Đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh thanh hóa giai đoạn 2014 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ KHÁNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014-2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - LÊ THỊ KHÁNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014-2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan, giúp đỡ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Thị Khánh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đàm Xuân Vận, cán giảng dạy khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn tơi tận tình suốt thời gian tơi thực Tơi chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, ban Quản lý đào tạo - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn: Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa, Văn phòng đăng ký đất Thanh Hóa giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tổ chức sử dụng đất địa bàn tỉnh tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, động viên tạo điều kiện tốt để tơi có thời gian, tâm huyết hoàn thành đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Khánh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài: Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .3 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai bất động sản 1.1.1 Hồ sơ đất đai, bất động sản 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản số nước 1.2.1 Đăng ký đất đai, bất động sản Cộng hòa Pháp 1.2.2 Đăng ký đất đai, bất động sản Thụy Điển 1.2.3 Đăng ký đất đai, bất động sản Austraylia 1.3 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 10 1.3.1.Từ có Luật Đất đai 1993 đến 2003 10 1.3.2.Từ có Luật Đất đai 2003 đến 2013 11 1.3.3.Từ có Luật Đất đai 2013 11 1.4 Tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ nước ta 12 1.4.1 Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ phạm vi nước 12 1.4.2 Cơ cấu tổ chức VPĐKQSDĐ 13 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu .20 2.2.1.Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Thanh Hóa 20 2.2.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 21 2.2.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014-2017 21 2.2.4 Một số tồn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ .22 2.3 Phương pháp nghiên cứu .22 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 22 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 23 2.3.3 Phương pháp thống kê tổng hợp .23 2.3.4 Phương pháp phân tích so sánh .24 2.3.5 Phương pháp xử lý số liệu .24 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .25 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 26 3.2 Thực trạng đất đai tỉnh Thanh Hóa 28 3.3 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa .30 3.3.1 Về tổ chức, máy chế hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất: .30 3.3.2 Đội ngũ công chức, viên chức, người lao động .32 3.3.3 Trang thiết bị, trụ sở làm việc, kho lưu trữ .33 3.3.4.Việc thực chức nhiệm vụ giao 36 3.4 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20142017 36 3.4.1 Kết đăng ký, cấp GCN cho tổ chức, sở tôn giáo 36 3.4.2 Đăng ký biến động đất đai 38 3.4.3 Cơng tác trích lục, trích đo địa chính: 39 3.4.4 Cơng tác đo đạc lập hồ sơ địa chính: .41 3.4.5 Lập, quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất đai 41 3.4.6 Lưu trữ, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cung cấp thơng tin số liệu địa .45 3.4.7 Cơng tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất 46 3.4.8 Ứng dụng công nghệ thông tin 47 3.4.9 Kết thu, chi .47 3.5 Đánh giá hoạt động VPĐKQSDĐ 49 3.5.1 Thuận lợị 49 3.6 Khó khăn, tồn 49 3.6.1 Nhận thức người sử dụng đất sách pháp luật đất đai hạn chế .49 3.6.2 Cơ chế hoạt động VPĐKQSDĐ chưa phù hợp 50 3.6.3 Chất lượng nguồn nhân lực: 51 3.6.4 Trụ sở làm việc, kho lưu trữ, trang thiết bị hạn chế 51 3.6.5 Việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định: .52 3.6.6 Cơ chế phối hợp với quan ban, ngành chưa chặt chẽ 52 3.6.7 Đánh giá khác 58 3.7 Một số tồn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ .61 3.7.1 Những tồn VPĐKQSDĐ giai đoạn 2014-2017 61 3.7.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .63 Kết luận .64 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VPĐKQSDĐ: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất; GCNQSD đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; CHX CNVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Sở TNMT: Sở Tài nguyên Mơi trường Thanh Hóa; Phòng TNMT: Phòng Tài ngun Môi trường; Bộ TNMT: Bộ Tài nguyên Môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp 13 Bảng 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nước 14 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất phân theo mục đích sử dụng .29 Bảng 3.2 Tình hình nguồn kinh phí hoạt động văn phòng ĐKQSD đất năm 2017 31 Bảng 3.3 Thống kê nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh cấp huyện tỉnh Thanh Hóa 33 Bảng 3.4 Thực trạng trang thiết bị, trụ sở làm việc kho lưu trữ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất .34 Bảng 3.5 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu .37 Bảng 3.6: Theo dõi trình giải hồ sơ đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2014-2017 38 Bảng 3.7 Tổng hợp hồ sơ địa lưu trữ VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 43 Bảng 3.8 Tổng hợp đồ địa lưu trữ VPĐK QSDĐ tỉnh Thanh Hóa .44 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp thu, chi giai đoạn 2014-2017 VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 48 Bảng 3.10 Tổng hợp kết điều tra tổ chức, cá nhân 60 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí tỉnh Thanh Hóa 26 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích loại đất tỉnh Thanh Hóa năm 2017 28 Hình 3.3 Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở TNMT tỉnh Thanh Hóa 56 Hình 3.4 Bảng điện tử-Sở TNMT tỉnh Thanh Hóa 58 định Luật Đất đai 2013 theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ việc hồn thành việc kiện toàn tổ chức lại VPĐKĐĐ - yêu cầu bắt buộc phải thực Có thể nói việc kiện tồn Văn phòng đăng ký thành cấp địa phương nói chung, địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói riêng tới cơng việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải có đạo sát sao, liệt UBND tỉnh, thành phố; tham gia, phối hợp, hơ trợ tích cực, thường xuyên ngành tài chính, nội vụ, tư pháp… đáp ứng tiêu chí có tính ưu việt trước hiệu hoạt động dịch vụ công nâng lên rõ rệt 60 Bảng 3.10 Tổng hợp kết điều tra tổ chức, hộ gia đình, cá nhân STT Khu vực điều tra Tổng số đơn vị điều tra Công khai thủ tục hành Cơng khai Mức độ hướng dẫn cán cửa Không công khai Số lượn g Tỷ lệ (%) Số lượn g Đầy đủ Tỷ lệ (%) Chưa đầy đủ Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Tận tình Bình thường Thời gian thực giao dịch VPĐKQSDĐ Khơng tận tình Số lượn g Tỷ lệ (%) Số lượn g Tỷ lệ (%) Số lượn g Tỷ lệ (%) Số lượn g Tỷ lệ (%) Số lượn g Tỷ lệ (%) Nhanh Số lượn g Tỷ lệ (%) Bình thường (đúng hẹn) Số Tỷ lệ lượn (%) g Chậm Số lượn g Tỷ lệ (%) Thành phố Thanh Hóa 18 18 100 0 18 100 0 16 88,9 11,1 0 16 88,9 11,1 0 Thị xã Bỉm Sơn 18 18 100 0 18 100 0 14 77,8 22,2 0 16 88,9 11,1 0 Thị xã Sầm Sơn 4 100 0 100 0 100 0 0 100 0 0 Huyện Thiệu Hóa 5 100 0 80 20 100 0 0 100 0 0 Huyện Yên Định 2 100 0 100 0 100 0 0 50 50 0 Huyện Thạch Thành 3 100 0 100 0 100 0 0 100 0 0 Huyện Như Xuân 3 100 0 100 0 100 0 0 100 0 0 Huyện Ngọc Lặc 4 100 0 100 0 100 0 0 100 0 0 Huyện Đông Sơn 3 100 0 100 0 100 0 0 100 0 0 Tổng 60 60 100 0 59 98,3 1,7 54 90 10 0 55 91.7 8.3 0 61 3.7 Một số tồn giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 3.7.1 Những tồn VPĐKQSDĐ giai đoạn 201 4-2017 - Tuy VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa thành lập từ 2005, đến nay, sau 10 năm không tăng thêm biên chế, diện tích phòng làm việc, hệ thống kho chật hẹp; sở vật chất, trang thiết bị chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn Đến tỉnh Thanh Hóa chưa thành lập VPĐKĐĐ theo quy định Luật Đất đai 2013 - Trong việc thực nhiệm vụ giao, tính đến hết 31/12/2017, VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa chưa hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho tổ chức sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh; - Cơ chế phối hợp với quan, tổ chức chưa chặt chẽ 3.7.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 3.7.2.1 Giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật tổ chức người dân Để có sở giải dứt điểm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 468 khu đất tồn đọng tổ chức, đề nghị Giám đốc Sở TNMT Thanh Hóa kịp thời tham mưu, đề xuất biện pháp cho UBND tỉnh, tháo gỡ cụ thể hình thức giao UBND cấp huyện nơi có đất tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc vi phạm, xử lý vi phạm, cho tổ chức hoàn thiện hồ sơ sử dụng đất, làm sở cho Sở TNMT xem xét báo cáo UBND tỉnh giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị Tuyên truyền, vận động tổ chức, doanh nghiệp việc kê khai, đăng ký, phấn đấu hồn thành cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo Chỉ thị UBND tỉnh 3.7.2.2 Giải pháp nguồn nhân lực: Sau đề án thành lập Văn phòng cấp UBND tỉnh phê duyệt, biên chế, số lượng người làm việc hàng năm Văn phòng Đăng ký đất đai 62 giao sở đề án vị trí việc làm gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng biên chế Sở Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh giao Tùy theo tình hình cụ thể, yêu cầu nhiệm vụ đơn vị, Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai ký hợp đồng lao động theo quy định pháp luật để thực công việc theo chức năng, nhiệm vụ đơn vị nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao Quán triệt để viên chức, người lao động có ý thức tự học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ; cử tham gia lớp đào tạo nâng cao trình độ, cử học tập kinh nghiệm chuyên môn tỉnh bạn để nâng cao chất lượng tham mưu 3.7.2.3 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật Để đảm bảo điều kiện làm việc cho Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh chi nhánh, đề nghị với UBND tỉnh giao Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng, Sở Tài đơn vị liên quan nghiên cứu tham mưu, đề xuất báo cáo UBND tỉnh xem xét định đầu tư Trụ sở, phòng làm việc, kho lưu trữ Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai cấp huyện - Trang thiết bị, phương tiện làm việc Văn phòng Đăng ký đất đai Đề nghị với Sở Tài nguyên Môi trường đạo Văn phòng Đăng ký đất đai lập kế hoạch đầu tư, mua sắm trang bị bổ sung tài sản, máy móc, trang thiết bị, xe ô tô chuyên dụng đảm bảo hoạt động, báo cáo UBND tỉnh xem xét định 3.7.2.4 Giải pháp chế hoạt động VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký đất đai thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực nghiệp kinh tế nghiệp khác 63 Để đảm bảo cho Văn phòng Đăng ký đất đai cấp tỉnh Chi nhánh sau thành lập vào hoạt động tốt hơn, Sở Tài nguyên Môi trường đề nghị UBND tỉnh đạo Sở, ngành chức tham mưu, báo cáo UBND tỉnh xem xét ban hành chế, sửa đổi, bổ sung loại giá, phí dịch vụ tạo nguồn thu tiến tới tự chủ hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai; bố trí tiền lương, tiền cơng xứng đáng với với công sức viên chức người lao động để hộ yên tâm công tác; việc đầu tư sở vật chất, giao nhiệm vụ nhà nước đặt hàng xác định mốc giới cắm mốc khu đất mỏ khoáng sản UBND tỉnh giao đất, cấp phép hoạt động khoáng sản; công tác đo đạc đồ, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng sở liệu đất đai đăng ký biến động, cập nhật chỉnh lý, bảo quản hồ sơ địa theo quy định 3.7.2.5 Giải pháp chế phối hợp VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh tham mưu xây dựng quy chế phối hợp cho Sở Tài ngun Mơi trường trình UBND tỉnh ban hành quy định quy chế phối hợp q trình giải cơng việc ngun tắc: - Bảo đảm thực đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, công khai, minh bạch; - Xác định rõ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp; trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu quan, đơn vị; nội dung, thời hạn, cách thức thực hiện; chế độ thông tin, báo cáo; - Tuân thủ quy định pháp luật hành; phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy chế tổ chức hoạt động quan, đơn vị 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh: Có tổng số 50 người, đó: Biên chế nghiệp 06 người, lao động hợp đồng 44 người Về trình độ đào tạo: Thạc sỹ 08 người, đại học 36 người, cao đẳng 04 người, trung cấp 02 người Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh chưa có tổ chức máy rõ ràng; số lượng biên chế nghiệp q nhiệm vụ trị, cơng tác quản lý nhà nước giao lớn, nên thường không đáp ứng kịp thời công việc giao; thường phải huy động sử dụng phần lớn lao động hợp đồng để thực nhiệm vụ nhà nước giao dẫn đến không hợp lý việc bố trí, sử dụng lao động Cơ sở vật chất đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, trang thiết bị có 01 máy photo A3, 02 máy in A3, 12 máy in A4, 01 máy scan A3, 05 máy đo đạc, 10 máy tính để bàn 28 máy tính sách tay Diện tích phòng làm việc chật hẹp, 03 phòng làm việc với tổng diện tích 240 m2 Kinh phí hành giao tự chủ theo định mức chi thường xuyên eo hẹp, nguồn thu để lại từ lệ phí thấp, 04 năm qua có 1.043 triệu đồng 1.2 Sau thành lập, VPĐKQSDĐ thực đăng ký, cấp 11.462 GCN cho tổ chức sử dụng đất; lập hồ sơ địa cho 637 xã địa bàn 27 huyện, thị, lưu trữ quản lý 5.554 sổ địa chính, 1.231 sổ mục kê 18.064 tờ đồ địa tỷ lệ; tính đến hết ngày 31/12/2017, kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho tổ chức, sở tôn giáo sử dụng địa bàn tồn tỉnh: Tổng diện tích cần cấp 197.460,42 ha, diện tích cấp 180.239,08 ha, đạt 91,28 %, diện tích tồn đọng chưa cấp 91,28 ha; tổng số giấy cần phải cấp 13.367,00 giấy, số giấy cấp 12.636,00 giấy, đạt 94,53 %; số giấy tồn đọng chưa cấp 731,00 giấy; Ngoài ra, thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất nhiệm vụ khác theo 65 quy định pháp luật, nhiên số tồn tại: 468 đất chưa cấp Giấy chứng nhận, chưa kịp thời chỉnh lý hồ sơ địa chưa đảm bảo yêu cầu thời gian thực thống kê, kiểm kê đất đai 1.3 Qua điều tra 60 tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 27 nhân viên VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa, cho thấy 60/100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đánh giá thủ tục hành đảm bảo cơng khai; 59/98,3% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đánh giá mức độ hướng dẫn cán bộ hướng đẫn đầy đủ; 1/1,7% lại đánh giá chưa hướng dẫn đầy đủ; 54/90% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đánh giá có thái độ tận tình; 6/10% lại đánh giá cán hướng dẫn có thái độ bình thường; thái độ khơng tận tình: khơng có; *Về thời gian thực thủ tục hành Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh: 55/91,7% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đánh giá gải nhanh so với quy định (đây chủ yếu thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm, thủ tục đổi tên danh nghiệp - khơng đòi hỏi phải phối hợp với quan liên quan việc giải hồ sơ); 5/8% lại đánh giá bình thường; giải chậm so với quy định: khơng có Ngun nhân tồn có 18/27 nhân viên VPĐKQSDĐ cho chế phối hợp VPĐKQSDĐ với đơn vị có liên quan chưa chặt chẽ, thiếu sở vật chất, nhân lực thiếu lực cán yếu nên chưa chủ động tham mưu, trông chờ, ỷ lại vào hướng dẫn, đạo cấp 1.4 Trên sở nghiên cứu hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa, để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới, đề xuất thực đồng giải pháp: giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật tổ chức người dân; giải pháp tổ chức, chế hoạt động; giải pháp sở vật chất, kỹ thuật giải pháp người, nguồn nhân lực 66 Kiến nghị Để tiến tới hồn thiện vận hành có hiệu mơ hình Văn phòng Đăng ký Đất đai cấp, cần có nghiên cứu sâu thêm để ban hành chế tài hợp lý nhằm đảm bảo nguồn thu cho hoạt động VPĐKĐĐ ổn định, bền vững mà không phụ thuộc vào nguồn kinh phí nhà nước cấp, đồng thời nên nghiên cứu phối hợp với đơn vị liên quan mở rộng thêm địa bàn nghiên cứu Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để có đánh giá khách quan hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun mơi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, Hà Nội Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Báo cáo số 55/BC-BTNMT ngày 31/7/2014 tổng kết thực đề án thí điểm kiện toàn VPĐK QSDĐ thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 kế hoạch công tác năm 2015 ngành Tài nguyên Môi trường, ngày 27/12/2014, Hà Nội Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký đất đai, Hà Nội 68 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội 10 Nghị định số 88/2009/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 11 Nghị định số 83/2010/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 12 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội 13 Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển Nguyễn Văn Chiến (2006) 14 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thanh Hóa (2015) 15 Quản lý đất đai Bất động sản đô thị Nxb Xây dựng, Hà Nội Đơ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2012) 16 Giáo trình quản lý thị trường bất động sản, Nxb nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) 17 Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, TP Hồ Chí Minh Đặng Anh Quân (2011) 18 Luật Đất đai 1993, Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Nxb Chính trị Quốc gia 19 Luật Đất đai 2003, Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Nxb Chính trị Quốc gia 20 Luật Dân 2005, Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Nxb Chính trị Quốc gia 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2009, NXB Chính trị Quốc gia 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Tài nguyênMôi trường Bản đồ Việt Nam 69 23 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 447/QĐ -TTg ngày 17/4/2012 Phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 24 Tổng cục quản lý đất đai (2012) Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 25 UBND tỉnh Thanh Hóa (2005) Quyết định số 1736/QĐ-CT thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 Thanh Hóa 27 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2010, Thanh Hóa 28 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2011, Thanh Hóa 29 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2012, Thanh Hóa 30 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2013, Thanh Hóa 31 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2014, Thanh Hóa 32 Vũ Đắc Việt (2014) "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 33 Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án “ Giải pháp tổng thể xây dựng sở liệu quản lý đất đai tỉnh Thanh Hóa” năm 2016 STT:… /……………Mẫu số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 – 2017” (Phiếu dành cho tổ chức, cá nhân) I ĐƠN VỊ ĐIỀU TRA - Tên tổ chức cá nhân: ……………………………………… …………… - Địa chỉ:…………………… ………………………………………………… - Thời gian đến giao dịch: Tháng…… /201 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Đơn vị thực thủ tục đất đai) Ông ( bà)đến Văn phòng ĐKQSD đất để làm thủ tục đây? - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất□ - Đăng ký biến động□ - Đăng ký giao dịch đảm bảo □ Khi đến giao dịch VPĐKQSD đất đơn vị thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ□ - Thời hạn nhận kết □ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận □ - Các khoản phí, lệ phí phải nộp□ - Trình tự, thủ tục đăng ký □ - Bản hướng dẫn lập hồ sơ□ - Giấy tờ khác □ Ghi rõ:………………………………………………………………………… Theo ông (bà), thủ tục hành liên quan đến Văn phòng Đăng ký QSDĐ đã? - Công khai□ - Chưa công khai □ Xin cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKQSD đất mức độ nào? - Nhanh□ - Đúng theo quy định□ - Chậm □ Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ đơn vị đến giao dịch phải là? - Tận tình□ - Bình thường□ - Khơng tận tình,□ Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ□ - Được hướng dẫn chưa, không đầy đủ□ - Ý kiến khác:………………………………………………………………… Khi đến giao dịch VPĐKQSD đất tỉnh đơn vị có khó khăn khơng? - Có□- Khơng □ Ý kiến cụ thể có: ………………… .… ………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác đơn vị Thanh Hóa, ngày ….tháng ….năm 20 Người điều tra Lê Thị Khánh STT:… /……………Mẫu số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014 – 2017” (Phiếu dành cho cán VPĐK) A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: ………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: ………………………………………………… Trình độ học vấn:………………………………………………… B ĐÁNH GIÁ SỰ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VỚI CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN Trong q trình cơng tác Vãn phòng đãng ký quyền sử dụng đất, anh/chị cần phối hợp với cő quan đőn vị để thực nhiệm vụ giao? - Phòng Tài ngun Mơi trường - Văn phòng đăng ký cấp huyện - Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Anh/Chị có gặp khó khăn việc phối hợp thực nhiệm khơng? Có Khơng Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng đến thời gian/ hiệu thực nhiệm vụ khơng? Có Khơng Anh/Chị đánh giá mức độ phối hợp thực nhiệm vụ đơn vị liên quan? Phối hợp tốt - Phòng Tài nguyên Mơi trường - Văn phòng đăng ký Trung bình Phối hợp cấp huyện Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Theo Anh/Chị để tăng hiệu thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần tăng cường phối hợp với: - Phòng Tài ngun Mơi trường - Văn phòng đăng ký cấp huyện - Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Cám ơn hợp tác anh (chị)! Người thu thập thông tin Lê Thị Khánh Người cung cấp thông tin ... hoạt động VPĐKQSDĐ, thực đề tài Đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014- 2017 Mục tiêu đề tài - Phân tích đánh giá kết hoạt động Văn phòng đăng ký. .. LÊ THỊ KHÁNH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2014- 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người... tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Thanh Hóa a Thực trạng biến động sử dụng đất b Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn 2.2.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2014- 2017