đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện thuận thành, tỉnh bắc ninh giai đoạn 2009 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -  - LÊ VĂN HÙNG ðÁNH GIÁ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN THUẬN THÀNH, TỈNH BẮC NINH GIAI ðOẠN 2009 - 2013 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG THÁI ðẠI HÀ NỘI, NĂM 2014 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñã ñược rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm2014 Tác giả luận văn Lê Văn Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Hồng Thái ðại bảo tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài hồn chỉnh luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý đất ñai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cám ơn tập thể Văn phòng HðND&UBND huyện Thuận Thành, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng ñất, Chi cục Thống kê huyện Thuận Thành, cấp uỷ, quyền bà nhân dân xã, thị trấn huyện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Văn Hùng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Danh mục chữ viết tắt ix MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích u cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 u cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 ðăng ký ñất ñai bất ñộng sản 1.1.1 Khái niệm ñăng ký đất đai 1.1.2 Vai trị, lợi ích ñăng ký Nhà nước ñất ñai 1.1.3 Cơ sở lý luận ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản 1.1.4 ðối tượng ñăng ký quyền sử dụng ñất 1.2 Hệ thống ñăng ký ñất ñai bất ñộng sản Việt Nam 10 1.2.1 Giai ñoạn trước có Luật ðất đai 10 1.2.2 Giai đoạn từ có Luật ðất đai năm 1988 đến năm 1993 10 1.2.3 Giai đoạn từ có Luật ðất đai năm 1993 ñến năm 2003 11 1.2.4 Giai ñoạn từ có Luật ðất đai năm 2003 đến 11 1.3 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 13 1.3.1 Cơ sở pháp lý VPðK 13 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ VPðK quyền sử dụng ñất 16 1.4 Nghiên cứu số mơ hình tổ chức đăng ký ñất ñai, bất ñộng sản số nước 19 Australia: ðăng ký quyền (hệ thống Torrens) 19 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 1.4.1 1.4.2 Cộng hòa Pháp 21 1.4.3 Anh 23 1.5 Thực trạng hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 24 1.5.1 Tình hình thành lập 24 1.5.2 Cơ cấu tổ chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 25 1.5.3 Nguồn nhân lực văn phịng đăng ký QSDð 26 1.5.4 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPðK 27 1.5.5 ðánh giá chung tình hình hoạt động VPðK 29 1.6 Tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất tỉnh Bắc Ninh 31 1.6.1 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 31 1.6.2 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất cấp huyện 32 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 ðánh giá ñặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh 34 2.2.2 Tình hình quản lý đất ñai sử dụng ñất ñịa bàn huyện 34 2.2.3 Thực trạng tình hình hoạt động VPðK quyền sử dụng ñất huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh 2.2.4 34 ðánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất huyện Thuận Thành qua ý kiến người dân 2.2.5 34 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 2.2.6 2.3 34 ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 34 Phương pháp nghiên cứu 34 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.3.1 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu thứ cấp: 35 2.3.2 Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 35 2.3.3 Phương pháp ñiều tra thu thập số liệu sơ cấp 36 2.3.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 37 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh 37 3.1.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên 37 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 38 3.1.3 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thuận Thành 39 3.2 Tình hình quản lý sử dụng ñất huyện Thuận Thành 39 3.2.1 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Thuận Thành 39 3.2.2 Tình hình quản lý ñất ñai huyện Thuận Thành 41 3.3 Thực trạng tình hình hoạt động VPðK quyền sử dụng đất huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh 49 3.3.1 Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng 49 3.3.2 Cơ chế hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 55 3.3.3 Kết hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 64 3.4 ðánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất huyện Thuận Thành qua ý kiến người dân 72 3.4.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 72 3.4.2 Thời gian thực thủ tục 73 3.4.3 Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán 74 3.4.4 Các khoản phí, lệ phí phải ñóng 75 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất 76 3.5.1 Chính sách pháp luật ñất ñai 76 3.5.2 Chức năng, nhiệm vụ 77 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt động 77 Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 3.5.4 ðối tượng giải 78 3.5.5 Nhân lực trang thiết bị 78 3.6 ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất 78 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật 79 3.6.2 Giải pháp tổ chức 79 3.6.3 Giải pháp nhân lực 80 3.6.4 Giải pháp ñầu tư sở vật chất kỹ thuật 81 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Tình hình thành lập VPðK cấp 24 1.2 Nguồn nhân lực VPðK nước 26 1.3 Nguồn nhân lực VPðKQSDð cấp huyện tỉnh Bắc Ninh 33 3.1 Diện tích, cấu loại đất năm 2013 huyện Thuận Thành 40 3.2 Kết ño ñạc đồ địa huyện Thuận Thành 43 3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2010-2013 45 3.4 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Thuận Thành 48 3.5 Kết công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 66 3.6 Kết cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm VPðKQSD đất 68 3.7 Kết cơng tác cấp giấy chứng nhận từ 2010-2013 69 3.8 Mức độ cơng khai thủ tục hành 73 3.9 ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðKQSD ñất 74 3.10 ðánh giá mức ñộ hướng dẫn cán 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Sơ đồ vị trí VPðK hệ thống quản lý ñất ñai 19 1.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký QSD đất Bắc Ninh 31 3.1 Diện tích cấu ñất ñai năm 2013 huyện Thuận Thành 41 3.2 Kết giải khiếu nại tố cáo (2009-2013) 47 3.3 Sơ đồ mơ hình tổ chức Văn Phịng ñăng ký QSDð huyện Thuận Thành 54 3.4 Sơ ñồ quy trình đăng ký giao dịch bảo đảm 56 3.5 Sơ đồ quy trình cung cấp thơng tin liệu Tài ngun Mơi trường 58 3.6 Sơ đồ quy trình đăng ký lần đầu, cấp giấy chứng nhận 61 3.7 Sơ đồ quy trình đăng ký biến động 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BðS Bất ñộng sản BTC Bộ Tài BNV Bộ Nội vụ BTNVMT Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ðKðð ðăng ký ñất ñai GCN Giấy chứng nhận HSðC Hồ sơ ñịa HðND Hội đồng nhân dân 10 KT-XH Kinh tế - Xã hội 11 SDð Sử dụng ñất 12 TCQLðð Tổng cục quản lý ñất ñai 13 TN&MT Tài ngun Mơi trường 14 VPðK Văn phịng đăng ký 15 VPðKQSDð Văn phịng ðăng ký quyền sử dụng đất 16 UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix tự giải nội dung thủ tục hành theo chế cửa UBND huyện Thuận Thành + Việc áp dụng quy ñịnh pháp luật cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn khâu: Xác định nguồn gốc sử dụng ñất, thời ñiểm sử dụng ñất hạn mức cơng nhận đất có nguồn gốc trước ngày 18/12/1980 việc xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất đất có nguồn gốc từ ngày 15/10/1993 ñến trước ngày 01/7/2004 người sử dụng đất thơn, xã, quan nhà nước khơng có giấy tờ để chứng minh Hạn chế Bên cạnh kết đạt được, cịn số tồn tiến ñộ cấp giấy chứng nhận chậm; cấp giấy chứng nhận phần sở hữu tài sản hạn chế ðánh giá nguyên nhân làm hạn chế cơng tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện gồm: - Chủ sử dụng ñất chưa ñi kê khai ñăng ký cấp giấy chứng nhận ñi làm ăn kinh tế xa nhà; - Thửa đất có ranh giới khơng rõ ràng, cịn tranh chấp ranh giới sử dụng đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất chưa trang bị trang thiết bị phục vụ cho công tác ño ñạc, chỉnh lý ñồ theo quy phạm đồ số - Chủ sử dụng đất khơng đồng ý với việc cấp giấy chứng nhận có hạn mức cơng nhận đất ở; sử dụng đất có thời hạn ñối với ñất vườn, ao khu dân cư không ñược công nhận ñất ở; phải nộp tiền sử dụng đất đất có nguồn gốc sử dụng từ ngày 15/10/1993 ñến trước ngày 01/7/2004 chủ sử dụng đất thơn, xã khơng cịn lưu trữ giấy tờ liên quan ñể chứng minh nguồn gốc sử dụng ñất việc thực nghĩa vụ tài thơn, xã để sử dụng ñất - Các văn ñã ñược ban hành không đồng bộ, chế độ sách ln thay đổi có nhiều bấp cập; đối tượng thực nghĩa vụ tài … Hồ sơ lưu trữ qua thời kỳ khơng đầy đủ, việc cung cấp hồ sơ cấp chưa liên kết chặt chẽ quy chế phối hợp cịn mang nặng tính xin – cho gây thêm khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 3.3.3.6 Ứng dụng tin học việc cung cấp thông tin, số liệu địa Cơng nghệ thơng tin lĩnh vực quản lý nhà nước ñất ñai Sở Tài nguyên Môi trường bàn giao hướng dẫn Việc vận hành sử dụng có hiệu quả, tất giao dịch ñều ñược cập nhật dạng số có u cầu cung cấp thơng tin địa VPðKQSD đất thực với thời gian giải ngắn, góp phần làm tăng hiệu công tác quản lý Nhà nước ñất ñai tăng thu nhập cho Văn phịng 3.3.3.7 Cơng tác lưu trữ Tiếp nhận tổ chức xếp phân loại tài liệu, sản phẩm hàng ngày thực giao dịch người sử dụng đất, biến động có liên quan; Việc lưu trữ thông tin chủ yếu dạng giấy kho lưu trữ, giá để tài liệu hịm sắt; số tài liệu hồ sơ địa sổ địa chuẩn hóa dạng số tồn hệ thơng đồ địa ñược số hóa ñể lưu trữ dạng số Hạn chế việc tài liệu lưu trữ dạng giấy mức độ bảo quản cịn hạn chế dùng ghim sắt ñể cài, kẹp hồ sơ; hệ thống kho chun dụng để lưu trữ chưa có… 3.4 ðánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất huyện Thuận Thành qua ý kiến người dân Việc ñánh giá thực trạng hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thuận Thành tương đối khó phức tạp mang nhiều ý nghĩa định tính định lượng Sử dụng phương pháp ñiều tra xã hội học dựa vào ý kiến ñánh giá 150 chủ sử dụng ñất ñem lại số kết sau: 3.4.1 Mức ñộ cơng khai thủ tục hành Ngun tắc cải cách thủ tục hành phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Việc thực ngun tắc làm tăng chất lượng, hiệu giao dịch làm tăng niềm tin người dân Trong tiến trình cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai giải cơng khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ sở ñảm bảo cho VPðKQSD đất vận hành theo quy trình Trước hết niêm yết cơng khai phịng tiếp nhận hồ sơ văn pháp quy, tài liệu giúp cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72 người sử dụng ñất biết (loại giấy tờ hồ sơ, lịch tiếp nhận loại hồ sơ, trình tự thủ tục ñăng ký ) Tại VPðKQSD ñất huyện ñã niêm yết hướng dẫn lập hồ sơ cho người dến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, khoản phí, lệ phí phải nộp Mức độ cơng khai thủ tục hành VPðKQSD đất huyện Thuận Thành (xem chi tiết Bảng 3.8) Bảng 3.8 Mức độ cơng khai thủ tục hành Tổng số hộ ðơn vị điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Công khai Tỷ lệ (%) Không Tỷ lệ công khai (%) 150 141 94,3 5,7 T.T Hồ 40 40 100,0 0 Nguyệt ðức 25 24 96,0 4,0 Mão ðiền 35 33 94,3 5.7 Trí Quả 20 18 90,0 10,0 Xuân Lâm 30 26 86,7 13,3 Khi hỏi người sử dụng ñất ñến giao dịch VPðKQSD đất thủ tục hành chính, có 94,3% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPðKQSD đất giải cơng khai, minh bạch, rõ ràng có phần thuận lợi; có 6,00% số ý kiến ngược lại, theo tổng hợp trường hợp ñều xã xa trung tâm huyện xã: Trí Quả Xuân Lâm ðiều cho thấy mơ hình VPðKQSD đất hướng tới mục đích giản đơn, cơng khai, minh bạch thủ tục hành nhằm đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội, ñẩy nhanh tiến ñộ triển khai hồ cơng tác cải cách thủ tục hành tỉnh Bắc Ninh nói chung huyện Thuận Thành nói riêng 3.4.2 Thời gian thực thủ tục Thời gian giải vấn ñề ñến giao dịch VPðKQSD ñất quy ñịnh quan trọng cải cách thủ tục hành Việc thực thủ tục hành quan hệ giao dịch đất ñai theo quy trình ñã ñược Luật ðất ñai năm 2003 quy ñịnh tạo thuận lợi cho người sử dụng đất tìm hiểu thực Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 73 quyền Từ thực tiễn huyện Thuận Thành cho thấy trình giải hồ sơ có tiến rõ rệt, tạo lịng tin nhân dân Tuy nhiên số phận phối hợp cịn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến q trình giải thời gian, tiến độ, văn hóa giao tiếp phận cửa ðánh giá thời gian thực thủ tục theo tiêu chí người sử dụng đất; hẹn thời gian ñảm báo theo quy ñịnh Nhà nước, khơng theo quy định xác định nhanh so với thời gian quy ñịnh; huyện Thuận Thành thời gian giải thủ tục hành cấp giấy chứng nhận giảm so với quy ñịnh Nhà nước từ 1/3 ñến 1/2 thời gian giải hồ sơ Kết cụ thể (xem chi tiết Bảng 3.9) Bảng 3.9 ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðKQSD ñất Tổng hợp ý kiến theo ñiều tra Tổng số ðơn vị hành hộ ñiều tra ðúng hẹn Khơng Khơng theo hẹn quy định Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) 150 141 94,0 4,7 2,3 T.T Hồ 40 39 97,5 0 2,5 Nguyệt ðức 25 23 92,0 1 4,0 Mão ðiền 35 33 94,0 6,0 Trí Quả 20 18 90,0 10,0 Xuân Lâm 30 28 93,3 6,7 0 3.4.3 Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán Theo chế “một cửa”, vấn ñề thái ñộ lực cán nói chung yếu tố định hiệu cơng tác giải vấn ñề hồ sơ ñất tài sản vấn đề khác, đặt yêu cầu tiên ñối với nhiệm vụ này, lực phận tiếp nhận hồ sơ Cán tiếp nhận hồ sơ phải người có lực tổng hợp, nắm vững sách pháp luật, nhạy bén có trách Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 74 nhiệm cao với cơng việc ñảm nhận Thái ñộ cán mức ñộ hướng dẫn cán ñược người dân quan tâm, kết điều tra cho thấy có 46,7% ý kiến cho thái ñộ cán VPðKQSD ñất tiếp làm việc với người dân ñến giao dịch tận tình chu đáo, cịn lại 47,3% cho thái độ tiếp đón bình thường 9% cho thái độ tiếp đón khơng tận tình chu đáo Qua cho thấy thái độ mức ñộ hướng dẫn cán VPðKQSDð ñối với người dân cịn chưa tận tình chu đáo, chưa ñược người dân ñánh giá cao Bảng 3.10 ðánh giá mức ñộ hướng dẫn cán Thái ñộ tiếp nhận hồ sơ ðơn vị hành Tổng số Tận tình, chu hộ điều đáo tra Bình thường Khơng tận tình chu đáo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) lượng (%) 150 70 46,7 71,0 47,3 6,0 T.T Hồ 40 10 25,0 25 62,5 12,5 Nguyệt ðức 25 24,0 17 68,0 8,0 Mão ðiền 35 22,9 25 71,4 5,7 Trí Quả 20 18 90,0 10,0 Xuân Lâm 30 28 93,3 6,7 Tổng 0 3.4.4 Các khoản phí, lệ phí phải đóng Vấn đề phí, lệ phí phải nộp làm thủ tục hồ sơ vấn đề nhạy cảm phức tạp thủ tục khác có mức thu phí lệ phí khác nhau, Tuy nhiên VPðKQSD ñất ñã thực việc thu phí, lệ phí giao dịch theo quy ñịnh UBND tỉnh phận cửa UBND huyện Ngoài khơng thu khoản phí khác Những trường hợp theo dịch vụ thu theo ñơn giá sản phẩm Nhà nước Việc thu phí, lệ phí thực qua biên lai, phiếu thu ñúng quy ñịnh Nhà nước ñược mua Chi cục Thuế huyện, việc sử dụng khoản thu ñược thực ñúng luật qua ngân sách Nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 75 3.5 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Cải cách thủ tục hành quản lý đất đai có ý nghĩa quan trọng cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, nội dung thực xử lý cơng việc VPðKQSD đất Tuy nhiên, áp dụng chế cho hiệu quả, ñúng quy ñịnh pháp luật lại vấn ñề cần quan tâm quy ñịnh pháp luật, tổ chức thực công tác cán Những thơng tin khách quan thu qua nghiên cứu xã hội học từ người giao dịch đất ñai ñang ñược hưởng lợi ích thay ñổi cấu tổ chức ngành quản lý ñất ñai mang lại có ý nghĩa lớn việc đánh giá hiệu hoạt động mơ hình VPðKQSD đất Những thơng tin góp phần phát những ưu ñiểm nhược ñiểm tổ chức máy VPðKQSD đất Qua đưa giải pháp hồn thiện, nâng cao hiệu hoạt ñộng VPðKQSD ñất huyện Thuận Thành 3.5.1 Chính sách pháp luật đất đai - Chủ sử dụng ñất chưa ñi kê khai ñăng ký cấp giấy chứng nhận ñi làm ăn kinh tế xa nhà; - Thửa đất có ranh giới khơng rõ ràng, cịn tranh chấp ranh giới sử dụng đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất chưa ñược trang bị trang thiết bị phục vụ cho cơng tác đo đạc, chỉnh lý ñồ theo quy phạm ñồ số - Chủ sử dụng đất khơng đồng ý với việc cấp giấy chứng nhận có hạn mức cơng nhận đất ở; sử dụng đất có thời hạn đất vườn, ao khu dân cư khơng cơng nhận ñất ở; phải nộp tiền sử dụng ñất ñối với đất có nguồn gốc sử dụng từ ngày 15/10/1993 ñến trước ngày 01/7/2004 chủ sử dụng ñất thơn, xã khơng cịn lưu trữ giấy tờ liên quan ñể chứng minh nguồn gốc sử dụng ñất việc thực nghĩa vụ tài ñối với thơn, xã để sử dụng đất - Các văn ban hành khơng đồng bộ, chế độ sách ln thay đổi có nhiều bất cập; đối tượng thực nghĩa vụ tài … Hồ sơ lưu trữ qua thời kỳ khơng đầy ñủ, việc cung cấp hồ sơ cấp chưa liên kết chặt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 76 chẽ quy chế phối hợp cịn mang nặng tính xin – cho gây thêm khó khăn cơng tác ñăng ký, cấp giấy chứng nhận 3.5.2 Chức năng, nhiệm vụ - Theo quy ñịnh pháp luật, ñã thành lập VPðKQSD ñất thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết ñều ñược thực VPðKQSD ñất Tuy nhiên huyện Thuận Thành ñang thực theo chế “Một cửa”, cán tiếp nhận hồ sơ phận cửa cán Văn phịng UBND huyện quản lý việc phối hợp công việc kiến thức lĩnh vực đất đai cịn hạn chế - Trình ñộ tin học cán chuyên môn không đồng đều, cịn hạn chế Cơng nghệ số ñược nhắc ñến nhiều chưa ñược khẳng ñịnh hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chun mơn hóa, thiếu thơng tin thơng tin biến động đất đai khơng theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng ñầy ñủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin 3.5.3 Tổ chức, chế hoạt ñộng - Do ñặc thù nội dung cơng việc liên quan đến nhiều phận giải quyết, nhiều quan ñơn vị phối hợp Hơn cán VPðKQSD đất nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập huấn chun mơn nghiệp vụ sâu nên thời gian ñầu thực nhiệm vụ giao cịn gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp ñồng thời hạn năm theo thời vụ có nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn ñịnh - Quy chế phối hợp quan có song việc thực cịn gặp số vấn ñề như: Phối hợp với quan thuế ( kéo dài thời gian), quan công chứng ña dạng (Công chứng tư công chứng nhà nước) nên để xảy tình trạng cơng chứng làm song hồ sơ khơng thụ lý được; quy ñịnh thời gian giải thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận quy ñịnh cụ thể xong phần mềm theo dõi phận cửa UBND huyện chưa cập nhật kịp thời có đùn đẩy cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 77 3.5.4 ðối tượng giải - Người sử dụng ñất ñối tượng chịu tác ñộng trực tiếp cải cách hành Qua mơ hình này, người sử dụng đất nhận hướng dẫn, giải thích tận tình Tuy nhiên nơn nóng khâu nhận kết quả, số người giao dịch chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận - Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy ñịnh pháp luật tổ chức ñăng ký quyền sử dụng ñất ñịa bàn huyện ñã ñược coi trọng xong nhân dân chưa tìm hiểu rõ chủ quan Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật ñất ñai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người sử dụng đất thực thủ tục hành VPðKQSD đất phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật - Mặt khác quy ñịnh quyền người sử dụng ñất khác theo nguồn gốc sử dụng đất cách hiểu cán khác 3.5.5 Nhân lực trang thiết bị - ða số nhân lực VPðK kinh nghiệm thực tế cịn ít, chưa mềm dẻo văn hố ứng xử tiếp đón, làm việc với người dân Các văn phần mềm quản lý tục ñược ñổi mới, chưa ñược tập huấn chuyên sâu - Trang thiết bị lưu trữ hồ sơ thiếu, chưa ñáp ứng ñược yêu cầu Trang bị máy móc ño ñạc phục vụ công tác chỉnh lý biến ñộng thường xun chưa có dẫn đến việc chậm trễ thiếu sót -Hệ thống hạ tầng cơng nghệ thơng tin phục vụ cho việc xây dựng, cập nhật sở liệu ñất ñai ñiện tử ñể chia sẻ, cung cấp trao đổi thơng tin với ngành liên quan thuế, tài cịn chưa có 3.6 ðề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Từ thực trạng hoạt ñộng VPðKQSD ñất huyện Thuận Thành đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt ñộng VPðKQSD ñất ñể thực tốt nhiệm vụ trị chung ngành, sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 3.6.1 Giải pháp sách pháp luật - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường cơng tác thơng tin, tun truyền hoạt động VPðKQSD ñất Chủ trương cải cách hành quản lý ñất ñai ðảng nhà nước, quyền nghĩa vụ người sử dụng ñất việc ñăng ký quyền sử dụng ñất ðồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất ñai ñối với ñội ngũ cán bộ, công chức lao động cơng tác VPðKQSD đất thơng qua việc bồi dường, ñào tạo, ñào tạo lại kiến thức pháp luật cho cán - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước thông qua công tác tra, kiểm tra ñối với nội dung liên quan ñến ñất ñai phòng ban huyện xã, thị trấn Có quy định cụ thể cho trường hợp phải chỉnh lý hồ sơ địa thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất - Có hướng dẫn mang tính chi tiết UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường giải pháp cụ thể phù hợp với đặc điểm tình hình thực tế việc cấp giấy chứng nhận cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa đặc biệt tài liệu đồ địa chính; chuyển nhượng nhiều lần, vấn ñề qua sàn giao dịch bất ñộng sản… thông qua ý kiến phản ánh từ huyện phản ánh - Từng bước quy ñịnh thông tin dự liệu dạng số mang giá trị pháp lý thông tin liệu dạng giấy liệu dạng giấy khơng lưu trữ lâu, ngày nhiều gây tốn cho cơng tác lưu trữ tra cứu thông tin nhiều thời gian 3.6.2 Giải pháp tổ chức - Thay ñào tạo chuyên sâu ñể cán tiếp nhận hồ sơ Phịng cửa có kiến thức sâu lĩnh vực ñất ñai - Tăng cường cơng tác đào tạo bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán ngành đặc biệt cán địa cấp xã nhằm đáp ứng tốt cơng tác xây dựng vận hành sở liệu ñất ñai ñồng từ cấp tỉnh ñến cấp xã thời gian tới Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79 - Hoàn thiện mơ hình tổ chức VPðKQSD đất, phải quy định rõ vai trị, trách nhiệm VPðKQSD đất ñơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa thiếu, quy trình làm việc cụ thể q trình thực nhiệm vụ VPðKQSD đất với đơn vị có liên quan thơng qua hệ thống kiểm ñịnh chất lượng ISO Mặt khác chế phối hợp quản lý chia sẻ VPðKQSD ñất cấp tỉnh, cấp huyện UBND xã, thị trấn - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để cơng chức viên chức phấn đấu rèn lun nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn nghiệp vụ tinh thần phục vụ; tuyển dụng nhân phải có tham gia lãng ñạo VPðKQSD ñất, cán ñăng ký tuyển dụng phải qua ñào tạo ñúng chuyên ngành, vị trí cần tuyển 3.6.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt ñộng máy tổ chức VPðKQSD ñất yêu cầu cấp bách nhằm ñảm bảo hiệu hoạt ñộng nâng cao tính chun nghiệp hoạt động góp phần thúc ñẩy ngành Tài nguyên Môi trường phát triển: - Mời chuyên gia công nghệ thông tin tập huấn chi tiết, kỹ ñợt tập huấn Sở tổ chức thường diễn thời gian ngắn, dẫn ñến việc cán ñi tập huấn chưa hiểu sâu, hiểu chưa hết - ðào tạo nhân viên chun mơn mảng đo đạc đầu tư máy tồn đạc phục vụ đo đạc chỉnh lý biến ñộng thường xuyên - Có kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng ñịnh kỳ cho ñội ngũ cán làm việc VPðKQSD đất Hiện phận cơng chức, viên chức cịn hạn chế trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cơng việc giao, cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức VPðKQSD ñất quan trọng Mục tiêu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt ñược tạo ñội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải cơng việc giao cách độc lập, động xử lý tình ðồng thời phải thường xuyên thực công tác tổng kết, ñánh giá, phát vấn ñề, ñề xuất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, văn hóa ứng xử giao tiếp; quy ñịnh rõ trách nhiệm cán ñối với việc ñược giao ñể nâng cao trách nhiệm công việc 3.6.4 Giải pháp ñầu tư sở vật chất kỹ thuật - Lĩnh vực cơng việc VPðKQSD đất vừa mang tính pháp luật nhiều luật tính kỹ thuật cao việc đầu từ trang bị sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật thiếu - ðầu tư kinh phí xây dựng hệ thống hạ tầng cơng nghệ thơng tin, xây dựng sở liệu Cập nhật liệu địa để tiến tới xây dựng liệu ñiện tử cho toàn ngành ñể chia sẻ cung cấp, trao đổi thơng tin kịp thời, xác phục vụ đắc lực cho cơng tác quản lý Nhà nước ñất ñai sở liệu chung cho ngành khác có liên quan thuế, tài chính, - Bên cạnh liệu dạng số, liệu dạng giấy ñược quan tâm lưu trữ cẩn thận việc ñầu tư kho lưu trữ ñảm bảo việc bảo quản tài liệu thời gian dài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ Kết luận Huyện Thuận Thành huyện có vị trí giao thơng thuận lợi, bên cạnh tốc độ thị hóa nhanh dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất địi hỏi phải có quan dịch vụ cơng đủ mạnh ñể hỗ trợ giải thủ tục hành liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai, ñáp ứng yêu cầu giao dịch quyền sử dụng ñất thị trường bất ñộng sản Kết ñiều tra, nghiên cứu ñề tài ñã làm rõ ñược thực trạng hoạt ñộng VPðKQSD ñất Khẳng ñịnh ñược VPðKQSD ñất thành lập hoạt ñộng theo phương châm lấy người sử dụng ñất yêu cầu giao dịch xã hội trung tâm ñối tượng phục vụ; hoạt ñộng VPðK ñã ñược kết hợp ñồng thời với nhiệm vụ cải cách thủ tục hành ñịa phương Cụ thể kết hoạt ñộng VPðKQSDð huyện Thuận Thành ñược thể ở: - Kết thực cấp giấy chứng nhận ñịa bàn tồn huyện (đạt 97% diện tích cần cấp giấy chứng nhận năm 2013) - Các loại hình biến động sử dụng đất huyện Thuận Thành chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng làm ñất ở, tặng, cho, thừa kế quyền sử dụng ñất chấp, xóa chấp ðánh giá người dân hoạt ñộng VPðKQSDð - Mức ñộ cơng khai thủ tục hành đạt 94,3%, 6% số ý kiến ngược lại cho thủ tục chưa cơng khai minh bạch trường hợp xa trung tâm huyện nên nhận thức ðiều cho thấy việc xây dựng mơ hình VPðKQSDð hướng tới mục đích giản đơn, cơng khai, minh bạch - Thời gian thực thủ tục ñúng hẹn ñạt 94% Thực tế cho thấy, thời gian giải hồ sơ ñăng ký quyền sử dụng ñất ñã ñang có tiến rõ rệt, bước đầu tạo lịng tin dân Tuy nhiên, phối hợp quyền địa phương cịn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến q trình giải thời gian, tiến ñộ - Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán VPðKQSDð tận tình chu Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 ñáo ñạt tỷ lệ (46,7%), thái ñộ bình thường (47,3%) ðiều cho thấy thái độ mức ñộ hướng dẫn cán VPðKQSDð ñối với người dân cịn chưa tận tình chu đáo, chưa ñược người dân ñánh giá cao Trong thời gian tới lãnh đạo VPðKQSDð cần có uốn nắn, chấn chỉnh lựa chọn cán phù hợp ñể thực công việc Một số nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPðKQSDð: Chính sách pháp Luật ðất ñai; nguyên nhân phân ñịnh chức năng, nhiệm vụ; nguyên nhân tổ chức, chế hoạt ñộng; nguyên nhân ñối tượng giải quyết; nguyên nhân nhân lực, trang thiết bị ðề xuất ñược giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt ñộng VPðKQSDð huyện Thuận Thành: Giải pháp sách pháp luật; giải pháp tổ chức; giải pháp nhân lực; giải pháp ñầu tư sở vật chất kỹ thuật 2.Kiến nghị - ðầu tư kinh phí đo đạc đồ, hồn thiện hồ sơ địa chính; đầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lý ñất ñai cấp với dự án điều chỉnh xây dựng hồn thiện hồ sơ ñịa ñịa bàn tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2009-2015 tầm nhìn 2020 sớm phê duyệt ( máy ño ñạc, máy tính); ñầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai cấp huyện cấp xã - Bổ sung hồn thiện đội ngũ cán địa giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý nhà nước ñất ñai nói chung quản lý hệ thống HSðC nói riêng - Quan tâm ñến hoạt ñộng VPðKQSD ñất việc thường xuyên ñạo, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất ñể tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời; giải bất cập phối hợp giải công việc VPðKQSD đất - phịng Tài ngun Mơi trường - Chi cục Thuế - Bộ phận cửa UBND huyện -Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…ñể tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất ñai huyện Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2005) Thơng tư số 30/2005/TTLT-BTCBTNMT ngày 18 tháng năm 2005 liên Bộ Tài Bộ TN&MT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ trách nhiệm quan liên quan việc luân chuyển hồ sơ nghĩa vụ tài Bộ Tài ngun Mơi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật ðất đai Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ (2004) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2004 hướng dẫn chức năng, ngày hiệm vụ tổ chức VPðK tổ chức phát triển quỹ ñất Bộ Tư Pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLTBTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 hướng dẫn việc ñăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất Bộ Tư Pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2011) Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 hướng dẫn việc ñăng ký chấp quyền sử dụng ñất, tài sản gắn liền với ñất Nguyễn ðình Bồng (2010) Bài giảng Quản lý Thị trường bất động sản; Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội; Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật ðất đai 10 Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/Nð-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Chính phủ (2010) Nghị ñịnh số 83/2010/Nð-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo ñảm 12 Dương Văn Liễu (2011) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phịng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Học viện nông nghiệp Việt Nam 13 ðặng Anh Quân (2011) Hệ thống ñăng ký ñất ñai theo pháp Luật ðất ñai Việt Nam Thụy ðiển ðại học Luật Tp.HCM 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Dân 2005, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988), Luật ðất ñai 1988, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật ðất đai 1993, Hà Nội Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật ðất ñai 2003, Hà Nội 18 Tôn Gia Huyên & Nguyễn ðình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất ñộng sản, NXB Bản ñồ 19 Tổng cục Quản lý ñất ñai (2009) Tài liệu hội thảo ñăng ký ñất ñai Pháp, Hà Nội 20 Tổng cục Quản lý ñất ñai (2013) ðánh giá hoạt ñộng hệ thống Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 21 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn ðình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất ñộng sản, NXB Nông nghiệp 22 UBND huyện Thuận Thành (2010) Báo cáo tổng kết kết hoạt ñộng VPðKQSDð cuối năm 2010 23 UBND huyện Thuận Thành (2009) Báo cáo tổng kết kết hoạt ñộng VPðKQSDð cuối năm 2009 24 UBND huyện Thuận Thành (2011) Báo cáo tổng kết kết hoạt ñộng VPðKQSDð cuối năm 2011 25 UBND huyện Thuận Thành (2012) Báo cáo tổng kết kết hoạt ñộng VPðKQSDð cuối năm 2012 26 UBND huyện Thuận Thành (2013) Báo cáo tổng kết kết hoạt ñộng VPðKQSDð cuối năm 2013 UBND huyện Thuận Thành (2013), Niên giám thống kê huyện Thuận Thành 2013 27 Báo ñiện tử: Cổng thông tin ñiện tử thành phố ðà Nẵng – Sơ kết năm thực thí điểm Văn phịng đăng ký QSD đất cấp: Giải 92.300 hồ sơ Truy cập ngày 25/1/2014 từ http://www.danang.gov.vn/portal/page/portal/danang/chinhquyen/tin_tuc?p_pers_id=42058&p_f older_id=&p_main_news_id=51103330 Sở Tài nguyên Môi Trường tỉnh Bắc Ninh (2013), Giới thiệu, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất, Truy cập ngày 25/1/2014 từ http://bacninh.gov.vn/sobannganh/SoTaiNguyenMoiTruong/Trang/gioithieuchitiet.aspx?ti n=Th%C3%B4ng%20tin%20li%C3%AAn%20h%E1%BB%87 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85 ... giá chung tình hình hoạt ñộng VPðK 29 1.6 Tình hình hoạt ñộng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 31 1.6.1 Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh 31 1.6.2 Văn phịng đăng. .. lý đất đai sử dụng ñất ñịa bàn huyện 2.2.3 Thực trạng tình hình hoạt động VPðK quyền sử dụng đất huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh 2.2.4 ðánh giá hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất huyện. .. chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất việc đăng ký quyền sử dụng ñất ñược thực Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ñất Uỷ