Thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng, khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân”. Để không ngừng tăng cường việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và góp phần xem xét, đánh giá vấn đề một cách khách quan, khoa học, việc đi sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá quá trình thực hiện trên phạm vi toàn quốc hay từng địa phương cụ thể đều có ý nghĩa lý luận và thực tiễn to lớn.
LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Chủ tịch Hồ Chí Minh, vị lãnh tụ kính yêu dân tộc ta, Người sáng lập Đảng cộng sản Việt Nam - lãnh đạo Đảng nhân dân ta đoàn kết kết đấu tranh để giành, giữ quyền Người quan tâm xây dựng, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Để xây dựng hệ thống trị ngày vững mạnh Hồ Chí Minh đánh giá cao dân chủ thực hành dân chủ Người cho ''Dân chủ quý báu nhất'', “Thực hành dân chủ chìa khoá vạn để giải khó khăn'' Hơn Người khẳng định ''Nước ta nước dân chủ địa vị cao nhân dân dân làm chủ'' Từ quyền thuộc tay nhân dân, Đảng Nhà nước ta không ngừng phát huy quyền làm chủ nhân dân Mối quan hệ Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ ngày thêm gắn bó Phát huy cao độ quyền làm chủ nhân dân, động viên lực lượng toàn dân tham gia xây dựng bảo vệ tổ quốc, cách mạng nước ta liên tục đạt thành to lớn trêm lĩnh vực, công đổi toàn diện Đảng Nhà nước ta tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo sức mạnh to lớn, góp phần định vào thành công cách mạng Quyền làm chủ nhân dân mặt đời sống xã hội ghi nhận Hiến pháp 1992 cụ thể hoá văn pháp luật Nhà nước, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị xã hội, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng bộ, quyền tổ chức đoàn thể sở sạch, vững mạnh Thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp sở để nhân dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng, thiết thực, gắn liền với lợi ích Trong công đổi toàn diện đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hoá đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hoá đời sống xã hội từ sở Chính mà ngày 18/02/1998, Bộ Chính trị thị 30 CT/TW xây dựng Quy chế dân chủ sở Tiếp đó, ngày 15/05/1998, để cụ thể hoá Chỉ thị này, Thủ tướng Chính phủ nghị định 29 NĐ/CP ban hành “Quy chế thực dân chủ xã” nhằm phát huy sức sáng tạo nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội, tăng cường đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đoàn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Qua trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở, thực tế cho thấy kết bước đầu quan trọng Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu như: quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực Tệ quan liêu, cửa quyền, hách dịch, mệnh lệnh, tham nhũng, gây phiền hà cho dân Trang phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chậm vào sống Do vậy, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng tiếp tục nêu rõ: “Thực tốt quy chế dân chủ sở, tạo điều kiện để dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng, khắc phục biểu dân chủ hình thức; xây dựng luật trưng cầu ý dân” Để không ngừng tăng cường việc thực Quy chế dân chủ sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình thực phạm vi toàn quốc hay địa phương cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Với tầm quan trọng trên, em chọn vấn đề “Thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường , thị xã , tỉnh - Thực trạng giải pháp” để làm đề tài tốt nghiệp mình, nhằm vận dụng kiến thức học làm rõ vấn đề thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường – nơi thân công tác Mục đích chọn đề tài: Làm rõ sở lý luận phân tích, đánh giá khách quan thực trạng việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn phường Từ đề phương hướng giải pháp nhằm góp phần nâng cao việc thực quy chế dân chủ sở địa bàn phường đạt kết tốt Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Phạm vi thực quy chế dân chủ sở địa bàn phường nói chung rộng lớn Do vậy, thời gian nghiên cứu hạn hẹp mình, nên chọn đề tài nghiên cứu “Thực Quy chế dân chủ sở địa bàn phường , thị xã , tỉnh - ” từ năm 2010 đến năm 2015 Bố cục đề tài gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa Chương 2: Thực trạng trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn phường từ năm 2010 đến năm 2013 Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thực dân chủ sở địa bàn phường , thị xã , tỉnh Trang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DÂN CHỦ, DÂN CHỦ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Quan điểm Mác-Lênin dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa: Dân chủ khái niệm đa nghĩa, phức tạp, thuộc phạm trù trị có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp Ở đây, “Dân chủ” từ ghép bao gồm hai chữ: Demos (có nghĩa người bình dân, dân chúng) Karatia (chữ gốc Karatos – có nghĩa quyền cai trị, sức mạnh) Do vậy, từ Demos Karatia có nghĩa dân chủ, quyền lực, cai trị người bình dân Theo đó, dân chủ có nghĩa quyền lực nhân dân, dân chủ cai trị nhân dân, biểu đối lập với chế độ độc tài Nhân dân chủ thể quyền lực, sử dụng quyền lực, quyền lực trị quan trọng để tổ chức, quản lý xã hội, thực nghiệp giải phóng người, giải phóng nhân loại khỏi cần lao áp bức, xiềng xích, bất công V.I.Lê nin quan niệm: Dân chủ thống trị đa số Với ý nghĩa hiểu dân chủ nhìn nhận quyền llực mà tất quyền lực thuộc đa số người dân nhóm người, quyền lực nhân dân giao cho nhà nước mình, người đại diện cho Theo V.I.Lê nin, dân chủ nhìn nhận hình thức tổ chức nhà nước, hình thái nhà nước, thừa nhận tham gia tham gia đông đảo quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước để thực thống trị thiểu số kẻ vi phạm dân chủ nhân dân Mức độ, phạm vi tham gia thật quần chúng nhân dân vào công việc quản lý nhà nước phản ánh trình độ phát triển dân chủ, phản ánh vấn đề cốt lõi dân chủ Với tư cách nhà nước, chế độ trị lịch sử có ba chế độ (nền) dân chủ Đó dân chủ chủ nô, gắn với chế độ chiếm hữu nô lệ, dân củ tư sản, gắn với chế độ tư chủ nghĩa Tuy nhên,muốn biết nhà nước dân chủ có thực dân chủ hay xem nhà nước dân chất chế độ xã hội Trong chế độ chiếm hữu nô lệ, giai cấp chủ nô dùng pháp luật để lập nhà nước thông qua bầu cử họ gọi nhà nước dân chủ (cuối kỷ VIII đến đầu kỷ VI tr.CN Aten HyLạp cổ) Giai cấp chủ nô quy định luật: la dân tham gia bầu nhà nước “Dân” theo quan niệm chủ nô gồm giai cấp chủ nô, tăng lữ, “dân” mà “nô lệ” nên không tham gia vào việc bầu nhà nước Trong chế độ tư chủ nghĩa, nhà nước dân chủ tư sản thành lập đạt thành tựu to lớn việc thực thi dân chủ Tuy nhiên, chủ nghĩa tư bản, giai cấp tư sản trì chế độ chiếm hữu tư nhân tư liệu sản Trang xuất đê bảo vệ lợi ích chủ yếu giai cấp tư sản Do vậy, xét chất, nhà nước tư sản nhà nước thực quyền lực thực nhân dân Cách mạng Tháng Mười Nga (1917) thắng lợi bắt đầu thời đại mới, nhân dân lao động ttrở thành người làm chủ xã hội lập nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa để thực quyền lực dân – tức xây dựng nhà nước dân chủ thực Như vậy, thuật ngữ dân chủ xuất trước tồn ba yếu tố: nhân dân, quyền lực công cộng mối quan hệ chúng Thực ra, yếu tố cấu thành nội dung khái niệm dân chủ tồn suốt chiều dài lịch sử (trừ chế độ nguyên thủy), chất dân chủ không nằm yếu tố mà nằm mối quan hệ xác định chúng: quan hệ sở hữu chi phối quyền lực công cộng từ phía nhân dân Ngoài nghĩa trên, dân chủ hiểu nguyên tắc tổ chức, phương thức sinh hoạt tổ chức trị xã hội, cộng đồng dân cư, theo nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số Dân chủ xã hội chủ nghĩa tượng hợp quy luật, bước phát triển cao chất so với kiểu dân chủ khác chất dân chủ xã hội chủ nghĩa giải phóng người để người thực quyền tự nhiên mình, tự làm chủ vận mệnh định vấn đề xã hội Dân chủ xã hội chủ nghĩa thực chất chế độ “do nhân dân tự quy định Nhà nước”, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực Nhà nước, nhân dân tự tổ chức quyền lực nhà nước qua bầu cử, tham gia quản lý quyền định vấn đề quan trọng giám sát hoạt động nhà thông qua hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ, dân chủ xã hội chủ nghĩa: Tư tưởng Hồ chí Minh dân chủ nói chung quyền làm chủ nhân dân nói riêng kết nhận thức sâu sắc vai trò nhân dân lịch sử, kết kết hợp tư tưởng thân nhân truyền thống phương Đông quan điểm cách mạng nghiệp quần chúng học thuyết Mác – Lênin Kết hợp truyền thống đại, lý luận thực tiễn – Hồ Chí Minh nâng tư tưởng dân chủ lên tầm cao vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nhân dân sâu sắc Theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nhân dân người giữ vai trò định tất lĩnh vực từ kinh tế, trị đến văn hóa xã hội, từ chuyện nhỏ có liên quan đến lợi ích cá nhân đến chuyện lớn lựa chọn thể chế, lựa chọn người đứng đầu nhà nước Ngườ dân có quyền làm chủ thân, nghĩa Trang có quyền bảo vệ thân thể, lựa chọn người đứng đầu Nhà nước Người dân có quyền làm chủ thân, nghĩa có quyền bảo vệ thân thể, tự lại, tự hành nghề , tự ngôn luận, tự học tập…trong khuôn khổ luật pháp cho phép Người dân có quyền làm chủ tập thể, làm chủ địa phương, làm chủ quan nơi sống làm việc Người dân có quyền làm chủ đoàn thể, tổ chức trị xã hội thông qua bầu cử bãi nhiệm Đúng Hồ Chí Minh nói “Mọi quyền hạn dân” Cán từ Trung ương đến cán cấp ngành “đầy tớ” dân, dân cử dân bãi nhiệm Nhân dân cung cấp cho Đảng người ưu tú Lực lượng Đảng có lớn mạnh hay không dân Nhân dân người xây dựng, đồng thời người bảo vệ Đảng, bảo vệ cán Đảng Dân nước, cán cá Cá sinh tồn phát triển nước Nhân dân lực lượng biến chủ trương, đường lối Đảng thành thực Do vậy, dân, tồn Đảng chẳng có ý nghĩa Đối với Chính Phủ tổ chức quần chúng Tóm lại, nhân dân lực lượng xây dựng đất nước, lực lượng hợp thành , nuôi dưỡng, bảo vệ tổ chức trị, nhân dân có quyền làm chủ đất nước, làm chủ chế độ, làm lĩnh vực đời sống xã hội Đối với Hồ Chí Minh, tất việc dù khó khăn đến biết dựa vào sức dân thành công Đó tư tưởng xuyên suốt đời hoạt động ca mạng Người thể qua câu sau: “ Dễ trăm lần không dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong” Dân chủ xã hội chủ nghĩa quyền lực nhân dân, quyền nhân dân lao động Dân chủ xã hội chủ nghĩa thuộc chất chế độ ta nhà nước kiểu mới, nhà nước xã hội chủ nghĩa Dân chủ xã hội chủ nghĩa dân chủ toàn diện, có nội dung phong phú, phát triển lĩnh vưck kinh tế, văn hóa xã hội Nhưng thực chất dân chủ xã hội chủ nghĩa tham gia cách bình đẳng ngày rộng rãi người lao động vào công quản lý Nhà nước xã hội Sự tham gia nhân dân, quản lý nhà nước xã hội thể thông qua hình thức: dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ đại dienẹ hình thức mà qua nhân dân thực ủy quyền, giao quyền lực cho người; tổ chức mà nhân dân trực tiếp bầu Những người tổ chức đại diện cho nhân dân, thực quyền làm chủ nhân dân Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân tham gia trực tiếp có ý nghĩa định công việc quan trọng địa phương, quan, đơn vị Do vậy, có vai trò quan trọng Trang trình dân chủ hóa nhà nước xã hội thừoi kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa – hienẹ đại hóa đất nước Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam dân chủ xã hội chủ nghĩa: Đảng ta luôn không ngừng giữ gìn phát huy dân chủ, đề cao quyền làm chủ nhân dân lao động, coi nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân Báo cáo trị Đại hộ toàn quốc lầ thứ IX nêu ghi Nghị vấn đề dân chủ : xây dựng nhà nước “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Đại hội X Đảng rõ: “ Dân chủ xã hội chủ nghĩa” vừa mục tiêu, vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân Nhà nước đại diện quyền làm chủ nhân dân, đồng thời người tổ chức thực đường lối trị Đảng: đường lối, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phải phản ánh lợi ích đại đa số nhân dân Nhân dân quyền mà có trách nhiệm tham gia hoạch định thi hành chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước.Chúng ta chủ trương xây dựng xã hội dân chủ., cán bộ, đảng viên công chức phải thực công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân Kế thừa Đại hội X, Đại hội XI rõ nhiệm vụ, giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa: Dân chủ xã hội chủ nghĩa chất chế độ ta, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển đất nước Tiếp tục xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước lợi ích nhân dân; cán bộ, công chức phải hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao, tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Có chế cụ thể để nhân dân thực thực tế quyền làm chủ trực tiếp Thực tốt Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phát huy dân chủ, đề cao trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán nghiêm trị hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân, hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; chống tập trung quan liêu, khắc phục dân chủ hình thức Trang Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 I KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH: Điều kiện tự nhiên: * Đặc điểm tự nhiên: - Vị trí địa lý: Phường cách trung tâm thị xã km hướng Tây, cách Biển Hà My 2km phía Đông - Đặc điểm địa hình, khí hậu: - Dạng địa hình chiếm 1/3 diện tích tự nhiên, phân bố tập trung khu vực phía Đông Đông Bắc phường, độ cao trung bình từ – 10m so với mực nước biển, độ dốc nhỏ, có xu hướng thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam gồm có cồn cát, bãi cát trắng vàng, không thích hợp cho sản xuất nông nghiệp - Khí hậu: Mang đặc điểm chung khí hậu nhiệt đới, nắng nóng thay đổi bất thường, mưa lũ tập trung vào tháng 9-11 năm, số khí hậu thời tiết phù hợp cho sinh trưởng phát triển loại trồng, vật nuôi; tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp lúa Lượng mưa hàng năm cụ thể: - Nhiệt độ trung bình năm : 26,40C - Lượng mưa trung bình hàng năm : 500-800 mm - Độ ẩm không khí trung bình : 75% * Tài nguyên: - Đất đai: Diện tích đất tự nhiên: 875.6; đó: + Đất nông nghiệp: 359.69 ha; + Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất): 250,54 + Đất sản xuất CN-TTCN, TM-DV: 15ha + Đất nông thôn: 187,02 + Đất khác: 176,52ha - Tài nguyên nước: + Nguồn nước mặt: Cung cấp chủ yếu cho sản xuất sông Thu Bồn diện tích đất mặt nước 02,10 (bao gồm hồ, ao, kênh, xã quản lý) + Nguồn nước ngầm: Thay đổi theo điều kiện địa hình tự nhiên, dao động bình quân từ 1,5-7m Chất lượng nguồn nước tương đối tốt tạo môi trường nước phục vụ cho đời sống sinh hoạt nhân dân Trang * Nhân lực: Toàn xã có 2039 hộ 7751 nhân Trong nam: 3510 người, nữ có: 4241 người Tốc độ tăng dân số bình quân năm 1,2% Mật độ dân số 231 người/km2 Lao động độ tuổi: 3595 người Trong lao động nông nghiệp: 2500 người, lại lao động ngành nghề dịch vụ * Về cấu hành : phường có 07 khối 21 tổ dân phố Tình hình Kinh tế, Chính trị, Văn hóa – xã hội, An ninh – Quốc phòng: 2.1.2.1 Tình hình phát triển Kinh tế: Năm năm qua lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành quyền, cộng với nỗ lực phấn đấu cán bộ, nhân dân đảng viên toàn xã đưa kinh tế xã nhà tăng trưởng với tốc độ phát triển kinh tế bình quân hang tăng năm 15%, đời sống nhân dân ổn định ngày cải thiện đáng kể Văn hóa – xã hội có nhiều khởi sắc Tình hình an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời, niềm tin Đảng quyền ngày cố Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010 – 2015 Đại hội Đảng xã lần thứ XII nhiệm kỳ 2010 – 2015 Trên tinh thần đó, Đảng nhân dân xã nhà không ngừng phấn đấu tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng, nhằm tạo điều kiện để thực Nghị Tính đến đạt thành sau: a Lĩnh vực kinh tế: - Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 50%; 12,8%; 37,2% - Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 30,4%;19,6%; 50% - Nông nghiệp; công nghiệp; thương mại- dịch vụ: 17,4%; 28,7%; 23,9% Tổng giá trị sản xuất toàn kinh tế đạt bình quân 15,33% đó, nông nghiệp 2,63%, Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 18,55%, thương mại dịch vụ 26,2 % Trên lĩnh vực sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp tăng bình quân 2,63% Công tác chuyển đổi cấu trồng trọng; diện tích đất chủ yếu sản xuất giống lúa 13/2 đến lúa lai cấu 90% diện tích đất , cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Về chăn nuôi: ngành chăn nuôi xã chủ yếu phát triển theo hộ gia đình, cá nhân quy mô nhỏ Xã có điều kiện nuôi gia cầm nhiên năm gần xuất dịch cúm gia cầm dẫn đến số lượng đàn gia cầm toàn xã giảm Trang đáng kể, ảnh hưởng lớn đến đời sống, kinh tế nông dân Hiện tổng đàn gia súc, gia cầm địa bàn xã là: trâu 12 con, bò 555 con, lợn 3080 con, gia cầm loại 7416 Kinh tế hợp tác xã ngày phát triển, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ tổng hợp thực khâu dịch vụ như: thuỷ lợi, làm đất, bảo vệ thực vật…Tham gia tích cực huy động vốn xây dựng trạm bơm bê tông hóa kênh mương Tăng cường mối quan hệ kinh tế hộ, thức đẩy thực công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp, nông thôn Trên lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp: cụm công nghiệp An Lưu, Thương Tín vào hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư sản xuất Hiện địa bàn xã số ngành sản xuất có hiệu như: Sản xuất gạch xây dựng, gốm đỏ xuất khẩu; quần áo may mặc sẵn; xay xát chế biến thức ăn gia súc; sản xuất nước giải khát…Ngoài có số ngành khác như: cán, kéo tôn lợp; mộc dân dụng; khí gò hàn… phát triển ổn định, giải việc làm thường xuyên cho 246 lao động Trên lĩnh vực thương mại - dịch vụ: địa bàn xã có khoảng 300 hộ kinh doanh Các loại hình dịch vụ như: bán tạp hoá; vật liệu xây dựng; ăn uống, giải khát; dịch vụ điện tử viễn thông… dịch vụ thành mạnh xã, xã có định hướng phát triển cụm công nghiệp, đồng thời xã kêu gọi doanh nghiệp đầu tư xây dựng khu Dân cư Cầu Hưng Lai Nghi chợ Lai Nghi để phát triển mạnh ngành dịch vụ đáp ứng nhu cầu đời sống cho nhân dân 2.2 Về tình hình Chính trị: Đảng phường có 11 chi trực thuộc, có 07 chi khối, 02 chi trường học, 01 chi quân 01 chi Công An Ban Chấp hành Đảng có 11 đồng chí, Ban Thường vụ có đồng chí lãnh đạo tất lĩnh vực địa phương Tổng số đảng viên Đảng có 135 đồng chí Trong năm qua toàn thể đảng viên Đảng đoàn kết trí lòng tâm xây dựng xã nhà vượt qua khó khăn, ổn định đời sống kinh tế trị, phát triển văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Từ thành tựu đạt Đảng phường nhiều năm liền công nhận Đảng “Trong vững mạnh” Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ Trang chức đoàn thể trị xã hội không ngừng cố, kiện toàn tăng cường phát huy hiệu lực việc lãnh đạo, quản lý điều hành xã hội Cán phường có 39 người Trong 22 cán công chức chuyên trách, 17 cán không chuyên trách Những cán công chức chuyên trách xã đào tạo chuẩn theo quy định (có chuyên môn từ trung cấp trở lên trung cấp trị), hiện toàn xã đã có 21 cán bộ công chức có bằng đại học và có 01 cán bộ công chức theo học các lớp đại học hệ vừa làm, vừa học nâng cao trình độ để đảm bảo đạt chuẩn quy định - Tổ chức Đoàn Thanh niên có: 07 Chi đoàn 273 đoàn viên tham gia - Hội Phụ nữ xã có : 1.574 chị sinh hoạt 07 chi hội - Hội Cựu Chiến Binh có : 86 đồng chí sinh hoạt 07 chi hội - UBMTTQ Việt Nam xã ban ngành Đoàn thể hoạt động tương đối tốt hướng chuyên sâu tình hình mới, thường xuyên sâu sát gắn với quần chúng, nhân dân tin tưởng đồng tình ủng hộ 2.3 VÒ t×nh h×nh V¨n ho¸ - x· héi: Công tác xây dựng đời sống văn hóa, phong trào văn nghệ, thể dục thể thao, công tác truyền quan tâm đạt nhiều kết quả, góp phần hoàn thành nhiệm vụ trị địa bàn Cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa” triển khai rộng khắp đông đảo nhân dân hưởng ứng Việc xây dựng gia đình văn hoá, thôn văn hoá, tộc họ văn hoá trọng Năm 2013 có 1222/1421 hộ đăng ký công nhận gia đình văn hóa, tỷ lệ 85,9%, năm 2014 có 1183/1386, tỷ lệ 85,4%; có 7/7 thôn công nhận thôn văn hóa, tăng 02 thôn so với năm 2013; vận động 04 tộc mắt phát động xây dựng Tộc văn hoá, Hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức thường xuyên, khắp Các thiết chế văn hóa quy hoạch, đầu tư nâng cấp; có7/7 thôn có nhà sinh hoạt thôn, Hiện xây dựng quy hoạch sân vui chơi thể dục thể thao trường, khu trung tâm xã thôn Hệ thống truyền đầu tư xây dựng hoạt động có hiệu quả, đến địa bàn xã có 09 cụm loa phát thanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu thông tin liên lạc đến nhân dân 2.4.Về lĩnh vực Giáo dục – Y tế: - Về Giáo dục : Công tác giáo dục đào tạo ngày có nhiều chuyển biến tích cực, đội ngũ giáo viên địa phương ngày nâng cao chất lượng trình độ chuyên môn Chất lượng dạy học ngày tiến bộ, chương trình phổ cập giáo dục chống mù chữ thường xuyên trì Đến xoá xong nạn mù chữ, xã hội hoá giáo dục phát huy, đặc biệt hoạt động Hội đồng giáo dục, hội phụ huynh ý thức trách nhiệm đại đa số phụ huynh quan tâm đến nghiệp - Về lĩnh vực Y tế: sở vật chất đảm bảo cho việc khám điều trị trạm;Tại trạm có người y sỹ y tá , toàn xã có y tế thôn hoạt động Trang 10 tương đối tốt Trạm tổ chức trực thường xuyên giải cấp cứu, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho bệnh nhân trạm 2.5.Về tình hình an ninh – quốc phòng: Do địa hình phường phường vùng phía đông thị xã , nên lãnh đạo địa phương quan tâm đặt vấn đề xây dựng bảo vệ quốc phòng, an ninh nhiệm vụ hàng đầu xã Ngoài địa phương xây dựng lực lượng dân quân đủ đảm bảo số lượng, hàng năm BCH quân xã tổ chức phối kết hợp với ban ngành đoàn thể nhân dân làm tốt công tác huấn luyện, hội thảo, khám tuyển động viên tuyển quân Ban Công an - Quân - Tư pháp không ngừng đề cao cảnh giác, làm tốt nhiệm vụ bảo đảm trật tự an toàn xã hội, nắm chắt tình hình quản lý chặt chẽ tội phạm, đối tượng trị Kịp thời xử lý vi phạm, đồng thời làm tốt công tác tiếp dân tuyên truyền pháp luật, thường xuyên tổ chức tra giải đơn khiếu nại, tố cáo nhân dân * Tóm lại: tình hình ANQP xã thời gian qua luôn quan tâm trọng, cảnh giác làm tốt nhiệm vụ bảo vệ trật tự an toàn xã hội, an ninh quốc gia, bảo đảm ổn định trị, góp phần đưa kinh tế văn hoá xã hội xã phát triển II QUÁ TRÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Những thuận lợi khó khăn trình triển khai Quy chế dân chủ sở a.Thuận lợi: Trong trình triển khai quy chế dân chủ xã có thuận lợi sau: - Được lãnh đạo, đạo kịp thời cấp trên, cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc triển khai Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 - Công tác phối hợp Mặt trận đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có đồng thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quy chế dân chủ sở - Đời sống tinh thần vật chất người dân ngày cải thiện Năng lực điều hành Uỷ ban nhân dân có hiệu quả, nhiệt tình có trách nhiệm công việc cán bộ, công chức xã ngày nâng lên tạo niềm tin nhân dân thúc đẩy thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch địa phương b Khó khăn: Trong trình triển khai quy chế dân chủ phường có khó khăn định sau: Trang 11 - Trình độ chuyên môn số cán chưa nâng cao - Năng lực điều hành quản lý Nhà nước bất cập, số vấn đề đặt trước mắt, yêu cầu sống nhân dân chưa giải kịp thời - Điều kiện vật chất chưa đảm bảo để thực quy chế dân chủ sở tốt 2.2 Những kết đạt hạn chế trình thực quy chế dân chủ địa bàn phường giai đoạn 2010-2015 2.1.Tổ chức quán triệt: Thực đạo Thị uỷ, Phòng Nội vụ, Phòng LĐTBXH Thị xã , Đảng uỷ phường cố lại Ban đạo gồm 10 thành viên Bí thư Đảng uỷ làm trưởng ban đạo phụ trách chung, 01 Phó Bí thư phụ trách khối nhà nước trực tiếp đạo khối nhà nước; 01 Phó Bí thư - Trưởng khối dân vận – CTUBMT Tổ quốc Việt Nam phường làm phó ban trực tiếp phụ trách đạo đoàn thể, tổ chức xã hội giám sát tuyên truyền vận động thực qui chế, thành viên gồm: trưởng đoàn thể, văn hoá xã hội, cán Tư pháp – Hộ tịch, văn phòng – thống kê phụ trách khối phố Đã tổ chức quán triệt toàn cán quân dân Đảng từ phường, khối phố Thời gian triển khai buổi với số cán đảng viên tham gia 59/64 người, tỷ lệ 91%; sau tổ chức triển khai xuống nhân dân theo địa bàn tổ khối phố với số lượng nhân dân tham gia 978 người, tỷ lệ nhân dân tham gia đạt 84 % Với hình thức tổ chức kết hợp tuyên truyền phổ biến với văn pháp luật ban hành theo hướng dẫn đạo Hội đồng giáo dục phổ biến pháp luật Thị xã Sau quán triệt góp phần nâng cao nhận thức lãnh đạo, cán phường, khối phát huy quyền làm chủ nhân dân phường, động viên tinh thần tham gia đóng góp xây dựng địa phương vật chất lẫn tinh thần, xây dựng quyền phường vững mạnh, khắc phục tình trạng suy thoái quan liêu, thiếu trách nhiệm phận cán bộ, đảng viên; giúp cán hiểu rõ chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Mọi việc làm cán phải lấy dân làm gốc “việc có lợi cho dân phải cố gắng làm, việc có hại cho dân phải tránh” Bác Hồ dạy, góp phần thực tốt mục tiêu sách đảng, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân Công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước thực quy chế dân chủ: việc triển khai thực quy chế dân chủ xã mang ý nghĩa quan trọng; để phát huy chất tốt đẹp nhà nước ta, phát huy quyền làm chủ dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm soát nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ tham nhũng Với phường, khối nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước nơi thực quyền dân chủ nhân Trang 12 dân trực tiếp rộng rãi Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng BCĐ quán triệt triển khai cách đồng bộ, có phối hợp chặt chẽ Nhà nước với UBMTTQVN đoàn thể phường, đoàn thể xuống khối phố, triển khai rộng rãi nhân dân để dân biết tham gia thực theo quy chế Phường thông tin kịp thời cho nhân dân biết chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích nhân dân, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chủ trương khác địa phương đề để nhân dân biết tham gia thực 2.2 Kết đạt được: 2.1 Đối với vấn đề dân biết Sau củng cố Ban đạo, phân công thành viên phụ trách khối phố để trực dõi hướng dẫn nhân dân tham gia thực hiện, giám sát việc qủan lý điều hành quyền phường việc thực quy chế dân chủ sở Trong thời gian qua, UBND phường thực nhiều việc nhiều lĩnh vực đảm bảo kịp thời quy định - Về công khai: Hằng năm HĐND phường đề nghị phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, UBND phường báo cáo tài thu - chi ngân sách khoản dân góp tháng, năm trước hội nghị HĐND phường phê duyệt; đại biểu HĐND xuống phối hợp với Khối trưởng, ban công tác Mặt trận khối phố tổ chức tiếp xúc cử tri, báo cáo cụ thể cho dân biết niêm yết công khai quan khối phố, tổ dân phố để tiện việc nhân dân biết tham gia góp ý, trực tiếp định thực - Về lập kế hoạch quy hoạch sử dụng đất, Địa phường lập kế hoạch khối phố tổ chức họp dân thông qua kế hoạch quy hoạch sử dụng đất khối phố, lấy ý kiến nhân dân tham gia góp ý trình HĐND phường xem xét thống nhất, sau hoàn chỉnh kế hoạch trình lên UBND thị xã phê duyệt Khi kế hoạch UBND thị xã phê duyệt, UBND phường thông báo công khai xuống nhân dân biết để nhân dân tham gia quản lý, giám sát sử dụng mục đích theo kế hoạch; hạn chế việc lấn chiếm, tranh chấp, sử dụng trái qui định - Về xét hưởng chế độ sách xét hưởng Nghị định 67/CP, Nghị định 13/CP chế độ bảo trợ xã hội thực theo quy trình xét công khai xét hộ nghèo Thực chủ trương Nhà nước xét hỗ trợ cho hộ nghèo vay vốn phát triển sản xuất, nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước, UBND phường uỷ quyền cho đoàn thể, với khối phố, tổ vay vốn khối phố xét dựa danh sách hộ nghèo khối phố, hội viên vay đảm bảo đối tượng, phát huy hiệu nguồn vốn, từ năm hộ nghèo phường giảm dần, đời sống kinh tế số hộ gia đình ổn định Trang 13 - Công khai việc thu phí, lệ phí khoản thu dân đóng góp phường trực tiếp thu hình thức niêm yết trụ sở làm việc phường, khoản lệ phí phường trực tiếp thu, quản lý khoản thu thuỷ lợi phí Khoản phường lập phương án thu thuỷ lợi phí nội đồng thực theo Nghị định 154/2007 NĐ-CP ngày 15/10/2007; Thông tư hướng dẫn số 26/2008 TT-BTC ngày 28/3/2008 Bộ tài chính; Quyết định 06/2004/ QĐ-UBND UBND tỉnh ; Công văn hướng dẫn số 1815/CV-NN&PTNT sở NN&PTNT tỉnh Khi lập phương án thông qua nhân dân thôn tham gia thống nhất, UBND phường trình HĐND phường thông qua nghị thực hiện; UBND phường tiến hành thông báo cho nhân dân biết tham gia thực hiện, mức thu quy định: Số tiền thu phục vụ công tác dẫn nước, tu sữa kênh mương nội đồng tháng, năm báo cáo công khai thu - chi theo phương án - Niêm yết công khai thủ tục hành phường liên quan đến lĩnh vực địa - xây dựng, Tư pháp – Hộ tịch; hồ sơ giải chế độ sách tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải công việc thuận lợi, hạn chế gây phiền hà đến nhân dân Công khai niêm yết việc thực cấp tiền hỗ trợ hộ nghèo ăn tết Canh Dần theo định 381/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND tỉnh Công khai việc phường xây dựng qui chế chi tiêu nội quan Thông báo cho nhân dân biết chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân phường thông báo thực chế độ sách người có công cách mạng Quyết định 290/CP, Nghị định 59/CP ; chế độ sách người nghèo, người tàn tật, neo đơn Nghị định 67 bảo trợ xã hội Tuyên truyền phổ biến luật sửa đổi, luật ban hành luật dân sự, luật đất đai hình thức tuyên truyền phổ biến xuống khối phố, tổ dân cư để nhân dân tiện việc tham gia học tập, đợt có 850 người tham gia chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch sử dụng đất đai phường, dự toán toán ngân sách phường năm, khoản chương trình dự án Nhà nước, tổ chức đầu tư, khoản đóng góp xây dựng địa phương nhiều nội dung quan trọng khác liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi nhân dân - Về hình thức thông tin: UBND phường báo cáo công khai tài thu – chi ngân sách phường khoản dân góp tháng, năm trước hội nghị HĐND, đại biểu HĐND xuống phối hợp khối phố, tổ dân cư tổ chức tiếp xúc cử tri thông báo cụ thể cho nhân dân khối họp dân công khai dùng loa phóng để thông báo cho nhân dân biết niêm yết công khai quan khối phố để tiện việc nhân dân biết tham gia góp ý trực tiếp định thực 2.2.Những việc mà xã thông báo cho nhân dân biết tham gia bàn bạc định trực tiếp như: xây dựng công trình trường học, giao thông, xây dựng Trang 14 bê tông hóa nông thôn, kênh mương nội đồng từ nguồn vốn Nhà nước, dự án đầu tư UBND phối hợp với UBMT phường họp khối, tổ dân cư lấy ý kiến tham gia định xây dựng hạng mục công trình địa phương xây dựng tuyến đường liên khối phố, nhà sinh hoạt cộng đồng khối phố, tuyến kênh nội đồng từ nguồn vốn đầu tư dự án hạ tầng sở nông thôn dựa vào cộng đồng, với mức đầu tư dự án năm 900 triệu đồng từ năm 2012-2015 Trong nhân dân đóng góp 5% tiền đóng góp công lao động, công trình thành lập ban giám sát nhân dân phường cử cán kế hoạch xây dựng phường, Khối trưởng người thôn hưởng lợi hiểu biết xây dựng cử đại diện tham gia giám sát xây dựng công trình Từ đó, công trình xây dựng địa phương năm qua đạt chất lượng kỹ thuật, phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng nhân dân 2.3 Nội dung hình thức để nhân dân giám sát trách nhiệm phường việc thực giám sát nhân dân: Với nội dung công việc nhân dân đóng góp thời gian qua việc thực chủ trương sách, phát triển kinh tế - xã hội, dự án đầu tư xây dựng địa phương, khoản thu - chi tài phường, giám sát cán bộ, công chức phường thực chức trách nhiệm vụ giao trực tiếp giải công việc với nhân dân giám sát lĩnh vực xây dựng: giám sát trình thi công Đường bê tông thôn Cổ An 1, Cổ An Cổ An 4, Cổ An Và công trình trường mẫu giáo, nâng cấp trụ sở làm viêc … Qua giám sát tạo cho công trình xây dựng đảm bảo chất lượng hơn, phát huy hiệu trình khai thác sử dụng Về hình thức: để nhân dân giám sát trước triển khai thực chủ trương, sách, kế hoạch xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội việc liên quan khác; UBND phường thông báo thông qua UBMTTQVN phường, đoàn thể, ban giám sát đầu tư cộng đồng, ban tra nhân dân biết để trực tiếp giám sát theo dõi trình thực Với trách nhiệm phường việc thực giám sát nhân dân cung cấp đầy đủ thông tin cho UBMT, Ban tra nhân dân, ban giám sát cộng đồng giải kịp thời đơn thư khiếu nại, kiến nghị công dân, tổ chức đảm bảo qui định tạo niềm tin cho nhân dân tham gia đóng góp xây dựng quyền ngày vững mạnh 2.4.Đối với vấn đề đưa để dân làm: Trong năm qua vấn đề đưa để dân làm thể qua kết bầu cử Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường tổ chức công tác hiệp thương, lựa chọn giới thiệu nhân bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phường đảm bảo luật, dân chủ niêm yết công khai Từ đó, nhân dân tích cực tham gia bầu cử để thực Trang 15 quyền trách nhiệm mình, tỷ lệ cử tri bỏ phiếu bầu cử Quốc hội bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân đạt 99,8% Trong năm 2012 Ủy ban nhân dân xã tổ chức bầu cử Trưởng thôn nhiệm kỳ 2012-2014 trình bầu cử chuẩn bị nhân đến kết bầu cử dân làm chọn người có tài, có đức để đảm nhận trách nhiệm công việc khối phố Thường trực Mặt trận phường phối hợp với UBND tổ chức diển đàn nhân dân góp ý cán bộ, công chức cán Thương binh – xã hội Địa Xây dựng công chức Tư pháp – Hộ tịch Qua tổ chức diển đàn phát huy tinh thần trách nhiệm người dân việc tích cực góp ý xây dựng, cán góp ý ngày hoàn thiện hơn, nâng cao vai trò trách nhiệm để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.5 Việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở: Để triển khai thực Quy chế dân chủ sở vào nề nếp, ý nghĩa với tầm quan trọng pháp lệnh số: 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực qui chế dân chủ xã, phường, thị trấn, BCĐ phường tăng cường trách nhiệm, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên UBMTTQVN tổ chức thành viên UBMTTVN cần phát huy vai trò chức giám sát với quyền, phát huy hiệu hoạt động Ban tra nhân dân để tập trung giám sát thật tốt; quyền phải công khai, niêm yết cho nhân dân biết nội dung nhân dân bàn định trực tiếp, phải đưa lấy ý kiến nhân dân, động viên nhân dân tham gia giám sát thực quyền nghĩa vụ công dân, đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trước tổ chức thực hiện, cần phải nghiên cứu xây dựng đề án, kiểm tra nội dung, công việc thật cụ thể, thiết thực có khả thực thi trước đưa để nhân dân tham gia góp ý bàn bạc thực Mọi công việc, chế độ sách liên quan đến nhân dân cần phải công khai rõ ràng, kịp thời để nhân dân biết tham gia bàn bạc thực đảm bảo theo quan điểm Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 08/02/1998 Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - Làm chủ đại diện, làm chủ trực tiếp - Phát huy dân chủ gắn liền phát triển đời sống nhân dân - Dân chủ phải gắn liền kỷ cương phép nước - Dân chủ đôi với cải cách hành 2.6 Việc thực Quy chế dân chủ gắn với việc cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”: - Trên sở Quyết định phê duyệt UBND thị xã đề án thực theo chế “Một cửa” UBND phường tổ chức quán triệt cho toàn thể cán chủ trương, biện pháp tổ chức thực cải cách thủ tục hành theo mô hình “Một Trang 16 cửa” Trong trình triển khai thực đồng giữ lãnh đạo ban, ngành chuyên môn bố trí cán phụ trách phận chuyên môn tổ gồm: Văn phòng – thống kê, Tư pháp – hộ tịch, địa – xây dựng, Văn hóa - xã hội Việc phối hợp tiếp nhận giải công việc công dân tổ chức theo quy trình, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đáp ứng yêu cầu đáng nhân dân, giảm phiền hà, đảm bảo luật, tạo niềm tin nhân dân - Việc ban hành quy định, quy trình tiếp nhận chuyển hồ sơ xử lý, sau có định UBND thị xã phê duyệt đề án UBND phường ban hành quy chế hoạt động tổ chức cửa nội dung tiếp nhận giải công việc tổ Một cửa niêm yết quy định, biểu mẫu, quy định thu phí hộ tịch, lệ phí chứng thực - Chức trách nhiệm cán công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết đại diện UBND phường tiếp nhận toàn hồ sơ, thủ tục cá nhân, tổ chức có nhu cầu, giải nhanh gọn xác luật định, công việc đơn giản giải ngày, công việc cần nghiên cứu liên quan nhiều ngành phải viết giấy hẹn, thực hẹn Công việc chức hành phường hướng dẫn cá nhân, tổ chức đến quan cấp để giao dịch giải từ hạn chế tối đa tổ chức, công dân lại nhiều lần thiếu thủ tục - Tổ “Một cửa” lập hồ sơ theo dõi tiếp nhận đơn thư khiếu nại, kiến nghị công dân, sổ Chủ tịch, PCT.UBND phường tiếp dân vào thứ tuần, giấy nhận hẹn hồ sơ biểu mẫu giấy tờ khác 2.7 Việc thực Quy chế dân chủ gắn với phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”: Trong việc thực phong trào “Toàn dân xây dựng đời sống văn hóa sở”, năm Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam phường đạo khối phố tổ chức ngày đại đoàn kết toàn dân để vận động nhân dân có nếp sống văn minh, lành mạnh, không mê tín dị đoan, giữ gìn vệ sinh môi trường Cuộc vận động mang ý nghĩa, hiệu thiết thực, phát huy dân chủ, khơi dậy tiềm phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, xây dựng nếp sống văn hóa, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Cùng với vai trò xây dựng Gia đình văn hóa, thôn văn hóa, tộc họ văn hóa quan tâm triển khai thực nghiêm túc Hằng năm Uỷ ban nhân dân phường đạo cho khối phố triển khai họp dân xét chọn gia đình văn hóa theo tiêu chí đề cách công khai dân chủ Trong năm 2014, phường có 1183/1386, tỷ lệ 85,4%; có 7/7 khối phố công nhận khối phố văn hóa, tăng 02 khối phố so với năm 2013; vận động 07 tộc mắt phát động xây dựng Tộc văn Trang 17 hoá, có 2/7 tộc họ công nhận Tộc văn hóa (Tộc Lê) Tộc Thân công nhận năm liền đạt Tộc văn hóa 2.8 Việc thực Quy chế dân chủ gắn với chương trình mục tiêu xây dựng Nông thôn mới: Thực tốt quy chế dân chủ đem lại niềm tin nhân dân, tạo đồng thuân xã hội góp phần thực thắng lợi kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng phường, đặc biệt việc xây dựng nông thôn giai đoạn Mặt trận phối hợp với ban, ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia vào trình xây dựng nông thôn mới, nhân dân đồng tình hưởng ứng đóng góp xây dựng sở hạ tầng, tu bổ lại nhà văn hóa khối phố Xã xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn như: từ các nguồn vốn phân bổ của chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới , vận động nhân dân xây dựng tuyến đường bê tông liên khối phố, liên tổ dân cư góp phần vào trình xây dựng nông thôn giai đoạn Thực đẩy manh công nghiệp hóa - đại hóa giai đoạn nay, đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, với chế, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, việc phát huy triển khai thực quy chế dân chủ địa bàn phường góp phần huy động nhân dân việc phát triên kinh tế - xã hội địa phương xây dựng sở hạ tầng góp phần vào tiến trình công nghiệp hóa – đại hóa Trong nông nghiệp, vận động nhân thực chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, diện tích đất sản lúa vụ sang trồng hoa màu có hiệu cao ngô, đậu xanh…, góp phần đem lại thu nhập cho nhân dân nhân dân hưởng ứng Từ đẩy nhanh trình công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp nông thôn, làm cho mặt phường ngày thay đổi, đời sồng nhân dân ngày cải thiện mặt vật chất tinh thần nhờ tuyên truyền vận động hệ thống trị, hưởng ứng nhiệt tình nhân dân 3.9 Việc thực Quy chế dân chủ việc bình xét hộ nghèo Hằng năm Ban đạo rà soát hộ nghèo phường thực theo đạo cấp tiêu chí đưa rà soát lại hộ nghèo, hộ cận nghèo Việc bình xét hộ nghèo, hộ cận nghèo điều tra viên khối phố đến hộ gia đình để điều tra mức thu nhập sau thông báo công khai dân chủ, minh bạch danh sách mà điều tra viên điều tra qua họp dân khối phố tổ chức lấy phiếu biểu phiếu kín, sau Ban đạo rà soát hộ nghèo phường họp kiểm tra thống lại mà danh sách dân xét tổng thể toàn phường, hoàn chỉnh danh sách hộ nghèo toàn phường chuyển UBND thị xã phê duyệt Khi UBND thị xã phê duyệt xong chuyển phường để niêm yết công khai Trang 18 quan phường nhà sinh hoạt cộng đồng khối phố thời gian 15 ngày để nhân dân tiện việc theo dõi, giám sát thực Tỷ lệ hộ nghèo phường giảm từ 38,42% năm 2010 xuống 21% năm 2014 Ưu điểm – hạn chế - nguyên nhân tồn hạn chế: 3.1.Ưu điểm: Việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở chủ trương lớn nhằm thực quyền dân chủ sở đảm bảo dân biết, dân làm, dân kiểm tra Đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước đảm bảo phát huy dân chủ đôi với kỷ cương pháp luật Nhà nước Với ý nghĩa tầm quan trọng quan tâm lãnh đạo Đảng; nhận thức đắn ban, ngành tuyên truyền vận động nhân dân, cán thực theo quy chế Việc tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương thuận lợi, phong trào mặt chuyển biến tốt 3.2 Hạn chế: Bên cạnh nội dung công việc thực mặt tồn cần khắc phục, việc triển khai Quy chế dân chủ sở thường xuyên liên tục thời gian qua chưa tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm, Ban đạo hoạt động không thường xuyên Việc tổ chức tuyên truyền hội họp nhân dân chưa tham gia đầy đủ; Ban tra nhân dân chưa hoạt động tích cực, số cán bộ, nhân dân chưa nắm tinh thần Pháp lệnh 34 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra phận nhân dân có xu hướng biết - bàn - kiểm tra làm không đồng 3.3.Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Nguyên nhân khách quan điều kiện kinh tế, đời sống nhân dân khó khăn, số lao động làm ăn xa địa phương nên việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng đến với nhân dân nắm bắt chậm, huy động nhân dân tham gia hội họp đóng góp xây dựng địa phương hạn chế - Nguyên nhân chủ quan: Một phận cán chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm; chưa nắm tinh thần, nội dung Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Chưa có phương pháp công tác đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn xã hội phát triển Nhận thức hiểu biết số cán quy chế dân chủ hạn chế dẫn tới tổ chức thực không tốt Hoạt động Ban tra nhân dân tổ hòa giải khối phố hạn chế, chưa phát huy vai trò việc phối hợp để giải vụ việc mẫu thuẫn, vụ tranh chấp nhỏ nội nhân dân, việc gây đoàn kết kéo dài dẫn đến gây trật tự an toàn xã hội Xây dựng mối quan hệ Trang 19 gắn bó Đảng, quyền với Mặt trận, đoàn thể thiếu đồng bộ, đoàn thể chậm đổi nội dung phương thức hoạt động, chưa thu hút quần chúng ưu tú tham gia hoạt động xã hội Ban đạo thực quy chế dân chủ hoạt động có lúc chưa thường xuyên, chưa chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự đánh giá rút kinh nghiệm đạo Do đó, chưa giúp cấp ủy hình thức động viên tổ chức, cá nhân làm tốt, đồng thời chưa có biện pháp tích cực nhằm uốn nắn giúp đỡ tổ chức, cá nhân chưa làm tốt 3.4 Bài học kinh nghiệm: Việc thực quy chế dân chủ theo Chỉ thị 30 Bộ Chính trị, Pháp lệnh 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị định Chính phủ, văn hướng dẫn Bộ, ngành Trung ương, Tỉnh, thị xã Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường coi trọng với cấp tập trung đạo thực đạt kết Việc thực Quy chế dân chủ sở có tác động tích cực đến việc xây dựng Đảng, xây dựng quyền ngày sạch, vững mạnh Các cấp uỷ, quyền, Mặt trận, đoàn thể xuất phát từ mục tiêu phục vụ nhân dân tăng cường mối quan hệ mật thiết, gắn bó với nhân dân Thái độ, phong cách làm việc cán có chuyển biến đáng kể Việc công khai phương tiện thông tin đại chúng nội dung kỳ họp HĐND buổi chất vấn kỳ họp có tác dụng nâng cao trách nhiệm UBND, Sở, ban, ngành việc thực Nghị HĐND Các báo cáo trả lời ý kiến cử tri, trả lời chất vấn kỳ họp nhân dân quan tâm theo dõi giám sát chặt chẽ việc thực hiện, làm cho hiệu hoạt động không khí dân chủ quan dân cử ngày tăng lên Hằng năm, việc lấy ý kiến địa phương cán bộ, đảng viên nơi cư trú tiến hành thường xuyên Việc làm thể vai trò giám sát nhân dân cán bộ, đảng viên đương chức, sinh hoạt thôn, tổ, nơi cư trú Các biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực nhân dân phát hiện, kiểm điểm, phê bình Phẩm chất, đạo đức, tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, Đảng viên công chức nâng cao Qua nhiều năm thực Quy chế dân chủ sở rút học kinh nghiệm sau: - Cần phát huy tốt vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, điều hành của chính quyền, vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị – xã hội Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, có sơ kết, tổng kết đánh giá ưu khuyết điểm và rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo, điều hành - Tiếp tục kiện toàn, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo thực hiện công tác quy chế dân chủ, nâng cao nhận thức về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện quy chế dân chủ Xây dựng chương trình, kế hoạch Trang 20 cụ thể; phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên và gắn trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chính trị của quan với việc tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện những vấn đề phát sinh phức tạp ở sở để tham mưu cho Cấp ủy Đảng, chính quyền chỉ đạo giải quyết kịp thời - Người đứng đầu quan phải là người trực tiếp chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ ở địa phương, không được xem nhẹ, buông lỏng và phải gắn với việc chỉ đạo thực hiện công tác phòng chống tham nhũng, cải cách thủ tục hành chính - Kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban tra nhân dân để tăng cường phát huy vai trò dân chủ ở sở - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho nhân dân để họ biết và thực hiện tốt quyền làm chủ của mình các lĩnh vực - Đề cao vai trò phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể của xã việc tuyên truyền, phổ biến và chủ động tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở sở tạo được sức mạnh tinh thần và vật chất để tổ chức các phong trào thi đua yêu nước - Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, nhất là công tác phối hợp cùng với các ngành liên quan nhằm tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm và đề những cách thức thực hiện có hiệu quả công tác vận động quần chúng cùng tham gia Kịp thời biếu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân thực hiện tốt Trang 21 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NHỮNG PHƯƠNG HƯỚNG CƠ BẢN: Thực quy chế dân chủ sở gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn phường: Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, mối quan hệ trị kinh tế việc phát triển kinh tế, xã hội vững mạnh tảng cho việc thực nhiệm vụ trị, có dân chủ Theo Mác, dân chủ cao kinh tế Lê nin có nhận định rằng: “Chính trị biểu tập trung kinh tế” theo Người: “Trong xã hội XHCN, công xây dựng kinh tế vấn đề trị quan trọng nhất” Đổi việc thực quy chế dân chủ cách sáng tạo, phù hợp với địa bàn xã Tăng cường lãnh đạo Đảng quyền, đoàn thể nhân dân Những giải pháp chủ yếu: Thứ nhất, rà soát, quy trình hóa cải tiến nội dung hình thức nội dung Pháp lệnh 34/2007/PL-UBTVQH11 cách công khai, để người dân “phải” (chứ không dừng lại việc “cần” “nên”) biết, bàn, định kiểm tra Những nội dung công khai cần tập trung là: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, khoản thu, chi địa phương Thứ hai, ban đạo thực quy chế dân chủ sở xác định rõ trách nhiệm phải trọng kiểm tra giám sát thường xuyên, kịp thời uốn nắn biểu vi phạm không thực đầy đủ nội dung công khai, lấy ý kiến nhân dân theo quy định; Thứ ba, quan tâm, xây dựng, kiện toàn tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu triển khai thực dân chủ phường Tăng cường tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng thực dân chủ phường thời gian tới cho đội ngũ cán bộ, công chức Thứ tư, khắc phục tình trạng hành hóa tình trạng thụ động, phụ thuộc vào quyền đoàn thể, tổ chức trị, xã hội Tăng cường sách hỗ trợ nhằm tăng cường lực phản biện xã hội lực tham tổ chức Mặt trận đoàn thể, xây dựng chế để đoàn thể tham gia giám sát thực thi kiến nghị từ kết giám sát Trang 22 Thứ năm, phát huy vai trò Ban Thanh tra nhân dân Giám sát đầu tư cộng đồng cấp sở như: hỗ trợ kinh phí, địa điểm, chế tham gia giám sát thực thi kiến nghị từ kết giám sát, khuyến khích người có trình độ tâm huyết tham gia Và đặc biệt quan trọng nhất, Ban Chỉ đạo thực quy chế dân chủ Chủ tịch UBND phường cần phải xác định rõ trách nhiệm triển khai thực học huy động sức dân: “Dễ trăm lần không dẫn chịu Khó vạn lần dân liệu xong” Đấy động lực quan trọng chân để đảm bảo công tác triển khai dân chủ sở địa bàn phường vào thực chất tránh “bệnh hình thức” Trang 23 KẾT LUẬN Thực quy chế dân chủ sở chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta Là vận động mở đầu kết thúc Thực quy chế dân chủ vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân sở chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Đảm bảo chế độ dân chủ đại diện, nâng cao chất lượng, hiệu hệ thống quan Nhà nước Đồng thời thực chế độ dân chủ trực tiếp nhân dân lao động Làm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội nâng cao dân trí, tạo điều kiện mở rộng dân chủ có chất lượng hiệu Vì phải làm cho cán bộ, đảng viên, người dân nắm nội dung quy chế, tạo đồng tình trí nhận thức hành động Dân chủ điều kiện tiến phát triển xã hội Dân chủ lại mục tiêu động lực đấu tranh cách mạng, đồng thời động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp cách mạng không ngừng tiến lên Đó dân chủ thực gắn với công xã hội ngày nâng lên, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa xã hội Dân chủ chìa khóa để dành thắng lợi nghiệp đổi Toàn Đảng, toàn dân, toàn quân tâm phát huy truyền thống vẻ vang dân tộc chủ nghĩa anh hùng cách mạng Kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Thực tốt quy chế dân chủ sở phát huy sức mạng cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên nhân dân việc khai thác tiềm năng, nội lực để phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh – quốc phòng địa phương sở Thực tốt quy chế dân chủ sở tạo nên chế phối hợp quyền, Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia phong trào hành động cách mạng, xây dựng hệ thống trị Đảng, quyền vững mạnh, đoàn kết xây dựng quê hương ngày giàu đẹp Với ý nghĩa to lớn việc thực quy chế dân chủ sở thời gian tới cần trọng quan tâm đạo cách đồng có hiệu Trong giai đoạn công nghiệp hóa – đại hóa đất nước cần phát huy dân chủ đảm bảo quyền làm chủ thực nhân dân Đất nước muốn phồn vinh phát triển vững phải làm tốt việc thực quy chế dân chủ sở người dân thực làm chủ, sáng tạo cải vật chất, cải tạo tự nhiên, xây dựng xã hội đáp ứng với nhu cầu nguyện vọng đáng nhân dân Thực chế độ dân Trang 24 chủ trực tiếp sở để nhân dân tham gia bàn bạc trực tiếp định công việc quan trọng, thiết thực gắn liền với quyền lợi nghĩa vụ nhân dân địa phương Trang 25