Đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện chi lăng tỉnh lạng sơn giai đoạn 2011 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG TIẾN DŨNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái nguyên, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG TIẾN DŨNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011-2015 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số : 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Viết Khanh Thái nguyên, 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân, thực sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Viết Khanh Các số liệu, mơ hình kết luận văn trung thực, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn kinh nghiệm, chưa cơng bố hình thức trước trình, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Tác giả luận văn Hồng Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, khoa Sau đại học dạy bảo, cung cấp cho kiến thức quý báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập, làm đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS.TS Trần Viết Khanh, người trực tiếp hướng dẫn thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND huyện Chi Lăng, đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Chi Lăng, phòng thống kê UBND xã, thị trấn khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Hoàng Tiến Dũng năm 2016 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.2 Vai trị, lợi ích đăng ký Nhà nước đất đai .5 1.1.3 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 1.1.4 Đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất .7 1.1.5 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Việt Nam .8 1.2 Khái quát Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 12 1.2.1 Cơ sở pháp lý VPĐKQSDĐ 12 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ VPĐK quyền sử dụng đất .14 1.3 Kết nghiên cứu đăng ký đất đai, bất động sản Việt Nam giới .17 1.3.1 Một số mơ hình đăng ký đất đai giới 17 1.3.2 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta.21 1.3.3 Tình hình hoạt động Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 27 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.1.3 Thời gian địa điểm nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 iv 2.2.1 Đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 30 2.2.2 Thực trạng tình hình hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 30 2.2.3 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 30 2.2.4 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: 30 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.3.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu .32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn .33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 36 3.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn .38 3.2 Thực trạng tình hình hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 42 3.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Văn phòng 42 3.2.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 46 3.2.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .53 3.3 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng 67 3.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 67 3.3.2 Thời gian thực thủ tục 68 3.3.3 Thái độ mức độ hướng dẫn cán 70 3.3.4 Các khoản phí, lệ phí phải đóng .71 3.3.5 Trình độ chun mơn cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 72 3.4 Hạn chế, nguyên nhân hạn chế số đề xuất nâng hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn .75 v 3.4.1 Hạn chế Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 75 3.4.2 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn 76 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .79 Kết luận .79 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐĐC : Bản đồ địa CBQL : Cán quản lý GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyếnử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa NSDĐ : Người sử dụng đất QSDĐ : Quyển sử dụng đất UBND : Uỷ ban nhân dân VPĐK : Văn phòng Đăng ký VPĐKQSDĐ : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐK cấp 22 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nước 23 Bảng 1.3 Nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ cấp huyện tỉnh Lạng Sơn 29 Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Chi Lăng giai đoạn 2011 - 2015 38 Bảng 3.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận từ 2011-2015 55 Bảng 3.3 Tổng hợp đất cấp GCN chưa cấp GCN đến năm 01/01/ 2016 56 Bảng 3.4 Kết thực đăng ký biến động từ 2011 đến năm 2015 59 Bảng 3.5 Kết đo đạc đồ địa huyện Chi Lăng 61 Bảng 3.6 Tình hình lập hồ sơ địa huyện Chi Lăng 62 Bảng 3.7 Kết công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 63 Bảng 3.8 Mức độ công khai thủ tục hành 67 Bảng 3.9 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKQSD đất 69 Bảng 3.10 Đánh giá thái độ hướng dẫn cán 70 Bảng 3.11 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán 71 Bảng 3.12 Đánh giá hiểu biết cán Văn phòng ĐKQSDĐ qua phiếu điều tra vấn 73 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí VPĐK hệ thống quản lý đất đai 16 Hình 1.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức Văn phịng đăng ký QSD đất Lạng Sơn 27 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí huyện Chi Lăng 33 Hình 3.2 Sơ đồ mơ hình tổ chức Văn Phịng đăng ký QSDĐ huyện Chi Lăng 45 Hình 3.3 Sơ đồ quy trình đăng ký giao dịch bảo đảm .46 Hình 3.4 Sơ đồ quy trình cung cấp thông tin liệu Tài nguyên Môi trường 48 Hình 3.5 Sơ đồ quy trình đăng ký lần đầu, cấp giấy chứng nhận 51 Hình 3.6 Sơ đồ quy trình đăng ký biến động 52 76 - Trình độ chuyên môn cán bộ, viên chức, người lao động VPĐKQSDĐ không đồng đều, nắm bắt cập nhật văn pháp luật quy định chuyên môn đơi cịn hạn chế - Trình độ chun mơn cán tư pháp, cán địa xã cịn hạn chế, nhiều hồ sơ chuyển lên VPĐK phải sửa làm lại nhiều làm kéo dài thời gian thực thủ tục hành người dân - Việc thực quy chế phối hợp quan chuyên môn liên quan vướng mắc - Sự hiểu biết việc chấp hành quy định pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng người dân hạn chế 3.4.2 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Các văn Pháp luật đất đai nhiều, chế độ sách ln thay đổi, cịn nhiều bất cập chưa quy định rõ ràng trường hợp cụ thể dẫn đến việc nghiên cứu, áp dụng thực thi Pháp luật gặp nhiều khó khăn - Trình độ chun mơn cán làm việc VPĐKQSDĐ chưa đồng đều, hạn chế cán hợp đồng tư tưởng làm việc chưa ổn định xác định làm việc lâu dài văn phịng - Trình độ chun môn cán tư pháp, cán địa xã cịn hạn chế, hàng năm ln có kế hoạch tập huấn thường xun lĩnh vực chuyên môn cụ thể chủ quan cá nhân nên trình độ chun mơn chưa đồng tấ xã - Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị làm việc VPDK hạn chế, qua sử dụng lâu năm mơi trường làm việc gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, hệ thống phần mềm sử dụng cho cơng tác chun mơn cịn sử dụng phiên khơng có quyền nên có nhiều thiếu sót, lỗi kỹ thuật dẫn đến làm giảm hiệu hoạt động văn phòng - Do đặc thù nội dung công việc liên quan đến nhiều phận giải quyết, nhiều quan đơn vị phối hợp song chưa có thống cách giải cơng việc chung 77 - Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nói chung quy định pháp luật đất đai nói riêng cịn chưa thường xun sâu rộng đến người dân, người dân xã vùng sâu, vùng xa dẫn đến hiểu biết người dân Pháp luật đất đai hạn chế 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Từ thực trạng hoạt động VPĐKQSD đất huyện Chi Lăng đưa số giải pháp nhằm nâng cao kết hoạt động VPĐKQSD đất để thực tốt nhiệm vụ trị chung ngành, sau: - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng Nhà nước, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất - Trong công tác tuyển dụng nhân phải qua đào tạo chuyên ngành, vị trí cần tuyển để đảm bảo yêu cầu tính chất công việc VPĐKQSDĐ - Cử cán chuyên sâu, có trình độ chun mơn cao lĩnh vực đất đai phụ trách phận cửa tiếp nhận trả kết - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng định kỳ chuyên sâu cho đội ngũ cán làm việc VPĐKQSD đất - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ứng dụng công nghệ thông tin cho cán ngành đặc biệt cán địa cấp xã nhằm đáp ứng tốt công tác xây dựng vận hành sở liệu đất đai đồng từ cấp tỉnh đến cấp xã thời gian tới - Đầu tư kinh phí xây dựng hạ tầng, trang thiết bị công nghệ thông tin, xây dựng sở liệu Cập nhật liệu địa để tiến tới xây dựng liệu điện tử cho toàn ngành để chia sẻ cung cấp, trao đổi thông tin kịp thời, xác phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước đất đai - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân, văn hóa ứng xử giao tiếp; quy định rõ trách nhiệm cán việc giao để nâng cao trách nhiệm công việc 78 - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước thông qua công tác tra, kiểm tra nội dung liên quan đến đất đai phòng ban huyện xã, thị trấn - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn nghiệp vụ tinh thần phục vụ 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau q trình thu thập phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Chi lăng có vị trí địa lý lợi hẳn so với nhiều huyện khác tỉnh, nằm khoảng thành phố Lạng sơn với tỉnh Bắc giang, vừa có quốc lộ 1A đường sắt liên vận quốc tế qua tạo điều kiện cho huyện có nhiều hội thuận lợi để phát triển sản xuất hàng hố mở rộng giao lưu trao đổi hàng hố, tình hình thị hóa cao, nhu cầu sử dụng đất biến động đất đai cao Bên cạnh số xã vùng sâu, vùng xa có địa hình đồi núi cao dốc dẫn đến việc việc canh tác, sử dụng đất đai gặp nhiều khó khăn việc nắm bắt thi hành Pháp luật đất đai có nhiều hạn chế Kết hoạt động VPĐKQSDĐ - Huyện Chi Lăng huyện có vị trí giao thơng thuận lợi, bên cạnh tốc độ thị hóa ngày nhanh dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất, công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ quan tâm trú trọng để phục công tác quản lý nhà nước đất đai, nhiên đến thời điểm nhiều đất chưa cấp GCNQSDĐ (55.760) - Công tác đăng ký biến động, chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa thực đầy đủ nhiên thực tế có nhiều đất biến động song không đăng ký biến động chỉnh lý hồ sơ địa - Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ theo quy định - Công tác cung cấp thơng tin địa xác định cho quan chức để xác định nghĩa vụ tài thực đầy đủ theo u cầu khơng có vướng mắc - Cơng tác cung cấp trích lục đồ địa chính, trích hồ sơ địa thực đầy đủ Công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ loại giấy tờ, văn phục vụ cơng tác chun mơn cịn hạn chế điều kiện sở vật chất kho lưu chữ chật hẹp, máy móc, cơng nghệ khoa học áp dụng cho lưu trữ hồ sơ dạng số thiếu, lạc hậu 80 Đánh giá người dân hoạt động VPĐKQSDĐ - Mức độ công khai thủ tục hành đạt 92%, 8% số ý kiến ngược lại cho thủ tục chưa công khai minh bạch trường hợp xa trung tâm huyện nên nhận thức cịn Điều cho thấy việc xây dựng mơ hình VPĐKQSDĐ hướng tới mục đích giản đơn, cơng khai, minh bạch - Thời gian thực thủ tục hẹn đạt 81,33% Thực tế cho thấy, thời gian giải hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất có tiến rõ rệt, bước đầu tạo lòng tin dân Tuy nhiên, phối hợp quyền địa phương cịn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến trình giải thời gian, tiến độ - Thái độ mức độ hướng dẫn cán VPĐKQSDĐ tận tình chu đáo đạt tỷ lệ (66,67%), thái độ bình thường (18,67%) Điều cho thấy thái độ mức độ hướng dẫn cán VPĐKQSDĐ người dân cịn chưa tận tình chu đáo, chưa người dân đánh giá cao Trong thời gian tới lãnh đạo VPĐKQSDĐ cần có uốn nắn, chấn chỉnh lựa chọn cán phù hợp để thực công việc Đánh giá hiểu biết cán Văn phòng đăng ký đất đai huyện Chi Lăng: Có chun mơn tốt Nắm bắt kiến thức chun mơn vững, cịn hạn chế việc nắm bắt kiến thức phức tạp liên quan liên ngành, có tính dân cao cập nhật văn pháp luật chun ngành cịn chậm chưa kịp thời, trình độ chun mơn cán VPĐKQSDĐ cịn chưa đồng Kiến nghị Để nâng cao chất lượng hoạt động VPĐKQSDĐ huyện Chi Lăng cần: - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng có hiệu tới người dân kiến thức pháp luật đất đai nhằm nâng cao hiểu biết trình độ người dân, để người dân hiểu rõ quyền lợi, nghĩa vụ sử dụng đất Đồng thời với nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ văn hóa người dân địa bàn huyện 81 - Đầu tư kinh phí đo đạc đồ, hồn thiện hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai chuẩn hóa từ trung ương tới địa phương; đầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lý đất đai cấp với dự án điều chỉnh xây dựng hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2015 tầm nhìn 2020 sớm phê duyệt (máy đo đạc, máy tính); đầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai cấp huyện cấp xã, có hệ thống phần mềm chuẩn phục vụ công tác quản lý đất đai - Quan tâm đến hoạt động VPĐKQSD đất việc thường xuyên đạo, kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời; giải bất cập phối hợp giải công việc VPĐKQSD đất - Phịng Tài ngun Mơi trường - Chi cục Thuế - Bộ phận cửa UBND huyện - Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai huyện - Tổ chức lớp tập huấn,tạo điều kiện cho cán VPĐKQSDĐ học để nâng cao trình độ, kiến thức chun mơn kiến thức liên ngành liên quan 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2010) Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV ngày 15 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT/BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Đình Bồng (2010) Bài giảng Quản lý Thị trường bất động sản; Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội; Chính phủ (2004) Nghi ̣ định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm Chính phủ (2014) Nghi ̣ định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền sử dụng đất Dương Văn Liễu (2011) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp Học viện nông nghiệp Việt Nam 10 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp Luật Đất đai Việt Nam Thụy Điển Đại học Luật Tp.HCM 11 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005) Luật Dân 2005, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCNVN (1988), Luật Đất đai 1988, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai 1993, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 83 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 16 Tôn Gia Huyên & Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 17 Tổng cục Quản lý đất đai (2009) Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp, Hà Nội 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2014) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 19 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nông nghiệp 20 UBND huyện Chi Lăng (2009) Quyết định ban hành Quy định thủ tục, trình tự thực chế cửa lĩnh vực Đất đai thuộc thẩm quyền UBND huyện Chi Lăng 21 UBND huyện Chi Lăng (2015), Kế hoạch sử dụng đất huyện Chi Lăng 2015 22 UBND huyện Chi Lăng (2015), Niên giám thống kê huyện Chi Lăng 2015 23 VPĐKQSDĐ huyện Chi Lăng (2011) Báo cáo tổng kết kết hoạt động VPĐKQSDĐ cuối năm 2011 24 VPĐKQSDĐ huyện Chi Lăng (2012) Báo cáo tổng kết kết hoạt động VPĐKQSDĐ cuối năm 2012 25 VPĐKQSDĐ huyện Chi Lăng (2014) Báo cáo tổng kết kết hoạt động VPĐKQSDĐ cuối năm 2014 26 Cao trọng Ruân (2010), Lịch sử hình thành phát triển, Tổng cục quản lý đất đai, http://gdla.gov.vn 27 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (2015), Q trình xây dựng phát triển Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất, Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn, http://www.tnmtlangson.gov.vn/ 28 Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất (2015), Tổng kết năm kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Lạng Sơn, Sở TN&MT tỉnh Lạng Sơn, http://www tnmtlangson.gov.vn/ 84 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng qua ý kiến người dân) Họ tên người vấn:………………………………………… Địa chỉ: …… Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… I Việc thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất Hộ gia đình ơng bà thực thủ tục hành đất đai VPĐKQSDĐ chưa? - Đã thực - Chưa thực thủ tục - Ý kiến khác:…………………………………………………………………… Loại thủ tục gia đình thực VPĐKQSDĐ? - Đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Đăng ký biến động quyền sử dụng đất - Đăng ký biến động thông tin người sử dụng đất - Đăng ký biến động đất - Yêu cầu cung cấp thông tin - Đăng ký giao dịch bảo đảm - Yêu cầu đo đạc đất Thủ tục khác:……………………………………………………………………… II Xin Ông, Bà gia đình cho biết ý kiến hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng): Văn phịng ĐKQSDĐ có niêm yết cơng khai thủ tục hành lĩnh vực đất đai hay khơng? Có khơng Những tài liệu công khai VPĐKQSDĐ? - Lịch tiếp nhận hồ sơ - Danh mục thủ tục giải - Trình tự, thủ tục thực thủ tục - Các loại phí, lệ phí phải đóng - Danh mục thông tin đất đai cung cấp - Thông tin địa chỉ, số điện đường dây nóng tiếp nhận ý kiến phản ánh 85 - Loại tài liệu khác:……………………………………………………………………… Việc giải hồ sơ có thời hạn theo quy định hay không? Đúng hẹn Không hẹn Không theo quy định Thái độ hướng dẫn cán đới với người sử dụng đất thực thủ tục đăng ký đất đai? Tận tình, chu đáo Bình thường Khơng tận tình chu đáo Mức độ hướng dẫn cán đới với người sử dụng đất thực thủ tục đăng ký đất đai? Được hướng dẫn đầy đủ Được hướng dẫn không đầy đủ Khơng hướng dẫn Các loại phí, lệ phí phải đóng? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Những khó khăn ông bà đến giao dịch VPĐKQSDĐ? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 86 PHỤ LỤC BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Sự hiểu biết cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng) Họ tên người vấn:…………………………………………… Đơn vị công tác: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng Xin Ông, Bà cho biết ý kiến vấn đề liên quan hoạt động nghề nghiệp Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất): I Chọn hay sai cho khẳng định sau Câu 1: Đăng ký quyền sử dụng đất việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp đất xác định vào hồ sơ địa nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Đúng Sai Câu 2: Văn phịng đăng ký QSDĐ khơng phép thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai Đúng Sai Câu 3: Việc đăng ký đất đai không bắt buộc người sử dụng đất Đúng Sai Câu 4: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Đúng Sai Câu 5: Người sử dụng đất, sử dụng đất ổn định trước ngày 01/7/2004 dù không vi phạm pháp luật đất đâi khơng có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất trước khơng cấp GCNQSDĐ Đúng Sai Câu 6: Văn phịng ĐKQSDĐ cung cấp thơng tin, liệ đất đai cho Các tổ chức, cá nhân khơng thu phí? Đúng Sai Câu 7: Việc xác định loại đất vào trạng sử dụng đất Đúng Sai Câu 8: Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước việc sử dụng đất Đúng Sai 87 Câu 9: Giá trị quyền sử dụng đất (sau gọi giá đất) số tiền tính đơn vị diện tích đất Nhà nước quy định hình thành giao dịch quyền sử dụng đất Đúng Sai Câu 10: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực việc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận cấp, đồng thời chỉnh lý hồ sơ địa quản lý, cập nhật thay đổi vào sở liệu địa trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Đúng Sai II Chọn đáp án Câu Ai đối tượng áp dụng Luật đất đai 2013? A) Người sử dụng đất B) Cơ quan nhà nước thực quyền hạn trách nhiệm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, thực nhiệm vụ thống quản lý nhà nước đất đai C) Các đối tượng khác có liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất đối tượng áp dụng Luật đất đai 2003 D) A, B, C Câu Hãy chọn phương án đúng: A) Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ B) Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa phải mô tả hồ sơ C) Cả A, B sai Câu Nhận định sau đúng? A) Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan B) Bản đồ địa lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn C) Bản đồ địa phải quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận D) Cả A, B, C Câu Hãy chọn phương án đúng: A Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể đất, lập theo đơn vị hành B Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất, lập theo đơn vị hành C Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành D Bản đồ trạng sử dụng đất đồ thể thể đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành 88 Câu Hãy chọn phương án đúng: A) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm đầu kỳ quy hoạch B) Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đồ lập thời điểm đầu kỳ quy hoạch, thể phân bổ loại đất thời điểm cuối kỳ quy hoạch C) Cả A, B sai Câu Hãy chọn phương án không đúng: A) Nhà nước giao quyền sử dụng đất việc Nhà nước ban hành định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất B) Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất việc Nhà nước ban hành định cho thuê đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất C) Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất ổn định mà khơng có nguồn gốc Nhà nước giao đất, cho thuê đất thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất xác định Câu 7: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu nào? A) Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất B) Là việc nhường quyền sủ dụng đất cho chủ thể khác C) Là việc bán đất D) Là việc đổi đất lấy đất chủ sử dụng đất Câu 8: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? A) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị B) Là việc bán đất C) Là việc cho thuê đất D) Là việc nhường quyền sử dụng cho người khác thời gian định Câu 9: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? A) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp B) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp C) Khi họ nhận đất dể bán cho người khác sản xuất nông nghiệp D) Khi họ dùng đất cho để nghiên cứu cho việc sản xuất nơng nghiệp Câu 10: Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu rừng phòng hộ trường hợp nào? A) Khi họ đầu tư để bảo vệ chúng B) Khi họ muốn dùng chúng cho nghiên cứu sinh học C) Khi họ tham gia vào việc bảo vệ chúng D) Khi họ sinh sống khu vực Câu 11: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? A) Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận 89 B) Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận C) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật D) Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình khơng dùng đến Câu 12: Quyền thừa kế QSDĐ hiểu ? A) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho bố, mẹ, anh, chị, em B) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho C) Là việc người sử dụng đất tặng, cho QSDĐ cho D) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 13: Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? A) Theo di chúc B) Theo pháp luật B) Cả a b D) Hoặc a b Câu 14: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? A) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho B) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em C) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định D) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 15: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu hư nào? A) Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định B) Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định C) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận D) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hang chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 16: Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất đươc hiểu nào? A) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm B) Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh 90 C) Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng hay công ty thu lợi D) Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại III Điền câu trả lời cho câu hỏi Câu 1: Văn phòng Đăng ký QSDĐ xác nhận thay đổi sau cấp giấy GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước phép mua nhà Việt Nam trừ trường hợp nào? Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? Câu 3: Theo pháp luật chia thành hàng thừa kế? Câu 4: Các trường hợp chuyển mục đích phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyển? Câu 5: Xác nhận thay đổi sai sót sau cấp giấy quan nào??? NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN ... Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 46 3.2.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .53 3.3 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng 67... Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011- 2015 đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện. .. hoạt động VPĐK quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn - Tìm nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động