị thuốc của mỗi bài thuốc là nhân dân Hồ Chí Minh cũng yêu

cầu cán bộ phải tự phòng bệnh và biết tự chữa bệnh bản thân bằng “đi sát cơ

sở, nằm ở cơ sở” để “hỏi dân, học dân và hiểu dân”, để “học cách so sánh của

nhân dân”, “so đi sánh lại, phân tích rõ ràng là cách làm việc có khoa

là các hình thức dân chủ trực tiếp

Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: "Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương-Tỉnh chia thành huyện, thành phố trực thuộc tỉnh và thị xã Thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện và thị xã Huyện chia thành xã, thị trấn Thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường và xã Quận chia thành phường"[57, tr.184]

Trong bốn cấp chính quyền của bộ máy nhà nước, chính quyền phường, xã là cấp cơ sở; là nền tảng của xã hội, là nơi đông đảo nhân dân sinh sống; là nơi nhân dân thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng rãi nhằm giải quyết các công việc trong nội bộ cộng đồng dân cư, là nơi nhân dân sản xuất, kinh doanh, lao động, học tập; là nơi nảy sinh nhiều yêu cầu bức xúc hàng ngày, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Do vậy, cũng là nơi nhân dân đang có nhiều đòi hỏi về quyền làm chủ; nơi diễn ra sự tiếp xúc và thể hiện các mối liên hệ đan chéo nhau như: Đảng với dân, dân với dân, các tổ chức, các đơn vị kinh tế, xã hội với dân Các phong trào hành động cách mạng của quần chúng, các vấn đề dân sinh, dân chủ, dân an đều thể hiện rõ nhất ở xã, phường Hồ Chí Minh khẳng định:

"Nền tảng của mọi công tác là cấp xã" và "Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi" [45, tr 317]

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân là người giữ vai trò quyết định trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, từ những chuyện nhỏ có liên quan đến lợi ích của mỗi cá nhân đến những chuyện lớn như lựa chọn thể chế, lựa chọn người đứng đầu nhà nước Người dân có quyền làm chủ tập thể, làm chủ địa phương, làm chủ cơ quan, nơi mình sống và làm việc Người cho rằng “mọi lợi ích là vì dân”, “mọi quyền hạn là của dân”, “mọi công việc do dân” Trong thiết chế của nền dân chủ ấy, nhân dân ở địa vị cao

nhất và Người nói “Trong bầu trời không có gì quý bằng nhân dân Trong thế giới không gì mạnh bằng lực lượng đoàn kết của nhân dân” [48, tr 276]

1.4.3 Những điều kiện thực hiện dân chủ theo tư tưởng Hồ Chí Minh

1.4.3.1 Giáo dục ý thức dân chủ

Trong quá trình xây dựng nhà nước mang bản chất nhân dân, Hồ Chí Minh luôn quan tâm giáo dục ý thức làm chủ và trau dồi năng lực làm chủ của

người lao động Bao giờ Người cũng trăn trở làm sao cho nhân dân biết

hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ, dám nói, dám làm

Xuất phát từ một nước thuộc địa, nửa phong kiến, từ địa vị nô lệ, nhân dân bước lên địa vị người chủ là một bước nhảy vọt về chất và hoàn toàn không dễ dàng, nếu không nói là cực kỳ khó khăn Để thực hiện được quyền làm chủ của mình, quần chúng nhân dân lao động chắn chắn sẽ gặp rất nhiều khó khăn cả về tâm lý và hoạt động Hồ Chí Minh tin tưởng rằng, quần chúng lao động dứt khoát sẽ vượt qua nhưng cần có thời gian và giải quyết dần dần, từng bước, có kế hoạch, bằng sáng kiến và nghị lực của chính mình Hơn nữa, đấu tranh giành chính quyền, làm chủ chính quyền, xây dựng xã hội là sự nghiệp của chính quần chúng nhân dân, không ai có thể làm thay Để sự nghiệp kiến thiết chế độ mới mau chóng thành công, nhân dân phải được giác ngộ, tập hợp, đoàn kết tạo thành sức mạnh

Xây dựng ý thức làm chủ trong nhân dân lao động trước hết là phải làm cho họ nhận thức về quyền lợi, bổn phận của mỗi người; phải làm cho “tất cả nhân dân ta phải hiểu sâu sắc rằng: nước nhà là nước nhà của nhân dân ta, nhân dân ta là người chủ nước nhà”[50, tr.334] Từ đó “phải nhận rõ địa vị làm người chủ và nhiệm vụ người làm chủ nước nhà”[50, tr.296] Với giai cấp công nhân, giác ngộ về sứ mệnh lịch sử của giai cấp mình trong cuộc đấu tranh giải phóng giai cấp mình đồng thời giải phóng tất cả nhân dân lao động

Với giai cấp nông dân, nhận thức rõ về lực lượng và vai trò của mình, hiểu rõ lợi ích thật sự của giai cấp mình, lợi ích lâu dài và bền vững… để từ đó, nhận thức được sự cần thiết phải thay chế độ áp bức bóc lột bằng một chế độ mới tiến bộ vì quyền lợi của tất cả những người lao động - chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa Đó chính là xây dựng ý thức làm chủ của nhân dân lao động dưới

sự lãnh đạo của Đảng

Ý thức dân chủ biểu hiện rõ ràng nhất ở trách nhiệm, bổn phận đấu tranh

chống lại những phản dân chủ, xóa bỏ những tiêu cực và tệ nạn xã hội Quần

chúng lao động thấy tiêu cực phải đấu tranh, không phải chỉ kêu la mà hết được Hồ Chí Minh ví như “Nhà mình có rác thì phải cầm chổi mà quét chứ không phải kêu la mà nhà sạch được Kêu la mà không tự mình quét là thiếu tinh thần cách mạng, tinh thần làm chủ”[50, tr.167]

Dân chủ không phải là cái từ bên ngoài đem lại cho nhân dân lao động, xét trong toàn thể cũng như từng con người, mà là kết quả của quá trình vận động, tranh đấu của con người tự ý thức, tự giải phóng, quá trình cải tạo xã hội cũ, xây dựng xã hội mới mà C.Mác gọi là “nhân đạo hóa hoàn cảnh”, nâng cao nhân cách con người Nó đòi hỏi phải có sự phát triển trí tuệ, đạo đức và văn hóa ở mức độ nhất định Nhân dân lao động không thể ngay lập tức có được ý thức và năng lực làm chủ và cũng không thể giải quyết tình trạng này bằng các sắc lệnh của chính quyền mà phải bằng cải cách các chính sách xã hội để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, bằng giáo dục

Sự thực hiện quyền làm chủ phụ thuộc chủ yếu vào ý thức làm chủ và năng lực làm chủ của nhân dân lao động Ý thức làm chủ và năng lực làm chủ của người lao động lại phụ thuộc vào trình độ học vấn Vì vậy, Hồ Chí Minh coi nâng cao dân trí là nội dung của giáo dục ý thức dân chủ và là một trong những nhiệm vụ hàng đầu, thường xuyên, xuyên suốt quá trình nâng cao năng lực làm chủ của người lao động Đây là một trong những nhiệm vụ cấp bách

nhất của chính quyền mới

Nâng cao trình độ văn hóa có tác dụng nâng cao năng lực làm chủ của người dân Việc nâng cao dân trí là việc sử dụng quyền làm chủ để tham gia xây dựng chính quyền, quản lý xã hội Đây là công việc phải được thực hiện với mọi hình thức, phương tiện, biện pháp để mỗi người dân hiểu được, nắm được những quyền, nghĩa vụ của công dân, tiến tới biết hưởng, biết dùng

những quyền đó với bản lĩnh của người làm chủ: “Trình độ văn hóa của nhân

dân nâng cao sẽ giúp chúng ta đẩy mạnh công cuộc khôi phục kinh tế, phát triển dân chủ Nâng cao trình độ văn hóa của nhân dân cũng là một việc cần thiết để xây dựng nước ta thành một nước hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh” [48, tr.281-282]

1.4.3.2 Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân

Hành động của con người luôn luôn gắn với nhu cầu và lợi ích của họ Trong thực tế, nhu cầu của con người không chỉ được thỏa mãn bằng lợi ích vật chất mà còn bằng cả một hệ thống giá trị tinh thần - đạo đức của xã hội

Do đó, khi tác động vào tính tích cực của con người, Hồ Chí Minh chú trọng trước hết đến vai trò của các động lực chính trị - tinh thần, nhưng không vì thế

mà Người coi nhẹ hay bỏ qua vai trò của động lực vật chất

Là nhà mácxít sáng tạo, Hồ Chí Minh quan niệm đời sống vật chất quyết định đời sống tinh thần, nhưng Người cũng thấy được sự tác động trở lại của nhân tố tinh thần đối với xã hội - lịch sử thông qua hoạt động của con người, đặc biệt là những nơi, những lúc mà điều kiện vật chất còn thiếu thốn, chưa có khả năng phát huy đầy đủ Hồ Chí Minh nói: “Vật chất cố nhiên là trọng, tinh thần cũng là trọng Có khi địch vật chất hơn ta mà ta tinh thần hơn nó, nên ta thắng nó”[48, tr.383] Thực tiễn của hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ đã chứng minh tính đúng đắn của tư tưởng Hồ Chí Minh Nếu xét

về so sánh lực lượng, thì kẻ địch luôn luôn hơn ta về kinh tế, vũ khí…, nhưng

ta lại hơn hẳn chúng về sức mạnh tinh thần, về ý chí, nghị lực, nên thắng lợi

đã thuộc về ta

Chính sách của Đảng và Chính phủ là phải hết sức chăm nom đến đời

sống của nhân dân,… Cán bộ Đảng và chính quyền từ trên xuống dưới, đều phải hết sức quan tâm đến đời sống của nhân dân[47, tr.572] Chế độ kinh tế

và xã hội của chúng ta nhằm thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, trên cơ sở kinh tế xã hội chủ nghĩa ngày càng phát triển, cách bóc lột theo chủ nghĩa tư bản được xóa bỏ dần, đời sống vật chất và văn hóa của nhân dân ngày càng được cải thiện Do đó, nhân dân ta có đủ điều kiện thực sự tham gia quản lý Nhà nước[49, tr.592] Người lại nói: “Chúng ta phải ra sức thực hiện những cải cách xã hội, để nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện dân

chủ thực sự”[47, tr.323]

Khi nhân dân chưa được đảm bảo về cơm ăn, áo mặc và học hành thì không thể nói tới dân chủ và thực hành dân chủ Chỉ có dân chủ thực sự khi đời sống nhân dân được đảm bảo về mọi mặt Như vậy, theo tư tưởng Hồ Chí

Minh, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân là điều kiện hàng đầu để thực hành và phát triển dân chủ trên thực tế

1.4.3.3 Xây dựng Nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội bằng pháp luật

Hiến pháp 1946 và Hiến pháp sửa đổi 1959 do Người trực tiếp chỉ đạo biên soạn nhằm: “bảo đảm được quyền tự do dân chủ cho các tầng lớp nhân dân, trên cơ sở công nông liên minh và do giai cấp công nhân lãnh đạo Nó phải thật sự bảo đảm nam nữ bình quyền và dân tộc bình đẳng, v.v ”[48, tr.322] Nội dung Hiến pháp khẳng định các quyền tự do, dân chủ mà người dân được hưởng cũng như nghĩa vụ phải tuân theo hiến pháp, pháp luật

Các quyền lợi và nghĩa vụ này được cụ thể hóa bằng hệ thống pháp luật Trong tư tưởng Hồ Chí Minh, không thể có dân chủ ngoài pháp luật, pháp luật

là bà đỡ của dân chủ Mọi quyền dân chủ của người dân phải được thể chế hóa bằng hiến pháp và pháp luật, ngược lại, hệ thống pháp luật phải bảo đảm cho quyền tự do, dân chủ của người dân được tôn trọng trong thực tế Người nói: “Pháp luật của ta hiện bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người lao động… Pháp luật của ta là pháp luật thực sự dân chủ vì nó bảo vệ quyền tự do, dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động”[50, tr.187]

Trong cơ cấu nhà nước, Người đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò của Chính phủ Người viết: “Chính phủ ta là chính phủ của nhân dân, chỉ có một mục đích là ra sức phụng sự lợi ích của nhân dân”[47, tr.361-362] Người khẳng định: “Chế độ của ta là chế độ dân chủ Nhân dân là chủ Chính phủ là đày tớ của nhân dân Nhân dân có quyền đôn đốc và phê bình Chính phủ Chính phủ thì việc to, việc nhỏ đều nhằm mục đích phục vụ lợi ích của nhân dân”[47, tr.368] Để Nhà nước thực sự là nhà nước của dân, do dân, vì dân, Hồ Chí

Minh yêu cầu những người được nhân dân ủy quyền phải có đức, có tài, lại

phải đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết, phải tin dân, học dân, lắng nghe ý kiến của dân, liên hệ chặt chẽ với dân

Như vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền, quản lý xã hội bằng pháp luật

là điều kiện đảm bảo cho việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân một cách hiệu quả

1.4.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng và giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức trong điều kiện Đảng cầm quyền và Nhà nước pháp quyền

Trong suốt cuộc đời cách mạng của mình, Hồ Chí Minh rất quan tâm đến cán bộ và công tác cán bộ Sinh thời, Người đã từng nhấn mạnh, xây dựng đội ngũ và chăm lo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, công chức là một công việc trọng yếu của Đảng Người hiểu rất rõ rằng “cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém” Vì thế mà “phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối