giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống đồng bào dân tộc khmer tỉnh trà vinh

CLCS : Chất lượng cuộc sống HDI : Chỉ số phát triển con người GDP : Tổng sản phẩm trong nước NXB : Nhà xuất bản GNI : Tổng thu nhập quốc gia UNDP : Chương trình phát triển của Liên hợp q

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

Tôi xin cam đoan rằng đây là công trình nghiên cứu của tôi, có sự hỗ trợ từ PGS TS Đặng Văn Phan Các nội dung nghiên cứu và kết quả trong đề tài này là trung thực và chưa

từng đựợc ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây Những số

liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau và có ghi trong phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả, cơ quan, tổ chức khác và cũng được thể hiện trong phần tài liệu tham khảo

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm trước hội đồng khoa học cũng như kết quả luận văn của mình

Tác giả luận văn

Trần Thị Kiều Oanh

Để hoàn thành được luận văn này tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình

của quý thầy cô giáo trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh và các cơ quan ban ngành trong và ngoài tỉnh Trà Vinh

Lời cảm ơn đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy – PGS TS Đặng Văn Phan, người đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu, Phòng sau Đại học, quý thầy cô giáo trong Khoa Địa Lý trường Đại học Sư phạm thành phố Hồ Chí Minh đã nhiệt tình giảng dạy

và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập tại trường và thực hiện nghiên cứu khoa học để hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Cục Thống Kê, Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở Y tế, Sở Giáo Dục và Đào tạo, Ban Dân Tộc, Sở Điện lực, Sở Xây Dựng, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Trà Vinh, Ban Chỉ Đạo Tây Nam Bộ

Xin cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp và cơ quan tôi đang công tác đã tạo mọi điều kiện thuận lợi, luôn động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tác gi ả luận văn

Tr ần Thị Kiều Oanh

LỜI CAM ĐOAN 3

LỜI CẢM ƠN 4

MỤC LỤC 5

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 7

DANH MỤC CÁC BẢNG Error! Bookmark not defined. DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Error! Bookmark not defined. DANH MỤC CÁC BẢN ĐỒ Error! Bookmark not defined. MỞ ĐẦU 9

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CLCS DÂN CƯ 18

1.1 Những vấn đề lý luận 18

1.1.1 Quan niệm về CLCS 18

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá CLCS dân cư 19

1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến CLCS dân cư 27

1.2 Khái quát về CLCS dân cư 29

1.2.1 Về HDI của Việt Nam 29

1.2.2 Về chỉ tiêu kinh tế 30

1.2.3 Về giáo dục – việc làm 33

1.2.4 Chỉ số về y tế, chăm sóc sức khoẻ 36

1.2.5 Về nhà ở, nước sạch, điện sinh hoạt 37

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 38

Chương 2 THỰC TRẠNG CLCS ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER TỈNH TRÀ VINH 40

2.1 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu 40

2.1.1 Vị trí địa lí 40

2.1.2 Phạm vi lãnh thổ 40

2.1.3 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 40

2.1.4 Kinh tế - xã hội 42

2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến CLCS dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh 49

2.2.1 Vị trí địa lý 49

2.2.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội 49

2.2.3 Các nhân tố tự nhiên 49

2.2.4 Một số chính sách dân tộc Khmer được hưởng 49

2.3 Khái quát về CLCS dân cư tỉnh Trà Vinh 57

2.3.1 Về kinh tế 57

2.3.2 Về giáo dục 60

2.3.3 Về y tế và chăm sóc sức khoẻ 62

2.3.4 Về sử dụng điện, nước sạch và nhà ở 64

2.3.5 Văn hoá, tinh thần 67

2.3.6 Lao động và việc làm 67

2.3.7 Về môi trường 67

2.3.8 Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật 67

2.4.Thực trạng CLCS của dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh 70

2.4.1 Về thu nhập 70

2.4.2 Về giáo dục 72

2.4.3 Về y tế, chăm sóc sức khoẻ 75

2.4.4 Về nhà ở, nước sạch, điện sinh hoạt 79

2.4.5 Về văn hoá, tinh thần 81

2.4.6 Lao động - việc làm 82

2.4.7 Xoá đói giảm nghèo 83

2.4.8 Môi trường sống 85

2.6 So sánh CLCS dân tộc Khmer với CLCS dân cư toàn tỉnh 90

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 94

Chương 3 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CLCS ĐỒNG BÀO DÂN TỘC KHMER TỈNH TRÀ VINH 95

3.1 Cơ sở đưa ra định hướng 95

3.1.1.Theo định hướng phát triển của quốc gia 96

3.1.2 Theo định hướng phát triển của tỉnh 98

3.2 Các mục tiêu 102

3.2.1 Mục tiêu về tăng trưởng kinh tế 102

3.2.2 Mục tiêu về tiến bộ xã hội và xoá đói giảm nghèo 102

3.3 Những giải pháp nhằm nâng cao CLCS dân cư 103

3.3.1 Giải pháp nâng cao CLCS chung cho dân cư toàn tỉnh 103

3.3.2 Giải pháp cụ thế nâng cao CLCS dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh 106

3.4 Kiến nghị 117

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 119

KẾT LUẬN 120

TÀI LIỆU THAM KHẢO 122

PHỤ LỤC 126

CLCS : Chất lượng cuộc sống

HDI : Chỉ số phát triển con người

GDP : Tổng sản phẩm trong nước

NXB : Nhà xuất bản

GNI : Tổng thu nhập quốc gia

UNDP : Chương trình phát triển của Liên hợp quốc

PPP : Sức mua tương đương

TB : Trung bình

BQĐN : Bình quân đầu người

HDR : Báo cáo phát triển con người

GNP : Thu nhập quốc dân

CN-XD : Công nghiệp - xây dựng

DV : Dịch vụ

ĐBSCL : Đồng bằng sông Cửu Long

NN : Nông nghiệp

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Việt Nam đã đạt nhiều thành công trong phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao CLCS

và nổ lực xóa đói giảm nghèo Tỉ lệ nghèo đã giảm mạnh nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, với mức tăng bình quân 8-9%/năm trong những năm gần đây và chính sách phát triển kinh tế gắn với xóa đói giảm nghèo của Chính phủ

Tuy chất lượng cuộc sống của dân cư Việt Nam đã tăng nhanh, chỉ số HDI năm 2005 tăng lên đạt 0,704, xếp hạng 69/177 quốc gia và vùng lãnh thổ GDP/ người đạt 835 USD năm 2007 Nhưng CLCS của dân cư Việt Nam có sự phân hóa mạnh mẽ theo vùng, miền và nhóm dân cư Để xã hội phát triển văn minh, công bằng, dân chủ và bền vững cần có sự nghiên cứu kĩ lưỡng các yếu tố, các chính sách nhằm đưa ra các giải pháp thích hợp nâng

cao CLCS dân cư, giảm bớt sự cách biệt giữa các vùng, miền CLCS là một khái niệm tổng

hợp đo mức sống của con người Cùng với sự phát triển của xã hội loài người, CLCS của con người cần được quan tâm nghiên cứu nhằm đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế xã

hội để thỏa mãn ngày càng cao nhu cầu của con người, nâng cao CLCS CLCS cũng phản ánh trình độ phát triển về kinh tế - xã hội của khu vực hay một quốc gia, một vùng, một

tỉnh

Đối với sinh viên ngành địa lí, việc nghiên cứu CLCS, hiểu rõ bản chất, cách tính, các nhân tố ảnh hưởng đến CLCS dân cư và tình hình biến chuyển CLCS dân cư một nước,

một vùng cụ thể có ý nghĩa lí luận và thực tiễn sâu sắc Nhằm ứng dụng lí luận vào thực tiễn

để nâng cao hơn nữa CLCS cho dân cư địa phương và đây cũng là mục tiêu hướng tới của đất nước ta cũng như của các quốc gia khác

Trà Vinh là một tỉnh đồng bằng ven biển, có 253.836 hộ dân với 1.005.856 người, trong đó 81.272 hộ dân tộc Khmer, với 316.961 người, chiếm tỷ lệ 31,51% Những năm qua Trung ương, Tỉnh uỷ đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách, đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 phần II Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về công tác dân tộc; Nghị quyết 06 của Tỉnh Uỷ “Về phát triển toàn diện vùng đồng bào Khmer” trong điều kiện

có nhiều thuận lợi cơ bản, đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong vùng đồng bào dân tộc Khmer luôn được quan tâm, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, số hộ nghèo giảm bình quân 3%/ năm, tỷ lệ hộ sử dụng điện sinh hoạt năm 2011 đạt 91,5%, tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh năm 2011 đạt 94,8% Nhưng tốc độ phát triển kinh tế vẫn chưa

đáp ứng được nhu cầu nâng cao CLCS cho nhân dân trong tỉnh, đặc biệt cuộc sống của dân

cư các dân tộc thiểu số Sự cách biệt về CLCS của dân cư giữa các địa phương còn khá lớn

Đồng bào các dân tộc ít người là một bộ phận không thể tách rời trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam Khi một bộ phận cơ thể không đựơc khoẻ mạnh chắc chắn sẽ làm ảnh hưởng đến quá trình phát triển chung của cả cơ thể Nhận thức đầy đủ về trách nhiệm và nghĩa vụ, quan tâm đầu tư thoả đáng đến việc nâng cao mức sống, chăm sóc y tế, phát triển giáo dục,…ở khu vực dân tộc ít người sẽ góp phần nâng cao CLCS của khu vực này Tuy nhiên, điều đó vẫn còn là một bài toán thật sự hóc búa không dễ tìm ra lời giải đáp trong

một sớm một chiều, nếu như không có những giải pháp đồng bộ và hữu hiệu trong chiến lược công tác dân tộc của Đảng và Nhà nước ta

Tỉnh Trà Vinh là một trong những tỉnh của vùng Đồng bằng sông Cửu Long có đông đồng bào dân tộc thiểu số Tỉnh cũng có nhiều lợi thế trong phát triển kinh tế xã hội, nhưng CLCS dân cư chưa cao Làm thế nào để nâng cao CLCS của cư dân, đặc biệt CLCS của cư dân đồng bào dân tộc Khmer Tìm kiếm các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống

của đồng bào dân tộc Khmer tỉnh.Với mục đích ấy, đồng thời là một người con của quê

hương Trà Vinh tôi đã chọn đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng cuộc sống đồng bào dân

t ộc Khmer tỉnh Trà Vinh” với mong muốn tìm kiếm một số giải pháp nâng cao CLCS của

dân tộc Tôi hy vọng rằng với sự đóng góp của mình độc giả có thể hiểu rõ hơn về hiện

trạng CLCS của cư dân trong tỉnh nói chung và đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh nói riêng

2 M ục tiêu – nhiệm vụ

2.1 M ục tiêu

Trên cơ sở tổng quan, đúc kết có chọn lọc những vấn đề lí luận, thực tiễn về CLCS,

luận văn tập trung đánh giá thực trạng CLCS đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh, tìm ra nguyên nhân của sự thấp kém và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao CLCS của tỉnh trong giai đoạn mới

2.2 Nhi ệm vụ

- Tổng quan cơ sở lí luận và thực tiễn về CLCS trên thế giới và Việt Nam để vận

dụng vào địa bản tỉnh Trà Vinh

- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến CLCS

- Tìm hiểu thực trạng CLCS dân cư tỉnh và của dân tộc Khmer

- Đánh giá hiện trạng CLCS dân tộc Khmer

- So sánh với CLCS của toàn tỉnh Trà Vinh

- Nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao CLCS dân tộc thiểu số tỉnh đến năm 2020

3 Ph ạm vi nghiên cứu đề tài

- Về không gian: Đề tài được thực hiện trong phạm vi địa bàn tỉnh Trà Vinh

- Về thời gian: Đề tài sử dụng nguồn số liệu từ năm 2006 đến 2012, dự kiến năm 2015

và 2020 của Uỷ ban nhân dân, Sở kế hoạch đầu tư và các ban ngành tỉnh cung cấp, số liệu

từ cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở toàn quốc 1/4/1999 và 1/4/2009 do Tổng cục thống kê công bố

- Về nội dung:

+ CLCS của dân cư là vấn đề rộng lớn, phức tạp và luôn biến đổi theo không gian và

thời gian, trong đó các tiêu chí để đánh giá về chất lượng cuộc sống rất đa dạng, có thể dựa vào chỉ số cơ bản nhất là chỉ số phát triển con người (HDI)

+ HDI giúp tạo ra cái nhìn tổng quát về sự phát triển của một quốc gia thông qua việc cung cấp số đo tích hợp cả ba phương diện phát triển con người: sống cuộc sống khoẻ mạnh

và lâu dài (đo bằng tuổi thọ, tuổi thọ trung bình); được học hành (đo bằng tỉ lệ biết chữ ở người lớn và tổng tỉ lệ đi học tiểu học, trung học, đại học); có mức sống hợp lí (đo bằng sức mua và thu nhập GDP/ đầu người)

Ngoài ra còn phải tính đến những mặt khác như nhu cầu sống tốt hơn, được đáp ứng các nhu cầu vật chất và tinh thần khác như: ytế, môi trường sống, tỉ lệ người được sử dụng điện và nước sạch, lương thực thực phẩm, chất lượng nguồn lao động và vấn đề giải quyết

việc làm, giao thông đi lại

Tỉnh Trà Vinh gồm 7 huyện thị và thành phố Trà Vinh Trong khuôn khổ nghiên cứu

đề tài tác giả đi sâu vào nghiên cứu thực trạng CLCS của đồng bào dân tộc Khmer trên địa bàn của tỉnh Từ đó có những giải pháp để nâng cao CLCS cho dân cư trong tỉnh cũng như

đề ra các giải pháp riêng cho dân tộc Khmer

4 L ịch sử nghiên cứu đề tài

Trong bối cảnh sự nghiệp đổi mới đất nước tiếp tục đạt được nhiều thành tựu quan

trọng, kinh tế nước ta hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới và có bước phát triển đáng

kể, nền kinh tế - xã hội có những chuyển biến tích cực, đời sống người dân được nâng cao

rõ rệt Tuy nhiên, do khác nhau về điều kiện tự nhiên, lịch sử, kinh tế - xã hội mà sự phát triển giữa các vùng, miền, các dân tộc mang tính không đồng đều, dẫn đến sự phân hoá giàu

nghèo trong xã hội, mức sống người dân có sự chênh lệch, đặc biệt nhóm dân tộc ít người, vùng sâu, vùng xa Làm sao để nâng cao mức sống người dân, giảm sự phân hoá giàu nghèo trong xã hội, hướng đến sự phát triển toàn diện con người người cả về thể chất và tinh thần luôn được sự quan tâm của nhân loại nói chung và nước ta nói riêng, đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này

Trước hết phải kể đến công trình nghiên cứu nhóm tác giả thuộc Viện kinh tế thành

phố Hồ Chí Minh “diễn biến mức sống dân cư và phân hoá giàu nghèo tại thành phố Hồ Chí Minh”, đề tài này đã đi sâu vào trình bày, phân tích các chỉ tiêu về CLCS người dân như thu nhập bình quân đầu người, việc làm, nhu cầu hưởng thụ của dân cư Qua đó nêu lên được sự phân hoá giàu nghèo đang diễn ra ngày càng rõ nét ở đô thị Việt Nam, đặc biệt các

đô thị lớn Đây được xem là công trình chuyên khảo đầu tiên về phân tích hiện trạng mức

sống dân cư ở địa phương

Cấp Nhà nước cũng đã có nhiều công trình khoa học có liên quan đến CLCS như: “

Điều tra mức sống dân cư Việt Nam 1992- 1993”, “Điều tra mức sống dân cư Việt Nam 1997- 1998”, “ Điều tra mức sống dân cư Việt Nam 2001- 2004”, “Điều tra mức sống dân

cư Việt Nam 2007-2008” Các công trình này đã phân tích các vấn đề có liên quan đến

CLCS dân cư như thu nhập của người dân, trình độ học vấn, ytế, giáo dục và thông qua đó

khẳng định sự cải thiện CLCS của các hộ gia đình Việt Nam

Kế đến công trình nghiên cứu của tác giả Đỗ Thiên Kính “phân hoá giàu nghèo và tác động của yếu tố học vấn đến mức sống cho người dân Việt Nam”, 2003

Năm 2005, PGS TS Đặng Quốc Bảo cùng TS Trương Thị Thuý Hằng đưa ra công trình nghiên cứu “chỉ số phát triển kinh tế trong HDI – cách tiếp cận và một số kết quả nghiên c ứu” Năm 2008 “ Nghiên cứu chỉ số phát triển con người (HDI) của Việt Nam”

Đây là những công trình quan trọng, được hợp lực của cán bộ nghiên cứu khoa học của

Viện nghiên cứu con người và một số cơ quan khoa học, cán bộ quản lí thực tiễn ở nhiều

tỉnh, thành phố trong cả nước

Trong lĩnh vực giáo dực-đào tạo có đề tài nghiên cứu cấp bộ do TS Phạm Thị Xuân

Thọ chủ nhiệm “Nghiên cứu CLCS dân cư các tỉnh Duyên hải Nam Trung Bộ phục vụ giảng

d ạy và học tập- trường hợp tỉnh Bình Thuận” hay khoá luận tốt nghiệp của tác giả Bùi Vũ

Thanh Nhật “CLCS dân cư tỉnh Bình Thuận- hiện trạng và giải pháp” năm 2008 “Tăng trưởng GDP và vấn đề nâng cao CLCS ở Việt Nam” của Vũ Mạnh Cường, “Nghiên cứu tiêu dùng dân cư Việt Nam và một số dự đoán về tiêu dùng” của Trần Thu Vân Trong đề tài,

CLCS được nghiên cứu, tìm hiểu trong mối quan hệ với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh,

của vùng hay cả nước Cùng với những thành tựu đạt được, đề tài cũng nêu lên được những

hạn chế, yếu kém cần phải giải quyết, những kiến nghị và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao CLCS dân cư

Trong quyển “con người và phát triển con người” (NXB Giáo dục 2007) của

PGS.TS Hồ Sĩ Quý, Viện thông tin khoa học kỹ thuật-Viện khoa học kỹ thuật Việt Nam

với những nghiên cứu mang tính triết học chuyên sâu đã cập nhật những tri thức mới nhất

của thế giới về con người, phát triển con người, trong đó có CLCS con người

Một số công trình khác cũng đề cập tới CLCS dân cư trong mối quan hệ dân số - phát triển bền vững: “Giáo trình dân số và phát triển” (2001) do GS Tống Văn Đường chủ biên,

“dân s ố và sự phát triển kinh tế - xã hội” của PGS TS Nguyễn Minh Tuệ,…

Ở Trà Vinh có báo cáo mang tính chuyên đề về mức sống dân cư như: “báo cáo đánh giá nghèo có s ự tham gia của người dân ”, của Ngân hàng thế giới tại Việt Nam tài trợ với

sự tham gia nghiên cứu của nhiều ban ngành, đoàn thể trong và ngoài tỉnh

Đặc biệt riêng về CLCS của đồng bào dân tộc thiểu số có các công trình nghiên

cứu:“Xoá đói giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước ta hiện nay – thực trạng

và gi ải pháp” của Hà Quế Lâm, “Phát triển nguồn nhân lực ở vùng dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoá – hiện đại hoá đất nước” của Nguyễn

Đăng Thành “Hiện trạng và giải pháp nâng cao CLCS đồng bào dân tộc Êđê tỉnh ĐakLak”

- khoá luận tốt nghiệp của Nguyễn Thị Trà My (2010)

Đề tài mức sống và CLCS dân cư trong thời gian qua đã được quan tâm nghiên cứu ở nhiều phạm vi và góc độ khác nhau Trên cơ sở kế thừa thành quả các công trình nghiên cứu

đi trước, đồng thời cũng là cơ hội để tác giả đưa ra những ý kiến và kết quả nghiên cứu của mình bổ sung vào lĩnh vực nghiên cứu nâng cao đời sống dân cư

5 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu đề tài

5.1 Quan điểm

5.1.1 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ

Khi nghiên cứu về kinh tế xã hội nói chung và về CLCS nói riêng việc sử dung quan điểm tổng hợp là hết sức quan trọng vì các tiêu chí để đánh giá về CLCS rất đa dạng và phong phú Trong quá trình hình thành và phát triển giữa chúng luôn có mối liên hệ tác động qua lại lẫn nhau và luôn thay đổi Mỗi vùng, mỗi lãnh thổ khác nhau sẽ có những điều

kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khác nhau Từ đó tác động đến các yếu tố của CLCS cũng

khác nhau Chính vì vậy, khi nghiên cứu về CLCS ở một địa bàn nào đó nhất thiết phải vận

dụng quan điểm tổng hợp

5.1.2 Quan điểm lịch sử viễn cảnh

CLCS của dân cư luôn thay đổi theo thời gian cùng với quá trình phát triển của con người Quan điểm lịch sử - viễn cảnh giúp ta có cái nhìn tổng quan và toàn diện về vấn đề

hiện tại so với quá khứ và dự báo tương lai

CLCS dân tộc Khmer được phân tích cụ thể ở tỉnh Trà Vinh và qua những giai đoạn phát triển cụ thể Quan điểm lịch sử giúp tìm ra sự biến động về CLCS theo thời gian thông qua các chỉ tiêu, giải thích nguyên nhân biến động hiện tại, dự báo tương lai

5.1.3 Quan điểm hệ thống

Đây là quan điểm quan trọng làm cơ sở để xem xét đối tượng một cách toàn diện, nhiều mặt, trong trạng thái luôn vận động và phát triển Và mỗi đối tượng, hiện tượng địa lí đều có mối quan hệ biện chứng tạo thành một chỉnh thể gọi là một hệ thống Hệ thống đó

gồm nhiều phân hệ, có mối liên hệ mật thiết, chuyển hoá lẫn nhau

Trong đề tài, việc nghiên cứu CLCS dân cư phải được xem xét theo quan điểm hệ

thống bởi Trà Vinh là một trong 63 tỉnh và thành phố của nước ta, là một phân hệ trong hệ

thống kinh tế - xã hội Việt Nam Bản thân CLCS tỉnh nói chung và đồng bào dân tộc thiểu

số nói riêng chịu ảnh hưởng tác động của tổng hợp nhiều yếu tố và có mối quan hệ tác động qua lại Khi nghiên cứu cần tìm hiểu sự tác động qua lại trong một hệ thống và giữa các hệ

thống với nhau

5.1.4 Quan điểm kinh tế

Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá CLCS của dân cư là chỉ số HDI Do

vậy muốn nâng cao mức sống dân cư đồng nghĩa với phát triển chỉ số trên Do vậy không

thể không vận dụng quan điểm này trong quá trình nghiên cứu vấn đề kinh tế xã hội Tuy nhiên, không đồng nghĩa với việc phải đạt mục tiêu kinh tế bằng mọi giá mà không chú

trọng tới bảo vệ môi trường, tới việc đảm bảo lợi ích lâu dài

5.1.5 Quan điểm phát triển bền vững

Kinh tế - xã hội - môi trường là ba phạm trù có mối liên hệ mật thiết với nhau trong sự phát triển, đặc biệt trong sự phát triển bền vững Do đó khi nghiên cứu bất cứ một vấn đề kinh tế - xã hội nào cũng phải xem xét trong mối quan hệ phát triển bền vững Trong xã hội,

muốn nâng cao mức sống của dân cư cần phải chú trọng xoá đói giảm nghèo, bảo tồn các giá trị văn hoá dân tộc, phong tục tập quán Trong kinh tế, cần xây dựng một nền kinh tế

tăng trưởng và ổn định Về môi trường cần đảm bảo những điều kiện môi trường cho con người đang tồn tại và cho thế hệ mai sau, đảm bảo sự đa dạng sinh học, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, ngăn chặn ô nhiễm môi trường, đảm bảo sự phát triển bền vững cho thế hệ tương lai

Theo quan điểm trên thì CLCS dân cư liên quan với các yếu tố kinh tế - xã hội – môi trường CLCS nâng cao đồng nghĩa với việc nâng cao chất lượng môi trường sống, đảm bảo

sự cân bằng sinh thái tự nhiên Ngược lại, nếu tài nguyên môi trường bị suy thoái phản ánh

thực trạng CLCS yếu kém, thiếu bền vững

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu

Để đánh giá chính xác CLCS dân cư cần có sự nghiên cứu trong thời gian dài và nhiều khía cạnh khác nhau của cuộc sống Vì vậy tất cả các tài liệu, số liệu thống kê về kinh

tế - xã hội của các ban ngành tỉnh Trà Vinh là những thông tin dữ liệu đầu vào phục vụ cho

việc nghiên cứu đề tài Để phục vụ cho việc nghiên cứu đạt hiệu quả cao thì các số liệu cần được hệ thống hoá khoa học để tránh những thiếu sót sau này

Nguồn tài liệu sử dụng trong đề tài nghiên cứu CLCS đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh được thu thập từ nhiều nguồn như: số liệu qua các tài liệu báo cáo từ các cơ quan ban ngành trong địa bàn tỉnh, các sổ sách lưu trữ của các cơ quan hữu quan, niên giám thống

kê đến Tổng cục thống kê của Trung ương, các trang web có liên quan, số liệu từ các cuộc

khảo sát, điều tra thực tế của các tổ chức trong và ngoài nước

5.2.2 Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp

Do tài liệu được thu thập từ nhiều nguồn tài liệu khác nhau nên trong quá trình nghiên cứu cần phải tiến hành phân tích, so sánh nhằm tìm ra những nội dung phù hợp hơn, khách quan hơn Tiếp đến, nguồn tài liệu này sẽ được tổng hợp để làm nổi bật được đối tượng nghiên cứu và đưa ra những đánh giá chính xác, để biến chúng thành cơ sở cho những

nhận định khoa học của đề tài nghiên cứu

bản đồ và kết thúc bằng việc thế hiện các đối tượng địa lí trên bản đồ Phương pháp này cho phép cụ thể hoá các đối tượng theo không gian, mối liên hệ giữa các hiện tượng theo thời gian và xây dựng bản đồ có liên quan đến CLCS dân cư

5.2.5 Phương pháp thực địa

Là phương pháp quan trọng của những người nghiên cứu địa lí Những thông tin tác

giả có được không thế phản ánh tất cả mọi khía cạnh của vấn đề Để đánh giá vấn đề một cách chính xác cần có những khảo sát thực tế tại địa bàn nghiên cứu cụ thế Kết quả khảo xác là căn cứ quan trọng để xây dựng nội dung đề tài hợp lí, từ đó đưa ra các giải pháp phù

hợp tình hình thực tế

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Việc nâng cao CLCS con người đã và đang là mối quan tâm hàng đầu của tất cả các nước trên thế giới bởi vì con người là nguồn tài nguyên quý giá, là động lực để phát triển xã

hội, là chủ nhân của đất nước và là mục tiêu để mọi hoạt động kinh tế - xã hội của tất cả các

quốc gia hướng tới, việc nghiên cứu đề ra các giải pháp nhằm nâng cao CLCS dân cư, đặc

biệt đời sống đồng bào dân tộc thiểu số trong thời đại ngày nay càng trở nên cấp thiết Vì

vậy công trình nghiên cứu CLCS đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh không chỉ mang ý nghĩa khoa học mà còn có ý nghĩa thực tiễn cao

Về mặt khoa học, góp phần là sáng tỏ những lý thuyết, quan điểm đang được sử dụng trong nghiên cứu Địa lí kinh tế - xã hội cũng như nghiên cứu cuộc sống dân cư tỉnh Trà Vinh nói chung và nghiên cứu cuộc sống dân cư dân tộc Khmer tỉnh nói riêng

Về thực tiễn, những kết quả có được từ phân tích, đánh giá các dữ kiện trong đề tài sẽ

có giá trị nhận thức và thực tiễn cao, đóng góp những ý kiến, đề xuất những giải pháp cho các cơ quan, ban ngành tỉnh tham khảo và có những chính sách phù hợp với tình hình thực

tế tỉnh góp phần làm cho cuộc sống người dân ngày càng tốt đẹp hơn

Ngoài ra, không thể tránh khỏi những thiểu sót trong quá trình thực hiện đề tài “giải pháp nâng cao CLCS đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh” là nguồn tư liệu phong phú,

có hệ thống, được thực hiện trên cơ sở có khoa học và thực tiễn, góp phần vào công cuộc nghiên cứu chung về cuộc sống dân cư ở tỉnh Trà Vinh

7 C ấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, các bản đồ, bảng

số liệu và biểu đồ, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận và thực tiễn về CLCS dân cư Việt Nam

Chương 2: Thực trạng CLCS đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh

Chương 3: Định hướng và giải pháp nhằm nâng cao CLCS đồng bào dân tộc Khmer

tỉnh Trà Vinh

C hương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CLCS DÂN

CƯ

1.1 Những vấn đề lý luận

1.1.1 Quan niệm về CLCS

Có rất nhiều quan niệm khác nhau về CLCS tuỳ thuộc vào trình độ phát triển, nhận

thức về văn hoá xã hội, truyền thống của mỗi dân tộc, mỗi cộng đồng

Trong các tác phẩm của C Mác, A Smith, D Ricardo,…các giá trị về nâng cao CLCS của con người như là một mục đích trong việc tạo thuận lợi, giúp con người có một

cuộc sống vật chất và tinh thần phong phú Tuy nhiên, những lý luận này mới chỉ tồn tại ở

dạng sơ khai, tiềm ẩn trong các khía niệm kinh tế chính trị học

Trong tác phẩm nổi tiếng: “Dân số, tài nguyên, môi trường và CLCS” của

R.C.Sharma (1990) thì: “CLCS là s ự cảm giác được hài lòng (hạnh phúc) hoặc (thoả mãn)

v ới những nhân tố của cuộc sống mà những nhân tố đó được coi là quan trọng nhất đối với

b ản thân một con người Thêm vào đó, CLCS là sự cảm giác được hài lòng với những gì mà con người có được Nó như là cảm giác của sự đầy đủ hay là sự trọn vẹn của cuộc sống”

Quan niệm của ông đã được đông đảo các nhà nghiên cứu chấp nhận Theo đó, mức sống

của mỗi cá nhân, gia đình và cộng đồng xã hội được coi là yếu tố quan trọng để tạo ra CLCS

Nội dung khái niệm CLCS đã được William Bell mở rộng toàn diện hơn, như gắn quan niệm CLCS với các điều kiện kinh tế, chính trị, văn hoá, sinh thái…Theo ông, CLCS

thể hiện ở 12 đặc trưng sau đây: “An toàn thể chất cá nhân; Sung túc về kinh tế; Công bằng trong khuôn kh ổ pháp luật; An ninh quốc gia; Bảo hiểm lúc già yếu và đau ốm; Hạnh phúc tinh th ần; Sự tham gia vào đời sống xã hội; Bình đẳng về giáo dục, nhà ở, nghỉ ngơi; Chất lượng đời sống văn hoá; Quyền tự do công dân; Chất lượng môi trường kĩ thuật (giao thông

v ận tải, nhà ở, thiết bị sinh hoạt, thiết bị giáo dục, ytế); Chất lượng môi trường sống và khả năng chống ô nhiễm” Trong đó, ông đã nhấn mạnh nội dung “an toàn” và đã khẳng định

CLCS được đặc trưng bằng sự an toàn trong môi trường tự nhiên trong lành và môi trường xã

hội lành mạnh

CLCS là sự đáp ứng những nhu cầu cơ bản của con người về lương thực, thực phẩm,

về giáo dục, dịch vụ ytế, vầ nhà ở, vui chơi giải trí và các hưởng thụ phúc lợi khác Những nhu cầu này làm cho con người dễ dàng đạt được hạnh phúc, an toàn gia đình, khoẻ mạnh

ề vật chất và tinh thần

Như vậy CLCS rộng hơn HDI CLCS bao gồm bộ phận cơ bản là HDI song có mở

rộng thêm các chỉ số hưởng thụ phúc lợi của con người

HDI giúp tạo ra cái nhìn tổng quát về sự phát triển của một quốc gia thông qua việc cung cấp số đo tích hợp cả 3 phương diện phát triển con người, phản ánh mức độ đạt được

những khát vọng chung của con người về ba mặt: y tế, giáo dục và thu nhập

Từ những phân tích trên, tác giả quan niệm về CLCS như sau: CLCS là sự mở rộng

ph ạm vi lựa chọn trong việc phát triển cá nhân, cộng đồng và trong hưởng thụ các giá trị

v ật chất, tinh thần mà xã hội đã tạo ra để đạt đến một cuộc sống trường thọ, khỏe mạnh,

số HDI và các tiêu chí để đo HDI là tổng hợp nhất và thích hợp để phân tích CLCS dân cư đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh

HDI là thước đo tổng hợp về sự phát triển của con người, phản ánh mức độ đạt được

những khát vọng chung của họ Đó là có sức khoẻ dồi dào, có tri thức và mức thu nhập cao

Chỉ số HDI đo thành tựu của mỗi quốc gia trên 3 phương diện:

1 Một cuộc sống khoẻ mạnh và lâu dài được đo bằng tuổi thọ trung bình

2 Kiến thức của dân cư: đo bằng tỷ lệ người lớn biết chữ (với trọng số 2/3) và tỷ lệ

nhập học các cấp (với trọng số 1/3) Từ năm 2010, chỉ số giáo dục trong HDI được tính

bằng: trung bình năm học và số năm học mong đợi

3 Mức sống của người dân được đo bằng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu người và theo phương pháp sức mua tương đương (PPP), tính bằng USD/người hoặc

tổng thu nhập bình quân đầu người (PPP) tính bằng USD/ người

Từ năm 1990, Liên Hiệp Quốc đã sử dụng chỉ tiêu này để thực hiện việc xếp thứ

hạng các nước theo tình trạng phát triển con người Để tính được HDI, cần tính 3 chỉ số thành phần: tuổi thọ, kiến thức và thu nhập Quy tắc chung để tính 3 chỉ số này như sau:

Chỉ số thành phần = Giá trị thực – Giá trị tối thiểu /Giá trị tối đa – Giá trị tối thiểu

Chỉ số giáo dục (I2) = 2/3 chỉ số người lớn biết chữ + 1/3 chỉ số nhập học tổng hợp

Chỉ số thu nhập (I3) = log (Giá trị thực) – log (Giá trị tối thiểu) / log ( Giá trị thực) – log ( Giá trị tối thiểu)

Từ năm 2009 trở về trước, các chỉ số thành phần được lựa chọn khác với giai đoạn từ năm 2010 trở đi, do vậy cách tính HDI có sự khác nhau Theo cách tính trên, chỉ số HDI được tính theo công thức sau:

Bảng 1.1 Các giá trị biên để tính HDI từ trước năm 2010

2 Số năm TB đi học (trên 25 tuổi) (năm) 13,2 0 13,1 0

3 Số năm TB đi học dự kiến (trên 25

Ngu ồn: Báo cáo phát triển con người năm 2010, 2011

Các chỉ số tuổi thọ, giáo dục, GDP và HDI đều nhận giá trị từ 0 đến 1 Giá trị của các

chỉ số này càng gần tới 1 có nghĩa là trình độ phát triển và xếp hạng càng cao (với 1 là thứ

hạng cao nhất), trái lại, các chỉ số càng gần 0 có nghĩa là trình độ phát triển và xếp hạng càng thấp [17]

Trong số 169 quốc gia cung cấp số liệu để xây dựng HDI cho năm 2010, 42 quốc gia

xếp hạng HDI rất cao; 43 quốc gia xếp hạng HDI cao; 42 quốc gia xếp hạng HDI trung bình, trong đó có Việt Nam được xếp hạng 113 với giá trị 0,572 và 42 quốc gia xếp hạng HDI

thấp

Chỉ số HDI cho thấy quốc gia nào có thu nhập cao, có chính sách giáo dục và chăm sóc sức khoẻ dân cư thoả đáng thì vị trí HDI sẽ cao Một số nước có mức thu nhập cao, nhưng không quan tâm đầy đủ tới việc nâng cao dân trí và chăm sóc sức khoẻ dân cư thì vị trí HDI sẽ giảm đi Một số quốc gia khác, tuy mức thu nhập thấp nhưng do nhà nước quan

tâm đến y tế, giáo dục nên giá trị HDI tăng lên

Có điều cần chú ý là mối quan hệ giữa các chỉ số thành phần tạo nên giá trị HDI ở

mỗi quốc gia rất khác nhau Vì vậy, có những nước thu nhập bình quân đầu người như nhau nhưng giá trị HDI lại khác nhau và ngược lại

B ảng 1.3 So sánh mức thu nhập và chỉ số HDI giữa các quốc gia năm 2010

Nước Giá trị HDI GDP/người theo PPP

số bất bình đẳng giới, và chỉ số nghèo đa chiều Các chỉ số tiên tiến này được lồng ghép

những tiến bộ mới đây trong lý thuyết và đo lường, khuyến khích việc đưa bất bình đẳng và nghèo đói trở thành các vấn đề trung tâm trong khuôn khổ phát triển con người

Những cách đo lường mới nêu trên đem lại nhiều kết quả và thêm cách nhìn nhận

mới cho xã hội, đó là cần tập trung hơn vào công tác xây dựng chính sách phát triển nhằm

cải thiện sự bình đẳng; vào công tác cung cấp các dịch vụ cơ bản cho người dân, đặc biệt là đối với phụ nữ và trẻ em

1.1.2.2 Chỉ số về kinh tế

a) Thu nh ập bình quân đầu người

Thu nhập là một phương tiện rất quan trọng để mở rộng sự lựa chọn cho con người

và được sử dụng trong chỉ số HDI như một yếu tố phản ánh mức sống đầy đủ Thu nhập có vai trò trọng yếu trong việc quyết định khả năng con người sử dụng các nguồn lực cần thiết

để tiếp cận được với lương thực, nơi ở và quần áo, và đem lại nhiều sự lựa chọn hơn

Hiện nay hầu hết các quốc gia trên thế giới đều lựa chọn tiêu chí chính để đánh giá CLCS dân cư là chỉ số thu nhập quốc dân tính bình quân đầu người (GNP/ người hay GNI/ người) hoặc tổng sản phẩm quốc nội tính bình quân đầu người (GDP/ người)

Thu nhập bình quân đầu người: là mức trả công lao động mà người lao động nhận được trong thời gian nhất định (tháng hoặc năm) và được tính bằng VNĐ/ tháng hoặc VNĐ/năm

Thu nhập bình quân của hộ gia đình là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật mà hộ và thành viên của hộ nhận được trong một khoảng thời gian nhất định ( thường là một năm),

gồm:

- Thu từ tiền công, tiền lương

- Thu từ sản xuất nông, lâm nghiệp và thuỷ sản (đã trừ chi phí và thuế sản xuất)

- Thu từ sản xuất ngành nghề

- Thu khác

Việc tính GDP/ người và GNP/ người có ý nghĩa rất lớn Vì thông qua chỉ tiêu này,

có thể đánh giá không chỉ khả năng và trình độ phát triển kinh tế mà cả mức sống của mỗi người dân ở từng nước

Trên thế giới, ngoài GDP và GDP/ người của mỗi nước được quy đổi sang đô la (USD) quốc tế theo tỷ giá hối đoái Liên Hiệp Quốc còn đưa ra phương pháp tính thu nhập

của dân cư theo sức mua tương đương (viết tắt là PPP) Tỷ giá này cho phép so sánh chuẩn

về mức giá thực tế giữa các nước, vì CLCS của dân cư ở các nước không chỉ khác biệt do ảnh hưởng đơn thuần của giá trị thu nhập theo đầu người, mà nó sẽ bị chi phối lại do giá cả sinh

hoạt của mỗi quốc gia, mỗi vùng khác nhau

GDP cùng một lúc phản ánh hai sự việc: tổng thu nhập của mọi người trong nền kinh

tế và tổng chi tiêu để mua sản lượng hàng hoá và dịch vụ của nền kinh tế Lý do làm GDP

phản ánh được cả tổng thu nhập và tổng chi tiêu là vì hai đại lượng này thực ra chỉ là một Đối với nền kinh tế với tư cách một tổng thể, thu nhập phải bằng chi tiêu Vì vậy, khi đánh giá CLCS của một quốc gia, đồng thời phải phân tích cả hai khía cạnh thu nhập và chi tiêu

của người dân quốc gia đó trong một thời điểm cụ thế

GDP có tương quan chặt chẽ với các chỉ tiêu về CLCS, vì GDP lớn sẽ dẫn đến có

một mức sống cao hơn Và trong thực tế, chúng ta cũng nhận thấy rõ điều này Giữa những nước giàu và nước nghèo có GDP bình quân đầu người chênh lệch rất lớn

Bảng 1.4 Xếp hạng chênh lệch GDP giữa các nước giàu

và nước nghèo năm 2010

Nước GDP thực tế đầu

người (đô la)*

Tuổi thọ trung bình (năm)

Tỷ lệ biết chữ của người trưởng thành (%)**

Ngu ồn: (*) HDR năm 2010, (**) Báo cáo phát triển thế giới năm 2010

Bảng 1.4 chỉ ra một xu hướng rõ ràng: Ở các nước giàu như Mỹ, Đức, Nhật, người dân có thể sống đến gần 80 tuổi và hầu hết dân số đều biết chữ Ở những nước nghèo như Nigiêria, Bănglađét và Pakixtan, người dân chỉ sống đến 50 tuổi hoặc đầu 60 tuổi và chỉ có khoảng ½ dân số biết chữ

Mặc dù số liệu về những khía cạnh khác của CLCS không hoàn chỉnh được như vậy, nhưng chúng cũng đem lại cho chúng ta những thông tin tương tự Các nước với GDP bình quân đầu người thấp thường có số lượng lớn trẻ em được sinh ra với trọng lượng thấp, tỷ lệ suy dinh dưỡng cao và ít có khả năng tiếp cận nguồn nước uống an toàn, những con đường

trải nhựa và điện lưới quốc gia; có ít trẻ em trong độ tuổi đi học được đến trường và những đứa trẻ đi học phải học trong những lớp đông HS hơn Những nước này cũng ít được sử

dụng đồ dùng lâu bền (ti vi, điện thoại, internet …) Rõ ràng các số liệu quốc tế đã cho thấy

rằng GDP của một quốc gia có liên quan chặt chẽ với mức sống của người dân nước đó

b) Chuẩn nghèo và tỷ lệ hộ nghèo

Chuẩn nghèo: theo quy định của Bộ Lao Động Thương Binh và Xã Hội, chuẩn nghèo

là mức thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người được dùng làm tiêu chuẩn để xác định người nghèo hoặc hộ nghèo Những người hoặc hộ có thu nhập (hoặc chi tiêu) bình quân đầu người thấp hơn chuẩn nghèo được coi người nghèo hoặc hộ nghèo

Bảng 1.5 Chuẩn nghèo của Việt Nam giai đoạn 2006 – 2015

dễ thích ứng với điều kiện phát triển của xã hội và khoa học kĩ thuật Vì vậy, ngày nay nước

ta và nhiều nước trên thế giới đã coi giáo dục là quốc sách hàng đầu, là một trong những nhiệm vụ trọng tâm nâng cao CLCS cho người dân

Chỉ số về giáo dục được dùng làm thước đo trình độ dân trí làm nên CLCS của dân

cư gồm các chỉ tiêu về tỷ lệ người lớn biết chữ, trình độ văn hoá và tay nghề, số năm đến trường, tỷ lệ người mù chữ v.v

* T ỷ lệ người lớn biết chữ

Là tỷ lệ những người từ 15 tuổi trở lên biết đọc, biết viết thông thạo một đoạn văn đơn giản bằng tiếng quốc ngữ Tỷ lệ người lớn biết chữ có liên quan nhiều đến các chỉ số thu nhập của từng cộng đồng và từng quốc gia [1]

* T ỷ lệ nhập học tổng hợp

Là tỷ lệ % số HS ở tất cả các bậc học so với tổng số người trong độ tuổi đi học

* Chi tiêu cho giáo d ục/ 1 HS phổ thông

Là tương quan giữa tổng ngân sách dành cho giáo dục so với tổng số HS đi học Chỉ

số này phản ánh chất lượng giáo dục

* Trình độ văn hoá và tay nghề

Trình độ văn hoá nói lên khả năng tích luỹ kiến thức của khối dân cư và được thể

hiện qua các chỉ tiêu như tỷ lệ người lớn biết chữ, số người tốt nghiệp các cấp học từ thấp đến cao Trình độ tay nghề là trình độ chuyên môn kĩ thuật của lực lượng lao động chính trong khối dân cư được thể hiện qua các chỉ tiêu như tỷ lệ lực lượng lao động có trình độ chuyên môn (sơ cấp, công nhân kĩ thuật, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, cử nhân, thạc

sĩ, tiến sĩ) trong tổng số lao động đang hoạt động trong các ngành kinh tế của đất nước

Trình độ văn hoá và trình độ tay nghề luôn có mối quan hệ khắng khít với nhau đồng

thời có liên quan nhiều đến chỉ số thu nhập của từng quốc gia Các nước có nền kinh tế phát triển thì các chỉ số phản ánh về trình độ văn hoá và tay nghề trong dân cư thường rất cao, ngược lại ở các nước chậm phát triển thì các chỉ số này thường rất thấp

Hiện nay, ở các quốc gia đang phát triển tình hình này đang có sự chuyển biến theo hướng tích cực, CLCS của dân cư ngày càng được cải thiện, tỷ lệ người biết chữ và tốt nghiệp các cấp học theo hướng tăng dần các cấp học ngày càng cao Tuy nhiên, thế giới

hiện vẫn còn 21,4% số dân từ 15 tuổi trở lên không biết chữ, tỷ lệ này ở các nước đang phát triển là 23,3%, trong khi đó ở các nước phát triển chỉ có 2,1% Số dân không biết chữ đặc

biệt cao ở một số nước Châu Á và Châu Phi.[2]

Về trình độ chuyên môn kĩ thuật, số lao động có tay nghề ngày càng tăng và họ đang

là những lực lượng lao động mạng lại chất lượng hiệu quả cao trong các ngành kinh tế Tuy nhiên, ở các nước có nền kinh tế đang phát triển việc sử dụng lao động không có tay nghề trong các ngành kinh tế vẫn còn chiếm tỷ lệ cao

* S ố năm đến trường

Là số năm bình quân đã được học ở trường của những người từ 15 tuổi trở lên

Tiêu chí số năm đến trường có liên quan nhiều đến chỉ số thu nhập của mỗi quốc gia Các nước có thu nhập thấp thường có số năm đi học thấp ( trung bình 3-4năm, thậm chí ở Châu Phi có một số nước chỉ có số năm đi học trung bình là 1,6 năm) Các nước có thu nhập trung bình có số năm đi học trung bình thường là 5,3 năm Các nước có thu nhập cao chỉ số này rất cao, thường là 10,6 năm ( Bắc Mỹ: 12,4 năm, Châu Âu: 11,1 năm…) Nhìn chung, ở

hầu hết các nước đều có số năm đi học của nam giới thường cao hơn nữ giới

1.1.2.4 Ch ỉ số về y tế, chăm sóc sức khoẻ

Để đánh giá trạng thái sức khoẻ và mức độ đảm bảo y tế cho dân cư của một quốc gia, người ta thường sử dụng các tiêu chí: tỷ lệ người chết, tuổi thọ bình quân, tình trạng dinh dưỡng, tỷ lệ người có bệnh, số bác sĩ, y tá – y sĩ/ 1 vạn dân, số giường bệnh/ 1 vạn dân, ngân sách đầu tư cho ytế…

* Tuổi thọ bình quân (hay còn gọi là triển vọng sống): là số năm bình quân của một người mới sinh ra có khả năng sống được trong suốt cuộc đời Căn cứ vào tuổi thọ bình quân, người ta có thể đánh giá được trình độ phát triển kinh tế, điều kiện sống, mức thu

nhập, điều kiện bảo vệ sức khoẻ ở các nước khác nhau Tuổi thọ bình quân chịu ảnh hưởng

mạnh mẽ của tình hình tử vong trẻ em

* Các dịch vụ y tế: có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người và CLCS, làm tăng chất lượng của nguồn nhân lực hiện tại và tương lai, phản ánh qua các tiêu chí: số bệnh

viện, trạm xá, số giường bệnh, số cán bộ y tế/ 1 vạn dân…

Xu hướng chung hiện nay trên toàn thế giới là tỷ lệ tử vong của trẻ em ngày càng

giảm Song tỷ lệ này còn chênh lệch khá lớn giữa các nước Theo thống kê, tỷ lệ tử vong ở

trẻ sơ sinh trong các nước đang phát triển cao gấp 6 lần các nước phát triển Nói chung trình

độ phát triển kinh tế xã hội càng cao thì tỷ lệ tử vong ở trẻ em càng thấp, do đó tuổi thọ bình quân ở trẻ em càng cao Tuổi thọ bình quân có mối liên hệ mật thiết với GDP/ người

Các nước có nền kinh tế phát triển, thu nhập bình quân theo đầu người cao, có mức

độ đầu tư cho y tế cao và chăm sóc sức khoẻ tốt, thì tuổi thọ trung bình sẽ tăng cao Đối với các nước đang phát triển, có thu nhập thấp thì tình hình ngược lại Chi cho y tế ở các nước này chỉ bằng 1/5 so với các nước có thu nhập cao Và các dịch vụ y tế rất ít, phân bố không đều, tập trung chủ yếu ở thành thị Do đó, tuổi thọ bình quân của các nước có nền kinh tế phát triển luôn cao hơn các nước đang phát triển khoảng 13 tuổi Tuổi thọ trung bình của các nước đang phát triển là 66,1 tuổi

Trong những năm gần đây tuổi thọ đã tăng cao ở một số nước, nhưng đặc biệt lại

giảm mạnh ở một số nước như Swaziland, Lesotho…mà nguyên nhân không chỉ do mức thu

nhập thấp mà còn do ảnh hưởng nặng nề bởi 3 nhóm bệnh phổ biến gây tử vong (bệnh truyền nhiễm, bệnh hô hấp, bệnh do kí sinh trùng), nơi chịu ảnh hưởng nặng nề nhất vẫn là các quốc gia đang phát triển ở Châu Phi Trong khi đó, ở những nước phát triển thì những

bệnh này được kiểm soát khá tốt

1.1.2.5 V ề nhà ở, nước sạch, điện sinh hoạt

* V ề điều kiện nhà ở

Khi đánh giá điều kiện nhà ở , người ta thường căn cứ vào hai chỉ tiêu là diện tích nhà ở và chất lượng nhà ở Diện tích nhà ở thường được đo bằng m2/ người Đi liền với chỉ tiêu về diện tích nhà ở là chất lượng nhà ở Hiện nay, trong các cuộc điều tra về nhà ở, chất lượng nhà ở thường được chia thành 4 loại: nhà ở kiên cố, nhà ở bán kiên cố, nhà ở thiếu kiên cố và nhà tạm

* V ề sử dụng nước sạch

Sử dụng nước sạch luôn là một nhu cầu bức thiết và cơ bản của con người Đây là

yếu tố quan trọng để xem xét CLCS dân cư

Tiêu chuẩn để xem xét điều kện nước sạch có ảnh hưởng tới CLCS là tỷ lệ người dân được sử dụng nguồn nước sạch (bao gồm nguồn nước máy, nước ngầm), nước khai thác từ nguồn lộ thiên đã qua xử lý…

1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến CLCS dân cư

1.1.3.1 Trình độ phát triển của nền kinh tế

Trình độ phát triển kinh tế của quốc gia và từng địa phương tác động trực tiếp đến

mức thu nhập và CLCS của con người Trình độ phát triển kinh tế, cụ thể ở đây là quy mô

nền kinh tế (GDP), tốc độ tăng trưởng, cơ cấu kinh tế hiện đại…nếu ở mức cao sẽ đảm bảo

có thu nhập cao, ổn định, từ đó là cơ sở để người dân tiếp cận với các dịch vụ giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ và hưởng thụ phúc lợi xã hội

1.1.3.2 Đường lối chính sách

Đường lối chính sách bao gồm các chính sách, đường lối, chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội của nhà nước và của từng địa phương

Các đường lối chính sách phát triển kinh tế (chính sách đầu tư và cơ cấu đầu tư, các

ưu tiên phát triển, trợ giúp về vốn…) sẽ tạo đà thúc đẩy phát triển kinh tế, xoá bỏ sự chênh

lệch vùng, địa phương Các chính sách xã hội ( về giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ, xoá

đói giảm nghèo, xây nhà tình nghĩa…) sẽ giúp cho con người tiếp cận được nhiều hơn với các dịch vụ, góp phần cải thiện CLCS

1.1.3.3 Ti ến bộ khoa học kĩ thuật và công nghệ

Tiến bộ khoa học kĩ thuật và công nghệ ảnh hưởng trực tiếp tới năng suất lao động; năng lực cạnh tranh của địa phương và quốc gia, cải thiện mức sống và từ đó ảnh hưởng tiếp

tục đến các mặt khác của CLCS như giáo dục, y tế, các điều kiện sống…

Khoa học kĩ thuật và công nghệ có tác động tới hành vi, triển vọng của mỗi cá nhân

và toàn xã hội

1.1.3.4 Dân cư, dân tộc

a) Dân cư

* Quy mô dân s ố

Quy mô dân số trong mỗi cộng đồng và quốc gia có thể tác động tới việc nâng cao CLCS dân cư Dân số quá đông sẽ gây khó khăn cho việc đáp ứng các yêu cầu vật chất và tinh thần vốn hạn chế của xã hội, dân số quá ít sẽ làm khan hiếm nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế vốn là động lực chính để nâng cao CLCS

* Gia tăng dân số tự nhiên

Trong phạm vi của một quốc gia, nếu tỷ lệ này quá cao trên 3,0%/ năm thì ảnh hưởng nghiêm trọng tới việc nâng cao CLCS do lượng của cải làm ra hàng năm không đủ đáp ứng

so với nhu cầu tiêu dùng của số người tiêu thụ ngày càng nhiều lên Ngược lại, tốc độ gia tăng dân số quá cao hoặc quá thấp đều dẫn tới tình trạng mất cân đối về cơ cấu lứa tuổi, từ

đó làm nảy sinh nhiều vấn đề nâng cao CLCS của dân cư

* Cơ cấu độ tuổi

Là một trong những nhân tố tác động tới CLCS Cơ cấu dân số trẻ do tốc độ gia tăng nhanh sẽ nảy sinh nhiều vấn đề có liên quan tới việc cải thiện CLCS như tình trạng thiếu

việc làm, thu nhập thấp, tình trạng suy dinh dưỡng, tử vong ở trẻ em do thiếu điều kiện chăm sóc về y tế, nạn thất học do thiếu điều kiện về giáo dục…Ngược lại, dân số quá già sẽ

dẫn tới tình trạng thiếu nguồn nhân lực, cuộc sống của những người già sẽ rơi vào khủng

hoảng do thiếu sự chăm sóc, vấn đề an sinh xã hội…

* Di dân: cũng có tác động không nhỏ tới việc nâng cao CLCS Những người di dân, nhất là

di dân tự do thường có CLCS tương đối thấp trong một thời gian dài và gây khó khăn cho chính quyền các nước, các địa phương có người nhập cư Do vậy, CLCS chỉ thực sự đảm

bảo khi quá trình di dân phải được đặt dưới sự tổ chức, hướng dẫn của cơ quan đại diện cho

chủ thể quản lý của cộng đồng hay quốc gia

b) Dân t ộc

Đồng bào các dân tộc ít người thường cư trú ở những địa bàn vùng sâu, vùng xa, có

sự đa dạng về phong tục tập quán và trình độ phát triển sản xuất Trình độ nhận thức cũng như việc tiếp thu những tiến bộ khoa học kĩ thuật còn nhiều hạn chế nên CLCS còn gặp nhiều khó khăn Do vậy, sự đa dạng về dân tộc cũng ảnh hưởng không nhỏ tới CLCS của dân cư nói chung và chênh lệch mức sống giữa dân tộc đa số và dân tộc thiểu số nói riêng

1.1.3.5 V ị trí địa lí, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên là nhân tố quan trọng, tiền

đề cho sự phát triển kinh tế, có được thu nhập cao, ổn định cuộc sống và từ đó đáp ứng khả năng chăm sóc sức khoẻ, giáo dục,…Tuy nhiên, đây không phải là nhân tố quyết định tới

việc nâng cao CLCS dân cư

Các nhân tố tự nhiên bao gồm: địa hình, đất, khí hậu, nguồn nước, sinh vật, khoáng

sản…

1.1.3.6 C ơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kĩ thuật

Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc, cung ứng điện, cấp và thoát nước…có ảnh hưởng đến trao đổi kinh tế, văn hoá và từ đó ảnh hưởng tới CLCS và bình đẳng về cuộc sống

Cơ sở vật chất kĩ thuật là những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, mở rộng

số lượng và nâng cao chất lượng giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ… cho con người

Ngoài các yếu tố nêu trên, để đánh giá CLCS dân cư trên bình diện quốc tế, quốc gia,

từ năm 1990 UNDP đã đưa ra một loạt tiêu chí, trong đó có ba chỉ số cơ bản là: chỉ số kinh

tế được đo bằng GDP/ người tính theo; chỉ số về sức khoẻ được đo bằng tuổi thọ trung bình

và chỉ số về giáo dục được đo bằng tỷ lệ người lớn biết chữ và tỷ lệ nhập học tổng hợp Ngoài ra còn chú ý thêm đến các chỉ số phúc lợi như điều kiện về nhà ở, về sử dụng điện và nước sạch…

Đối với lãnh thổ cấp dưới quốc gia (tỉnh hoặc huyện) do thống kê về thu nhập, tuổi

thọ, giáo dục…gặp nhiều khó khăn nên các tiêu chí đánh giá có sự vận dụng cho phù hợp

1.2 Khái quát về CLCS dân cư

1.2.1 Về HDI của Việt Nam

Qua 20 năm đổi mới, mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển, giữa tăng trưởng và

tiến bộ về y tế, chăm sóc sức khoẻ, về giáo dục và GNI/ người nhìn chung được giải quyết

một cách tích cực Nền kinh tế đạt tốc độ phát triển cao và ổn định Các thành tựu tăng trưởng và cơ hội phát triển được mở rộng cho đông đảo nhân dân, lợi ích tăng trưởng ngày càng cao và được thụ hưởng trên quy mô rộng Kết quả là sự phát triển toàn diện con người

Việt Nam đã được khẳng định thông qua sự gia tăng vững chắc của các chỉ số thành phần trong HDI của Việt Nam

Bảng 1.6 Các chỉ số thành phần trong HDI của Việt Nam giai đoạn 2000 -2010

Số năm TB đi học (trên 25 tuổi) (năm) 4,5 4,9 5,5

Số năm TB đi học dự kiến (trên 25 tuổi) (năm) 10,3 10,3 10,4

GNI/người (PPP, giá SS 2005, USD/người) 1.58 2.100 2.67

Ngu ồn: Báo cáo phát triển con người năm 2011 (UNDP)

Chỉ số HDI – chỉ số tổng quát phản ánh sự phát triển và tiềm năng nguồn lực con người Theo báo cáo phát triển con người của UNDP từ năm 2005 đến năm 2010 cho thấy

chỉ số HDI của Việt Nam tăng lên đáng kể cả về giá trị và thứ hạng: từ 0,704 – 108/177

quốc gia (2005) giảm xuống 0,572- 113/169 quốc gia (2010) và được xếp vào nhóm nước trung bình trên thế giới.[2]

Thứ bậc HDI của Việt Nam tăng lên chủ yếu là do hai chỉ tiêu giáo dục và y tế, chăm sóc sức khoẻ, còn chỉ số GDP/ người ở nước ta vẫn còn ở mức thấp Do vậy, ở Việt Nam,

thứ bậc về HDI cao hơn thứ bậc về GDP/ người

Chỉ số HDI có sự chênh lệch giữa các vùng, cao nhất vùng Đông Nam Bộ (0,787) và Đồng bằng sông Hồng (0,761), thấp nhất ở vùng Tây Bắc (0,633) và Tây Nguyên (0,686) [39]

1.2.2 Về chỉ tiêu kinh tế

1.2.2.1 GDP và GDP bình quân đầu người

Từ năm 2006 đến năm 2011, GDP của nước ta đã tăng qua các năm với tốc độ tăng hơn 7,5%/năm Nếu như năm 2006, quy mô GDP của nước ta chỉ là 441.646 tỷ đồng (giá

thực tế) thì đến năm 2009 đã tăng lên đến 1.658.400 tỷ đồng (giá thực tế), và năm 2011 đạt

2.535.008 tỷ đồng, tăng 5,7 lần (giá thực tế) Tuy nhiên về tốc độ tăng GDP của Việt Nam thì giảm từ giai đoạn 2006 – 2009, sau đó tăng lên

Biểu đồ 1.1 Tốc độ tăng GDP của Việt Nam giai đoạn 2006 - 2011

Quy mô kinh tế không ngừng gia tăng, năm 2009 đạt 106 tỷ USD, dự kiến 2020 tăng

gần 300tỷ USD Cùng với tăng trưởng kinh tế, thu nhập bình quân đầu người liên tục tăng lên: 2009 đạt 1.100USD, 2010: 1200USD, tính theo ppp khoảng 4.200USD, đến năm 2020:3.200USD/ người (6.500-7.000 USD theo ppp)

Nền kinh tế nước ta duy trì được tốc độ tăng trưởng bình quân cao khoảng 7%/ năm Đặc biệt không năm nào kinh tế rơi vào tăng trưởng “âm”, kể cả khi chịu tác động tiêu cực

mạnh mẽ của cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính Đông Á 1997 – 1998 và suy thoái toàn

(triệu đồng)

Ngu ồn: Kinh tế 2010 -2011 Việt Nam và Thế giới, thời báo kinh tế Việt Nam

Tổng sản phẩm trong nước năm 2010 theo giá so sánh gấp 2 lần so năm 2006, theo giá thực tế khoảng 101 triệu USD, gấp gần 2 lần và GDP bình quân đầu người đạt 1.168 USD, nước ta đã ra khỏi nhóm nước đang phát triển có thu nhập thấp

GDP bình quân đầu người cũng có xu hướng tăng nhanh Năm 2006, GDP bình quân đầu người nước ta là 11.694 nghìn đồng đến năm 2010 con số này đã tăng lên 22.787 và

2011 là 28.859 nghìn đồng Đây chính là động lực quan trọng để thúc đẩy việc nâng cao CLCS con người

GDP và GDP/người có sự khác nhau giữa các vùng và khoảng cách chênh lệch còn khá lớn, thể hiện CLCS còn có sự khác biệt

1.2.2.2 Thu nh ập bình quân đầu người

Ở Việt Nam chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người có ý nghĩa quan trọng vì đây là

mức thụ hưởng thực sự của cá nhân và hộ gia đình Thu nhập bình quân đầu người được tính bằng tiền và theo tháng hoặc theo năm

Thu nhập bình quân đầu người đã được cải thiện rõ rệt, song còn có sự chênh lệch

lớn giữa các vùng, trong đó thu nhập cao nhất là vùng Đông Nam Bộ (1.773 ngàn đồng), Đồng bằng sông Hồng (1.065 ngàn đồng) và thấp nhất là vùng Tây Nguyên (795 ngàn đồng) .[21]

Nếu so sánh thu nhập giữa Việt Nam và các nước trong khu vực chúng ta thấy khoảng cách phát triển đang dần thu hẹp, đặc biệt khi tính GDP theo ppp Nếu như năm

2000, GDP bình quân đầu người Việt Nam theo tỷ giá ppp chưa bằng 1/6 của Philippin, 1/7

của Inđônêxia, 3/4 của Thái Lan,6/3 của Malaysia, thì con số này đã tăng lên đáng kể sau 8

năm, lần lượt tăng lên xấp xĩ là: 1/2, 1/4, 2/9, 5/1

Tuy nhiên, nếu so Trung Quốc, chúng ta đang có sự tụt hậu đáng kể, khi GDP/ người

tính theo ppp năm 2008 chưa bằng 50% của nước này (Nguồn: Quỹ tiền tệ quốc tế năm 2009)

1.2.2.3 T ỷ lệ hộ nghèo

Hàng loạt các chương trình Quốc gia về xoá đói, giảm nghèo được Chính phủ triển khai nhằm giúp hộ nghèo phát triển kinh tế Đến nay cả nước còn khoảng dưới 7% hộ nghèo (theo chuẩn Quốc gia), nhiều hộ gia đình nông thôn chuyển mô hình sản xuất N – L – NN sang CN - DV, tiểu thủ công nghiệp hoặc làm trong làng nghề có tác động tích cực xoá đói

sống khu vực này Năm 2008 số hộ nghèo cả nước giảm còn khoảng 12% và tập trung chủ

yếu ở nông thôn, miền núi, vùng khó khăn, điều kiện sinh hoạt của người dân nông thôn được nâng cao thông qua các chỉ tiêu về sử dụng nước hợp vệ sinh, sử dụng điện, điện thoại

và tiếp cận với phương tiện truyền thông và hệ thống cơ sở y tế cơ sở, hoàn thành phổ cập

tiểu học và tiến tới hoàn thành phổ cập trung học cơ sở vào năm 2014 Ngày càng nhiều lao động trong khu vực phi chính thức chuyển sang khu vực chính thức, phạm vi bao phủ của

bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế được mở rộng tạo điều kiện cho mọi tầng lớp nhân dân tham gia để tự bảo vệ mình trước những rủi ro của cuộc sống, chỉ số phát triển con người

Việt Nam ngày càng được cải thiện

Chuẩn nghèo quốc gia do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành và thường xuyên thay đổi theo mặt bằng thu nhập quốc gia Từ năm 1993 đến nay, chuẩn nghèo quốc gia đã 5 lần thay đổi và chuẩn nghèo mới nhất cho giai đoạn 2011 -2015 đã ban hành

Chuẩn nghèo thu nhập cũ của Chính phủ giai đoạn 2006 – 2010 là thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ người/ tháng trở xuống ở nông thôn và từ 260.000 đồng/ người/ tháng trở xuống ở thành thị

Chuẩn nghèo thu nhập mới của Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015 là thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/ người/ tháng trở xuống ở nông thôn và từ 500.000 đồng/ người/ tháng trở xuống ở thành thị (Theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của

Thủ tướng Chính phủ)

Bảng 1.8 Tỷ lệ hộ nghèo ở Việt Nam theo chuẩn nghèo thu nhập

của Chính phủ, giai đoạn 2004 - 2010 (%) (*)

Công tác xoá đói giảm nghèo được đẩy mạnh và đạt kết quả Tỷ lệ hộ nghèo của cả nước tính theo chuẩn hiện hành năm 2008: 13,4%, năm 2010: 10,7% (chuẩn cũ), theo chuẩn

hoàn thành phổ cập THCS Năm 2010, quy mô đào tạo nghề tăng 114%, trong đó cao đẳng, trung cấp nghề tăng 183%; đại học, cao đẳng tăng 30,6%; trung học chuyên nghiệp tăng 154,5% Cơ sở vật chất kĩ thuật cho giáo dục và đào tạo ngày càng được cải thiện, tăng nhanh qua các năm học ở tất cả các cấp học phổ thông

Bảng 1.9 Số liệu các cơ sở giáo dục, HS, GV của giáo dục tiểu học

Năm Cơ sở giáo dục Học sinh (nghìn) Giáo viên (nghìn)

Ngu ồn: Số liệu thống kê GD, vụ kế hoạch và tài chính, BGD và ĐT

Nhà nước đầu tư nhiều cho giáo dục và đào tạo Ngân sách Nhà nước chi cho giáo

dục tăng 15% lên 20% (2009) Ngân sách nhà nước chi cho giáo dục và đào tạo trong GDP tăng từ 5,6% năm 2006 lên 5,9% năm 2008, chiếm 18,21% so với tổng chi ngân sách nhà nước Xã hội hoá giáo dục đạt nhiều kết quả, huy động nhiều nguồn lực khác nhau trong xã

hội đầu tư cho giáo dục và đào tạo Nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy và học

tập đổi mới, chất lượng được cải thiện Chủ trương xây dựng xã hội học tập đang được tích

0 5 10 15 20

%

2006 2007 2008 Năm

% trong GDP % so t ổng chi ngân sách nhà nước

Biểu đồ 1.2 Tỷ trọng ngân sách nhà nước chi cho giáo dục và đào tạo

so với GDP và tổng chi ngân sách nhà nước

Ngu ồn: Số liệu thống kê GD, vụ kế hoạch và tài chính, BGD và ĐT

1.2.3.1 T ỷ lệ người lớn biết chữ

Theo số liệu năm 2009, tỷ lệ biết chữ ở khu vực thành thị của Việt Nam là 97,2% ( trong đó của nam là 98,1 %; của nữ là 96,3%); ở khu vực nông thôn là 92,4% (tương ứng là 95,1% và 89, 8%) Rõ ràng, tỷ lệ biết chữ ở nước ta có sự phân hoá rõ rệt theo vùng lãnh

thổ, theo giới tính và giữa thành thị với nông thôn Các tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, Trung

du và miền núi phía Bắc có tỷ lệ người lớn mù chữ cao nhất cả nước (88,7%, 87,3%), trong

đó chủ yếu là nữ giới (85,1% và 82,8%) [42]

Hiện nay, tất cả 63 tỉnh, thành phố được công nhận đạt tiêu chuẩn phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và nhiều tỉnh, thành phố được công nhận đạt tiêu chuẩn phổ cập tiểu học đúng

độ tuổi và nhiều tỉnh, thành phố hoàn thành phổ cập THCS

Tỷ lệ đi học đúng độ tuổi của HS tiểu học đạt khá cao, ổn định và có xu hướng tăng

nhẹ, năm 2009 -2010 là 96,95% Trong khi đó tỷ lệ HS tiểu học tốt nghiệp khá ổn định và là 98,21% năm 2008 - 2009

Tỷ lệ biết chữ của dân số từ đủ 15 tuổi trở lên giữa thành thị và nông thôn vẫn còn chênh lệch, khu vực thành thị cao hơn (97,0%) so với nông thôn (92,0%) Vùng đồng bằng sông Hồng có tỷ lệ biết chữ cao nhất (97,1%), tiếp theo là Đông Nam Bộ (96,4%), thấp nhất

là vùng Trung du và miền núi phía Bắc (87,3%), đây là vùng có sự chênh lệch về tỷ lệ biết

chữ giữa thành thị và nông thôn cao nhất cả nước (11,7 điểm phần trăm), tiếp theo là vùng Tây Nguyên (10,7 điểm phần trăm)

1.2.3.2 T ỉ lệ học sinh/ 1 giáo viên

Quy mô HS ở nước ta vẫn tiếp tục tăng ở tất cả các cấp học, ngành học Điều đó phản ánh nhu cầu học tập và đào tạo ngày càng cao lớn của nhân dân

Bảng 1.10 Số HS, SV trên 1 vạn dân và số lượng HS/GV (tính đến 31/12/2009)

Các vùng

Số HS

phổ thông / 1

vạn dân

Số HS trung cấp,

Ngu ồn: Niên giám thống kê 2009

1.2.3.3 Vi ệc làm

Đến năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% Giải quyết việc làm đạt kết quả

tốt Bình quân 10 năm qua, mỗi năm tạo được 1,57 triệu chỗ làm mới, tỷ lệ thất nghiệp đô

Tổng số lao động có việc làm theo khu vực kinh tế Việt Nam ngày càng tăng, trong

đó số lao động có việc làm ở khu vực dịch vụ tăng nhanh nhất, từ 11.171,3 nghìn người (2006) tăng lên 15.270,3 nghìn người (2011), cho thấy kinh tế Việt Nam đang chuyển dịch tích cực theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

1.2.4 Chỉ số về y tế, chăm sóc sức khoẻ

Tăng trưởng kinh tế là tiền đề mang lại những tiến bộ quan trọng trong lĩnh vực y tế

và chăm sóc sức khoẻ Ở nước ta, do những thành tựu về phát triển kinh tế, GDP/ người nên

các chương trình quốc gia về chăm sóc sức khoẻ đã được triển khai rộng rãi và có tác động sâu sắc tới cả nông thôn và thành thị Hệ thống y tế với số lượng cơ sở khám chữa bệnh tăng lên từ 13.232 (2006) – 13.450 cơ sở (2009), số giường bệnh tính trên 1 vạn dân tăng từ 23,8 (2006) lên 27,1 giường (2009) tạo điều kiện tốt hơn và cho nhiều người hơn khi có nhu cầu khám chữa bệnh Số bác sĩ tính bình quân /1 vạn dân tăng và đến năm 2009 đạt 7,1 người [39] Hệ thống bệnh viện, cơ sở y tế cũng được trang bị mới máy móc thiết bị và tổ chức

rộng khắp nhằm nâng cao khả năng tiếp cận và tính bình đẳng trong chăm sóc sức khoẻ của các tầng lớp dân cư

Tiêu chí sức khoẻ của người dân Việt Nam được nâng cao rõ rệt trong những năm qua Tuổi thọ bình quân năm 2005 là 71,3tuổi, về đích trước 5 năm so mục tiêu đề ra đến

2010 Năm 2010 đạt 72tuổi, bảo hiểm y tăng lên đạt 33,8%.[39]

Tuy nhiên mức độ cải thiện hệ thống y tế còn chậm so với mức bình quân về đảm

bảo y tế trên 1 vạn dân của thế giới

1.2.5 Về nhà ở, nước sạch, điện sinh hoạt

Ở Việt Nam, trong thời gian qua các điều kiện về nhà ở, nước sạch, điện sinh hoạt đã được cải thiện đáng kể Tuy nhiên, do dân số đông và gia tăng liên tục nên việc giải quyết

vấn đề nhà ở, điện nước cho nhân dân trở thành vấn đề nan giải, cấp bách

Theo kết quả tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009 thì 46,9% số hộ có nhà kiên cố, 38,0% số hộ có nhà bán kiên cố và còn 15,1% số hộ là nhà tạm Nhìn chung, tỉ lệ hộ có nhà kiên cố ở đồng bằng sông Hồng rất cao (91,1%), trong khi ở các vùng Tây Nguyên, đồng

bằng sông Cửu Long và Đông Nam Bộ thấp nhiều hơn, tương ứng là 20,0%, 9,3% và 14,6%

Khả năng cung cấp điện sinh hoạt cho các hộ gia đình khá cao, nhất là ở khu vực thành thị và vùng đồng bằng Năm 2009, tỉ lệ hộ được sử dụng điện cả nước là 96,1%, trong

đó ở thành thị 99,6% và ở nông thôn là 94,6% Tỉ lệ hộ dùng điện cao nhất thuộc về đồng

bằng sông Hồng (gần 100%), trong khi ở vùng Trung du và vùng núi phía Bắc chỉ là 87, 1%, Tây Nguyên là 93% và đồng bằng sông Cửu Long 95,1% Có nhiều tỉnh tỉ lệ hộ dùng điện rất thấp như Lai Châu (49,7%), Hà Giang (65,4%), …

Nước sinh hoạt của người dân được sử dụng từ các nguồn nước hợp vệ sinh như nước máy, nước mưa, nước giếng khơi và giếng khoan Tỉ lệ hộ được sử dụng nguồn nước

hợp vệ sinh cả nước là 86,7%, trong đó khu vực thành thị là 96,3% và nông thôn là 82,5% Đồng bằng sông Hồng (98,3%) và Đông Nam Bộ (97,2%) có tỉ lệ hộ sử dụng nguồn nước

hợp vệ sinh cao nhất Vùng Trung du và miền núi phía Bắc và đồng bằng sông Cửu Long có

tỉ lệ hộ được sử dụng nước sạch thấp nhất (61,5% và 77,9%)

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

CLCS là một khái niệm rộng và phức tạp, thực sự khó tiếp cận vì nó phụ thuộc vào

hệ giá trị, sở văn hoá của mỗi quốc gia và cả thời gian nghiên cứu cũng làm cho các quan

niệm về CLCS trở nên đa dạng và phức tạp Do đó, các tiêu chí đặt ra để đo lường CLCS

tuỳ theo quan niệm văn hoá xã hội và truyền thống của mỗi quốc gia, dân tộc, mỗi cộng đồng, gia đình và tính cá nhân trong từng giai đoạn phát triển của xã hội cũng khác nhau Song dù ở cách nhìn nào thì khái niệm CLCS khi được đưa vào xem xét bao giờ cũng phải

đề cập tới một số chỉ tiêu chủ yếu như mức sống, thu nhập, điều kiện về y tế, giáo dục và các phúc lợi xã hội khác…Các chỉ tiêu này sau này được tổ chức UNDP của Liên Hiệp

Quốc đã xây dựng nên chỉ số phát triển con người (HDI) nhằm xác định mức độ về CLCS ở

từng quốc gia với 3 nhóm chỉ tiêu cơ bản là GDP/ người, tuổi thọ và giáo dục nhằm đánh giá một cách khái quát nhất CLCS của từng quốc gia và khu vực trên thế giới

Sau gần 2 thập kỉ thực hiện đổi mới, cuộc sống của số đông người dân Việt Nam đã

có những cải thiện căn bản Tuy nhiên, do khác nhau về điều kiện địa lí, lịch sử, kinh tế - xã

hội mà sự phát triển giữa các vùng, miền, giữa các dân tộc mang tính không đồng đều Mặc

dù chiếm gần 14% dân số cả nước nhưng đồng bào dân tộc ít người lại chiếm gần 30% số người nghèo của cả nước, gần 75% đồng bào dân tộc ít người sống dưới mức nghèo đói theo tiêu chuẩn quốc tế, trong khi ở người Kinh chỉ 31% Theo báo cáo Quốc gia năm 2001 về HDI, người Khmer đã đạt gần sát đến ranh giới mức nghèo khổ hiện nay

Dựa trên cơ sở các tiêu chí cơ bản kể trên, mặc dù Việt Nam vẫn là một nước có mức thu nhập thấp, song hiện nay được xác định là một trong những quốc gia đạt được CLCS dân cư ở mức trung bình trong các nước đang phát triển Đây là cơ sở lý luận để tác giả xem xét CLCS dân cư đồng bào dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh trong chương 2

BẢN ĐỒ 1.1

C hương 2 THỰC TRẠNG CLCS ĐỒNG BÀO

DÂN TỘC KHMER TỈNH TRÀ VINH

2.1 Giới thiệu về địa bàn nghiên cứu

2.1.1 Vị trí địa lí

Tỉnh Trà Vinh nằm ở hạ lưu sông Mê Công, giữa sông Tiền và sông Hậu, có hệ toạ

độ đại lí trong khoảng từ 90

32’đến 100

05’vĩ độ Bắc và từ 1050

57’đến 1060

35’kinh độ Đông Phía bắc và phía đông giáp tỉnh Bến Tre, phía tây và tây bắc giáp tỉnh Vĩnh Long, phía tây

và tây nam giáp tỉnh Sóc Trăng, phía đông và đông nam giáp Biển Đông

Với vị trí 3 mặt sóng nước mênh mông của hai dòng sông Tiền, sông Hậu và Biển Đông rộng lớn, ngoài các thế mạnh thì việc thiết lập các mối quan hệ kinh tế, văn hoá thông qua đường bộ trước hết với Vĩnh Long và các tỉnh ĐBSCL cũng như vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chủ yếu diễn ra theo quốc lộ 53

Vị trí của tỉnh có ý nghĩa lớn về an ninh, quốc phòng Hai cửa Cung Hầu, Định An như hai chốt chặn, án ngữ đường thông thương giữa biển với ĐBSCL và ngược lại

2.1.2 Phạm vi lãnh thổ

Dưới triều vua Minh Mạng, huyện Trà Vinh thuộc phủ Lạc Hoá, tỉnh Vĩnh Long Đến thời Pháp thuộc, tỉnh Trà Vinh được thành lập năm 1899 với 5 quận: Châu Thành, Càng Long, Cầu Ngang, Tiểu Cần, Bắc Tràng Sau năm 1954, chính quyền Sài Gòn đổi tên thành tỉnh Vĩnh Bình với 7 đơn vị hành chính là các huyện: Châu Thành, Càng Long, Cầu

Kè, Tiểu Cần, Cầu Ngang, Trà Cú, Long Toàn Sau năm 1975, Trà Vinh hợp nhất với tỉnh Vĩnh Long thành tỉnh Cửu Long Năm 1991, tỉnh Cửu Long lại tách thành hai tỉnh là Vĩnh Long và Trà Vinh

Năm 2011, Trà Vinh gồm 1 thành phố và 7 huyện: Càng Long, Cầu Kè, Cầu Ngang, Châu Thành, Duyên Hải, Tiểu Cần, Trà Cú với 9 phường, 11 thị trấn và 85 xã

Diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 2.295,1 km2

chiếm 0,67% của cả nước, số dân

1,126,245 người (2012) bằng 1,2% số dân cả nước, trong đó có trên 30% dân số là người Khmer, 1% là người Hoa, còn lại là người Kinh và một số ít là người Chăm, Ấn

2.1.3 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

2.1 3.1 Địa hình

Trà Vinh là tỉnh đồng bằng châu thổ ven biển, chịu ảnh hưởng bởi tác động giữa sông

và biển Kết quả tác động này đã hình thành nên các vùng trũng xen với các giồng cát ven