Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi khu vực bắc sông đuống tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ðỖ VĂN TUẤN GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI KHU VỰC BẮC SÔNG ðUỐNG TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðINH VĂN ðÃN HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn này ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hải Dương, ngày 04 tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn ðỗ Văn Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến các thầy cô giáo Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Viện ðào tạo Sau ñại học, ñặc biệt là các thầy các cô trong Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp - Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn những người ñã truyền ñạt cho tôi nhiều kiến thức bổ ích và ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ tôi thực hiện bản luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành ñến TS. ðinh Văn ðãn - người ñã dành nhiều thời gian, tâm huyết, tận tình hướng dẫn, chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài này. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nông nghiệp và PTNT, Chi cục Thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, Phòng Kinh tế các huyện, thị trên ñịa bàn khu vực Bắc Sông ðuống, Công ty TNHH MTV KTCTTL Bắc ðuống và các cá nhân, hộ dùng nước ñã tạo nhiều ñiều kiện, cung cấp những số liệu, thông tin cần thiết và giúp ñỡ tôi trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tại ñịa bàn. Tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè và ñồng nghiệp ñã ñộng viên khích lệ và giúp ñỡ tôi hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu. Bắc Ninh, ngày 04 tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn ðỗ Văn Tuấn Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan………………………………………………………………….i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục………………………………………………………………………iii Danh mục bảng………………………………………………………………vi Danh mục hình………………………………………………………………vii Danh mục viết tắt……………………………………………….………… viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Sự cần thiết của ñề tài nghiên cứu 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu củaSñề tài 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. Các câu hỏi ñặt ra trong quá trình nghiên cứu 3 1.4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của ñề tài 3 1.4.1. ðối tượng nghiên cứu: ðối tượng nghiên cứu của ñề tài là: 3 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu 3 2 . MỘT SỐ VẤN ðỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUỶ LỢI 5 2.1. Cơ sở lý luận 5 2.1.1. Một số khái niệm 5 2.1.2. ðặc ñiểm của NNL trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi 7 2.1.3. Nội dung của giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi 9 2.1.4. Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng ñến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 18 2.2. Cơ sở thực tiễn 20 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 2.2.1. Thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi trên thế giới và bài học kinh nghiệm 20 2.2.2. Thực tiễn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi Việt Nam 24 2.2.3. Một số bài học kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng NNL trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi khu vực Bắc ðuống tỉnh Bắc Ninh 34 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 37 3.1.1. ðặc ñiểm tự nhiên 37 3.1.2. Tình hình kinh tế xã hội 41 3.2. Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1. Chọn ñiểm nghiên cứu 43 3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin 44 3.2.3. Phương pháp tổng hợp/xử lý thông tin 45 3.2.4. Phương pháp phân tích 45 3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu phân tích 46 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 47 4.1. Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi tại khu vực 47 4.1.1. Thực trạng về chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi tại khu vực 47 4.1.2. Thực trạng về giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi tại khu vực 64 4.1.3. Những vấn ñề bất cập trong giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi của khu vực Bắc ðuống tỉnh BắcNinh 82 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 4.2. ðịnh hướng và các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi của khu vực 85 4.2.1. ðịnh hướng và mục tiêu 85 4.2.2. Các nhóm giải pháp 92 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 5.1. Kết luận 100 5.2. Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 1 . Các huyện, thị, thành khu vực Bắc Sông ðuống tỉnh Bắc Ninh 41 Bảng 2: Số phiếu ñiều tra của các ñiểm nghiên cứu 44 Bảng 3. Tổng hợp lao ñộng tại Công ty thuỷ lợi 51 Bảng 4. Sự tăng trưởng nhân lực của Công ty thuỷ lợi 51 Bảng 5. Tốc ñộ tăng trưởng lao ñộng của Công ty thuỷ lợi 52 Bảng 6. Lao ñộng theo giới tính của Công ty thuỷ lợi 53 Bảng 7. Lao ñộng theo số năm kinh nghiệm công tác của Công ty thuỷ lợi 54 Bảng 8. Lao ñộng theo ñộ tuổi của Công ty thuỷ lợi 55 Bảng 9. Lao ñộng theo trình ñộ chuyên môn của Công ty thuỷ lợi 56 Bảng 10. Tỷ lệ lao ñộng theo trình ñộ chuyên môn của Công ty thuỷ lợi 56 Bảng 11. Số lượng trạm bơm cục bộ và cán bộ thuỷ nông nội ñồng 57 Bảng 12. Lao ñộng theo giới tính của thuỷ nông nội ñồng 58 Bảng 13. Lao ñộng theo ñộ tuổi của thuỷ nông nội ñồng 59 Bảng 14. Lao ñộng theo trình ñộ chuyên môn của thuỷ nông nội ñồng 59 Bảng 15. Lð theo trình ñộ chuyên môn của thuỷ nông nội ñồng theo tỷ lệ 60 Bảng 16. Lao ñộng theo ñộ tuổi lao ñộng của các hộ dùng nước 60 Bảng 17. Lao ñộng theo trình ñộ của các hộ dùng nước 61 Bảng 18. Tổng hợp ý kiến ñánh giá các giải pháp nâng cao chất lượng NNL 67 Bảng 19: ðầu tư hạ tầng cho thuỷ lợi 74 Bảng 20: Số cán bộ ñược ñào tạo và ñào tạo lại của Công ty thuỷ lợi 77 Bảng 21: Số lượng cán bộ có trình ñộ chuyên môn cần bố trí tại các cụm, trạm bơm theo Thông tư 40/2011 của Bộ Nông nghiệp & PTNT 78 Bảng 22: Kinh phí hỗ trợ lao ñộng năm 2010 của Công ty 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii Bảng 23. Tác ñộng của giải pháp ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 80 Bảng 24. Tác ñộng của các giải pháp quản lý, sử dụng NNL nông thôn 81 Bảng 25. Tác ñộng của các giải pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng NNL 81 Bảng 26. Nguyên nhân những yếu kém về chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi 83 Bảng 27. Quy hoạch sử dụng ñất của Tỉnh 88 Bảng 28. Một số chỉ tiêu chủ yếu trong quy hoạch phát triển Tỉnh 88 Bảng 29. Hệ số tiêu các vùng, các giai ñoạn 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Tương quan tỷ lệ tăng dân số và tỷ lệ tăng lực lượng lao ñộng 30 Hình 2: Sự tăng trưởng nhân lực của Công ty thuỷ lợi 52 Hình 3: Lao ñộng theo giới tính của Công ty thuỷ lợi 54 Hình 4: Lao ñộng theo giới tính của thuỷ nông nội ñồng 58 Hình 5. Giải pháp của các hộ dùng nước trong việc khuyến khích con em học tập 79 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LT : Lý thuyết TH : Thực hành CM : Chuyên môn ðVT : ðơn vị tính THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phồ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp ðT : ðào tạo Cð : Cao ñẳng ðH : ðại học SðH : Sau ñại học SL : Số lượng HTX : Hợp tác xã TNHH : Trách nhiệm hữu hạn DN : Doanh nghiệp MTV : Một thành viên KTCT : khai thác công trình SX : Sản xuất Lð : Lao ñộng CT : Chương trình KK : Khó khăn TTCN : Tiểu thủ công nghiệp CL : Chất lượng NNL : Nguồn nhân lực CTTL : công trình thuỷ lợi CNH, HðH : Công nghiệp hoá, hiện ñại hoá [...]... v nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i - Th c tr ng ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i t i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh - Nh ng gi i pháp ñã th c hi n ñ nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i c a khu v c - Phân tích nh ng y u t nh hư ng ñ n nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong. .. công trình thu l i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh như th nào? (2) Th c tr ng nh ng gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i khu v c như th nào? (3) Nh ng y u t tác ñ ng ñ n nâng cao ch t lư ng NNL trong qu n lý, khai thác công trình thu l i c a khu v c nh ng năm g n ñây là gì? (4) M c tiêu c a nh ng gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong. .. cho nông nghi p và thu l i 2.1.3 N i dung c a gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i 2.1.3.1 Ch tiêu ñánh giá ch t lư ng ngu n nhân l c Nâng cao ch t lư ng nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i là nâng cao th l c, trí l c, trình ñ chuyên môn c a lao ñ ng trong qu n lý, khai thác công trình thu l i Chúng ta có th xem xét các ch tiêu ñánh... qu n lý, khai thác công trình thu l i t i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh - ð nh hư ng và m t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i t i khu v c ñ n năm 2020 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 4 2.M TS V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V NÂNG CAO CH T LƯ NG NGU N NHÂN L C TRONG QU N LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH... n lý, khai thác công trình thu l i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh + ð xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i c a khu v c ñ n năm 2020 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 1.3 Các câu h i ñ t ra trong quá trình nghiên c u (1) Th c tr ng ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công. .. c sông ðu ng t nh B c Ninh, t ñó ñ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t lư ng NNL trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th + Góp ph n h th ng hoá cơ s lý lu n và th c ti n v n ñ nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i + ðánh giá th c tr ng ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh + ðánh giá nh ng y... ng gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i c a khu v c là g ? (5) Hi u qu c a nh ng nhóm gi i pháp nâng cao ch t lư ng NNL trong qu n lý, khai thác công trình thu l i c a khu v c trong th i gian qua? (6) Nh ng nhóm gi i pháp nào là thích h p nh t nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c c a khu v c trong th i gian t i? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u c... ng công trình h , ñ p, c ng, kênh r ch k t h p bơm Công tác qu n lý và khai thác công trình thu l i g m 3 n i dung chính sau: - Qu n lý công trình N i dung công tác qu n lý v n hành công trình như: Phương án v n hành công trình, h th ng công trình; n i dung công tác ki m tra, theo dõi, phát hi n và x lý k p th i các s c công trình, h th ng công trình; n i dung công tác duy tu, b o dư ng, s a ch a công. .. chung, t nh B c Ninh nói riêng, v i nh ng ki n th c tìm hi u h c h i c a b n thân, tôi xin ch n ñ tài “Gi i pháp nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i khu v c B c sông ðu ng t nh B c Ninh 1.2 M c tiêu nghiên c u c aSñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i khu v c B c sông ðu ng... nông nghi p ph c v trong công tác thu l i Bao g m toàn b lao ñ ng tr c ti p cũng như lao ñ ng gián ti p trong qu n lý khai thác công trình thu l i Ngu n nhân l c trong qu n lý khai thác công trình thu l i là toàn b ngu n cung lao ñ ng c a xã h i Ch t lư ng ngu n nhân l c trong qu n lý, khai thác công trình thu l i: là tr ng thái nh t ñ nh c a NNL, là t ch t, b n ch t bên trong c a ngu n nhân l c lao ñ . ñề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi + ðánh giá thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi khu vực Bắc sông. về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi. - Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi tại khu vực Bắc sông. giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi tại khu vực 47 4.1.1. Thực trạng về chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý khai thác công trình thuỷ