CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN các tổ CHỨC hỗ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, đổi mới SÁNG tạo, KINH NGHIỆM QUỐC tế và gợi SUY CHO VIỆT NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO THỊ HƯƠNG TRÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO THỊ HƯƠNG TRÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO, KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM Ngành: Quản lý Khoa học Công nghệ Mã số: 34 04 12 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH Các số liệu sử dụng luận văn có trích dẫn nguồn rõ ràng, không chép người khác Các kết luận nghiên cứu luận văn đúc kết từ sở lý luận đến thực tiễn vấn đề luận văn cần giải Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu mình./ Học viên ĐÀO THỊ HƯƠNG TRÀ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO 1.1 Các khái niệm đặc điểm tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo 1.2 Những vấn đề quy trình sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo 12 Quy trình sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo: 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo 17 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO HIỆN NAY 21 2.1 Bối cảnh chung khởi nghiệp đổi sáng tạo Việt Nam giai đoạn 2013 – 2019 21 2.2 Chính sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST giai đoạn 2013-2018 25 2.3 Đánh giá sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt nam 32 Chương 3: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM 40 3.1 Một số kinh nghiệm quốc tế sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo 40 3.2 Bài học cho sách phát triển tổ chức doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam 52 3.3 Định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam 55 KẾT LUẬN 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên câu Viết tắt Doanh nghiệp khởi nghiệp DNKN Đổi sáng tạo ĐMST Đầu tư mạo hiểm ĐTMH Khoa học Công nghệ KH&CN Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNVV DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ Bảng 1.1: (Nguồn – Tự sưu tầm phân tích) Bảng 2.2: Thực trạng tổ chức hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam 30 Bảng 2.3 Tổng hợp biện pháp hỗ trợ startup sách Việt Nam 35 Sơ đồ 1.1: (Nguồn – Internet) 11 Sơ đồ 1.2: Quy trình sách – (Nguồn Internet) 13 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0 giới nay, nước phát triển tích cực đầu tư cho hoạt động ứng dụng khởi nghiệp đổi sáng tạo để phát triển kinh tế quốc gia, chiếm lĩnh vị trí dẫn đầu chuỗi sản xuất cung ứng dịch vụ toàn cầu Tại Việt Nam, Chính phủ coi khởi nghiệp sáng tạo mục tiêu cấp quốc gia nhằm khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệpkhởi nghiệp không ngừng phát triển, tăng tính cạnh tranh thị trường quốc tế Khác với khởi nghiệp thông thường, doanh nghiệp hay dự án khởi nghiệp sáng tạo (startups) có khả tăng trưởng nhanh quy mô khách hàng, doanh thu, lợi nhuận dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh nên khởi nghiệp sáng tạo chứa đựng yếu tố rủi ro cao, doanh nghiệp khởi nghiệp vượt qua khó khăn, thách thức ban đầu đem lại giá trị xứng đáng góp phần cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Theo thống kê tạp chí Echelon, Singapore (một tạp chí truyền thông trực tuyến lớn khởi nghiệp Đơng Nam Á) có khoảng 3000 doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Việt Nam, tăng gần gấp đôi so với số liệu ước tính cuối năm 2015 (khoảng 1800 doanh nghiệp) Đồng thời, số lượng chất lượng doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST ngày tăng cao, thể số lượng tổ chức đầu tư, số lượng vườn ươm, khu làm việc chung phát triển mạnh mẽ năm 2017 Trong báo cáo công bố Diễn đàn Khởi nghiệp trẻ năm 2017, Việt Nam đánh giá dẫn đầu giới số tinh thần khởi nghiệp thứ hai thái độ tích cực với khởi nghiệp Tuy vậy, phần lớn doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam giai đoạn đầu vòng đời phát triển, với giá trị doanh nghiệp tương đối thấp Ngoại trừ số doanh nghiệp tên tuổi có thời gian hoạt động tương đối dài số doanh nghiệp nhận vốn đầu tư khoảng vài chục nghìn đến vài triệu đơ-la Mỹ, phần lớn doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST Việt Nam nằm giai đoạn ươm mầm Thực tế đặt yêu cầu khắt khe lực sáng tạo, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu khởi nghiệp, dẫn đến việc phủ cần có biện pháp hỗ trợ, đặc biệt cấp thiết hình thành phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST đồng thời địi hỏi phải tiếp tục đổi chế, sách, tạo điều kiện, môi trường kinh doanh cho doanh nghiệp khởi nghiệp, nhóm sách đầu tư, vườn ươm khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực đổi sáng tạo điều kiện chuyển đổi mơ hình tăng trưởng dựa nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm sức cạnh tranh doanh nghiệp Theo nghiên cứu khảo sát năm gần có nhiều đề tài, đề án nghiên cứu sách hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST, nhiên nghiên cứu sách phát triển tổ chức chuyên sâu hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp chưa có nghiên cứu thực chun sâu, vậy, đề tài đề cập nghiên cứu sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST lĩnh vực KH&CN đồng thời nghiên cứu thực trạng hoạt động khởi nghiệp đổi sáng tạo giới nói chung Việt Nam nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo chủ thể, đối tượng nghiên cứu Một số đề tài liên quan đến doanh nghiệp khởi nghiệp đề cập đến chủ đề quỹ đầu tư mạo hiểm hay việc ươm tạo công nghệ như: - Đề tài cấp năm 2015 “Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích tư nhân thành lập liên kết với nhà nước để thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm phát triển công nghệ mới, công nghệ cao” - Đề án “Hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2019-2025”.(Thủ tướng phủ phê duyệt định số 844/QĐ-TTg ngày 18/5/2016) - Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025”; - Đề án “Vườn ươm doanh nghiệp Công nghệ thông tin đổi sáng tạo Hà Nội” (Quyết định số 6156/QĐ-UBND ngày 07/11/2016) Ngồi cịn có viết nghiên cứu khởi nghiệp tạp chí doanh nghiệp, khoa học cơng nghệ Việt nam, ví dụ như: “Cần có chiến lược phát triển giáo dục đào tạo khởi nghiệp cấp quốc gia –Trần Thị Thu Hà – trích số năm 2019” hay “Mơ hình ươm tạo ảo hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp làng nghề truyển thống tác giả Vũ Thị Xen trích số năm 2019” …v.v Qua ví dụ cụ thể thấy việc chọn nghiên cứu sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST chủ thể vô cấp thiết đắn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ số vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng sách nghiên cứu số học kinh nghiệm quốc tế, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ sở lý luận sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo nghiên cứu số học nghệ cho startup, kết nối công ty công nghệ, nhà đầu tư Lãnh đạo thành phố Tel Aviv mong muốn trở thành thành phố thông minh theo nghĩa nơi phát triển công nghệ để xây dựng thành phố thơng minh trước tiên phục vụ cho cư dân Thành phố, cải thiện điều kiện môi trường sống người dân, sau xuất sản phẩm, công nghệ xây dựng thành phố thông minh thành phố khác giới Dự án triển khai năm, ký kết với thành phố, có 100 startup đây, có cơng ty lớn Philip, CISCO đầu tư, dự án triển khai vòng năm, tự cân đối tài 3.2 Bài học cho sách phát triển tổ chức doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam 3.2.1 Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm Hoa kỳ: Từ phân tích tìm hiểu việc Hoa Kỳ đưa sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, phủ Hoa Kỳ đưa nhiều sách tạo điều kiện cho tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN hỗ trợ, tư vấn, giúp doanh nghiệp khởi nghiệp phát triển thơng qua chương trình, dự án từ trung ương đến địa phương, thông qua đạo luật Thúc đẩy khởi nghiệp sách thuế, hỗ trợ về mặt tư vấn, huấn luyện, hỗ trợ cho các tổ chức thúc đẩy kinh doanh để triển khai các khóa huấn luyện tập trung từ 3-4 tháng hỗ trợ các nhóm khởi nghiệp Cung cấp nguồn đầu tư cho quỹ đầu tư mạo hiểm theo chế đối ứng với với khu vực tư nhân Đối với lĩnh vực lượng cung vốn đối ứng với tỉ lệ cao 2:1 Có thể thấy quỹ đầu tư Chính phủ Mỹ khơng thực đầu tư trực tiếp cho doanh nghiệp khởi nghiệp mà hợp tác, đầu tư với quỹ tư nhân, theo tỷ lệ tùy thuộc vào mức độ rủi ro doanh nghiệp khởi nghiệp Phương thức cho phép Nhà nước tác động vào tiến trình 52 khởi nghiệp toàn kinh tế nguồn vốn tư nhân chưa đủ, đồng thời giảm bớt rủi ro cho nguồn vốn Nhà nước 3.2.2 Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm Hàn Quốc Israel: Dựa vào mơ hình hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạ, xây dựng sách phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp, vườn ươm doanh nghiệp Hàn Quốc Israel, ta rút số học thực tế sau: - Vai trị phủ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo Chính phủ có vai trị lớn việc thúc đẩy hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo thể qua nguồn vốn tài trợ từ ngân sách phủ địa phương Tại hàn quốc có nhiều mơ hình hình thành hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp khác nên phương thức tài trợ nhà nước đa dạng Tại Israel phủ đóng vai trị yếu hỗ trợ vườn ươm thong qua điều tiết phân bổ ngân sách Trong đó, quyền thành phố đóng vai trò hỗ trợ việc tài trợ vườn ươm Như vậy, nguồn tài trợ phủ, hỗ trợ trường đại học hay công ty, với tiền thuê nguồn thu nhập từ dịch vụ tư vấn tạo thành nguồn thu yếu cho vườn ươm Ngồi hai nước bạn khuyến khích hỗ trợ gián tiếp thơng qua sách khuyến khích thuế doanh nghiệp đầu tư thành lập vườn ươm, cho vay lãi suất thấp cho quan quyền địa phương đầu tư vườn ươm ấn định lãi suất thấp cho Vườn ươm huy động nguồn tài trợ từ liên minh ngân hàng, doanh nghiệp cho hoạt động - Phát triển mô hình Vườn ươm, khơng gian khởi nghiệp Mơ hình vườn ươm doanh nghiệp không gian khởi nghiệp hỗ trợ hiệu cho startup ươm tạo phát triển, Việt Nam nên hình thành hoăc khuyến khích tư nhân hình thành nên Vườn ươm doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo (tư nhân) không gian 53 khởi nghiệp sáng tạo Nhà nước nên ban hành sách hỗ trợ như: hỗ trợ hoạt động đào tạo, chuyên gia, hỗ trợ thuế, hỗ trợ tiền thuê mặt không gian làm việc… Vị trí trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, vườn ươm doanh nghiệp sáng tạo, công viên sáng tạo thường bố trí gần trường đại học, viện nghiên cứu, gần trung tâm văn hóa, giáo dục thuận tiện cho giao dịch lại, có cảnh quan, khơng gian riêng biệt dễ thu hút, kịch thịch sáng tạo… Theo thống kê 90% startup chết sau gọi vốn ban đầu thành công Vấn đề công nghệ mà người làm startup thường giỏi mặt kỹ thuật lại thiếu hiểu biết kinh doanh thị trường Do vậy, vườn ươm, startup cần tập trung vào việc phát triển sản phẩm, cịn việc thương mại hóa chuyên gia vườn ươm phụ trách Các vườn ươm định hướng startup tập trung vào ứng dụng công nghệ để phát triển thành sản phẩm, cân ba yếu tố: độ lớn thị trường cho ứng dụng, thời gian để phát triển ứng dụng thời gian để thâm nhập thị trường Mơ hình vườn ươm hiệu đối tác công - tư 3.2.3 Bài học cho Việt Nam từ kinh nghiệm Singapore Singapore sớm nhận thức vai trò doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN việc phát triển KT-XH, Chính phủ Singapore sớm có sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nhằm khuyển khích tinh thần khởi nghiệp nước tạo môi trường thân thiện với nguồn nhân lực chất lượng cao thúc đẩy nguồn vốn ĐTMH cho khởi nghiệp Cũng Hoa Kỳ Chính phủ Singapore cấp nguồn vốn đối ứng doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN nhận đầu tư từ khu vực tư nhân theo tỉ lệ 1:1 cho doanh nghiệp khởi nghiệp vào giai đoạn sơ khai 54 3.3 Định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam Từ sở lý luận, thực trạng phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN Việt Nam kinh nghiệm số quốc gia giới đề tài đưa số đặc điểm, khó khăn tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN từ đề xuất giải pháp điều kiện để phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST KH&CN Việt Nam: 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ nhân hỗ trợ, thực sách khởi nghiệp - Để tạo môi trường khởi nghiệp phát triển mạnh mẽ cần hỗ trợ tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp, tổ chức muốn phát triển cần có đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chuyên nghiệp thực nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST từ giai đoạn non trẻ Là đội ngũ nguồn có chun mơn cao vạch bước đột phá giúp doanh nghiệp khởi nghiệp từ non trẻ phát triển ngày mạnh mẽ Chính sách đưa cần đào tạo người, nâng cao lực tối ưu, nhân có khả phân tích, hoạch định, hỗ trợ doanh nghiệp tối đa có thể, để sở hữu đội ngũ chuyên môn cao, ta cần đẩy mạnh khóa học nâng cao nghiệp vụ chun mơn nhiều hình thức Tại thơng tư số 05/2019/TT-BKHĐT “hướng dẫn hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa” điều 3,4,5 có đề cập việc bồi dưỡng đội ngũ cán thực nhiệm vụ hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ thời điểm phủ chưa ban hành sách bồi dưỡng cán hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST việc 55 nghiên cứu, đề xuất, ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cần thiết - Các ý tưởng công nghệ, ý tưởng kinh doanh chủ yếu xuất phát từ trường đại học, viện nghiên cứu khả chuyển thành kế hoạch kinh doanh cịn khó khăn, cần ban hành sách xây dựng quỹ hỗ trợ sinh viên khởi nghiệp ĐMST nhằm xây dựng tinh thần kinh doanh cho sinh viên từ trường đại học cho nhà khoa học từ viện nghiên cứu thơng qua chương trình đào tạo, tập huấn, tổ chức thúc đẩy doanh nghiệp hỗ trợ kinh nghiệm cho nhóm khởi nghiệm 3.3.2 Nhóm giải pháp nâng cao lực ban hành thực thi sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo - Tăng cường nâng cao hiệu phối hợp công tác Bộ KH&CN, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài với địa phương xây dựng thực thi sách lien quan đến hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo - Xây dựng chế phối hợp, chia sẻ thông tin Bộ Khoa học công nghệ địa phương thực chương trình KH&CN quốc gia Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ (CT 592), chương trình phát triển thị trường khoa học cơng nghệ (CT 2075), chương trình đổi cơng nghệ quốc gia; quỹ, chương trình, đề án, dự án lien quan đến khởi nghiệp, đổi sáng tạo có vốn nước ngồi (BIPP, IPP2, dự án FIRST, đề án thung lung Silicon) - Các sách lĩnh vực phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST hạn chế, chưa thực cụ thể dễ dàng áp dụng thực tế Các nghành, quan liên quan cần tiếp tục nghiên cứu, tham mưu ban hành sách cụ thể, bước giúp doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST định hình mục tiêu phát triển, ví dụ như: 56 Phân loại loại hình doanh nghiệp, ĐMST, xây dựng nguyên tắc để đảm bảo hoạt động tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST 3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực đánh giá sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo - Tổ chức số chương trình đào tạo, nâng cao tinh thần kinh doanh cho nhà khoa học, sinh viên nhà trường kèm cặp, hướng dẫn tổ chức chuyên môn - Doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN doanh nghiệp thành lập khả tiếp cận nguồn vốn ĐTMH chưa có, nhà nước cần tạo kênh thông tin, truyền thông để doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN có khả kết nối với nhà đầu tư nước - Nhà nước trước mắt tham gia bù đắp khoảng trống đầu tư cho cá nhân, tổ chức khởi nghiệp doanh nghiệp khởi nghiệp thường chu trình chuỗi nghiên cứu phát triển - Cần thiết thống hệ thống văn nhà nước việc hỗ trợ khuyến khích thành lập quỹ Đầu tư mạo hiểm (cơ chế thành lập, chia sẻ rủi ro, đối ứng vốn có tham gia khu vực tư nhân) - Nhà nước cần xây dựng chế ưu đãi thuế, tài cho doanh nghiệp khởi nghiệp Khoa học cơng nghệ - Nhà nước cần hỗ trợ thêm sở hạ tầng như: khơng gian làm việc cho nhóm khởi nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khởi nghiệp thuê đất với giá ưu đãi - Nhà nước cần tạo hành lang pháp lý đầy đủ chế quyền sở hữu trí tuệ nhằm thu hút vồn từ nhà đâu tư nước Ngoài sách trên, Thủ tưởng Chính phủ ban hành Quyết định số 844/QĐ-TTg Về việc phê duyệt Đề án "Hỗ trợ hệ sinh 57 thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025" nhằm Tạo lập môi trường thuận lợi để thúc đẩy, hỗ trợ trình hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có khả tăng trưởng nhanh dựa khai thác tài sản trí tuệ, cơng nghệ, mơ hình kinh doanh Tiểu kết chương Từ kinh nghiệp quốc tế cho thấy phủ nước đưa số giải pháp nhằm phát triển tổ chức hỗ trợ DNKN, ĐMST như: - Kết nối khởi nghiệp với tổ chức hỗ trợ, quỹ bảo lãnh tín dụng nhà cố vấn; - Khuyến khích tư nhân hình thành nên Vườn ươm doanh nghiệp, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo (tư nhân) không gian khởi nghiệp sáng tạo; - Nhà nước nên ban hành sách hỗ trợ như: hỗ trợ hoạt động đào tạo, chuyên gia, hỗ trợ thuế, hỗ trợ tiền thuê mặt không gian làm việc…; - Chính sách khuyến khích thuế doanh nghiệp đầu tư thành lập vườn ươm, cho vay lãi suất thấp cho quan quyền địa phương đầu tư vườn ươm ấn định lãi suất thấp cho Vườn ươm huy động nguồn tài trợ từ liên minh ngân hàng, doanh nghiệp cho hoạt động; - Tạo điều kiện dễ dàng tiếp cận vốn; - Ngồi phủ nước cung cấp nguồn vốn đối ứng doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN nhận đầu tư từ khu vực tư nhân theo tỷ lệ 1:1 cho doanh nghiệp khởi nghiệp giai đoạn sơ khai Hay số tỷ lệ khác tùy thuộc vào lĩnh vực mà doanh nghiệp khởi nghiệp kinh doanh Bên cạnh nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp KH&CN 58 Việt Nam, ngồi nỗ lực thân doanh nghiệp vai trị nhà nước quan trọng, thơng qua việc ban hành sách thiết thực nhằm xây dựng hành lang pháp lý hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST Trong nhóm giải pháp nêu trên, nhóm giải pháp nâng cao lực đội ngũ nhân hỗ trợ, thực sách khởi nghiệp quan trọng sách dù có chi tiết, nhiều ưu điểm đột phá đến đâu trở thành thực thiếu đội ngũ nhân chuyên môn cao thơng thạo quy định, sách áp dụng thực hiệu thực tế Các startup đáp ứng tiêu chí liên quan hưởng hỗ trợ thuộc nhóm sau: - Nhóm hỗ trợ dành riêng cho startup (06 biện pháp): + Hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao công nghệ; hỗ trợ sử dụng trang thiết bị sở kỹ thuật; hỗ trợ tham gia sở ươm tạo, khu làm việc chung; hướng dẫn thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm mới, dịch vụ mơ hình kinh doanh mới; + Hỗ trợ đào tạo, huấn luyện chuyên sâu xây dựng, phát triển sản phẩm; thu hút đầu tư; tư vấn sở hữu trí tuệ; thực thủ tục tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, đo lường, chất lượng; + Hỗ trợ thông tin, truyền thông, xúc tiến thương mại, kết nối mạng lưới khởi nghiệp sáng tạo, thu hút đầu tư từ quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo; + Hỗ trợ thực thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, khai thác phát triển tài sản trí tuệ; + Cấp bù lãi suất thơng qua tổ chức tín dụng (tùy định Chính phủ thời kỳ) 59 + Hỗ trợ cho đầu tư vào startup - Nhóm hỗ trợ chung cho SME, có startup đáp ứng điều kiện (07 biện pháp) + Hỗ trợ tiếp cận tín dụng, Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa + Hỗ trợ thuế, kế toán + Hỗ trợ mặt sản xuất + Hỗ trợ công nghệ; hỗ trợ sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung + Hỗ trợ mở rộng thị trường + Hỗ trợ thông tin, tư vấn pháp lý + Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực 60 KẾT LUẬN Trong xu hướng phát triển mạnh mẽ cách mạng công nghiệp 4.0 giới nay, doanh nghiệp khởi nghiệp, ĐMST kỳ vọng doanh nghiệp mũi nhọn, đột phá, tạo giá trị kinh tế lớn cần quan tâm, ưu tiên phát triển dù quốc gia Chính thế, việc định hình xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp vô quan trọng, cấp bách cần thiết Cộng đồng khởi nghiệp Việt Nam cho rằng, Việt Nam “đang thời kỳ bùng nổ sóng khởi nghiệp thứ hai, với mốc thời gian 2016 năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nhân rộng đặt tảng cho chặng đường cộng đồng khởi nghiệp nước” Để đạt thành công vượt bậc, doanh nghiệp khởi nghiệp Việt Nam hoạt động riêng lẻ mà phải đặt hệ sinh thái khởi nghiệp rộng lớn để hỗ trợ, hợp tác phát triển Hiện nay, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo, bao gồm vườn ươm, tổ chức thúc đẩy kinh doanh tổ chức khác hỗ trợ khởi nghiệp đóng vai trị quan trọng hệ sinh thái với khả cố vấn đầu tư vốn mồi cho doanh nghiệp khởi nghiệp Qua đánh giá, phân tích thực trạng phát triển Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế khởi nghiệp, người viết cho nhà nước cần tiếp tục ban hành sách thiết thực hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo, cụ thể sau: - Cần tiếp tục xây dựng chủ trương, hướng dẫn tiến hành xây dựng quỹ đầu tư cho khởi nghiệp, đổi sáng tạo trường đại học, viện nghiên cứu, địa phương để đầu tư vốn ban đầu cho ý tưởng, dự án khởi nghiệp, ĐMST; 61 - Tạo gói tín dụng ưu đãi ngân hàng cho khởi nghiệp ĐMST, chấp nhận giao dịch bảo đảm giá trị tài sản trí tuệ, giá trị dự án, doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo; - Cần ban hành quy định hướng dẫn thành lập quỹ đầu tư cho khởi nghiệp, ĐMST nước nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu tư cho Startup, cần có hoạt động xúc tiến, hợp tác, vinh danh cho nhà đầu tư thiên thần, có chế, sách ưu đãi cho nhà đầu tư mạo hiểm; - Giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo hỗ trợ doanh nghiệp tối đa thông tin tài thơng qua dự án Chính phủ dự án hợp tác quốc tế; - Ban hành sách xây dựng hồn chỉnh mơ hình hệ sinh thái khởi nghiệp, hỗ trợ phương thức kết nối bên hệ sinh thái với hệ sinh thái khởi nghiệp quốc tế; hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường nước quốc tế lĩnh vực doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việc hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo thơng qua sách hành động thực tiễn công việc lâu dài, địi hỏi có lộ trình cụ thể tâm cao Dù vậy, thông qua nỗ lực cố gắng từ nhiều phía, Tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo tiếp tục phát triển lớn mạnh, vững vàng hơn, chỗ dựa tin cậy để doanh nghiệp khởi nghiệp tiếp tục tạo giá trị kinh tế vượt bậc, làm nên kỳ tích, làm giàu cho đất nước Việt Nam thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh-Minh Do Techinasia 2013 “A comprehensive mindmap of Vietnam’s startup ecosystem” http://www.techinasia.com/mindmapvietnam-startup-ecosystem/ Anh-Minh Do Techinasia 2014 “A comprehensive look at Vietnam’s startup ecosystem in 2014: investors, 10 incubators, and lots more” http://www.techinasia.com/comprehensive-on-vietnam-incubatorecosystem/ Chính phủ (2005), Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 09 năm 2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN cơng lập Chính phủ (2007), Nghị định số 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ doanh nghiệp KH&CN Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Chính phủ : Về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2010), Nghị định số 96/2010/NĐ-CP ngày 20/09/2010 Chính phủ (2016), Quyết định số 844/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ : Về việc phê duyệt Đề án "Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025" Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN tổ chức KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Chương trình 592) Chương trình Phát triển thị trường cơng nghệ đến năm 2020 (Chương trình 2075) 10 Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ (2015), Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025” 63 11 Cục Thông tin KH&CN Quốc gia (2015), Biên soạn Tổng quan: “Xây dựng phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp: vai trò sách phủ” 12 Đại diện IDG Ventures Vietnam (2013), Báo cáo Hội thảo “Ươm tạo Doanh nghiệp KH&CN trường đại học, viện nghiên cứu, kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam” Cục Phát triển thị trường doanh nghiệp khoa học công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức ngày 06/8/2013 Hà Nội 13 Nguyễn Thanh Hà, Vũ Cao Đàm (2008), “Đầu tư mạo hiểm”, Tạp chí Hoạt động Khoa học, số 1/2008 14 Lê Quang Huy (1999), “Nghiên cứu số vấn đề đầu tư mạo hiểm cho hoạt động khoa học công nghệ”, Đề tài sở 15 Israeli financing innovation schemesfor Europe; the Yozma program: success factors and policy) 16 Jin Joo Ham (2016), Tài khởi nghiệp: Đánh giá chương trình quan điểm sách, Tạp chí Chính sách Khoa học Công nghệ số 17 Phan Hoàng Lan (2015), Báo cáo Hội thảo “Hiệu thu hút vốn đầu tư mạo hiểm cho đổi công nghệ cao doanh nghiệp Việt Nam” Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế, tổ chức ngày 22/10/2015 Hà Nội 18 Mandela Schumacher-Hodge, You Think You’re a Startup, But You’re Really a Small Business (and that’s totally cool too), https://medium.com/swlh/you-think-you-re-a-startup-but-you-re-really-asmall-business-and-that-s-totally-cool-too-cd45ff80e6be#.ly4nmvgmu 19 Quốc hội (2006), Luật Chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH1 20 Quốc hội (2008), Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 21 Quốc hội (2013), Luật KH&CN 2013 số 29/2013/QH13 64 22 Trần Lương Sơn - Chu Thái Hòa, Nhà nước khởi nghiệp, Bài học kinh nghiệm Việt Nam, http://vietnamreport.net/Nha-nuoc-va-khoinghiep-Bai-hoc-kinh-nghiem-doi-voi-Viet-Nam-5332-1022.html 23 Startup Development Phases Document History, http://www.startupcommons.org/startup-key-stages-previousversions.html 24 Startup Financing Cycle, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Startup_financing_cycle.svg 25 Tạ Dỗn Trịnh (2015), "Nghiên cứu xây dựng sách khuyến khích tư nhân thành lập liên kết với nhà nước để thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm phát triển công nghệ mới, công nghệ cao”, Đề tài cấp Bộ 26 Tạ Doãn Trịnh (2015), Báo cáo Hội thảo “Hiệu thu hút vốn đầu tư mạo hiểm cho đổi công nghệ cao doanh nghiệp Việt Nam” Trung tâm NC&PT hội nhập KH&CN quốc tế, tổ chức ngày 22/10/2015 Hà Nội 27 VC policy: Yozma program 15 –year perspective by Gil Avnimelech 28 http://cafebiz.vn/cau-chuyen-kinh-doanh/khoi-nghiep-that-bai-la-binhthuong-chang-co-gi-dang-xau-ho-20150919104205256.chn 29 http://ictnews.vn/khoi-nghiep/voi-startup-mot-ke-hoach-kinh-doanh-hoanhao-thuc-chat-chi-la-hu-cau-139128.ict 30 http://dantri.com.vn/suc-manh-so/doanh-nghiep-khoi-nghiep-se-maicham-lon-neu-van-gap-nhieu-rao-can-20160122072651417.htm 31 http://genk.vn/tin-ict/vi-sao-deca-vn-dong-cua-2016010316563024.chn 32 http://genk.vn/tin-ict/2015-nam-buon-cho-dich-vu-tmdt-tai-viet-nam-lamalibaba-khong-de-20151231141935442.chn 33 http://genk.vn/tin-ict/cai-chet-bat-ngo-cua-deca-va-nhung-dau-hoi-chonganh-tmdt-viet-nam-20160102134822117.chn 65 34 http://genk.vn/tin-ict/beyeu-com-dong-cua-de-lai-loi-nhan-dau-thuongtoi-tmdt-viet-nam-20151105142408702.chn 35 http://cafebiz.vn/cau-chuyen-kinh-doanh/tai-sao-uber-van-chua-len-san20160227081054669.chn 36 http://cafebiz.vn/nhan-vat/ceo-money-lover-neu-startup-cua-ban-songduoc-o-viet-nam-thi-hoan-toan-song-duoc-o-cac-nuoc-khac20160225115759585.chn 37 https://vi.wikipedia.org/wiki/WhatsApp 66 ... trạng sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt Nam Chương 3: Kinh nghiệm quốc tế sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo gợi suy cho. .. CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG TẠO VÀ GỢI SUY CHO VIỆT NAM 3.1 Một số kinh nghiệm quốc tế sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo 3.1.1 Kinh. .. sách phát triển tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, đổi sáng tạo Việt nam 32 Chương 3: KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP, ĐỔI MỚI SÁNG