yếu tố cấu thành nhà nước pháp quyền qui định và hạn chế trong pháp luật việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP Đề Tài YẾU TỐ CẤU THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN QUI ĐỊNH VÀ HẠN CHẾ TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Th.s Đinh Thanh Phương Thị Ngọc Thà MSSV: 5086075 Lớp: LK0863A1 Khóa: K34 Cần Thơ, 02/2012 LỜI CÁM ƠN ****** Nhớ ngày tân sinh viên với bước với bỡ ngỡ đến lớp, mà phải xa thầy cô, xa bạn bè Luận văn kết năm đèn sách với dẫn tận tình thầy cô, hoàn thành luận văn cố gắng thân bên cạnh có giúp đỡ nhiệt tình giáo viên hướng dẫn Vì xin dành trang viết để bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy Đinh Thanh Phương, người hết lòng hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn Đồng thời xin gởi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến tất thầy cô khoa Khoa Luật, người đem lại cho hành trang quý giá để bước vào đời vững vàng Bản thân cố gắng lực hạn chế nên luận văn có sai sót định Rất mong đóng góp nhiệt tình thầy cô, bạn bè để luận văn hoàn thiện NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN  …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN  …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền từ góc nhìn triết học 1.1.2 Khái niệm Nhà nước pháp quyền số nước tiêu biểu 1.1.2.1 Rechtsstaat Đức 1.1.2.2 Etat de droit Pháp 1.1.2.3 Rule of law Anh 1.1.3 Khái niệm Nhà nước pháp quyền theo quan điểm lập pháp Việt Nam 1.2 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền 1.2.1 Những đặc trưng chung Nhà nước pháp quyền 1.2.1.1 Biểu tập trung chế độ dân chủ 1.2.1.2 Tính phổ biến Nhà nước pháp quyền 1.2.1.3 Tính đặc thù Nhà nước pháp quyền quốc gia 1.2.2 Những đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 1.3 Lịch sử hình thành phát triển tư tuởng Nhà nước pháp quyền 14 1.3.1 Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 14 1.3.2 Quá trình nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 1.3.2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền 16 1.3.2.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền 18 CHƯƠNG 24 2.1 Các yếu tô cấu thành Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa việt Nam 24 2.1.1 Nhà nước dân, dân dân 24 2.1.2 Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp 26 2.1.3 Nhà nước quản lý xã hội pháp luật 27 2.1.4 Nhà nước tôn trọng bảo vệ quyền tự công dân 28 2.1.5 Nhà nước bảo đảm bảo quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 29 2.1.6 2.2 Nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo 30 Quy định pháp luật nhằm đảm bảo yếu tố Nhà nước pháp quyền Error! Bookmark not defined 2.2.1 Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân 31 2.2.1.1 Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân 32 2.2.1.2 Xây dựng Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân 32 2.2.1.3 Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước – kiểm soát nhà nước 33 2.2.2 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp 34 2.2.2.1 Hiến pháp sở cho toàn hệ thống pháp luật Nhà nước 34 2.2.2.2 Hiến pháp sở pháp lý cho trì nhà nước 34 2.2.2.3 Nhà nước không ngừng tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa 35 2.2.3 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật 36 2.2.3.1 Luật công cụ quản lý xã hội 36 2.2.3.2 Pháp luật quản lý xã hội tất lĩnh vực 36 2.2.4 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân 37 2.2.4.1 Nhân tố người trung tâm cho phát triển đất nước 37 2.2.4.2 Quyền công dân quyền người, quyền Hiến định 38 2.2.4.3 Các quyền người, quyền công dân theo quy định pháp luật hành Error! Bookmark not defined 2.2.5 Nhà nước đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp chặt chẽ việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 40 2.2.5.1 Ba yếu tố cấu thành quyền lực nhà nước 40 2.2.5.2 Quyền lực nhà nước thống chịu giám sát nhân dân Error! Bookmark not defined 2.2.5.3 2.2.6 Là hình thức tản quyền phân lập 41 Nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo 42 2.2.6.1 Đảng Cộng sản phận hợp thành tổ chức trị 42 2.2.6.2 Đảng lãnh đạo chủ trương đường lối dân chủ nhân dân 43 2.2.6.3 Đảng lãnh đạo với sứ mệnh lịch sử 43 CHƯƠNG 45 3.1 Cơ chế thực quyền làm chủ nhân dân 45 3.1.1 Hạn chế 45 3.1.2 Giải pháp 46 3.2 Nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân 47 3.2.1 Hạn chế 47 3.2.2 Giải pháp 48 3.3 Nguyên tắc “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” 50 3.3.1 3.3.1.1 Hạn chế liên quan đến Chính phủ 51 3.3.1.2 Hạn chế liên quan đến quan tư pháp 54 3.3.1.3 Hạn chế liên quan đến quyền địa phương 55 3.3.2 3.4 Hạn chế 50 Giải pháp 56 Nhận thức Nhà nước pháp quyền 58 3.4.1 Hạn chế 58 3.4.2 Giải pháp 59 3.5 Vấn đề thể chế hóa pháp luật tổ chức thực thi pháp luật 60 3.5.1 Hạn chế 60 3.5.2 Giải pháp 61 3.6 Thực tiễn xây dựng hoàn thiện máy nhà nước 63 3.6.1 Hạn chế 63 3.6.2 Giải pháp 64 3.7 Vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nuớc 65 3.7.1 Hạn chế 65 3.7.2 Giải pháp 66 KẾT LUẬN 73 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Như ta biết, tượng tạo thành xã hội, nhà nước tượng quan trọng, sống người dù nhiều có ảnh hưởng từ phía nhà nước Do nghiên cứu nhà nước, làm cho nhà nước có xu hướng phục vụ sống người, để sống ngày trở nên công bằng, bình đẳng bác hơn, luôn vấn đề cấp thiết Từ nhà nước độc quyền – nhà nước chế độ chuyên chế đến nhà nước pháp quyền – nhà nước dân, dân dân, bước tiến vượt bậc chất nhân loại Khi tiến lên cao phải trì phát triển Vì thế, việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền điều vô quan trọng Lịch sử chứng minh, từ buổi đầu thành lập suốt trình xây dựng, phát triển, nhà nước ta mang yếu tố nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Đảng nhà nước ta có nhiều nổ lực to lớn nhằm phát huy dân chủ XHCN, quản lý xã hội pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN Vì thế, công đổi đất nước nay, việc bước đổi hệ thống trị, trước hết đổi kiện toàn nhà nước, tăng cường lãnh đạo Đảng điều cần thiết Một giải pháp thiết thực nhằm đẩy mạnh đổi hệ thống trị, cải cách máy nhà nước cách hiệu phải tích cực nhìn nhận yếu kém, nhìn nhận từ mà đặt làm chưa làm Nhiệm vụ đặt ra, đòi hỏi phải thay đổi thực Đây yêu cầu mang tính tất yếu thời Vì vậy, để thay đổi thực tốt, ta cần phải có nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá, nhìn nhận cách đắn chất vấn đề Bởi nghiên cứu yếu tố cấu thành, quy định pháp luật hạn chế để từ có đường lối, chủ trương đắn đổi mới, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam điều cần thiết Trang Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu để hiểu nhà nước pháp quyền; phát mặt hạn chế đồng thời đề xuất số giải pháp để hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Đề tài “Các yếu tố cấu thành nhà nước pháp quyền – Qui định hạn chế pháp luật Việt Nam” đề tài nghiên cứu sở lý pháp lý yếu tố cấu thành nhà nước pháp quyền, từ đưa phân tích đưa mặt hạn chế có liên quan đến hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Phương pháp sử dụng luận văn chủ yếu phương pháp phân tích – tổng hợp, lịch sử cụ thể; phương pháp khái quát hóa; kết hợp với phương pháp so sánh, thống kê,… Đặc biệt, phương pháp tập trung khoa học pháp lý: phương pháp phân tích, so sánh, quy nạp, diễn dịch sử dụng phổ biến luận văn Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo Luận văn chia thành ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền Chương 2: Yếu tố cấu thành nhà nước pháp quyền – Quy định pháp luật Việt Nam Chương 3: Các yếu tố cấu thành nhà nước pháp quyền – hạn chế giải pháp Thật đề tài không Từ trước đến có nhiều nhà nghiên cứu khoa học nghiên cứu cách cụ thể, thành công đề tài Tất nghiên cứu khoa học sử dụng để hoàn thành luận văn Đây đề Trang Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Từ phương diện khác, tình trạng tổ chức Đảng buông lỏng lãnh đạo, không phát huy vai trò lãnh đạo, thẩm chí bị qun quyền lấn sân 3.7.2 Giải pháp Sự bảo đảm trị vững cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta lãnh đạo Đảng, điều kiện hệ trọng bậc quan điểm hệ thống quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền Một giả thiết đặt Đảng không lãnh đạo tốt thực tế diễn loạn hệ thống Nhà nước chúng ta.Và kéo theo hệ Như vậy, để khắc phục tình trạng đó, đòi hỏi Đảng cần đổi phương thức lãnh đạo mình, nhìn nhận thật, nhìn thẳng vào không mà khắc phục trước mắt Tiếp tục nghiên cứu vấn đề có tính lý luận mối quan hệ Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Một là, tiếp tục đổi mới, nhận thức Đảng Nhà nước.35 Đảng ta Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo toàn xã hội, quan quyền lực nhà nước; quyền lực Đảng khác với quyền lực nhà nước Sự khác quy định điều khác biệt chức năng, nhiệm vụ, phương thức phương pháp hạt động Đảng Nhà nước, Đảng với tổ chức, đoàn thể trị - xã hội khác Nếu không phân biệt rõ ràng, thấu đáo khác biệt đặc biệt không kiên quyết, mạnh dạn chuyển biến từ đổi nhận thức sang đổi tổ chức hoạt động Đảng Nhà nước tránh khỏi tình trạng xảy “Nhà nước hóa Đảng” “hình thức hóa Nhà nước” làm cho Đảng trở nên hành hóa, quan liêu hóa kiểu nhà nước Nhà nước thực 35 Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [ngày truy cập 19-01-2007] Trang 66 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam quyền, vừa thụ động vừa trì trệ, xơ cứng quản lý Thước đo hiệu lãnh đạo Đảng phải thể sức mạnh, hiệu lực thực tế Nhà nước Để quản lý, Nhà nước buộc phải dùng đến sức mạnh tổ chức hành sức mạnh cưỡng chế luật pháp Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, nghị quyết, công tác tổ chức cán kiểm tra việc Nhà nước thực chấp hành đường lối, nghị nào, thông qua tổ chức đảng quan nhà nước thông qua quan chuyên trách hệ thống đảng Là lực lượng lãnh đạo trị, Đảng định vấn đề trị thuộc chiến lược phát triển, đường lối, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước Nhà nước lại tổ chức quyền lực, thực thi vai trò, chức quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật Do đó, Đảng không can thiệp sâu vào hoạt động quản lý quan nhà nước có tính chất đặc thù khoa học quản lý Đảng lấn sân, bao biện làm thay công việc quyền cấp hệ thống quản lý hành chính… Điều không hạ thấp làm suy giảm vai trò lãnh đạo Đảng, mà trái lại, làm tăng thêm sức mạnh bảo vệ tự bảo vệ Đảng, tránh cho Đảng rơi vào tình trạng độc đoán, lạm quyền, vi phạm pháp luật vi phạm dân chủ Hai là, phân định rõ mục tiêu lãnh đạo Đảng đối Nhà nước mục tiêu hoạt động Nhà nước.36 Mục tiêu lãnh đạo Đảng Nhà nước phát huy vai trò Nhà nước việc thể chế hóa, tổ chức thực có hiệu quan điểm đạo Đảng đói với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại Mục tiêu quản lý Nhà nước biến toàn quan điểm đạo Đảng phương diện tương ứng nói trở thành thực 36 Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [ngày truy cập 19-01-2007] Trang 67 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Mục tiêu lãnh đạo Đảng mục tiêu quản lý Nhà nước có nội dung tương tự nhau, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước nội dung quản lý Nhà nước nhằm đạt mục tiêu lại có nhiều điểm khác Điều bộc lộ khác biệt nhiệm vụ Đảng với nhiệm vụ Nhà nước Với tư cách Đảng cầm quyền, Đảng đề chủ trương, đường lối, quan điểm có tính chiến lược lãnh đạo tuyên truyền, cổ động quần chúng thực hiện; mặt khác, Đảng lãnh đạo quan nhà nước thể chế hóa, tổ chức thực đường lối, chủ trương, quan điểm, sách Đảng không trực tiếp giải công việc Nhà nước Nhà nước quyền lực có nhiệm vụ “bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ mặt nhân dân, nghiêm trị hành động xâm phạm ợi ích tổ quốc nhân dân, xây dựng đất nước giàu mạnh, thực công xã hội, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” Ba là, hệ thống tổ chức máy Đảng khác với hệ thống tổ chức máy Nhà nước Hiện nay, hai hệ thống đứng trước yêu cầu xúc phải đổi theo yêu cầu dân chủ - pháp quyền, sạch, vững mạnh, chống quan liêu tham nhũng có hiệu Đảng đổi chế lãnh đạo Nhà nước sở tự chỉnh đốn Đảng, thực dân chủ Đảng, “phải kiện toàn tổ chức máy Đảng tất cấp từ Trung ương đến sở” theo hướng tinh gọn tinh nhuệ, thể thật rõ tính đặc thù lãnh đạo trị Sử dụng chuyên gia giỏi vào công việc chuyên môn hóa cách tốt để khắc phục tình trạng “thừa” máy mà “thiếu” hoạt động, tình hình xảy ra.37 37 Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [ngày truy cập 19-01-2007] Trang 68 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Đòi hỏi xúc đói với Nhà nước đường tiến tới Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tạo lập hệ thống pháp luật đồng bộ, cải cách máy hành nhà nước đảm bảo sạch, vững mạnh, hiệu lực hiệu với đội ngũ công chức đào tạo bản, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, tận tụy mẫn cán, am hiểu pháp luật tôn trọng pháp luật, có chế độ công vụ, kỷ luật đạo đức công chức đề cao Bốn là, phương pháp lãnh đạo Đảng khác với phương pháp quản lý Nhà nước; đào tạo, huấn luyện bố trí, sử dụng cán đảng khác với đà tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán bộ, công chức nhà nước Để đảm bảo thực có hiệu phương thức lãnh đạo Đảng cần đổi tổ chức máy đảng nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao mặt dân trí, tri thức pháp luật; nâng cao vai trò quan có chức thể chế hóa đường lối, quan điểm Đảng, tổ chức thực pháp luật; nâng cao chất lượng ban đảng có chức tư vấn rong việc đạo Đảng quan nhà nước tương ứng Năm là, nâng cao tính tiền phong, gương mẫu cán đảng viên.38 Tiếp tục xây dựng Đảng tình hình mới, nâng cao lực lãnh đạo, chất lượng hiệu thực tế nghị quyết, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thực đội ngũ tiên phng nghiệp mới, cán bộ, đảng viên thực hạt nhân lãnh đạo, gương có sức lôi cuốn, tập hợp nhân dân tiến trình thực mục tiêu đổi kinh tế, cải cách hành chính, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã họi chủ nghĩa, cải cách tư pháp, thực huy động sức mạnh khối đoàn kết toàn dân Phát huy truyền thống người đảng viên cộng sản đầu, hy sinh nghiệp cách mạng giành độc lập dân tộc trước đây, 38 Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [ngày truy cập 19-01-2007] Trang 69 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam mãi người đầu lĩnh vực nghiệp đổi mới, xây dựng phát triển đất nước hôi nhập kinh tế quốc tế Lãnh đạo trị Đảng lãnh đạo toàn diện tầm quan điểm, đường lối, nguyên tắc, phương hướng, chủ trương lớn, vấn đề nhạy cảm, đó, đòi hỏi trình độ khoa học, tư tưởng, trí tuệ cao, nhạy bén, sâu sắc, vươn kịp tới trình độ đại thời đại - Yêu cầu thể chế hóa phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước việc xây dựng hệ thống tổ chức máy nhà nước.39 Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, quan hệ bản, quan hệ lãnh đạo quản lý, phải thể chế hóa – quyền hạn lẫn trách nhiệm Đảng vừa phận thành hệ thống trị, vừ người lãnh đạo hệ thống Đảng người lãnh đạo xây dựng Hiến pháp pháp luật, Đảng tổ chức trị, phận hữu xã hội; đó, tổ chức hoạt động mình, Đảng phải tuân thủ pháp luật, đảng viên tổ chức đảng không đứng trên, đứng pháp luật Hơn nữa, hoạt động tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Nhà nước mà chịu kiểm tra, giám sát quần chúng nhân dân tổ chức xã hội Mặt khác phương diện pháp lý, nói, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền, nghị Đảng có giá trị bắt buộc đảng viên tổ chức đảng tương ứng Muốn nghị thực sức mạnh toàn dân, toàn quần chúng phạm vi lãnh đạo quan đảng tương ứng, chúng phải thể chế hóa thành pháp luật, hay quy chế, quy định, sách… quan nhà nước Nói cách khác, quản lý xã hội, pháp luật cần xem tối thượng, việc quản lý Nhà nước nghị cần khắc phục triệt để 39 Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen/2007/1782/Doi-moiphuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [ngày truy cập 19-01-2007] Trang 70 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Nhu cầu thể chế hóa phương thức lãnh đạo Đảng với Nhà nước nói chung hệ thống tổ chức máy nhà nước nói riêng xuất phát từ đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường, xã hội công dân ngày phát triển, tổ chức hoạt động máy nhà nước ngày chuyên nghiệp, đại, nhu cầu dân chủ hóa đời sống ngày cao… Thể chế hóa vai trò phương thức lãnh đạo Đảng có ý nghĩa đề cao trách nhiệm Đảng pháp luật trước nhân dân Nhưng nay, Hiến pháp ghi nhận vai trò Đảng Nhà nước xã hội nói chung (Điều 4, Hiến pháp) Do đó, quan điểm đạo Đảng tổ chức máy, nội dung mục tiêu hoạt động Nhà nước cần phải thể chế hóa, công khai hóa phát triển khai thực Nhà nước theo hệ chuẩn pháp luật xác định Hệ thống quy phạm phải xác định rõ thẩm quyền, phạm vi trách nhiệm… lãnh đạo Đảng, nhiệm vụ Nhà nước quan hệ với chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng Thể chế hóa phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước cần phỉ cụ thể hóa cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, chế vận hành loại quan máy lập pháp, hành pháp Tư pháp, thích hợp với lĩnh vực cấp hành Ở đây, trước hết từ nguyên tắc hiến pháp, hiến pháp, hiến định, cần xác định rõ vai trò phương thức lãnh đạo Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Quốc hội công tác tổ chức máy nhà nước việc thực chức lập hiến, lập pháp; giám sát tối cao; định vấn đề quan trọng đất nước; đồng thời, cần tính đến khả ban hành đạo luật quy định chi tiết vai trò phương thức lãnh đạo cấp ủy quyền cấp Đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc xây dựng hệ thống tổ chức máy nhà nước nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng phát huy hiệu lực, hiệu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề hệ trọng, lớn khó Việc nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm thực tiễn trình cải cách, đổi để bổ sung, hoàn thiện nhận thức lý luận lẫn tổ chức Trang 71 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam thực quan điểm chắn chắn mang lại cho Đảng Nhà nước ta lực đáp ứng nhu cầu giai đoạn đổi Trang 72 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam KẾT LUẬN Đối với Việt Nam chúng ta, vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền đặt tất yếu lịch sử tất yếu khách quan Tính tất yếu lịch sử việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà nhà nước hợp Hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp, pháp luật vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Các đạo luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đạo luật quyền địa phương xây dựng sở Hiến pháp năm 1946, năm 1959 năm 1980 năm 1992 Những lần Hiến pháp sửa đổi thông qua bước củng cố sở pháp luật cho tổ chức hoạt động thân quan nhà nước Vì vậy, nói, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử bắt đầu từ Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946, định hướng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước Quá trình trải qua nửa kỷ ngày nay, trình tiếp tục đẩy mạnh thời kỳ đổi toàn diện đất nước Tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu "độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Để làm điều cần hiểu rõ đặc trưng hay gọi yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đây đặc trưng bản, ghi nhận Hiến pháp nước ta thể Trang 73 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước từ trung ương đến địa phương quan lập pháp, hành pháp tư pháp Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây vừa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước ta, vừa quan điểm đạo trình tiếp tục thực việc cải cách máy nhà nước Ba là, Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội Hệ thống pháp luật thể đầy đủ, đắn ý chí nhân dân, phù hợp với thực khách quan, thúc đẩy tiến xã hội Nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, pháp luật tất công dân, không loại trừ Bốn là, Nhà nước ta tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật Mục tiêu cao Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh bảo đảm quyền người, quyền công dân thể chế hoá thành luật Nhà nước ta tổ chức thực có kết Năm là,Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng thực đầy đủ điều ước quốc tế mà Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia Sáu là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đây đặc trưng để phân biệt nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản chủ nghĩa Qua nội dung trình bày đây, thấy rằng, trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tiếp thu tinh hoa, giá trị toàn nhân loại Đó chế định pháp lý, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tôn trọng bảo vệ quyền tự người giá trị xã hội cao quý nhất, ngự trị pháp luật Trang 74 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam lĩnh vực sinh hoạt xã hội, tính tối cao pháp luật lĩnh vực hoạt động nhà nước việc điều chỉnh quan hệ xã hội Muốn làm điều cần phải có thời gian để đổi mới, hoàn thiện máy nhà nước theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước cần tiến hành đồng bộ, từ việc xác định vị trí trụ cột Nhà nước hệ thống trị, cấu lại chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hành phát huy dân chủ đến việc đổi phận cấu thành máy nhà nước: Quốc hội, Chính phủ, quan tư pháp quyền địa phương Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội theo hướng nâng cao chất lượng, thực tốt chức lập pháp giám sát tối cao Xây dựng Chính phủ gọn tổ chức, rõ chức năng, hiệu lực, hiệu hoạt động Đổi quan tư pháp thủ tục tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đổi quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa./ Trang 75 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định hạn chế pháp luật Việt Nam Trang 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Hiến pháp 1946 Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992, sửa đổi bổ sung 2001 Bộ luật Dân 2005 Luật Tổ chức Chính phủ 2001 Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997 đựơc sửa đổi, bổ sung theo Luật số 31/2001/QH10 ngày 25 tháng 11 năm 2001 Luật Tổ chức Quốc hội năm 2001 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002 10 Luật Tổ chức Viện kiểm soát nhân dân 2002 11 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 12 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 13 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 2010  DANH MỤC SÁCH, BÁO, TẠP CHÍ Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX): Về xây dựng hoàn thiện Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX): Về xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Đào Trí Úc: Những vấn đề lý luận Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Việt Nam Hội thảo tổ chức Hà Nội ngày 30, 31/8/2002 Hồ Chí Minh, Tuyển tập, Nxb Sự Thật, Hà Nội,1980 Hồ chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, 2000 Hoàng Kim Quế: Nhận diện Nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 5, tháng năm 2004 Lê Minh Quân: Nhà nước hệ thống trị Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Nguyễn Đăng Dung: Về Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Nguyễn Minh Đoan: Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia – Sự Thật, Hà Nội, 2011 Nguyễn Ngọc Chí: Phân loại tản quyền, phân cấp, phân quyền, Tạp chí Khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, Luật học số 26 (2010) Nguyễn Thái Phúc: Quyền người quyền công dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, lý luận thực tiễn, Tài liệu Hội thảo khoa học toàn quốc “Đánh giá 10 năm (2002-2010) xây dựng Nhà nước pháp quyền luận khoa học cho việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Nguyễn Văn Động: Các quyền Hiến định xã hội công dân Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004 Trần Đức Lương: Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, ngày sạch, vững mạnh nhiệm vụ quan trọng thường xuyên Đảng, Nhà nước nhân dân ta, tạp chí Cộng sản T.1 – 2/2002 Trần Ngọc Liêu: Khái niệm nhà nước pháp quyền từ góc nhìn triết học, tạp chí Triết học, số 11 (222), tháng 11 năm 2009 Trường Chinh: Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Việt Nam, Nxb Sự Thật, Hà Nội, 1975, tập Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ III, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1961 Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, 2011 Vũ Đình Bách: Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2008 Vũ Thư: Quyền hành pháp tổ chức quyền lực Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tài liệu Hội thảo khoa học toàn quốc “Đánh giá 10 năm (20022010) xây dựng nhà nước pháp quyền luận khoa học cho việc tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008  DANH MỤC CÁC TRANG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ Diendankienthuc.net: Nhà nước pháp quyền, http://diendankienthuc.net/diendan/luu-tru-kien-thuc-chuyen-nganh/59782-nhanuoc-phap-quyen.html, [truy cập ngày 17-3-2012]; Nguyễn Như Mai: Chính sách xây dựng pháp luật, http://www.isponre.gov.vn/home/dien-dan/300-chinh-sach-va-xay-dung-phap-luat; Nguyễn Thái Bảo – Vũ Hoài Nam: Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, http://www.cpv.org.vn/tu-tuong-Ho-Chi-Minh-ve-xay-dung-Nha-nuoc-phap-quyencua-dan-do-dan-vi-dan/4531552.epi [ngày truy cập 09-7-2010]; Nguyễn Văn Yểu: Đã Nhà nước pháp quyền cần coi trọng hệ thống máy nhà nước từ Trung ương đến sở, không cắt khúc, http://www.lamdong.gov.vn/vi-VN/a/suahienphap1992/Pages/default.aspx?d=201111-07T14:40:00Z, [ngày truy cập 03-11-2011]; Nguyễn Xuân Tùng: Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam ánh sáng đại hội Đảng lần thứ XI, Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/lists/nghin%20cu%20trao%20i/view_detail.aspx?ItemID =4376, [truy cập ngày 17-3-2012]; Quốc hội Việt Nam: Một số học kinh nghiệm, http://www.na.gov.vn/60namqhvn/www.na.gov.vn/60namqhvn/cacthoiky/baihockn html; Thang Văn Phúc: Đổi phương thức lãnh đạo cuả Đảng Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.arg.vn/Home/Xay-dung-nha-nuoc-phapquyen/2007/1782/Doi-moi-phuong-thuc-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-nha.aspx, [truy cập ngày 19-01-2007]; Tổng kết thi hành nghiên cứu sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992: Thế nhà nước dân, dân, dân?, http://moj.gov.vn/hienphap1992/News/Lists/giaidapthacmac/View_Detail.aspx?Ite mID=4079, [ngày truy cập 08-11-2011]; Vũ Đức Khiển: Cần chế kiểm soát lẫn quan thực quyền lực Nhà nước, http://www.phapluatvn.vn/tuphap/201112/Tranh-tinh-trangvuot-quyen-cua-cac-co-quan-Nha-nuoc-2061434, [truy cập ngày 12-12-2011] [...]... Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 2 YẾU TỐ CẤU THÀNH NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN – QUY ĐỊNH TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Các yếu tô cấu thành Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa việt Nam 2.1.1 Nhà nước của dân, do dân và vì dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân là quan điểm tư tưởng nhất quán của Chủ tịch Hồ Chí Minh, là kim chỉ nam. .. những quy định và hoạt động trái với Hiến pháp là rất cần thiết trong tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước ở nước ta hiện nay - Nhà nước pháp quyền Việt Nam quản lý xã hội bằng pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng của pháp luật trong đời sống xã hội Trang 11 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam Pháp luật XHCN của chúng ta là kết quả của sự thể chế hóa... điểm như sau: Trang 6 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam Quan điểm thứ nhất cho rằng: Nhà nước pháp quyền là hệ thống các tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế trong tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và trong đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền là Nhà nước quản lý xã hội theo pháp luật và đề cao quyền con người, quyền công dân.4 Quan điểm... ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quan điểm về sự thống nhất quyền lực nhà nước có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa ba quyền và quyền lực nhà nước là một quan điểm có tính nguyên tắc chỉ đạo trong thiết kế mô hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nhà nước pháp quyền XHCN là Nhà nước do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trang 13 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định. .. luận cơ bản về Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân ở Việt Nam, Hội thảo tổ chức tại Hà Nội ngày 30, 31/ 8/ 2002 Trang 7 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam 1.2 Những đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền 1.2.1 Những đặc trưng chung của Nhà nước pháp quyền Những đặc trưng này được xem là các giá trị phổ biến của Nhà nước pháp quyền nói chung... hiểu về Nhà nước pháp quyền Có quan điểm cho rằng, Nhà nước pháp quyền không phải là một tổ chức quyền lực mà chỉ là một trật tự pháp luật – trật tự của các quan hệ xã hội do pháp luật quy định Quan điểm thứ hai cho rằng, Nhà nước pháp quyền chỉ là sự phục tùng của Nhà nước vào tư tưởng pháp luật hoặc vào luật, tức là Nhà nước ở dưới quyền lực của pháp luật Quan điểm thứ ba cho rằng, Nhà nước pháp quyền. .. Trang 8 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam quyền không phải là một kiểu nhà nước. Trong ý nghĩa này Nhà nước pháp quyền được nhìn nhận như một cách thức tổ chức nền dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước và xã hội trên nền tảng dân chủ Điều này có ý nghĩa là Nhà nước pháp quyền gắn liền với một nền dân chủ, tuy không phải là một kiểu nhà nước được xác định theo... hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006, tr.297 Trang 20 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam bằng pháp luật, sửa đổi hệ thống tổ chức nhà nước, cải cách bộ máy hành chính, kiện toàn các cơ quan luật pháp để thực hiện có hiệu quả chức năng quản lý nhà nước Quan điểm của Đảng về Nhà nước trong Cương... tính phổ biến và tính đặc thù của Nhà nước pháp quyền là cơ sở lý luận cần quán triệt trong cuộc đấu tranh lý luận chống lại mọi sự áp đặt từ bên ngoài đối với mô hình Nhà nước pháp quyền, hay áp dụng một cách máy móc, giáo điều, dập khuôn mô hình Nhà nước pháp quyền ở một nước này vào một nước khác Trang 10 Yếu tố cấu thành Nhà nước pháp quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam - Mặt khác,... quyền – Quy định và hạn chế trong pháp luật Việt Nam CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN 1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền từ góc nhìn triết học Nhà nước pháp quyền là một hiện tượng chính trị - pháp lý phức tạp được hiểu và nhìn nhận ở nhiều góc độ khác nhau.1 Theo triết học thì Nhà nước pháp quyền được hiểu như sau: Nhà nước pháp quyền là một khái niệm