Thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn

Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân”. Để không ngừng tăng cường việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và góp phần xem xét, đánh giá vấn đề một cách khách quan, khoa học, việc đi sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện trên phạm vi toàn quốc hay từng địa phương cụ thể đều có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn.

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu của dân tộc ta, Người sáng lập ra Đảng cộng sản Việt Nam - lãnh đạo Đảng và nhân dân ta đoàn kết kết đấu tranh để giành, giữ chính quyền Người luôn quan tâm xây dựng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Để xây dựng hệ thống chính trị ngày vững mạnh Hồ Chí

Minh đã đánh giá rất cao về dân chủ và thực hành dân chủ Người cho rằng ''Dân chủ là quý báu nhất'', “Thực hành dân chủ là chìa khoá vạn năng để có thể giải quyết mọi khó khăn'' Hơn nữa Người còn khẳng định ''Nước ta là nước dân chủ địa vị cao nhất là nhân dân nếu dân làm chủ'' Từ khi chính quyền thuộc về tay

nhân dân, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng phát huy quyền làm chủ của nhân dân Mối quan hệ giữa Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ ngày một thêm gắn bó Phát huy cao độ quyền làm chủ của nhân dân, đã động viên được lực lượng toàn dân tham gia xây dựng và bảo vệ tổ quốc, cách mạng nước ta đã liên tục đạt được những thành quả to lớn trêm mọi lĩnh vực, trong công cuộc đổi mới toàn diện hiện nay Đảng và Nhà nước ta luôn tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tạo ra sức mạnh to lớn, góp phần quyết định vào sự thành công của cách mạng Quyền làm chủ của nhân dân trong mọi mặt của đời sống xã hội đã được ghi nhận trong Hiến pháp 1992 và được cụ thể hoá các văn bản pháp luật của Nhà nước, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, động viên sức mạnh vật chất và tinh thần to lớn của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn định chính trị xã hội, tăng cường đại đoàn kết của toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, chính quyền và các tổ chức đoàn thể ở cơ sở trong sạch, vững mạnh Thực hiện tốt chế độ dân chủ trực tiếp ở cơ sở để nhân dân bàn bạc và quyết định trực tiếp những công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích của mình Trong công cuộc đổi mới toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội đã được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định là một trong những nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt là dân chủ hoá đời sống xã hội từ cơ sở Chính vì vậy mà ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị đã ra chỉ thị 30 CT/TW về xây dựng Quy chế dân chủ ở cơ sở Tiếp đó, ngày 15/05/1998, để cụ thể hoá Chỉ thị

này, Thủ tướng Chính phủ ra nghị định 29 NĐ/CP về ban hành “Quy chế thực hiện dân chủ ở xã” nhằm phát huy sức sáng tạo của nhân dân trong phát triển kinh tế, ổn

định chính trị - xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, chính quyền, đoàn thể vững mạnh, góp phần thực hiện mục

tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Qua quá trình

triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực tế đã cho thấy kết quả bước đầu

là rất quan trọng Tuy vậy, vẫn còn bộc lộ những thiếu sót, yếu kém như: quyền làm chủ của nhân dân còn bị vi phạm ở nhiều nơi, trên nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham nhũng, gây phiền hà cho dân vẫn còn khá

phổ biến và nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi được Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chậm đi vào cuộc sống Do vậy, Báo cáo chính trị của Ban

chấp hành Trung ương khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của

Đảng đã tiếp tục nêu rõ: “Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân” Để

không ngừng tăng cường việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và góp phần xem xét, đánh giá vấn đề một cách khách quan, khoa học, việc đi sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện trên phạm vi toàn quốc hay từng địa phương cụ thể đều có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, em đã chọn

vấn đề “Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường , thị xã , tỉnh - Thực trạng và giải pháp” để làm đề tài tốt nghiệp của mình, nhằm vận

dụng kiến thức đã học làm rõ hơn vấn đề thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường – nơi bản thân đang công tác

2 Mục đích chọn đề tài:

Làm rõ cơ sở lý luận và phân tích, đánh giá khách quan thực trạng việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường Từ đó đề ra những phương hướng và giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ

sở trên địa bàn phường đạt kết quả tốt hơn

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu: Phạm vi thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở trên địa bàn phường nói chung là rất rộng lớn Do vậy, trong thời gian

nghiên cứu hạn hẹp của mình, nên chọn đề tài nghiên cứu về “Thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường , thị xã , tỉnh - ” từ năm 2010 đến

năm 2015

4 Bố cục của đề tài gồm:

Chương 1: Cơ sở lý luận về dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa.

Chương 2: Thực trạng quá trình thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa

bàn phường từ năm 2010 đến năm 2013

Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực hiện

dân chủ ở cơ sở trên địa bàn phường , thị xã , tỉnh

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

1 Quan điểm của Mác-Lênin về dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa:

Dân chủ là khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù chính trị nó có

nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp Ở đây, “Dân chủ” là từ ghép bao gồm hai chữ: Demos

(có nghĩa là người bình dân, dân chúng) và Karatia (chữ gốc là Karatos – có nghĩa

là quyền cai trị, sức mạnh) Do vậy, từ Demos Karatia có nghĩa là dân chủ, quyền lực, là sự cai trị của người bình dân Theo đó, dân chủ có nghĩa là quyền lực của nhân dân, dân chủ là sự cai trị của nhân dân, nó được biểu hiện đối lập với chế độ độc tài Nhân dân là chủ thể của quyền lực, sử dụng quyền lực, trong đó quyền lực chính trị là quan trọng nhất để tổ chức, quản lý xã hội, thực hiện sự nghiệp giải phóng con người, giải phóng nhân loại khỏi cần lao áp bức, xiềng xích, bất công

V.I.Lê nin quan niệm: Dân chủ là sự thống trị của đa số

Với ý nghĩa này có thể hiểu dân chủ được nhìn nhận như một quyền llực mà tất cả quyền lực thuộc về đa số người dân chứ không phải của một nhóm người, quyền lực này được nhân dân giao cho nhà nước của mình, là người đại diện cho mình Theo V.I.Lê nin, dân chủ được nhìn nhận như một hình thức tổ chức nhà nước, một hình thái nhà nước, trong đó thừa nhận sự tham gia sự tham gia của đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực hiện sự thống trị đối với thiểu số những kẻ vi phạm dân chủ của nhân dân Mức độ, phạm vi tham gia thật sự của quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước phản ánh trình độ phát triển của nền dân chủ, phản ánh những vấn đề cốt lõi nhất của dân chủ

Với tư cách là một nhà nước, một chế độ chính trị thì trong lịch sử có ba chế

độ (nền) dân chủ Đó là nền dân chủ chủ nô, gắn với chế độ chiếm hữu nô lệ, nền dân củ tư sản, gắn với chế độ tư bản chủ nghĩa Tuy nhên,muốn biết một nhà nước dân chủ có thực sự dân chủ hay không phải xem trong nhà nước ấy dân là ai và bản chất chế độ xã hội ấy như thế nào

Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô dùng pháp luật để lập ra nhà nước thông qua bầu cử và họ gọi đó là nhà nước dân chủ (cuối thế kỷ VIII đến đầu thế kỷ VI tr.CN ở Aten và HyLạp cổ) Giai cấp chủ nô quy định trong luật: chỉ ai la dân mới được tham gia bầu ra nhà nước “Dân” theo quan niệm của chủ nô gồm giai cấp chủ nô, tăng lữ, không phải là “dân” mà là “nô lệ” nên không được tham gia vào việc bầu ra nhà nước

Trong chế độ tư bản chủ nghĩa, nhà nước dân chủ tư sản được thành lập và đã đạt được những thành tựu to lớn trong việc thực thi dân chủ Tuy nhiên, trong chủ nghĩa tư bản, giai cấp tư sản vẫn duy trì chế độ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản

xuất đê bảo vệ lợi ích chủ yếu của giai cấp tư sản Do vậy, xét về bản chất, nhà nước tư sản vẫn không phải là nhà nước thực hiện quyền lực thực sự của nhân dân.Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) thắng lợi bắt đầu một thời đại mới, trong đó nhân dân lao động ttrở thành người làm chủ xã hội và lập ra nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa để thực hiện quyền lực của dân – tức là xây dựng nhà nước dân chủ thực sự.

Như vậy, thuật ngữ dân chủ chỉ xuất hiện khi trước đó đã tồn tại ba yếu tố: nhân dân, quyền lực công cộng và mối quan hệ giữa chúng Thực ra, các yếu tố cấu thành nội dung của khái niệm dân chủ đã tồn tại suốt chiều dài lịch sử (trừ chế độ nguyên thủy), nhưng bản chất của dân chủ không nằm trong các yếu tố đó mà nằm trong mối quan hệ xác định giữa chúng: quan hệ sở hữu và chi phối quyền lực công cộng từ phía nhân dân

Ngoài các nghĩa trên, dân chủ còn được hiểu là một nguyên tắc tổ chức, phương thức sinh hoạt của một tổ chức chính trị xã hội, một cộng đồng dân cư, theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số

Dân chủ xã hội chủ nghĩa là một hiện tượng hợp quy luật, là bước phát triển cao hơn về chất so với các kiểu dân chủ khác và bản chất của dân chủ xã hội chủ nghĩa là giải phóng con người để con người có thể thực hiện những quyền tự nhiên của mình, tự làm chủ vận mệnh và quyết định những vấn đề của xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất là chế độ “do nhân dân tự quy định Nhà nước”, nhân dân chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nước, nhân dân tự tổ chức quyền lực nhà nước là qua bầu cử, tham gia quản lý và quyền định những vấn đề quan trọng giám sát các hoạt động của nhà thông qua các hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện

2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa:

Tư tưởng Hồ chí Minh về dân chủ nói chung và về quyền làm chủ của nhân dân nói riêng là kết quả của sự nhận thức sâu sắc về vai trò của nhân dân trong lịch

sử, là kết quả của sự kết hợp giữa tư tưởng thân nhân truyền thống ở phương Đông

và quan điểm cách mạng là sự nghiệp của quần chúng trong học thuyết Mác – Lênin Kết hợp giữa truyền thống và hiện đại, giữa lý luận và thực tiễn – Hồ Chí Minh đã nâng tư tưởng dân chủ lên một tầm cao mới vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nhân dân sâu sắc

Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân là người giữ vai trò quyết định trên tất

cả các lĩnh vực từ kinh tế, chính trị đến văn hóa xã hội, từ những chuyện nhỏ có liên quan đến lợi ích của mỗi cá nhân đến những chuyện lớn như lựa chọn thể chế, lựa chọn người đứng đầu nhà nước Ngườ dân có quyền làm chủ bản thân, nghĩa là

có quyền được bảo vệ về thân thể, lựa chọn người đứng đầu Nhà nước Người dân

có quyền làm chủ bản thân, nghĩa là có quyền được bảo vệ về thân thể, được tự do

đi lại, tự do hành nghề , tự do ngôn luận, tự do học tập…trong khuôn khổ luật pháp cho phép Người dân có quyền làm chủ tập thể, làm chủ địa phương, làm chủ cơ quan nơi mình đang sống và làm việc Người dân có quyền làm chủ các đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội thông qua bầu cử và bãi nhiệm Đúng như Hồ Chí Minh nói “Mọi quyền hạn đều của dân” Cán bộ từ Trung ương đến cán bộ ở các cấp các ngành đều là “đầy tớ” của dân, do dân cử ra và do dân bãi nhiệm

Nhân dân đã cung cấp cho Đảng những con người ưu tú nhất Lực lượng của Đảng có lớn mạnh được hay không là do dân Nhân dân là người xây dựng, đồng thời cũng là người bảo vệ Đảng, bảo vệ cán bộ của Đảng Dân như nước, cán bộ như cá Cá không thể sinh tồn và phát triển được nếu như không có nước Nhân dân

là lực lượng biến chủ trương, đường lối của Đảng thành hiện thực Do vậy, nếu không có dân, sự tồn tại của Đảng cũng chẳng có ý nghĩa gì Đối với Chính Phủ và các tổ chức quần chúng cũng vậy

Tóm lại, nhân dân là lực lượng xây dựng đất nước, là lực lượng hợp thành , nuôi dưỡng, bảo vệ tổ chức chính trị, do vậy nhân dân có quyền làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, làm các lĩnh vực của đời sống xã hội

Đối với Hồ Chí Minh, tất cả mọi việc dù khó khăn đến mấy nhưng biết dựa vào sức dân bao giờ cũng thành công Đó là tư tưởng xuyên suốt trong cuộc đời hoạt động ca mạng của Người và được thể hiện qua câu sau:

“ Dễ trăm lần không dân cũng chịu

Khó trăm lần dân liệu cũng xong”

Dân chủ xã hội chủ nghĩa là quyền lực của nhân dân, là chính quyền của nhân dân lao động Dân chủ xã hội chủ nghĩa là cái thuộc bản chất của chế độ ta của nhà nước kiểu mới, nhà nước xã hội chủ nghĩa

Dân chủ xã hội chủ nghĩa là dân chủ toàn diện, có nội dung phong phú, được phát triển trên các lĩnh vưck kinh tế, văn hóa xã hội Nhưng thực chất của dân chủ

xã hội chủ nghĩa là sự tham gia một cách bình đẳng và ngày càng rộng rãi của những người lao động vào công cuộc quản lý Nhà nước và của xã hội

Sự tham gia của nhân dân, quản lý nhà nước và xã hội được thể hiện thông qua các hình thức: dân chủ trực tiếp và dân chủ đại diện Dân chủ đại dienẹ là hình thức mà qua đó nhân dân thực hiện sự ủy quyền, giao quyền lực của mình cho người; tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu ra Những người và tổ chức ấy đại diện cho nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân Dân chủ trực tiếp là hình thức nhân dân tham gia trực tiếp có ý nghĩa quyết định đối với những công việc quan trọng của địa phương, cơ quan, đơn vị Do vậy, nó có vai trò rất quan trọng

trong quá trình dân chủ hóa nhà nước và xã hội của thừoi kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hienẹ đại hóa đất nước.

3 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về dân chủ xã hội chủ nghĩa:

Đảng ta đã luôn luôn không ngừng giữ gìn và phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ của nhân dân lao động, coi đây là nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Báo cáo chính trị tại Đại hộ toàn quốc lầ thứ IX đã nêu và ghi trong Nghị quyết vấn đề dân chủ là : xây dựng một nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Đại hội X của Đảng chỉ rõ: “ Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa là mục tiêu, vừa

là động lực của công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, thể hiện mối quan

hệ gắn bó giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ của nhân dân, đồng thời là người tổ chức và thực hiện đường lối chính trị của Đảng: mọi đường lối, chính sách của Đảng và Pháp luật của Nhà nước đều phải phản ánh lợi ích của đại đa số nhân dân Nhân dân không chỉ có quyền mà còn có trách nhiệm tham gia hoạch định và thi hành các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.Chúng ta chủ trương xây dựng một xã hội dân chủ., trong

đó cán bộ, đảng viên và công chức phải thực sự là công bộc của nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân

Kế thừa Đại hội X, Đại hội XI chỉ rõ những nhiệm vụ, giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa: Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân; mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Có cơ chế cụ thể để nhân dân thực hiện trên thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán và nghiêm trị những hành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, những hành vi lợi dụng dân chủ để làm mất an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức

Chương 2:

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ

TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015

I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH:

1 Điều kiện tự nhiên:

* Đặc điểm tự nhiên:

- Vị trí địa lý: Phường cách trung tâm thị xã 3 km về hướng Tây, cách

Biển Hà My 2km về phía Đông

- Đặc điểm địa hình, khí hậu:

- Dạng địa hình này chiếm 1/3 diện tích tự nhiên, phân bố tập trung khu vực phía Đông và Đông Bắc của phường, độ cao trung bình từ 8 – 10m so với mực nước biển, độ dốc nhỏ, có xu hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam gồm có cồn cát, bãi cát trắng vàng, không thích hợp cho sản xuất nông nghiệp

- Khí hậu: Mang đặc điểm chung của khí hậu nhiệt đới, nắng nóng thay đổi bất thường, mưa lũ tập trung vào tháng 9-11 hằng năm, các chỉ số khí hậu thời tiết rất phù hợp cho sinh trưởng và phát triển các loại cây trồng, con vật nuôi; tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp nhất là cây lúa Lượng mưa hàng năm cụ thể:

- Nhiệt độ trung bình năm : 26,40C

- Lượng mưa trung bình hàng năm : 500-800 mm

- Độ ẩm không khí trung bình : 75%

* Tài nguyên:

- Đất đai:

Diện tích đất tự nhiên: 875.6; trong đó:

+ Đất nông nghiệp: 359.69 ha;

+ Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất): 250,54 ha

+ Đất sản xuất CN-TTCN, TM-DV: 15ha

+ Đất ở nông thôn: 187,02 ha

+ Đất khác: 176,52ha

- Tài nguyên nước:

+ Nguồn nước mặt: Cung cấp chủ yếu cho sản xuất chính sông Thu Bồn diện tích đất mặt nước 02,10 ha (bao gồm hồ, ao, kênh, do xã quản lý)

+ Nguồn nước ngầm: Thay đổi theo điều kiện địa hình tự nhiên, dao động bình quân từ 1,5-7m Chất lượng nguồn nước tương đối tốt tạo môi trường nước sạch phục vụ cho đời sống sinh hoạt của nhân dân

* Nhân lực:

Toàn xã có 2039 hộ và 7751 nhân khẩu Trong đó nam: 3510 người, nữ có:

4241 người Tốc độ tăng dân số bình quân hằng năm là 1,2% Mật độ dân số là 231 người/km2 Lao động trong độ tuổi: 3595 người Trong đó lao động nông nghiệp:

2500 người, còn lại là lao động ngành nghề và dịch vụ

* Về cơ cấu hành chính : phường có 07 khối và 21 tổ dân phố.

2 Tình hình Kinh tế, Chính trị, Văn hóa – xã hội, An ninh – Quốc phòng:

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010 –

2015 và Đại hội Đảng bộ xã lần thứ XII nhiệm kỳ 2010 – 2015 Trên tinh thần đó, Đảng bộ và nhân dân xã nhà đã không ngừng phấn đấu trên tất cả các lĩnh vực kinh

tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng, nhằm tạo điều kiện để thực hiện Nghị quyết Tính đến nay đã đạt được những thành quả sau:

a Lĩnh vực kinh tế:

- Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 50%; 12,8%; 37,2%

- Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 30,4%;19,6%; 50%

- Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 17,4%; 28,7%; 23,9%Tổng giá trị sản xuất toàn nền kinh tế đạt bình quân 15,33% trong đó, nông nghiệp 2,63%, Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 18,55%, thương mại dịch vụ 26,2 %

Trên lĩnh vực sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp tăng bình quân 2,63% Công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng được chú trọng; diện tích đất chủ yếu là sản xuất giống lúa thuần 13/2 đến nay lúa lai được cơ cấu trên 90% diện tích đất , do cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Về chăn nuôi: ngành chăn nuôi của xã chủ yếu phát triển theo hộ gia đình, cá nhân quy mô nhỏ Xã có điều kiện nuôi gia cầm tuy nhiên trong những năm gần đây do xuất hiện dịch cúm gia cầm dẫn đến số lượng đàn gia cầm trên toàn xã giảm

đáng kể, ảnh hưởng lớn đến đời sống, kinh tế của nông dân Hiện tại tổng đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn xã là: trâu 12 con, bò 555 con, lợn 3080 con, gia cầm các loại 7416 con.

Kinh tế hợp tác xã ngày càng được phát triển, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ tổng hợp đã thực hiện các khâu dịch vụ cơ bản như: thuỷ lợi, làm đất, bảo vệ thực vật…Tham gia tích cực huy động vốn xây dựng các trạm bơm và bê tông hóa kênh mương Tăng cường được mối quan hệ kinh tế hộ, thức đẩy thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Trên lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: các cụm công nghiệp An Lưu, Thương Tín 1 đã đi vào hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất Hiện tại trên địa bàn xã một số ngành sản xuất có hiệu quả như: Sản xuất gạch xây dựng, gốm đỏ xuất khẩu; quần áo may mặc sẵn; xay xát chế biến thức ăn gia súc; sản xuất nước giải khát…Ngoài ra còn có một số ngành khác như: cán, kéo tôn lợp; mộc dân dụng; cơ khí gò hàn… phát triển khá ổn định, giải quyết việc làm thường xuyên cho 246 lao động

Trên lĩnh vực thương mại - dịch vụ: hiện tại trên địa bàn xã có khoảng 300

hộ kinh doanh Các loại hình dịch vụ như: bán tạp hoá; vật liệu xây dựng; ăn uống, giải khát; dịch vụ điện tử viễn thông… dịch vụ thành thế mạnh của xã, xã đang có định hướng phát triển các cụm công nghiệp, đồng thời xã đã kêu gọi các doanh nghiệp đầu tư xây dựng khu Dân cư Cầu Hưng Lai Nghi và chợ mới Lai Nghi để phát triển mạnh các ngành dịch vụ đáp ứng nhu cầu đời sống cho nhân dân

Trong những năm qua toàn thể đảng viên trong Đảng bộ luôn đoàn kết nhất trí một lòng quyết tâm xây dựng xã nhà vượt qua những khó khăn, ổn định về đời sống kinh tế cũng như chính trị, phát triển văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, trật

tự an toàn xã hội được giữ vững Từ những thành tựu đã đạt được Đảng bộ phường đã nhiều năm liền được công nhận là Đảng bộ “Trong sạch vững mạnh” Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ

chức đoàn thể chính trị xã hội đã không ngừng được cũng cố, kiện toàn và tăng cường phát huy hiệu lực trong việc lãnh đạo, quản lý điều hành xã hội.

Cán bộ phường có 39 người Trong đó 22 cán bộ công chức và chuyên trách, 17 cán bộ không chuyên trách Những cán bộ công chức và chuyên trách của

xã đều được đào tạo chuẩn theo quy định (có bằng chuyên môn từ trung cấp trở lên

và bằng trung cấp chính trị), hiện nay toàn xã đã có 21 cán bộ công chức có bằng đại học và có 01 cán bộ công chức đang theo học các lớp đại học hệ vừa làm, vừa học nâng cao trình độ để đảm bảo đạt chuẩn quy định

- Tổ chức Đoàn Thanh niên có: 07 Chi đoàn và 273 đoàn viên tham gia

- Hội Phụ nữ xã có : 1.574 chị sinh hoạt ở 07 chi hội

- Hội Cựu Chiến Binh có : 86 đồng chí sinh hoạt trên 07 chi hội

- UBMTTQ Việt Nam xã và các ban ngành Đoàn thể đã hoạt động tương đối tốt và hướng chuyên sâu trong tình hình mới, thường xuyên sâu sát gắn với quần chúng, được nhân dân tin tưởng và đồng tình ủng hộ

2.3 VÒ t×nh h×nh V¨n ho¸ - x· héi:

Công tác xây dựng đời sống văn hóa, phong trào văn nghệ, thể dục thể thao,

công tác truyền thanh được quan tâm và đạt nhiều kết quả, đã góp phần hoàn thành

nhiệm vụ chính trị trên địa bàn Cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa” được triển khai rộng khắp và được đông đảo nhân dân hưởng ứng Việc xây

dựng gia đình văn hoá, thôn văn hoá, tộc họ văn hoá luôn được chú trọng Năm

2013 có 1222/1421 hộ đăng ký được công nhận gia đình văn hóa, tỷ lệ 85,9%, năm

2014 có 1183/1386, tỷ lệ 85,4%; có 7/7 thôn được công nhận thôn văn hóa, tăng 02 thôn so với năm 2013; vận động 04 tộc ra mắt phát động xây dựng Tộc văn hoá,

Hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao được tổ chức thường xuyên, đều khắp Các thiết chế văn hóa được quy hoạch, đầu tư nâng cấp; hiện nay có7/7 thôn đều có nhà sinh hoạt thôn, Hiện nay đang xây dựng quy hoạch sân vui chơi thể dục thể thao ở các trường, khu trung tâm xã và 7 thôn Hệ thống truyền thanh được đầu

tư xây dựng và hoạt động có hiệu quả, đến nay trên địa bàn xã có 09 cụm loa phát thanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu thông tin liên lạc đến nhân dân

2.4.Về lĩnh vực Giáo dục – Y tế:

- Về Giáo dục :

Công tác giáo dục đào tạo ngày càng có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ giáo viên ở địa phương ngày càng nâng cao chất lượng và trình độ chuyên môn Chất lượng dạy học và ngày càng tiến bộ, chương trình phổ cập giáo dục chống mù chữ thường xuyên duy trì Đến nay cơ bản xoá xong nạn mù chữ, xã hội hoá giáo dục được phát huy, đặc biệt là hoạt động của Hội đồng giáo dục, hội phụ huynh và

ý thức trách nhiệm của đại đa số phụ huynh đều quan tâm đến sự nghiệp này

- Về lĩnh vực Y tế: cơ sở vật chất đảm bảo cho việc khám và điều trị tại trạm;Tại trạm có 5 người trong đó 4 y sỹ và 1 y tá , toàn xã có 7 y tế thôn hoạt động

tương đối tốt Trạm đã tổ chức trực thường xuyên giải quyết cấp cứu, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho bệnh nhân tại trạm

2.5.Về tình hình an ninh – quốc phòng:

Do địa hình của phường là một phường vùng các phía đông của thị xã , nên lãnh đạo địa phương luôn quan tâm và đặt vấn đề xây dựng và bảo vệ quốc phòng, an ninh là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của xã

Ngoài ra địa phương đã xây dựng được lực lượng dân quân đủ đảm bảo về số lượng, hàng năm BCH quân sự xã tổ chức phối kết hợp với các ban ngành đoàn thể nhân dân làm tốt công tác huấn luyện, hội thảo, khám tuyển và động viên tuyển quân

Ban Công an - Quân sự - Tư pháp không ngừng đề cao cảnh giác, làm tốt nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nắm chắt tình hình quản lý chặt chẽ các tội phạm, các đối tượng chính trị Kịp thời xử lý các vi phạm, đồng thời làm tốt công tác tiếp dân tuyên truyền pháp luật, thường xuyên tổ chức thanh tra giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của nhân dân

* Tóm lại: tình hình ANQP ở xã trong thời gian qua luôn luôn quan tâm và

chú trọng, luôn cảnh giác và làm tốt nhiệm vụ bảo vệ trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc gia, bảo đảm ổn định về chính trị, góp phần đưa nền kinh tế văn hoá xã hội của xã phát triển

II QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở

CƠ SỞ

1.1 Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình triển khai Quy chế dân chủ ở cơ sở.

a.Thuận lợi:

Trong quá trình triển khai quy chế dân chủ ở xã có những thuận lợi sau:

- Được sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời của cấp trên, cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương trong việc triển khai Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11

- Công tác phối hợp giữa Mặt trận và các đoàn thể về tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

có sự đồng bộ và thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

- Đời sống tinh thần và vật chất của người dân ngày càng được cải thiện Năng lực điều hành của Uỷ ban nhân dân càng có hiệu quả, sự nhiệt tình và có trách nhiệm trong công việc của cán bộ, công chức xã ngày càng nâng lên tạo niềm tin trong nhân dân vì vậy thúc đẩy thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các chương trình, kế hoạch của địa phương

b Khó khăn:

Trong quá trình triển khai quy chế dân chủ ở phường có những khó khăn nhất định sau:

- Trình độ chuyên môn của một số cán bộ chưa được nâng cao.

- Năng lực điều hành và quản lý Nhà nước còn bất cập, một số vấn đề đặt ra trước mắt, yêu cầu cuộc sống nhân dân chưa được giải quyết kịp thời

- Điều kiện vật chất chưa đảm bảo để thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được tốt

2.2 Những kết quả đạt được và hạn chế trong quá trình thực hiện quy chế dân chủ trên địa bàn phường giai đoạn 2010-2015.

Sau khi quán triệt đã góp phần nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ phường, khối phát huy được quyền làm chủ của nhân dân trong phường, động viên được tinh thần tham gia đóng góp xây dựng ở địa phương cả về vật chất lẫn tinh thần, xây dựng chính quyền phường trong sạch vững mạnh, khắc phục được tình trạng suy thoái quan liêu, thiếu trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, đảng viên; giúp cán bộ hiểu rõ hơn về bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước của dân, do dân

và vì dân Mọi việc làm của cán bộ đều phải lấy dân làm gốc “việc gì có lợi cho dân phải hết sức cố gắng làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh” như Bác

Hồ đã dạy, góp phần thực hiện tốt mục tiêu chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân

Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về thực hiện quy chế dân chủ: việc triển khai thực hiện quy chế dân chủ ở xã mang ý nghĩa quan trọng; để phát huy được bản chất tốt đẹp của nhà nước

ta, phát huy quyền làm chủ của dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, mất dân chủ và tham nhũng Với phường, khối là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước là nơi thực hiện quyền dân chủ của nhân