nghiên cứu quá trình phát triển chính sách đổi mới (innovation policy) kinh nghiệm quốc tế và gợi suy cho việt nam

Bộ Khoa học v công nghệ viện chiến lợc v sách khoa học v công nghệ b¸o c¸o tỉng hợp Đề ti sở: Nghiên cứu trình phát triển sách đổi (innovation policy) kinh nghiệm quốc tế v gợi suy cho Việtnam Chủ nhiệm đề ti: HOμNG V¡N TUYªN Hμ Néi - 12/2006 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Đổi sách đổi 1.1.1 Đổi (innovation) 1.1.2 Chính sách đổi (innovation policy) .9 1.2 Tầm quan trọng sách đổi .10 1.3 Q trình phát triển sách đổi .12 1.3.1 Q trình hoạch định sách đổi 12 1.3.2 Môi trường cho đổi 13 1.3.3 Truyền bá tri thức kinh tế 15 1.3.4 Nguồn nhân lực cho đổi tinh thần đổi 22 CHƯƠNG II KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 24 2.1 Kinh nghiệm từ quốc gia châu Âu 24 2.1.1 Hoạch định sách đổi 24 2.1.2 Khuôn khổ luật pháp có lợi cho đổi 25 2.1.3 Truyền bá tri thức kinh tế thể chế hỗ trợ .26 2.1.4 Phát triển nguồn nhân lực văn hoá đổi 29 2.1.5 Nhận xét 29 2.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 31 2.2.1 Mục tiêu sách đổi 31 2.2.2 Hoạch định sách đổi khuôn khổ luật pháp 31 2.2.3 Truyền bá tri thức kinh tế môi trường thể chế hỗ trợ 32 2.2.4 Phát triển nguồn nhân lực tinh thần kinh thương 38 2.2.5 Nhận xét 39 2.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 39 2.3.1 Mục tiêu sách đổi 39 2.3.2 Hoạch định sách đổi khn khổ luật pháp 40 2.3.3 Truyền bá tri thức kinh tế môi trường thể chế hỗ trợ 40 2.3.4 Phát triển nguồn nhân lực tinh thần kinh thương 46 2.3.5 Nhận xét 47 2.4 Nhận xét chung qua nghiên cứu kinh nghiệm nước 47 CHƯƠNG TÌNH HÌNH VIỆT NAM DƯỚI KHN KHỔ CHÍNH SÁCH ĐỔI MỚI, BÀI HỌC VÀ KHUYẾN NGHỊ 50 3.1 Phân tích tình hình Việt Nam khn khổ sách đổi .50 3.1.1 Mục tiêu sách 50 3.1.2 Các hoạt động sách thúc đẩy đổi .50 3.2 Một số học khuyến nghị .60 KẾT LUẬN .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 MỞ ĐẦU Chính sách đổi (innovation policy) nhân tố quan trọng mong đợi mở tăng trưởng mạnh mẽ Ngày nay, nhiều quốc gia giới nhận thức rõ tầm quan trọng đổi với vai trò định lực cạnh tranh kinh tế (EC, 2002) Chính sách đổi giúp cho doanh nghiệp đưa sản phẩm, trình dịch vụ đổi phủ đóng vai trị người tạo lập khn khổ pháp lý thích hợp cho trình Theo nhiều nghiên cứu học giả sách đổi vượt khỏi phạm vi sách nghiên cứu phát triển (NC&PT), việc phát triển sách đổi phù hợp vấn đề đơn giản phải xem xét nhiều khía cạnh khác Gần đây, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu vấn đề đổi mới, đổi công nghệ hệ thống đổi quốc gia Bên cạnh có số nghiên cứu đơn lẻ số khía cạnh q trình phát triển sách đổi nghiên cứu trung tâm xuất sắc, công viên khoa học/công nghệ, doanh nghiệp KH&CN, chùm đổi mới, quản lý đổi mới, v.v… Tuy nhiên, tranh tổng thể khía cạnh khác q trình phát triển sách đổi chưa xem xét phân tích cách sâu sắc mờ nhạt tài liệu Xét theo giác độ đó, vấn đề nghiên cứu khía cạnh khác q trình phát triển sách đổi cần thiết Mục tiêu nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu, phân tích kinh nghiệm nước ngồi tình hình thực tế Việt nam, đề tài nhằm cung cấp luận khoa học cho việc hình thành phát triển sách đổi (innovation policy) phù hợp Việt Nam Giới hạn nghiên cứu: Với yêu cầu mức độ đề tài cấp sở, đề tài tập trung chủ yếu vào xác định đặc trưng đổi sách đổi mới, tầm quan trọng sách đổi mới, xem xét khía cạnh khác q trình phát triển sách đổi số quốc gia điển hình Xem xét tình hình Việt Nam (theo khung OECD) mang tính thăm dò, minh chứng cho giả thuyết nghiên cứu Các câu hỏi sau làm rõ q trình nghiên cứu: Đổi sách đổi gì? Vai trị sách đổi nào? Sự phát triển sách đổi xem xét khía cạnh nào? Kinh nghiệm số nước gợi suy việc phát triển sách đổi Việt Nam? Phương pháp nghiên cứu: Để đạt mục tiêu mong muốn giải câu hỏi nghiên cứu đặt ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Tổng quan nghiên cứu có thực tế số nước; - Nghiên cứu thực chứng Việt nam, vấn hội thảo bàn trịn; - Phân tích, tổng hợp Kết nghiên cứu trình bày chương: Chương Cơ sở lý luận Chương trình bày cách hiểu khác đổi sách đổi nghiên cứu giới, Việt nam tầm quan trọng sách đổi Đồng thời chương sâu vào phân tích khía cạnh khác q trình phát triển sách đổi Chương Kinh nghiệm quốc tế Chương phân tích kinh nghiệm số quốc gia châu Âu, Hàn Quốc Trung Quốc trình phát triển sách đổi Chương Tình hình Việt Nam khn khổ sách đổi – học khuyến nghị Trong chương này, khía cạnh khác q trình phát triển sách đổi Việt Nam xem xét dựa khung OECD từ rút học khuyến nghị việc hồn thiện sách đổi Việt Nam Tập thể tác giả: Chủ nhiệm đề tài, Ths Nguyễn Thị Minh Nga, Ths Phạm Quang Trí, CN Nguyễn Thị Lan Anh số đồng nghiệp Ban sách khoa học-NISTPAS CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Đổi sách đổi 1.1.1 Đổi (innovation) Đổi có tầm quan trọng gia tăng thay đổi nguồn lực lợi cạnh tranh với tầm ảnh hưởng rộng lớn đến sách Tuy nhiên, việc đưa định nghĩa thống đơn giản có nhiều tranh luận vấn đề Thuật ngữ đổi xuất từ năm đầu kỷ XX nhà kinh tế học Schumpeter (1911) phân biệt việc hình thành ý tưởng cho sản phẩm qui trình (phát minh/sáng chế) việc ứng dụng ý tưởng đến trình kinh tế (đổi mới) Hộp Phân biệt phát minh, đổi truyền bá Phát minh/sáng chế: Sự nhận thức hiểu rõ thiết kế cho sản phẩm hay qui trình cải tiến sản phẩm hay qui trình Đổi mới: Việc áp dụng phát minh đến hoạt động kinh tế nói cách khác hữu dụng mặt kinh tế phát minh Truyền bá: Việc phổ biến rỗng rãi phát minh kinh tế, việc phổ biến qui trình đổi có ý nghĩa kinh tế Sự truyền bá liên tục dẫn đến thay đổi để lại hình thành phát minh Đến năm 1939 Schumpeter mở rộng khái niệm đổi tập hợp chức sản xuất, bao gồm tạo hàng hoá mới, hình thái tổ chức (như sáp nhập), mở thị trường mới, kết hợp nhân tố theo cách tiến hành kết hợp Lundvall (1992), Elam (1992) có quan điểm tương tự Nelson Rosenberg (1993), Carlsson Stankiewicz (1995) xác định đổi theo khái niệm rộng bao gồm qui trình mà doanh nghiệp làm chủ đưa vào thiết kế sản phẩm qui trình chế tạo doanh nghiệp, quy mô quốc tế quốc gia Ở khái niệm đổi không việc giới thiệu công nghệ lần mà cịn truyền bá cơng nghệ Edquist (1997) đưa khái niệm đổi việc đưa kinh tế tri thức kết hợp tri thức có Điều có nghĩa đổi xem xét chủ yếu kết qui trình học hỏi có tương tác Mặc dầu kinh tế tương tác phần tri thức khác thực theo cách để tạo tri thức mới, đơi qui trình, sản phẩm Những tương tác không diễn mối liên quan đến NC&PT mà liên quan đến hoạt động kinh tế thường nhật việc mua bán, sản xuất marketing Sự tương tác xuất doanh nghiệp (giữa cá nhân phòng ban khác nhau), doanh nghiệp với người tiêu dùng, doanh nghiệp khác doanh nghiệp với tổ chức khác chí quan cơng quyền Bên cạnh đó, ơng phân biệt loại đổi khác nhau: đổi qui trình (cơng nghệ tổ chức) đổi sản phẩm (hàng hố dịch vụ) (Hình 1) ĐỔI MỚI QUI TRÌNH Cơng nghệ SẢN PHẨM Tổ chức Hàng hố Dịch vụ Hình Phân loại đổi (theo Edquist, 1997:7) Ngược lại với cách tiếp cận tuyến tính q trình đổi phát triển qua giai đoạn theo trật tự tiệm tiến (từ nghiên cứu bản/nghiên cứu tảng đến nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm đưa sản phẩm/dịch vụ thị trường,…), số học giả vận dụng cách tiếp cận mới: cách tiếp cận hệ thống Cách tiếp cận hệ thống nhấn mạnh tầm quan trọng hợp phần khác tương tác hợp phần toàn hệ thống mà qui trình đổi phát triển Ở đây, thuật ngữ “đổi mới” không đánh đồng với thuật ngữ “nghiên cứu” “tiến trình cơng nghệ” Đổi vượt ngồi phạm vi NC&PT bao gồm tập hợp hoạt động Do đổi định nghĩa sau: đổi làm mở rộng phạm vi sản phẩm, dịch vụ thị trường; hình thành phương pháp sản xuất mới, cung cấp phân bổ; đưa thay đổi quản lý, tổ chức công việc, điều kiện làm việc kỹ người lao động (EC, 2002a: 9) Một định nghĩa khác: Đổi qui trình mà doanh nghiệp làm chủ thực cơng việc thiết kế, sản xuất hàng hố dịch vụ mà doanh nghiệp đó, chúng có hay khơng đối thủ cạnh tranh nước (EC, 2002a:9) Trong nghiên cứu Nguyễn Mạnh Quân (2006), sau phân tích số đặc điểm đổi (tính tổng thể, tính định hướng thị trường, tính đa dạng, tính khơng tuần tự, tính hệ thống, khả tự tiến hoá tự tổ chức doanh nghiệp chủ thể hoạt động đổi mới) tác giả nhấn mạnh đổi hoạt động tìm kiếm theo đuổi lợi nhuận doanh nghiệp doanh nhân thị trường thơng qua q trình tạo sản phẩm dịch vụ thị trường chấp nhận Đó tổng bao gồm nhiều loại hoạt động xã hội phức tạp, có liên quan chặt chẽ với nghiên cứu, triển khai công nghệ, thiết kế chế tạo, tiếp thị thương mại hoá, giáo dục, đào tạo tiến hành hàng loạt tổ chức, tác nhân liên quan viện NC&PT, doanh nghiệp, trường ĐH, quan quản lý nhà nước, hiệp hội nghề nghiệp,v.v… Hệ thống tác nhân quan hệ diễn hoạt động đổi có cấu trúc phức tạp, diễn tiến khơng có khả tự tổ chức, tự liên kết, tự tiến hố địi hỏi mơi trường thiết chế quản lý thích hợp, khơng gian liên kết đủ rộng để diễn (Nguyễn Mạnh Quân, 2006:19) Tóm lại, có cách định nghĩa khác nhau, khái niệm đổi bao gồm việc đưa sản phẩm/qui trình mang lại lợi ích thị trường Với cách hiểu định nghĩa OECD (2005) xem đầy đủ (NISTPASS, 2005): Đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ bao gồm sản phẩm qui trình cơng nghệ thực cải tiến công nghệ đáng kể sản phẩm qui trình Một đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ thực đưa thị trường (đổi sản phẩm) sử dụng qui trình sản xuất (đổi qui trình) Đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ bao gồm loạt hoạt động khoa học, công nghệ, tổ chức, tài thương mại Doanh nghiệp thực đổi sản phẩm qui trình cơng nghệ đơn vị thực sản phẩm qui trình công nghệ cải tiến đáng kể công nghệ khoảng thời gian định xét Để đổi thành công (đưa sản phẩm thị trường qui trình áp dụng sản xuất), doanh nghiệp cần thực nhiều hoạt động khác tuỳ thuộc vào chất đổi Tuỳ thuộc tính chất hoạt động phân thành: (i) Tiếp nhận tạo tri thức phù hợp doanh nghiệp - NC&PT; - Tiếp nhận cơng nghệ bí tách rời dạng sáng chế, giấy phép, bí cơng bố, thương hiệu, thiết kế, khn mẫu, dịch vụ máy tính dịch vụ KH&CN khác liên quan đến việc thực đổi mới; - Tiếp nhận công nghệ gắn kèm dạng máy móc, thiết bị với tính cải tiến (kể phần mềm nằm đó) liên quan đến việc thực đổi (ii) - Các khâu chuẩn bị sản xuất Trang bị máy móc xây dựng công nghiệp: thay đổi thủ tục, phương pháp tiêu chuẩn sản xuất kiểm soát chất lượng phần mềm cần thiết để tạo sản phẩm cải tiến công nghệ, để sử dụng qui trình cải tiến công nghệ; - Thiết kế công nghiệp: sơ đồ vẽ nhằm xác định thủ tục, tính kỹ thuật đặc điểm vận hành cần thiết cho việc sản xuất sản phẩm cơng nghệ thực qui trình mới; - Tiếp nhận tư liệu sản xuất khác: tiếp nhận nhà xưởng, máy móc, cơng cụ, thiết bị khơng có cải tiến tính cơng nghệ cần thiết cho việc thực sản phẩm qui trình cải tiến cơng nghệ; - Khởi động sản xuất: điều chỉnh sản phẩm qui trình, đào tạo lại nhân viên kỹ thuật cách sử dụng máy móc sản xuất thử chưa tính vào NC&PT (iii) Tiếp thị sản phẩm sản phẩm cải tiến: hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị tung sản phẩm cải tiến công nghệ nghiên cứu sơ thị trường, thử nghiệm thị trường, quảng cáo giới thiệu sản phẩm song không bao gồm việc xây dựng mạng lưới phân phối để tiếp thị đổi 1.1.2 Chính sách đổi (innovation policy) Cho đến có nhiều tài liệu đặc biệt tài liệu Uỷ ban châu Âu số học giả phương Tây nghiên cứu đổi đưa cách nhìn nhận khác sách đổi Stoneman (1987) coi sách đổi sách liên quan đến can thiệp phủ kinh tế với mục đích tác động đến q trình đổi cơng nghệ Mowery (1992) định nghĩa sách đổi sách ảnh hưởng đến định doanh nghiệp để phát triển, thương mại hố thực cơng nghệ Xuất phát từ hai định nghĩa Haukness Wicken (1999) đưa cách xác định sách đổi theo nghĩa rộng hơn, vượt khỏi phạm vi sách đổi cơng bố (tức sách tác động mạnh mẽ trực tiếp lên việc thực đổi mới) bao gồm sách cơng nghiệp, sách tài chính, sách thương mại, biện pháp điều chỉnh luật pháp, nhiều vùng sách khác Theo tác giả sách đổi bao gồm sách cơng bố sách ngầm định (liên quan đến thẩm quyền đổi khơng có chương trình hành động đổi riêng) Nói có nghĩa sách ngầm định tạo môi trường điều kiện cần thiết sách đổi cơng bố (Hauknes and Wicken, 1999) Trong nghiên cứu sách đổi cách tiếp cận hệ thống đổi, Edquist (2001) cho sách đổi can thiệp nhà nước dẫn đến thay đổi kỹ thuật hình thức đổi khác, bao gồm: sách NC&PT, sách cơng nghệ, sách sở hạ tầng, sách vùng sách giáo dục Điều có nghĩa sách đổi vượt khỏi phạm vi sách KH&CN (ảnh hưởng đến đổi từ bên cung) sách đổi bao gồm hoạt động ảnh hưởng đến đổi từ bên cầu (Edquist, 2001:18) Nghiên cứu sách đổi kinh tế tri thức (Cowan and van de Paal, 2000) tác giả đưa cách xác định sách đổi tập hợp hoạt động sách nhằm gia tăng số lượng hiệu hoạt động đổi Các hoạt động đổi đề cập đến sáng tạo, thích nghi chấp nhận sản phẩm, qui trình dịch vụ cải tiến Ở phạm vi doanh nghiệp hay tổ chức hoạt động diễn nhằm giới thiệu sản phẩm, qui trình dịch vụ cải tiến nhằm tăng suất, lợi nhuận thị phần, với mục tiêu cuối tăng tính cạnh tranh tổ chức khoảng thời gian dài Trong nghiên cứu Uỷ ban châu Âu Đổi cho sách đổi không đơn tập trung vào NC&PT mà sách tập trung vào biện pháp tốt để thúc đẩy môi trường có lợi cho đổi mới, mơi trường tạo điều kiện để truyền bá tri thức công nghệ hệ thống Môi trường thể chế thuận lợi bao gồm “nhu cầu” cho đổi mới: môi trường kinh tế vĩ mô, cạnh tranh lành mạnh hiệu quả, liên kết khoa học-công nghệ tốt, tiếp cận đến nguồn vốn mạo hiểm quản lý chuyên môn cho cho việc hình thành doanh nghiệp, điều kiện hình thành mạng lưới, cấu hỗ trợ tảng giáo dục (EC, 2002a) Tóm lại, từ định nghĩa sách đổi hiểu can thiệp nhà nước tạo điều kiện thuận lợi môi trường thúc đẩy cho thay đổi kinh tế có lợi nhất, khuyến khích phát triển nguồn nhân lực, nảy sinh ý tưởng thực hoá ý tưởng thành sản phẩm, qui trình dịch vụ Cũng cần phải nhấn mạnh “chính sách đổi mới” khơng phải sách mới, độc lập sách NC&PT, sách giáo dục, sách thương mại, sách đầu tư tài chính,… mà “một tập hợp thành hệ thống” sách, làm để tập hợp sách thành phần thành sách đổi vấn đề cần nghiên cứu xem xét 1.2 Tầm quan trọng sách đổi Những minh chứng kinh tế cho sách đổi mới: Ngày xem xét sách đổi nhà hoạch định sách thường đề cập đến hai minh chứng kinh tế thất bại thị trường thất bại hệ thống (Metcalfe, 2000); Thất bại thị trường: Từ nghiên cứu đổi sách đổi mới, số nguyên nhân mà thị trường thất bại việc sản xuất sử dụng tri thức là: (i) tính khơng chắn rủi ro hoạt động NC&PT; (ii) thất bại thực đổi tri thức cách hiệu quả; (iii) sai lệch thông tin kinh tế; (iv) thất bại việc thực hoá giá trị tri thức tăng trưởng kinh tế; (v) đánh giá khơng mức hàng hố công nghệ chiến lược kinh doanh doanh nghiệp 10 KH&CN (hỗ trợ 59 đề tài, dự án); Đề án “Cơ chế sách đồng thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ ứng dụng công nghệ cao” Bộ KH&ĐT soạn thảo trình Chính phủ phê duyệt Đề án nhằm mục tiêu kiến nghị chế, sách giải pháp đồng thúc đẩy đầu tư đổi công nghệ ứng dụng CNC; Về vốn mạo hiểm, văn pháp quy chưa có văn đề cập trực tiếp đến hình thức đầu tư mạo hiểm (ĐTMH) mà có số quy định có liên quan đến hoạt động quy định hoạt động Quỹ đầu tư công ty quản lý quỹ đầu tư Trong Nghị định 144/2003/NĐ-CP ngày 28/11/2003 chứng khoán thị trường chứng khoán quy định hoạt động quỹ đầu tư chứng khoán (loại quỹ khác với quỹ ĐTMH) Trong Nghị định 99/2003/NĐ-CP ngày 28/8/2003 quy định quy chế hoạt động khu CNC có nhắc đến quỹ ĐTMH đưa định nghĩa quỹ mà chưa đưa quy định cụ thể việc thành lập hình thức hoạt động loại quỹ Như cần nghiên cứu, sửa đổi hay bổ sung quy định tào hành lang pháp lý cho hoạt động ĐTMH Tăng cường truyền bá tri thức • Cải cách viện NC&PT Trong hệ thống đổi Việt Nam, truyền bá tri thức cơng nghệ nói chung từ trường ĐH/viện NC&PT đến doanh nghiệp CGCN doanh nghiệp chưa phát triển mạnh (VISION, 2005) Cũng giống Trung Quốc, số chế truyền bá tri thức công nghệ phổ biến Việt Nam là: (i) hợp đồng CGCN; (ii) thị trường công nghệ Thị trường công nghệ biện pháp cải cách hệ thống đổi quan trọng Việt Nam (Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg ngày 30/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án phát triển thị trường công nghệ) (iii) hình thành dnKH&CN thể chuyển giao kết nghiên cứu từ trường ĐH/viện NC&PT sang khu vực công nghiệp Chuyển đổi viện NC&PT thúc đẩy lực đổi doanh nghiệp mà trước khơng phải nhân tố đổi chính, với giai đoạn chuyển đổi mục tiêu chuyển đổi thể hiện: 53 Giai đoạn 1986-1992: Đây giai đoạn khởi đầu nỗ lực xếp kiện toàn mạng lưới quan NC&PT Việt Nam với đời Chỉ thị 199-CT ngày 25/6/1988 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay Thủ tưởng Chính phủ) với mục tiêu: - Giảm đầu mối viện NC&PT hưởng ngân sách nhà nước; - Tăng cường liên kết viện-trường-cơ sở sản xuất việc chuyển dần viện NC&PT có chức nghiên cứu vấn đề gắn liền với sản phẩm cụ thể sản xuất thành viện NC&PT trực thuộc Liên hiệp xí nghiệp, Tổng cơng ty hay Cơng ty; Tăng cường liên kết viện NC&PT với nhau, viện NC&PT với trường ĐH sở đào tạo khác địa bàn vùng để tiến hành điều tra điều kiện thiên nhiên, kinh tế xã hội vùng, nghiên cứu áp dụng phổ cập nhanh thành tựu khoa học kỹ thuật phù hợp với đặc điểm sinh thái, kinh tế xã hội vùng; - Mở rộng hình thức tổ chức triển khai, thực nghiệm sở kinh tế địa phương chủ yếu hình thức phịng nghiên cứu, trạm, trại thí nghiệm, xưởng thực nghiệm, trung tâm ứng dụng tiến kỹ thuật, tổ hợp khoa học-sản xuất, v.v… tổ chức có nhiệm vụ chủ yếu vận dụng kết chung nước để giải vấn đề đặc thù địa phương phục vụ cho việc phát triển kinh tế xã hội; - Thành lập quan NC&PT hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh tế tất thành phần kinh tế để phục vụ sản xuất đời sống Giai đoạn 1992-1996: Giai đoạn thể mong muốn tổ chức lại mạng lưới quan NC&PT nhà nước với việc ban hành Nghị định 35-HĐBT ngày 28/01/1992 Quyết định 324-CT ngày 11/9/1992, với mục tiêu chủ yếu: - Gắn nghiên cứu khoa học với đào tạo; - Coi trường đại học quan KH&CN hệ thống thống nhất, cần có xếp, phân công hợp lý kết hợp chặt chẽ nhằm phát huy tối đa lực lực lượng cán KH&CN nước, nâng cao chất lượng đào tạo nghiên cứu khoa học; - Gắn khoa học với sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ trực tiếp nhu cầu sản xuất đặt ra, bố trí lại quan KH&CN theo hướng gắn chặt với sở sản xuất, rút ngắn chu trình “nghiên cứu - triển khai - sản xuất” 54 Giai đoạn 1996-2005: Giai đoạn đánh dấu đời Quyết định 782/TTg ngày 24/10/1996 với mục tiêu chủ yếu: - Giảm đầu mối viện hưởng ngân sách nhà nước; - Trao quyền tự chủ cho viện NC&PT ; - Khuyến khích hoạt động sản nghiệp hố kết nghiên cứu; - Tăng cường liên kết viện-trường-doanh nghiệp; Giai đoạn sau 2005: Sau 20 năm kể từ năm 1986, nhà nước ban hành nhiều biện pháp sách kiện tồn mạng lưới viện NC&PT Q trình thực biện pháp sách thể tâm cao Chính phủ việc xếp lại mạng lưới sở nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ nước ta, giải pháp đổi tổ chức hoạt động viện NC&PT nhà nước trước đòi hỏi kinh tế Tuy nhiên, kết triển khai chưa đạt mục tiêu đề ra, số nguyên nhân sau: (i) tách rời nghiên cứu sản xuất, viện nghiên cứu bao cấp thời gian dài, tạo sức ì đội ngũ lãnh đạo cán KH&CN phải chuyển sang phương thức hoạt động mới; (ii) có số văn pháp lý cần thiết chế sách để tạo môi trường cho viện thực việc chuyển đổi, song thiếu chưa đồng Thị trường cơng nghệ yếu, viện chưa có mơi trường thuận lợi để thương mại hoá sản phẩm nghiên cứu mình; (iii) lãnh đạo số bộ, ngành số viện chưa tâm nghiêm túc việc xếp viện Trước xúc thực tiễn sản xuất, Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập đời với việc chuyển đổi quy mô lớn viện NC&PT nhà nước hỗ trợ kinh phí theo hình thức thành dnKH&CN tổ chức tự trang trải kinh phí Tuy nhiên, văn ban hành số văn hướng dẫn trình soạn thảo nên chưa chưa có đánh giá tồn diện việc thực thi biện pháp sách thực tế 55 • Hợp tác hàn lâm-cơng nghiệp Hợp tác khu vực hàn lâm (trường ĐH/viện NC&PT) với khu vực cơng nghiệp Việt Nam hình thức trường ĐH/viện NC&PT doanh nghiệp thực dự án, đề tài nghiên cứu, cán trường ĐH/viện NC&PT thực hợp đồng giảng dạy cho doanh nghiệp, sở sản xuất chưa nhiều Tuy nhiên, số vùng, địa phương hình thành chương trình liên kết khu vực hàn lầm (viện-trường) khu vực cơng nghiệp Điển hình TP Hồ Chí Minh với mơ hình “Tam giác liên kết: Doanh nghiệp - Nhà nước - Cơ sở nghiên cứu khoa học” • Hình thành phát triển dnKH&CN Theo ghi nhận số đề tài nghiên cứu Việt Nam, doanh nghiệp gọi dnKH&CN Việt Nam (SMEs tiến hành hoạt động NC&PT, doanh nghiệp hình thành từ kết nghiên cứu trường ĐH, viện NC&PT) chưa nhiều, có số trường hợp xem hoạt động hiệu mô hình APP (Bạch Tân Sinh, 2004), Cơng ty vác xin sinh phẩm số 1-Viện vệ sinh dịch tễ TW • Lưu chuyển cán khoa học Lưu chuyển cán Việt Nam yếu hệ thống việc làm định biên yếu tố văn hoá muốn việc làm ổn định quan nhà nước • Chính sách FDI Chính sách thu hút vốn FDI Việt Nam thực từ Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế thể chế hố thơng qua ban hành Luật Đầu tư nước năm 1987 Cho đến nay, Luật sửa đổi hoàn thiện lần vào năm 1990, 1992, 1996, 2000 gần Luật đầu tư (2006) Xu hướng chung thay đổi sách thu hút vốn FDI Việt Nam ngày nới rộng quyền, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước thu hẹp khác biệt sách đầu tư đầu tư nước đầu tư nước Những thay đổi thể nỗ lực Chính phủ cải thiện, tạo môi trường đầu tư chung theo xu hướng hội nhập Việt Nam Tính đến 31/12/2003, Việt Nam thu hút 5.393 dự án FDI với tổng vốn đăng ký khoảng 45 tỷ USD, số vốn FDI dự án hiệu lực khoảng 41 tỷ USD Tuy nhiên, luồng vốn đầu tư FDI năm vào Việt Nam giai đoạn 1988-2003 diễn biến bất thường, không ổn định Một nguyên nhân tượng 56 nhiều nhà đầu tư nước cho thay đổi quy định luật pháp Việt Nam thiếu minh bạch, thiếu quán, hiệu lực thực thi pháp luật thấp Những yếu tố làm tăng chi phí đầu tư kinh doanh làm cho môi trường đầu tư Việt Nam trở nên hấp dẫn so với số nước khu vực (CIEM, 2005) • Cơ sở hạ tầng hỗ trợ đổi Một hệ thống đổi động đặc trưng lực hệ thống tạo hoạt động doanh nghiệp hoạt động, đồng thời tập trung nhiều vào truyền bá hấp thụ tri thức hệ thống đổi Ở nước khác, cấu trúc phổ biến hỗ trợ doanh nghiệp công viên khoa học (quốc gia, địa phương), vườn ươm hay trung tâm xuất sắc Tuy nhiên, hình thức hỗ trợ Việt Nam giai đoạn hình thành Phát triển nguồn nhân lực tinh thần kinh thương Số lượng NCV triệu dân Việt Nam 115, tỉ lệ nhỏ so với nước khu vực Thái Lan (286), Malaysia (299) Singapore (4.353) Hệ thống giáo dục phương pháp giáo dục hạn chế nuôi dưỡng lực đổi sinh viên hệ thống khó tạo đội ngũ cán KH&CN có số lượng chất lượng thoả đáng Các chương trình giáo dục, biện pháp sách nâng cao tinh thần kinh thương cho sinh viên, nghiên cứu viên, cán khoa học kỹ sư Việt Nam hạn chế khơng muốn nói chưa có Tóm lại, qua phân tích tình hình Việt Nam khn khổ sách đổi kết luận Việt nam giai đoạn đầu phát triển sách đổi từ việc lựa chọn mục tiêu, hoạch định điều phối sách nhân tố tạo điều kiện thuận lợi (cơ sở hạ tầng hỗ trợ đổi mới, tài chính, nguồn nhân lực tinh thần kinh thương, v.v…) Sự phát triển sách đổi Việt Nam tóm tắt bảng sau (có so sánh với Trung Quốc) (bảng 4) 57 Bảng Chính sách Việt Nam khn khổ sách đổi OECD (so sánh với Trung Quốc) Hệ thống phân loại sách đổi theo OECD Ưu tiên sách Loại sách Cạnh tranh Hình thành điều kiện Bảo hộ SHTT sở hữu cơng nghiệp khung có lợi cho đổi Đơn giản hố thủ tục hành FDI Tài cho đổi Thuế khố Thực tế Việt nam Luật cạnh tranh (01/72005) Luật SHTT (01/7/2006) _ Luật đầu tư (2006) Rất _ Giáo dục, đào tạo ban đầu đào tạo Luật giáo dục (01/6/1999, sửa đổi 01/01/2006) nâng cao Thúc đẩy văn hoá đổi Kinh nghiệm Trung Quốc Luật cạnh tranh (1993), Luật bảo vệ quyền lợi ích người tiêu dùng (1993), Quy định chống bán phá giá trợ giá (1997), Luật giá (1998) số quy định khác Luật Kiểm soát Nhãn hiệu (1963), Hiệp định Trung QuốcMỹ bảo hộ SHTT (1979), Luật Nhãn hiệu (1982, sửa đổi 1993), Luật Sáng chế (1984, sửa đổi 1992), Luật Bản quyền (1990), Quy định bảo vệ phần mềm máy tính (1991) số quy định bảo hộ khai thác IPR MOST Văn phòng SHTT nhà nước ban hành “Quy định” đơn giản hoá thủ tục hành khuyến khích hình thành dnKH&CN Luật đầu tư Chính sách thu hút FDI Các chương trình, Quỹ đổi (Innofund) Chính sách ưu đãi thuế để khuyến khích hình thành dnKH&CN Những quy định cấp (1980), Luật GD bắt buộc (1986), Luật giáo viên (1993), Luật đào tạo nghề (1996), Luật ĐH (1998) số chương trình, dự án khác Thu hút nhân tài từ nước ngồi, khuyến khích tiến sĩ nghiên cứu doanh nghiệp Lưu chuyển NCV, nhà khoa học, kỹ sư Một số sách thu hút nhân tài từ nước giảng viên _ Luật phổ biến thành KH&CN, ưu đãi thuế hoạt Tăng nhận thức công chúng đổi động tổ chức phổ biến thành KH&CN, tài trợ cho Thúc đẩy thực hành quản lý tổ chức đổi doanh nghiệp Hỗ trợ nhà hoạch định sách đổi _ _ dự án tăng cường nhận thức công chúng KH&CN _ _ 58 _ Một số chiến lược địa phương quy định Thúc đẩy chùm mạng lưới phục vụ đổi Tầm nhìn 2020 chiến lược Tài liệu “Kế hoạch phát triển KH&CN quốc gia (2006Tầm nhìn, chiến lược NC&PT Tương thích nghiên cứu với đổi Hình thành dnKH&CN _ Nâng cao hợp tác trường ĐH/viện NC&PT với doanh nghiệp Tăng cường khả doanh nghiệp, đặc biệt SMEs để hấp thu tri thức công nghệ _ 2020)” Ưu đãi thuế cho dn số lĩnh vực (chế tạo IC máy tính), Chương trình 863 (dự án NC&PT thực dn) Chính sách tập trung vào cơng viên, vườn ươm, thu hút người TQ nước thành lập dnKH&CN Thành lập “Trung tâm CGCN” năm 2003 _ _ Tăng cường NC&PT doanh nghiệp KH&CN 2010 NĐ119 ngày 18/9/1999 59 3.2 Một số học khuyến nghị Từ nghiên cứu kinh nghiệm nước (chương 2), xem xét tình hình Việt Nam (phần chương 3), đề tài rút số học khuyến nghị: Bài học Tuy công nhận phát triển rộng rãi khoảng hai thập kỷ qua sách đổi đóng vai trị quan trọng kinh tế tri thức, tăng khả truyền bá tri thức công nghệ kinh tế động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo tiến trình chuyển tri thức cơng nghệ thành lợi ích kinh tế xã hội lớn nhất; Bài học Việc xây dựng phát triển sách đổi tuỳ thuộc điều kiện kinh tế-xã hội sở hạ tầng KH&CN quốc gia Chẳng hạn thị trường vốn Việt Nam chưa phát triển mạnh khó khăn để thu hút nguồn vốn thoả đáng cho NC&PT đổi từ khu vực tư nhân giai đoạn đầu nhà nước đóng vai trị quan trọng vấn đề tài cho hoạt động NC&PT đổi (các chương trình/quỹ) Các chương trình/quỹ có tác dụng “như tác nhân xúc tác” thu hút nhiều đầu tư đổi từ quyền địa phương, doanh nghiệp ngồi nhà nước thể chế tài khác Bên cạnh biện pháp sách thu hút đầu tư trực tiếp nước quan trọng vừa thu hút nguồn vốn vừa thu hút nguồn cơng nghệ tiên tiến nước ngồi; Bài học Khi thiết kế xây dựng sách đổi phải xem xét xây dựng cách toàn diện nhiều lĩnh vực sách khác Chẳng hạn việc xây dựng sách cho việc hình thành phát triển dnKH&CN thiết phải xem xét: nguồn ý tưởng (chính sách KH&CN); chia sẻ lợi ích xuất phát từ kết NC&PT (chính sách SHTT); nhu cầu địi hỏi tài khác vịng đời phát triển doanh nghiệp, đặc biệt vốn mạo hiểm (chính sách tài đầu tư); tinh thần kinh thương văn hố đổi (chính sách giáo dục đào tạo); thủ tục hành thành lập dnKH&CN; sách hỗ trợ doanh nghiệp q trình hoạt động sách phát triển sản phẩm mới, sản phẩm cơng nghệ cao (chính sách thương mại xuất khẩu) loạt biện pháp sách khác; Bài học Đổi tinh thần kinh thương hai thuật ngữ thường song song với tài liệu đổi sách đổi mới, đặc biệt tinh thần kinh thương với việc hình thành phát triển dnKH&CN Việt Nam có tiềm lớn hội 60 kinh thương thị trường lớn thành tựu cải cách kinh tế gần đây, lực kinh thương hạn chế tảng phục vụ kinh thương chưa hoàn thiện dẫn đến thiếu nhà khoa học có tinh thần kinh thương để đáp ứng nhu cầu thị trường Chính Việt Nam cần rút kinh nghiệm học tập biện pháp thúc đẩy tinh thần kinh thương nước việc phát triển sách đổi mới; Bài học Cơ sở hạ tầng hỗ trợ đổi công viên khoa học, vườn ươm doanh nghiệp công nghệ, trung tâm CGCN số hình thái tổ chức khác tổ chức trung gian quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành doanh nghiệp đổi mới, doanh nghiệp CNC, dnKH&CN, tăng cường khả truyền bá, phổ biến tri thức công nghệ kinh tế Một số khuyến nghị: Nâng cao nhận thức đổi (không đổi cơng nghệ) vai trị đổi cạnh tranh tăng trưởng doanh nghiệp nói riêng tồn kinh tế nói chung; Hình thành quan chun sách đổi (trước hết quan nghiên cứu đổi sách đổi – Hàn Quốc làm); Hoàn thiện hệ thống luật pháp SHTT, KH&CN, GD&ĐT luật pháp khác tạo điều kiện thuận lợi cho cho đổi mới; Tăng cường nguồn tài cho đổi hình thức chương trình nguồn vốn mạo hiểm Nghiên cứu phương án gia tăng tỷ trọng vốn đầu tư vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vực phát triển, sử dụng công nghệ công nghệ cao Đối với quỹ ĐTMH nước ngoài, quy định quan trọng có ảnh hưởng đến hoạt động hạn chế cổ phần nhà đầu tư nước vào doanh nghiệp nước Như nói nhà nước cho phép nhà đầu tư nước sở hữu tối đa 30% tổng vốn đầu tư doanh nghiệp nước, gia tăng tỷ trọng tạo điều kiện khuyến khích ĐTMH Việt Nam, đặc biệt đầu tư vào doanh nghiệp dựa công nghệ mới/cao dnKH&CN; Phát triển mạnh mẽ hệ thống sách tạo điều kiện thuận lợi cho truyền bá tri thức công nghệ kinh tế: 61 - Hồn thiện biện pháp sách hỗ trợ chuyển đổi viện NC&PT nhà nước cấp kinh phí; - Các biện pháp sách tạo điều kiện hình thành phát triển dnKH&CN từ biện pháp sách SHTT, tài đến biện pháp khuyến khích tinh thần văn hố kinh thương; - Chính sách thúc đẩy lưu chuyển cán bộ, đặc biệt lưu chuyển khu vực khoa học cơng nghiệp; - Hình thành phát triển sách chùm mạng lưới liên kết; - Hồn thiện biện pháp sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; - Phát triển mạnh mẽ sở hạ tầng hỗ trợ đổi trung tâm CGCN, vườn ươm, sàn giao dịch công nghệ; - Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp nhằm tăng khả SMEs hấp thu đồng hố cơng nghệ Phát triển mạnh nguồn nhân lực cho đổi khuyến khích tinh thần kinh thương biện pháp cải cách hệ thống đào tạo đào tạo nghề, chương trình hỗ trợ phát triển tinh thần kinh thương (chương trình giảng dạy, tổ chức trung gian hỗ trợ) Cuối thiết kế xây dựng “chính sách đổi mới” phải xem xét phối hợp cách tồn diện lĩnh vực sách khác tập hợp hệ thống 62 KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu tổng quan cách hiểu khác đổi học giả giới, sách đổi vai trị sách đổi Bên cạnh đề tài đưa khuôn khổ sách đổi (theo OECD) vừa có tác dụng so sánh vừa có tác dụng phân tích sách đổi quốc gia Từ khn khổ sách đề tài phân tích kinh nghiệm phát triển sách đổi nước châu Âu, Hàn Quốc Trung Quốc phương diện hoạch định sách, mơi trường thể chế có lợi cho đổi mới, truyền bá tri thức kinh tế cuối nguồn nhân lực cho đổi tinh thần kinh thương Theo mặt cắt, số biện pháp sách đề cập Nghiên cứu kinh nghiệm nước cho thấy nước châu Âu Hàn Quốc phát triển đầy đủ sách đổi Trung Quốc hình thành phát triển nhiều biện pháp sách đổi Tuy nhiên, Trung Quốc cịn nhiều biện pháp sách hoàn thiện phát triển (so với Hàn Quốc số quốc gia châu Âu) Nghiên cứu lấy khn khổ sách đổi (theo OECD) xem “tấm gương phản chiếu” phát triển “chính sách đổi mới” Việt Nam (có so sánh với Trung Quốc xem điển hình tiên tiến) Phân tích Việt Nam giai đoạn đầu phát triển sách đổi nói cịn nhiều biện pháp sách cần nghiên cứu xây dựng Cũng từ nghiên cứu nhóm tác giả phát chùm “câu hỏi” liên quan đến đổi sách đổi cần nghiên cứu - Bằng cách để đạt đồng thuận khái niệm đổi q trình hoạch định sách? - Lựa chọn khả thi để tổ chức tranh luận đổi mới, bao gồm tác nhân hệ thống đổi mới, vai trị hội đồng sách KH&CN, tiếng nói doanh nghiệp tranh luận? - Bảo vệ quyền SHTT hình thành động lực cho đổi mới? Những cần cải tiến điều chỉnh hệ thống pháp luật SHTT hành? - Cần làm để tăng cường nguồn tài cho doanh nghiệp đổi mới, dnKH&CN? - Làm để thu hút đầu tư nước cách “tốt nhất”?; - Làm để hỗ trợ lực hấp thu công nghệ tri thức SMEs?; 63 - Vai trò nhiệm vụ vườn ươm (và tổ chức tương tự) hệ thống đổi mới, nhiệm vụ nên thực hiện, điều phối giám sát nào?; - Khả mức độ cung cấp công nghệ tri thức viện NC&PT nước doanh nghiệp nào? - Các thể chế trung gian đóng vai trị việc hình thành tăng cường mối quan hệ Khoa học-Cơng nghiệp? - Chính sách chùm có thực cách tiếp cận thích hợp mà tiềm nội doanh nghiệp yếu? - Làm để tăng cường nhận thức vận dụng kỹ thuật quản lý đổi doanh nghiệp? - Cải tiến hệ thống đào tạo chương trình đào tạo nguồn nhân lực để phục vụ đổi mới?; - Làm để khuyến khích tinh thần kinh thương, đặc biệt tinh thần kinh thương dựa vào đổi mới? 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Hoàng Văn Tuyên 2005 Nghiên cứu hình thức đầu tư tài cho doanh nghiệp khoa học công nghệ (dnKH&CN) Báo cáo đề tài cấp sở năm 2005 NISTPASS Hoàng Văn Tuyên 2002 Chùm đổi Báo cáo chuyên đề dự án SAREC III, nhánh NISTPASS Nguyễn Mạnh Quân Nguyễn Hồng Việt 2006 Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết đổi (theory innovation) đánh giá dự báo công nghệ Việt Nam Báo cáo đề tài cấp sở năm 2005, NISTPAS NISTPASS 2005 Khuyến nghị nguyên tắc đạo thu thập diễn giải số liệu đổi công nghệ Tài liệu hướng dẫn OSLO (bản dịch) CIEM 2005 Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam Báo cáo nghiên cứu dự án hợp tác CIEM-Sida Nguyễn Văn Học 2000 Nghiên cứu loại hình quan NC&PT Việt Nam phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức quan NC&PT nhà nước Báo cáo đề tài cấp 1999 NISTPASS Tạp chí hoạt động khoa học (bản điện tử) Nghị định 115 - Giải pháp đột phá tổ chức KH&CN http://www.tchdkh.org.vn/tchitiet.asp?code=1905 Trung tâm thông tin KH&CN quốc gia-MOST (2004), Khoa học công nghệ giới: xu sách năm đầu kỷ XXI Bạch Tân Sinh 2004 Nghiên cứu hình thành phát triển doanh nghiệp KH&CN chuyển đổi số tổ chức nghiên cứu phát triển chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Việt Nam Báo cáo đề tài cấp 2003-2004 NISTPASS VISION, 2005 Đánh giá hệ thống KH&CN Việt Nam (dự án Việt Nam-CHLB Đức) Một số văn quy phạm pháp luật Tiếng Anh Australia Chamber of Commerce and Industry (ACCI) 2003 Innovation Boekholt, P., Arnold, E., Deiaco, E., McKibbin, S., Simmonds, P and Stroyan, J The Governance of research and innovation Univ of Ottawa Chang, P L and Shih, H Y 2004 The innovation system of Taiwan and China: a comparative analysis Technovation 24: 529-539 Charles River Associates (CRA) 2003 Innovation policies in Singapre, and applicability to New Zealand Cowan R and van de Paal , G 2000 Innovation policy in a knowledge-based economy A merit study commissioned by EC EC 2000 Innovation policy in Europe EC 2001a Innovation policy in Europe (IP No 17) 65 EC 2001b Innovation policy on six candidate countries: the challenges EC 2002a Innovation policy in Europe (IP No 29) EC 2002b Future directions of innovation policy in Europre (IP No.21) EC 2002c Innovation policy in candidate countries: towards good practices (lot 2) EC 2002d Innovation tomorrow – innovation policy and the regulatory framework: making innovation an integral part of the broader structural agenda (IP No 28) EC 2003a Innovation capabilities in seven candidate countries: an assessment (vol 2.8) EC 2003b IPR and innovation in Europe EC 2004 Innovation policy in Europe (IP No 43) EC 2005 Annual innovation policy trends report for Japan, Korea, Taiwan, Singapore, India, Malaysia, Thailand and Indonesia Edquist, C (ed.) 1997 Systems of innovation: technologies, institutions and organisations Pinter, London Edquist, C 1999 Innovation policy – a systemic approach, Lingköping Univ., Sweden Edquist, C 2001 The system of innovation approach and innovation policy: an account of the state of the art Presented at the conference, Aalborg Univ Denmark ‘National Systems of Innovation, Institutions and Public Policies’ Eriksson, S 2005 Innovation policies in Sounth Korea & Taiwan Jönköping international business school Freeman, C (ed.) 1987 Technology policy and economic performance Pinter, London Gustafsson, R and Autio, E 2006 Grounding for innovation policy: The market, system and social-cognitive failure rationales Hall, B H 2005 The financing of innovation Oxford review of economic policy Hauknes, J and Wicken, O 1999 Innovation policy in the post-war period trends and patterns STEP group Havas, A 2002 Does innovation policy matter in a transition country? The case of Hungary (Institute of Economics- Hungarian Academy of Sciences) Huang, C., Amorim, C., Spinoglio, M., Gouveia, B and Medina, A 2004 An analysis of the Chinese innovation policy framework Korean intellectual property office (KIPO) 2002 The experience of the KIPO in assisting SMEs Larédo, P and Mustar, P 2001 Research and innovation policies in the new global economy Edward Elgar Liu, X and White, S 2001 Comparing innovation systems: a framework and application to China’s transitional context Research Policy 30 (2001): 1091-1114 London school of economics and political science (LSE) Boosting innovation and productivity growth in Europe: the hope and realities of the EU’s Lisbon agenda available at http://cep.lse.ac.uk/briefings/pa_lisbon_agenda.pdf 66 Lundvall, B A (ed.) 1992 National systems of innovation: towards a theory of innovation and interactive learning Pinter, London Metcalfe, J S 2000 Science, technology and innovation policy in developing economies Rivised from a paper prepared for the workshop on Enterprise Competitiveness and Public Policies, Barbados, November 22nd-25th, 1999 Ministry of Economic Affairs, the Netherlands 2002 Innovative entrepreneurship New policy challenges Motohashi, K 2003 Recent developments in research and innovation policy in Japan Nelson, R R (ed.) 1993 National innovation systems: a comparative analysis Oxford University Press OECDa 2004 Science and innovation policy: key challenges and opportunities Meeting of the OECD committee for S&T policy at Ministerial level OECDb 2004 Science and technology and industry outlook, ountry response to policy questionaire – Korea Pirich, A., Knuckey, S and Campbell, J 2001 An interface between entrepreneurship & innovation – New Zealand SMEs perspective A paper prepared for DRUID Nelson & Winter Conference 2001, Aalborg Univ Denmark Roper, S 2003 Innovation policy: an effective way of reducing spatial disparities in small nations Supported by s.roper@aston.ac.uk Stenberg, L 2004 Government research and innovation policies in Japan Sweden institute for growth policy studies Sung, T K., and Hyon, C M., 1998 Government policy on technopolis development in Korea Takiainen, A 2005 Toward better and egalitarian world by innovation policy Paper paresented at TEER (technology between enthusiasm and resistance) seminar, May 2005 in Jyväskylä, Finland Taylor, S 1996 RTD/innovation policies in objectives programmes European policies research centre-Univ of Strathclyde Theisens J., and Kersting, J., 2004 International knowledge and national innovation policy: impact of foreign knowledge on domestic productivity Management, policy & practice 6: 369-379 Tsekouras, G and Papaioannou, T 2001 Innovation policies to promote a more active use of intellectual property rights EC workshop Woo, C H 2003 Innovation policy and challenges – the Korean case Korea institute of industrial technology and planning (ITEP) Youn, M S., Kwon, Y S and Chung, S 2000 Government policy for the promotion of new growth industries Paper presented at “joint German-OECD conference” Berlin, Oct 16-17th, 2000 67 ... rõ q trình nghiên cứu: Đổi sách đổi gì? Vai trị sách đổi nào? Sự phát triển sách đổi xem xét khía cạnh nào? Kinh nghiệm số nước gợi suy việc phát triển sách đổi Việt Nam? Phương pháp nghiên cứu: ... tích q trình phát triển sách đổi số quốc gia châu Âu, Hàn Quốc Trung Quốc xem kinh nghiệm bổ ích trình phát triển sách đổi Việt Nam 23 CHƯƠNG II KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 2.1 Kinh nghiệm từ quốc gia... q trình phát triển sách đổi Chương Kinh nghiệm quốc tế Chương phân tích kinh nghiệm số quốc gia châu Âu, Hàn Quốc Trung Quốc trình phát triển sách đổi Chương Tình hình Việt Nam khn khổ sách đổi