Vấn đề dân chủ và việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn quận 9 thành phố hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ LAN ANH VẤN ĐỀ DÂN CHỦ VÀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Thành Phố Hồ Chí Minh – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ LAN ANH VẤN ĐỀ DÂN CHỦ VÀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: TRIẾT HỌC Mã số: 60220301 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ VĂN GẦU Thành Phố Hồ Chí Minh – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, thực hướng dẫn PGS.TS Vũ Văn Gầu Các kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, tài liệu trích dẫn, sử dụng luận văn trung thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Lan Anh MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐÂU Chương : DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 11 1.1 QUAN ĐIỂM CỦA CHỦ NGHĨA MÁC – LÊNIN VÀ HỒ CHÍ MINH VỀ DÂN CHỦ 11 1.1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin dân chủ 11 1.1.2 Quan điểm Hồ Chí Minh dân chủ 19 1.2 QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VỀ DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 24 1.2.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam dân chủ 24 1.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản nhà nước Việt Nam dân chủ sở 35 Kết luận chương I 51 Chương : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 2.1 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 54 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 62 2.2.1 Công tác đạo triển khai thực Quy chế dân chủ sở 62 2.2.2 Những thành tựu đạt trình thực Quy chế dân chủ sở 65 2.2.3 Những hạn chế trình thực Quy chế dân chủ sở 75 2.2.4 Những học kinh nghiệm trình thực quy chế dân chủ sở địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 79 2.3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 81 2.3.1 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 81 2.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 85 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN CHUNG 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khơng chất, mà mục tiêu động lực để thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước ta theo định hướng XHCN “Khơng thể có CNXH thắng lợi mà lại không thực dân chủ hồn tồn” [90, tr.324] Vì vậy, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động tất lĩnh vực đời sống xã hội giai đoạn vấn đề cấp thiết Chỉ có phát huy quyền làm chủ thật nhân dân quy trình hoạch định tổ chức thực chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước theo phong trào: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” huy động sức mạnh tổng hợp toàn dân nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đáp ứng yêu cầu giai đoạn phát triển mới, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, lĩnh vực đời sống xã hội lấy dân chủ trực tiếp đại diện lĩnh vực kinh tế trị Hơn 25 năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách đổi kinh tế, trị, xã hội, phát huy bước quyền làm chủ nhân dân, nhờ đạt thành tựu to lớn nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, nhìn chung, Đảng ta khẳng định: “Quyền làm chủ nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; tệ quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, tham nhũng, sách nhiễu, gây phiền hà cho dân phổ biến nghiêm trọng mà chưa đẩy lùi, ngăn chặn Phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” chưa cụ thể hóa thể chế hóa thành luật pháp, chậm vào sống” [1, tr 84] Đảng ta nhấn mạnh, lúc để giữ vững phát huy chất tốt đẹp chế độ ta, Nhà nước ta, phải phát huy quyền làm chủ nhân dân, thu hút nhân dân tham gia quản lý nhà nước, tham gia kiểm kê, kiểm sốt nhà nước, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Trong đó, khâu quan trọng cấp bách trước mắt phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, nơi cần thực quyền làm chủ nhân dân cách trực tiếp rộng rãi Vì vậy, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị 30/CT-TW thực Quy chế dân chủ sở Trên sở Chỉ thị Bộ Chính trị, Chính phủ ban hành nhiều nghị định quan trọng thực Quy chế dân chủ loại hình sở (xã- phường- thị trấn, quan hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước) Ngày 20/4/2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn Việc triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước QCDC sở phạm vi nước, thời gian qua, thu nhiều thành tựu quan trọng, thu hút quan tâm hàng ngày tất tầng lớp xã hội Điều chứng tỏ chủ trương đắn, hợp lòng dân, đáp ứng nhu cầu thiết lợi ích to lớn, trực tiếp đông đảo quần chúng nhân dân lao động, nhân dân phấn khởi đón nhận tích cực thực Thực đạo, hướng dẫn Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh, sau 15 năm thực Quy chế, dân chủ sở Quận tạo bầu khơng khí dân chủ, cởi mở xã hội, thực tốt quyền làm chủ nhân dân, củng cố thêm lòng tin nhân dân vào chế độ Từ đó, tạo thêm động lực thúc đẩy việc thực nhiệm vụ kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng địa bàn Ý thức, phong cách, lề lối làm việc cán đảng, quyền, đồn thể chuyển biến theo hướng gần dân, tôn trọng dân có trách nhiệm với dân Trong q trình thực quy chế dân chủ, Quận thu nhiều thành to lớn nhiên bên cạnh cịn gặp phải nhiều khó khăn vướng mắc Dân chủ hình thức cịn phổ biến, quan hành nghiệp doanh nghiệp Tình trạng vi phạm quyền dân chủ nhân dân tình trạng lợi dụng dân chủ, vi phạm kỷ cương, pháp luật xảy nhiều nơi Việc thực Quy chế dân chủ số nơi chưa gắn kết thật tốt với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng; cải cách hành chính; chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Việc giám sát, kiểm tra thực Quy chế dân chủ nhiều hạn chế Thực tế khẳng định, việc thực tốt quy chế dân chủ sở tạo chuyển biến phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, phương thức điều hành lề lối làm việc cấp quyền theo hướng sát dân tôn trọng dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân; tạo thêm động lực thúc đẩy việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội - an ninh - quốc phòng địa phương Trước yêu cầu thời kỳ cách mạng xu dân chủ hóa đời sống trị ngày cao Do đó, đẩy mạnh, nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ sở đặt nhu cầu thiết Hơn nữa, cần phải tổng kết thực tiễn trình thực Quy chế dân chủ sau 15 năm thực với thành tựu, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm rút để khái qt thành lý luận Chính vậy, tơi chọn đề tài: “Vấn đề dân chủ việc thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Quận thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ triết học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nước ta thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến mảng đề tài này, phân thành ba hướng nghiên cứu chủ yếu sau đây: Một là, cơng trình nghiên cứu dân chủ quyền làm chủ nhân dân lao động: “Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay” Đỗ Trung Hiếu, Nxb Chính trị quốc gia, 2000; đó, tác giả trình bày quan điểm lịch sử tư tưởng nhân loại khái niệm dân chủ nhà nước, đóng góp chủ nghĩa Mác học thuyết dân chủ nhà nước; cơng trình biên soạn công phu vấn đề dân chủ thiết chế dân chủ Việt Nam “Dân chủ thiết chế dân chủ Việt Nam”, Nxb Quân đội nhân dân, 2006 Hay “Dân chủ tập trung dân chủ: Lý luận thực tiễn” Nguyễn Tiến Phồn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001, cơng trình tập hợp chun luận nghiên cứu tác giả dân chủ tập trung dân chủ Vai trị lãnh đạo trị Đảng chức quản lý kinh tế Nhà nước; Viện Chủ nghĩa Xã hội Khoa học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Chủ nghĩa Xã hội Khoa học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Vũ Hiền (1998), “Về chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý”, Tạp chí Cộng sản; Nguyễn Huy Quý (2003), “Bàn dân chủ”, Tạp chí Cộng sản; Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước, (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013; Đỗ Trung Hiếu (chủ biên) (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đại học quốc gia TP HCM, Trường Đại học KHXH NV, khoa triết học (2004), Tư tưởng V.I Lênin Dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lưu Văn Sùng, Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân lao động, Tạp chí Cộng sản; Hồng Văn Hảo, Dân chủ hóa tổ chức trị xã hội phương hướng để tăng cương quyền lực nhân dân nước ta nay, nghiên cứu lý luận, 1993; PGS.TS Trần Khắc Việt: "Thực dân chủ nước ta nay: Vấn đề đặt giải pháp", Tạp chí Lý luận trị, số 9/2004 Tác giả vấn đề nảy sinh q trình thực dân chủ hóa đời sống xã hội nước ta đồng thời đề giải pháp nhằm tiếp tục phát huy dân chủ tình hình nay; TS Đồn Minh Huấn "Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta", Tạp chí Lý luận trị, số 8/2004 Tác giả làm vai trò, đặc trưng dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, qua khẳng định: giai đoạn nay, muốn mở rộng dân chủ XHCN nước ta, cần phát huy đắn su hình thức dân chủ, đồng thời cần có kết hợp chặt chẽ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Các cơng trình trình bày quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin dân chủ Trình bày quan điểm lịch sử nhà nước nhà nước dân chủ thiết chế dân chủ, vai trò Đảng lãnh đạo thực thi dân chủ Dân chủ tập trung dân chủ nguyên tắc tập trung dân chủ, bàn mối quan hệ Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý nhân dân làm chủ Hai là, cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam dân chủ: “Tư tưởng dân chủ Hồ Chí Minh” Phạm Thành, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991, tác giả phân tích tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực hành dân chủ nhằm khẳng định việc dân chủ hoá mặt đời sống xã hội vấn đề then chốt nhằm khơi dậy huy động lực lượng cách mạng to lớn tiềm ẩn nhân dân tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ trị” tác giả Nguyễn Văn 110 Đảng quyền có nhiều chuyển biến quan trọng, tích cực quan hệ với dân Trách nhiệm đề cao hơn, thái độ hống hách, cửa quyền, gây phiền hà cho dân định thuyên giảm Thứ hai, thực dân chủ sở đôi với giữ vững kỷ cương pháp luật, ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, nâng cao hiệu lực quản lý máy quyền cấp Dân chủ kỷ cương pháp luật hai mặt thống biện chứng với Có dân chủ, ý thức pháp luật người dân nâng cao kỷ cương vững Đồng thời kỷ cương pháp luật nghiêm minh bảo đảm cho quyền làm chủ người dân thực thi Pháp luật Nhà nước ta bảo đảm cho việc thực quyền dân chủ nhân dân Sống làm việc theo pháp luật sở pháp lý bảo đảm quyền tự dân chủ nhân dân, trì ổn định trị xã hội Nhà nước ta bước xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tiến hành sửa đổi, bổ sung Bộ Luật hình sự, ban hành Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh cán bộ, công chức, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực chương trình cải cách hành chính, cải cách tư pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng Như vậy, luật, thực thi tốt văn pháp luật có kỷ cương phép nước nghiêm minh, quyền dân chủ, lợi ích đáng nhân dân bảo đảm Khi pháp luật thực phản ánh ý chí nhân dân, vào ý thức quần chúng, việc chấp hành pháp luật thuận lợi hạn chế tình trạng dân chủ Nó hồn tồn đối lập với lợi dụng dân chủ để phá vỡ kỷ cương, để sống theo lối bất chấp pháp luật Lẽ đương nhiên, người coi thường pháp luật, vi phạm pháp luật bị xử lý theo pháp luật họ tự do, quyền làm chủ Khi xã hội vận hành theo kết hợp hài hòa quyền làm chủ nhân dân với kỷ cương pháp luật hồn thiện cấp quyền phải phát huy tốt vai trị 111 quản lý, điều hành Các quan Nhà nước thực tốt chức giám sát việc thực thi pháp luật cấp quyền, cấp sở, không “phép vua thua lệ làng” Thực tốt cải cách hành chính, rà sốt, bãi bỏ qui định trái pháp luật, không thẩm quyền, thủ tục hành rườm rà, gây phiền hà cho nhân dân Kịp thời bổ sung điều khoản có tính chế tài người không chịu thực qui chế Có làm cho việc thực dân chủ gắn liền với việc tôn trọng kỷ cương phép nước, góp phần vào việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Thực tốt Qui chế dân chủ sở động lực chủ yếu thúc đẩy công đổi thành cơng sở Vì vậy, cần tiếp tục xác lập, hoàn thiện Qui chế dân chủ cấp, sửa đổi qui định khơng cịn phù hợp, bổ sung qui định cần thiết, từ tích cực đưa Qui chế dân chủ sở vào sống, giải vấn đề xúc nay, làm cho số sở địa phương, quan, doanh nghiệp thực tốt Qui chế ngày nhiều Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, công tác kiểm tra cấp ủy, tổ chức Đảng cấp với thực Quy chế dân chủ sở Đảng ta ban hành nhiều hướng dẫn, qui định thực Quy chế dân chủ sở Nhưng để thực điều đó, trước hết sâu nâng cao chất lượng thực dân chủ Cấp ủy, tổ chức Đảng cấp; thường xuyên dành nhiều thời gian tâm sức để bàn nội dung công tác xây dựng Đảng, tự phê bình, phê bình kiểm điểm đấu tranh chống biểu quan liêu, tham nhũng; kết hợp tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở Ở nơi có biểu vi phạm dân chủ nghiêm trọng, tệ quan liêu, tham nhũng chưa ngăn chặn, đẩy lùi, cấp ủy, tổ chức Đảng cấp phải 112 thật kiên quyết; có qui chế, chế, chế tài phù hợp, chặt chẽ, nghiêm ngặt Từ người đứng đầu đến toàn thể cấp ủy, đảng bộ, chi đồng tâm trí, thống nhất, đồng xây dựng kế hoạch, xác định biện pháp, hình thức cách làm thích hợp Tăng cường công tác kiểm tra cấp ủy, tổ chức Đảng nhân dân lĩnh vực, cán bộ, đảng viên giữ chức vụ dễ phát sinh tham nhũng Coi trọng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm kịp thời nội dung, mục tiêu thực dân chủ sở Kiên khắc phục tình trạng lấy cớ bận nhiều việc nên bỏ qua công tác đạo, kiểm tra Kết hợp chặt chẽ việc thực Quy chế dân chủ sở với trình tiếp tục thực Cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng Sự lãnh đạo Đảng hướng vào mục tiêu phải giải vấn đề thiết sống đặt ra; tháo gỡ vướng mắc, ách tắc nhằm đạt tới phát huy vai trò làm chủ nhân dân, người dân thực chủ thể tích cực, sáng tạo, nhân tố khơng thể thiếu nghiệp đổi xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước Xây dựng đội ngũ cán sở, người đứng đầu có đủ phẩm chất lực, tiêu biểu, gương mẫu để hướng dẫn, đạo, qui tụ nhân dân Đồng thời, phải tạo chuyển biến tích cực lề lối làm việc quyền cấp cán bộ, công chức Nhà nước Kiên từ bỏ lối làm việc quan liêu, mệnh lệnh sang dân chủ hóa, cơng khai hóa, sát dân, tơn trọng lắng nghe ý kiến nhân dân Để thực Quy chế dân chủ sở nghiêm túc, có hiệu quả, góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tệ quan liêu, tham nhũng, thiết phải tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng cấp, tham gia đắc lực đồn thể trị-xã hội toàn dân 113 KẾT LUẬN CHƯƠNG II Việc tổ chức triển khai, thực quy chế dân chủ sở, xét hai phương diện lý luận thực tiễn vấn đề cần thiết cấp bách Từ kết nghiên cứu việc thực quy chế dân chủ sở rút vài kết luận sau: Thứ nhất: quy chế dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở chủ trương lớn, lâu dài Đảng Nhà nước ta, thể chất nhà nước xã hội chủ nghĩa Việc xây dựng chế cụ thể để thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” sách lớn đảng Nhà nước ta quan trọng nhằm bảo đảm mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhân dân Bằng thực tiễn khơng lời nói, Đảng nhà nước ta tạo điều kiện trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, giáo dục tư tưởng cần thiết để người dân sử dụng quyền làm chủ phát huy khả làm chủ xã hội, làm chủ nhà nước ngày nhiều Dân chủ vừa mục tiêu vừa động lực trình đổi nước ta nói chung, địa bàn Quận nói riêng Thứ hai: để thực tốt quy chế dân chủ sở phải tiến hành đồng giải pháp Bởi xem yếu tố vật chất tinh thần quan trọng vừa có ý nghĩa tác động trực tiếp, vừa gián tiếp thành công việc xây dựng, triển khai, thực quy chế Các phương hướng giải pháp vừa có nội dung riêng, vừa tác động hỗ trợ lẫn – đòi hỏi phải tiến hành đồng giải pháp yêu cầu quan trọng Thứ ba: để đạt hiệu việc thực quy chế phải có trọng tâm cơng tác, tổng kết, kiểm tra, giám sát thường xuyên định quy chế dân chủ sở đòi hỏi gắn với việc đổi hệ thống trị nhằm mục tiêu dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa có nghĩa phải dân chủ 114 hóa thân hệ thống trị Dân chủ hóa hệ thống nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý Nhà nước, phát huy tinh thần, quyền khả làm chủ nhân dân, hạn chế bước khắc phục tệ quan liêu, vô trách nhiệm, tham nhũng nội tổ chức Đảng quan Nhà nước, củng cố mối quan hệ sống Đảng, Nhà nước nhân dân Thực “Đảng, Nhà nước tin dân dân tin Đảng, Nhà nước” Như vậy, việc thực QCDC sở góp phần tạo động lực từ phía hệ thống trị lẫn quần chúng Sức mạnh nhân dân nhân lên gấp bội nhờ mơi trường dân chủ Chính hội tụ hai nguồn động lực tạo thành sức mạnh tổng hợp để dấy lên thực mục tiêu phong trào quần chúng với kết to lớn thiết thực phong trào xóa đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, xây dựng đời sống văn hóa sở, giữ gìn an ninh trật tự, bảo vệ trị an Qua đó, nhiệm vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội có chuyển biến tích cực theo hướng “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh” 115 KẾT LUẬN CHUNG Chủ nghĩa xã hội nhằm mục tiêu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa “cao gấp triệu lần dân chủ tư sản”, V.I.Lênin nói Đó dân chủ tồn diện tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, tạo điều kiện cho thành viên xã hội làm chủ thân, làm chủ xã hội Đó mục tiêu cao nghiệp xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ lịch sử mà Đảng nhân dân ta phải phấn đấu lâu dài đạt Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta khẳng định đường lối Đảng, Hiến pháp, pháp luật Nhà nước Quyền dân chủ công dân thể tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa Hệ thống quyền nước ta gồm cấp: Trung ương, tỉnh (thành phố trực thuộc), huyện (thị, quận) xã (phường) vận hành theo nguyên tắc dân chủ Nhưng hiệu dân chủ thể trực tiếp đến nhân dân cấp sở Tất đường lối Đảng sách Nhà nước có vào sống hay khơng tùy thuộc vào quán triệt đường lối, sách cấp sở Do đó, thực tốt Quy chế dân chủ sở có ý nghĩa quan trọng trình xây dựng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Sau 10 năm thực Quy chế dân chủ sở, Đảng bộ, quyền nhân dân Quận đạt nhiều thành quan trọng, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng lên, mối quan hệ người dân với cộng đồng ngày mở rộng; hệ thống trị từ Quận đến sở ngày vững mạnh, tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội ln ổn định; cơng trình hạ tầng sở, giao thơng nơng thôn đầu tư mở rộng, phong trào vận động nhân dân hiến đất làm đường ngày lớn mạnh; cơng trình xố nghèo như: cầu, đường, trường, trạm, chợ, nhà văn hoá, nhà bia ghi danh đưa vào sử dụng phục vụ lợi ích thiết thực cho nhân dân địa bàn 116 Bên cạnh thành tựu đạt được, Quận hạn chế trình xây dựng đầu tư phát triển, dự án quy hoạch Trung ương Thành phố thực thiếu đồng bộ, tiến độ đền bù, tái định cư, xây dựng hạ tầng chậm ảnh hưởng phần đến đến chất lượng sống người dân Trình độ nhận thức trị- xã hội người dân có chuyển biến không đồng ảnh hưởng phần đến việc thực dân chủ cộng đồng dân cư Kết thực Quy chế dân chủ sở cịn hạn chế Đứng trước tình hình đó, cấp ủy Đảng, quyền đồn thể nhân dân địa bàn Quận cần quán triệt nhận thức quan điểm đạo Đảng việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở; tiến hành giải pháp đồng để nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ, nêu cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên, mà trước hết đội ngũ lãnh đạo quản lý; góp phần tích cực vào phát triển kinh tế- xã hội địa bàn Quận thời gian tới Tóm lại, để thực thắng lợi nghiệp đổi mới, phát triển kinh tếxã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, Quận cần tiếp tục vận động mạnh nâng cao chất lượng việc thực QCDC sở; chỉnh đốn, kiện toàn hệ thống trị sở … Muốn vậy, Quận cần thực tốt giải pháp sau: nâng cao trình độ nhận thức, lực thực hành dân chủ cho cán bộ, đảng viên nhân dân; thứ hai, cần củng cố, kiện tồn hệ thống trị sở; tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm địa phương, sở; kiện toàn Ban đạo đồng thời củng cố hoạt động ban tra nhân dân nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng việc thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tuy nhiên, phải tùy theo tình hình cụ thể sở mà vận dụng cho phù hợp Có vậy, trình triển khai thực QCDC đạt hiệu cao 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2004), Thông báo kết luận Ban bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30/CT-TW Bộ Chính trị (khóa VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ sở Quận ủy Quận (2011), Báo cáo thực Quy chế dân chủ sở năm 2011, phương hướng, nhiệm vụ 2012 Ban Chỉ đạo Quy chế dân chủ sở Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2008), Một số văn thực Quy chế dân chủ Báo chí điểm nhìn từ thực tiễn, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội, 200 Bùi Văn Mưa Nguyễn Quang Điển, Giáo trình Logic Biện chứng, Nxb Đại học quốc gia, Tp Hồ Chí Minh, 2005 Các quy định dân chủ sở (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Dân chủ thiết chế dân chủ Việt Nam, Nxb Quân đội nhân dân, 2006, cơng trình biên soạn cơng phu vấn đề dân chủ thiết chế dân chủ Việt Nam 12 Di chúc Chủ tịch Hồ Chí Minh (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Dỗn Chính – Đinh Ngọc Thạch, Vấn đề triết học tác phẩm C Mác – Ph Ăngghen, V.I Lênin, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 118 14 Dương Thị Minh (2004), “Văn hóa dân chủ giải pháp nâng cao văn hóa dân chủ nhân dân giai đoạn nay”, Tạp chí Khoa học trị, (4), tr.30-34,54 15 Dương Xuân Ngọc (chủ biên) (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã, Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 16 Đại học quốc gia TP HCM, Trường Đại học KHXH NV, khoa triết học (2004), Tư tưởng V.I Lênin Dân chủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Trung ương III Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Trung ương (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Nghị Trung ương (Khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Nghị Trung ương (Khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 119 27 Đỗ Trung Hiếu (chủ biên) (2004), Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đỗ Nguyên Phương – Trần Ngọc Đường, Xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992 29 Đỗ Mười, Phát huy vai trò Quốc hội xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1992 30 Đỗ Thị Hịa Hới (1996), Tìm hiểu tư tưởng dân chủ Phan Chu Trinh, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Đỗ Trung Hiếu, Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 32 Đoàn Minh Huấn, Dân chủ đại diện, dân chủ trực tiếp trình mở rộng dân chủ XHCN nước ta”, Tạp chí lý luận trị, số 8/2004 33 Đức Vượng, Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2013 34 Đinh Xuân Lý, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo thực sách xã hội 25 năm đổi (1986-2011), Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2011 35 E.V ILencoov, Lôgic học biện chứng, (Nguyễn Anh Tuấn dịch), Nxb Văn hóa thơng tin, 2003 36 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồng Chí Bảo (chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồng Cơng, Đổi hệ thống trị - vấn đề lý luận học kinh nghiệm, Tạp chí Cộng sản, (21), 1996 120 39 Hồng Văn Hảo, Dân chủ hóa tổ chức trị xã hội phương hướng để tăng cương quyền lực nhân dân nước ta nay, nghiên cứu lý luận, 1993 40 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tâm lý xã hội trình thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43.Hồ Chí Minh tồn tập, tập V, Nxb Chính trị quốc gia, 2002, tr371) 44 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12 , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 15, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hội đồng lý luận Trung ương, Kiên định mục tiêu đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, 2013 49 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (1996), Một số vấn đề chủ nghĩa Mác - Lênin thời đại ngày nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình Chủ nghĩa xã hội khoa học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Hội Nhà báo Việt Nam (2004), Các văn Đảng Nhà nước dân chủ sở - xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Jean-Jacques Rousseau, Khế ước xã hội, (Dương Văn Hóa dịch), Nxb Thế giới 2013 121 53 John Dewey, Dân chủ giáo dục, (Phạm Anh Tuấn dịch), Nxb Tri thức, 2008 54 John Stuart Mill, Bàn tự do, (Nguyễn Văn Trọng dịch), Nxb Tri thức, 2014 55 Lê Đức Tiết (chủ biên) (2001), Hỏi đáp Quy chế dân chủ phường, xã, Nxb Lao động 56 Lê Khả Phiêu (1998), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở”, Tạp chí cộng sản, (3), tr3-7 57 Lương Minh, Chế độ dân chủ tự do, Nxb Sự thật, 1956 58 Lưu Văn Sùng, Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân lao động, Tạp chí Cộng sản, (9), 1997 59 Nguyễn Cúc (2002), Thực Quy chế dân chủ sở tình hình nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Nam Dũng (2002), “Bảy “Nhất” sở”, Tạp chí cộng sản, (22), tr54,64 61 Nguyễn Đăng Dung, Chế ước quyền lực nhà nước, Nxb Đà Nẵng, 2008 62 Nguyễn Đăng Thành, Những yêu cầu lãnh đạo trị kinh tế thị trường định hướng theo xã hội chủ nghĩa nước ta, Tạp chí Cộng sản, (3), 1997 63 N.M Voskresenskaia – N.B Davletshina, Chế độ dân chủ Nhà nước xã hội, (Phạm Nguyên Tường dịch), Nxb Tri thức, 2008 64 Nguyễn Huy Quý (2004), ”Về dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (4), tr 43-46 65 Nguyễn Huy Quý (2003), “Bàn dân chủ”, Tạp chí Cộng sản, (13), tr.58-59 66 Nguyễn Hữu Khiển (2004), “Cơ hội lựa chọn dân chủ máy quyền địa phương”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr.39-41 122 67 Nguyễn Khắc Mai, Dân chủ di sản văn hóa Hồ Chí Minh, Nxb Lao động, 1997 68 Nguyễn Ký (2003), “Đổi hoạt động hệ thống trị sở, Tạp chí Cộng sản, (29), tr.55-58 69 Nhị Lê – Lê Khả Thọ (2005), “Một Đảng lãnh đạo thực thi dân chủ”, Tạp chí Cộng sản, (1), tr.26-31 70 Nguyễn Linh Minh (2003), “Thực tiễn kinh nghiệm triển khai Quy chế dân chủ sở Hịa Bình”, Tạp chí Cộng sản, (35), tr.50-53 71 Nguyễn Long Khánh (2001), “Thực dân chủ sở theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, (16), tr 30-33 72 Nguyễn Quốc Phẩm (chủ biên) (2000), Hệ thống trị cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Nguyễn Thị Ngân, Quá trình thực dân chủ sở tỉnh đồng sông Hồng nay, Đề tài khoa học cấp 2002-2003, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học 74 Nguyễn Văn Sáu – Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội (giong cau 50) 75 Nguyễn Văn Thảo (1999), “Công tác tra nhân dân xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Cộng sản, (20), tr41-45 76 Nxb Tiến Mát-cơ-va, 1986, Lịch sử Phép biện chứng Mác-xít từ xuất chủ nghĩa Mác đến giai đoạn Lênnin, dịch tiếng Việt Nxb Tiến Nxb Khoa học xã hội, 1986 77 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 PGS.TS Trần Khắc Việt: “Thực dân chủ nước ta nay: vấn đề đặt giải pháp”, Tạp chí lý luận trị, số 9/2004 123 79 Quận ủy Quận (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Chỉ thị 30/CT-TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở (1998- 2007) 80 Quận ủy Quận (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2010-2015 81 Thang Văn Phúc – Hà Quang Ngọc (1998), “Tự quản vấn đề phát huy dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (16), tr.33-35 82 “Thơng báo Ban bí thư kết thực Quy chế dân chủ sở” (23-11-2004), Báo nhân dân, tr.1,5 83 Tơ Cơng (2004), “để quyền sát dân, dân gần quyền”, Tạp chí cộng sản, (8), tr.62-64 84 Trần Bạch Đằng (2003), “Dân chủ sở sức mạnh truyền thống dân tộc Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (35), tr.46-49 85 Trần Ngọc Liêu, Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênnin nhà nước, (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013 86 Trần Quang Nhiếp (1998), “Thực dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (13), tr.19-24 87 Trần Quang Nhiếp (1999), “Thực dân chủ xã – Mấy vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, (10), tr.40-44 88 Trần Quang Nhiếp (2004) ”Dân chủ sở với phát triển cộng đồng”, Tạp chí Cộng sản, (4), tr 47-52 89 Trần Văn Đăng (1999), “Phát huy quyền làm chủ nhân dân, thực thắng lợi bầu cử Hội đồng nhân dân cấp”, Tạp chí cộng sản, (20), tr.11-24 90 Từ điển Triết học, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, tiếng Việt, 1986 91 Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân, dân 124 92 Ủy ban nhân dân Quận (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế- xã hội năm 2010, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2011 93 Viện Chủ nghĩa Xã hội Khoa học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1999), Những quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen V.I.Lênin dân chủ xã hội chủ nghĩa, B, Hà Nội 94 Viện Chủ nghĩa Xã hội Khoa học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Chủ nghĩa Xã hội Khoa học, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 V.I.Lênin (1980), Toàn tập, tập 23, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 96 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva 97 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 42, Nxb Tiến Bộ, Mátxcơva 98 Vũ Duy Phú (chủ biên), Xã hội dân - số vấn đề chọn lọc, Nxb Tri thức, 2013 99 Vũ Duy Thông, Mác – Ăngghen – Lênin – Hồ Chí Minh bàn báo chí xuất bản, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 100 Vũ Hiền (1998), “Về chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý”, Tạp chí Cộng sản, (16), tr.15-19 101 Vũ Văn Hiền (chủ biên) (2004), Dân chủ sở qua kinh nghiệm Thụy Điển Trung Quốc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội ... QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 54 2.2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 62 2.2.1 Công tác đạo triển khai thực Quy chế dân chủ sở 62... QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  LÊ THỊ LAN ANH VẤN ĐỀ DÂN CHỦ VÀ VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN... nhằm nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 81 2.3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy chế dân chủ sở địa bàn Quận 9, Thành phố Hồ Chí Minh 85 Kết