Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện định hóa giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ÁNH VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỊNH HÓA GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN THÁNG NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ÁNH VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỊNH HÓA GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN THÁNG NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính môi trường Lớp : K43- ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2015 ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ÁNH VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ĐỊNH HÓA GIAI ĐOẠN 2012 ĐẾN THÁNG NĂM 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Chính môi trường Lớp : K43- ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Kết cấp GCN loại đất nướcđến tháng 31 tháng 12 năm 2013 13 Bảng 4.1:Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa 29 Bảng 4.2: Cơ cấu sử dụng loại đất huyện Định Hóa 30 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng loại đất theo đơn vị hành huyện Định Hoá 32 Bảng 4.4 : Sự hiểu biết cán quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ 46 Bảng 4.5: Sự hiểu biết nhóm người dân hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ 47 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng loại đất địa bàn huyện Định Hóa 31 Hình 4.2: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2012 36 Hình 4.3: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2013 38 Hình 4.4: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa tháng đầu năm 2014 40 Hình 4.5: Diện tích đất cấp đổi giấy chứng nhận quý năm 2014 42 Hình 4.6: Diện tích đất cấp đổi tháng năm 2014 43 Hình 4.7: Diện tích đất cấp tháng năm 2014 43 Hình 4.8: Số vụ chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 44 Hình 4.9: Sự hiểu biết nhóm CBQL 46 Hình 4.10: Sự hiểu biết nhóm người dân 48 Hình 4.11: Sự hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân 48 iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Bộ TNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường Sở TNMT : Sở Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban Nhân Dân Cấp GCNQSDĐ : Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐK : Văn phòng đăng ký QSDĐ : Quyền sử dụng đất TNMT : Tài nguyên Môi trường CBQL KV TT : Cán quản lý khu vực thị trấn CBQL KV xã : Cán quản lý khu vực xã ND KV TT : Người dân khu vực thị trấn ND KV xã : Người dân khu vực xã HSDC : Hồ sơ địa v MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Khái niệm phân loại Văn phòng đăng ký QSDĐ 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ VPĐK QSDĐ 11 2.3 Sơ lược hoạt động VPĐK QSDĐ nước tỉnh Thái Nguyên 13 2.3.1 Sơ lược hoạt động VPĐK QSDĐ nước 13 2.3.2 Sơ lược hoạt động VPĐK QSDĐ tỉnh Thái Nguyên 14 Phần ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 17 vi Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1.Đánh giá sơ lược tình hình huyện Định Hóa 21 4.1.1.Sơ lược điều kiện tự nhiên huyện Định Hóa 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 27 4.2 Đánh giá sơ lược công tác quản lí sử dụng đất đai huyện Định Hóa 28 4.2.1 Đánh giá sơ lược công tác quản đất đai huyện Định Hóa 28 4.2.2 Sơ lược trạng sử dụng đất đai huyện Định Hóa 30 4.3 Đánh giá tình hình hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 33 4.3.1 Cấu trúc văn phòng đăng ký 33 4.3.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ huyện Định Hóa theo thời gian 36 4.3.3.Kết hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo nhiệm vụ công việc giao 41 4.3.4.Kết hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa theo đối tượng giao dịch 44 4.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 45 4.4.1 Sự hiểu biết cán quản lý 45 4.4.2 Sự hiểu biết người dân tình hình hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 47 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 48 4.5 Khó khăn tồn giải pháp khắc phục 49 4.5.1 Một số vấn đề rút việc đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 49 4.5.2 Những tồn 51 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận ghế nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên & Môi trường, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Tài nguyên & Môi trường, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo toàn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Ánh Vân Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Công nghiệp hóa, đại hóa xu tất yếu quốc gia trình phát triển, đặc biệt Việt Nam để đạt mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam nước công nghiệp hóa đại hóa, đòi hỏi phát triển toàn diện kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đât Chúng ta biết: “Đất đai thực thể tự nhiên hình thành qua thời gian dài kết tác động tổng hợp yếu tố: đá mẹ, sinh vật khí hậu, địa hình thời gian” (Đỗ Thị Lan,2007) [1] “Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày hôm nay.” (Luật đất đai 2003) [3] Vai trò to lớn đất kinh tế Marx khái quát: “ Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [5] Trong năm gần đây, đường lối, chủ trương đổi sách pháp luật đất dai Đảng nhà nước vào sống, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội Đất đai sử dụng có hiệu Đất xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ xây dựng đô thị tăng tương đối nhanh, mặt đô thị thay đổi theo hướng văn minh đại Công tác quản lý nhà nước đất đai có tiến bước đầu rõ rệt Người sử dụng đất gắn bó nhiều với đất đai Quyền sử dụng đất bước đầu trở thành nguồn vốn Nhà nước nhân dân để đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh 43 Đến tháng năm 2014 với 35 giấy cấp đổi tổng diện tích cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4,32 ha; nhóm đất nông nghiệp 3,68 ha; nhóm đất phi nông nghiệp 0,29 Số lượng (ha) 3.5 2.5 Sấ lấ ấ ng 1.5 Loại đất 0.5 Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Hình 4.6: Diện tích đất cấp đổi tháng năm 2014 Số lượng (ha) Số lượng Loại đất Đất sx nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nông Đất đô thôn thị Hình 4.7: Diện tích đất cấp tháng năm 2014 Tháng năm 2014 công tác cấp mới: Thực kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62 hộ, với tổng số hồ sơ kê khai 76 hồ sơ Chính vậy, trình sử dụng đất tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn phức tạp khó kiểm soát Điều tạo trở ngại lớn công tác quản lý Nhà nước đất đai nước nói chung địa phương nói riêng Để quản lý đất đai có hiệu đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ phản ánh thực trạng thông qua việc đánh giá hoạt động quan chức có vai trò quản lý nhà nước đất đai việc làm cần thiết Bất kỳ hoạt động phải thực theo trình tự thủ tục phải đăng ký để cập nhật thay đổi làm sở bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ thể có liên quan, tạo điều kiện để Nhà nước hoạch định sách phát triển Vì việc đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai nhiệm vụ cần thiết, thường xuyên cấp quan tâm đạo quan quản lý đất đai cấp quản lý, nhằm tăng cường thực chức quản lý Nhà nước sử dụng đất đai ngày chuẩn xác Vì công tác trọng tâm ngành Quản lý Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác đánh giá hoạt động quan chức lĩnh vực quản lý đất đai, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Tài nguyên & Môi trường , Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014” 1.2 Mục tiêu đề tài Nắm sở lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai, quy trình hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 45 Để thực chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ vi phạm địa bàn huyện, văn phòng tham mưu cho UBND huyện định chuyển mục đích sử dụng đất cho 103 trường hợp 24 xã, thị trấn 4.3.4.2 Cộng đồng dân cư Trong giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 huyện Định Hóa định cấp GCN quyền sử dụng đất cho 500 nhà văn hóa thôn xóm huyện 4.4 Đánh giá hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Sự hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn huyện Định Hóa hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cho ta hiểu thêm phần kết hoạt động quan tâm người dân tới vấn đề lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy: địa bàn huyện Định Hóa có 65 cán công tác chuyên môn Trên địa bàn huyện có 23 xã thị trấn điều kiện thời gian thực tập có hạn với xã xa trung tâm huyện nên việc điều tra tiến hành đối trực tiệp phận tiếp nhận trả kết UBND huyện, người dân khu vực thị trấn Các xã điều tra có đặc điểm tương đồng giống nghề nghiệp chủ yếu sản xuất nông nghiệp buôn bán Những yếu tố tương đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vấn điều tra Kết điều tra thực cụ thể sau: 4.4.1 Sự hiểu biết cán quản lý Huyện Định Hóa huyện miền núi tỉnh Thái nguyên, huyện có thị trấn 23 xã Thị trấn Chợ Chu nơi tập trung quan đầu não huyện, cán chuyên môn khu vực có trình độ chuyên môn sâu rộng, nhiều cán có trình độ Đại học trở lên điều kiện làm việc hẳn cán chuyên môn xã nên việc tiếp thu văn thông tư, nghị định luật với thay 46 đổi lien quan đến hoạt động cấp giấy chứng nhận, chuyển quyền hay thừa kế chấp nhanh chóng Cán quản lý chuyên môn cấp xã có trình độ chuyên môn đạt đến mức cao đẳng, số lượng cán đạt trình độ cao đẳng ít, đa phần chủ yếu trình độ trung cấp Môi trường làm việc thiếu thốn, đường xá lại gặp nhiều khó khăn nên việc tiếp thu văn công tác chuyên môn chậm gặp nhiều khó khăn hiểu biết sâu rộng hoạt động văn phòng đăng ký hạn chế nhiều phần Bảng 4.4 : Sự hiểu biết cán quản lý hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi Cán quản lý Cán quản lý thị trấn xã Hiểu biết chung 90 86 Tình hình thực 90 82,6 (Nguồn:Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm cán quản lý thể chi tiết Hình 4.9 Tỷ lệ phần trăm(%) 92 90 88 86 CBQL TT 84 CBQL xã 82 80 Nội dung điều tra 78 Hiểu biết chung Tình hình thực Hình 4.9: Sự hiểu biết nhóm CBQL 47 4.4.2 Sự hiểu biết người dân tình hình hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 Huyện Định Hóa có thị trấn nơi trung tâm huyện nên sống người dân nơi có mức sống cao, có trang thiết bị đại, giao thông lại thuận tiện, nghề nghiệp chủ yếu phi nông nghiệp nên dễ dàng tiếp thu đưa ý kiến đóng góp, trình độ hiểu biết người dân thị trấn sâu rộng,…Còn người dân xã vấn sống người dân nơi chủ yếu nông, sản xuất nông nghiệp chính, sống thiếu thốn, giao thong lại gặp khó khăn, nên trình độ người dân nơi có hạn dẫn đến hiểu biết hoạt động tình hình hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ hạn chế Bảng 4.5: Sự hiểu biết nhóm người dân hoạt động văn phòng đăng ký QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời đúng(%) STT Nội dung câu hỏi Người dân khu Người dân khu vực thị trấn vực xã Sự hiểu biết VPĐK QSDĐ 70 65 Tình hình hoạt động 80 75 (Nguồn: Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm người dân thể Hình 48 Tỷ lệ phần trăm(%) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Người dân thị trấn Người dân xã Hiểu biết chung Tình hình hoạt động Nội dung điều tra Hình 4.10: Sự hiểu biết nhóm người dân 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thể Hình 10: Tỷ lệ phần trăm(%) 95 90 85 Tỷ lệ phần trăm trung bình 80 75 70 Nhóm đối tượng 65 CBQL TT CBQL xã ND KV ND KV TT xã Hình 4.11: Sự hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân Qua hình 4.12 ta thấy tỷ lệ hiểu biết nhóm cán quản lý thị trấn cao (với 90%) sau nhóm CBQL KV xã (82,6%), nhóm ND KV TT(80%), thấp nhóm ND KV xã (75%) Nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân Tìm mặt tích cực hạn chế hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, từ đưa giải pháp để khắc phục hạn chế hoạt động 1.3 Yêu cầu đề tài Nắm Luật đất đai 2003, Nghị định, Thông tư, văn luật luật khác có liên quan tới hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Số liệu phải khách quan trung thực Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy kinh nghiệm thu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu Đây hội tốt cho sinh viên thực hành khảo sát thực tế, áp dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn, có hội gặp gỡ, học tập, áp dụng kiến thức với người có kinh nghiệm người dân địa phương Có nhìn tổng thể tình hình hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước nói chung địa phương nói riêng Có thể so sánh số tiêu chí hiểu biết người dân địa bàn huyện văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu thực trạng hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa, từ đề xuất số giải pháp giúp cho hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động tốt 50 đất ngày cao, việc thực quyền người sử dụng đất dẫn đến biến động đất đai ngày nhiều Nhằm lập lại trật tự quản lý đất đai, hạn chế sử dụng đất bất hợp pháp, sai mục đích sử dụng, đồng thời sử dụng tài nguyên đất có hiệu giúp Nhà nước tăng cường quản lý quỹ đất hiệu việc đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trở nên cấp thiết cần đẩy nhanh thời gian tới Trong thời gian qua, huyện Định Hóa có nhiều hồ sơ gửi tới văn phòng phận hoạt động văn phòng giải công việc chậm tồn nhiều hạn chế - Nhiều tổ văn phòng làm việc chưa đồng bộ, hệ thống hồ sơ địa chưa thực đầy đủ, cách chỉnh chưa tuân thủ theo quy định Bộ Tài Nguyên - Môi Trường - Việc cập nhật không thường xuyên, liên tục loại hình biến động đất đai địa bàn Các thông tin biến động để cập nhật hồ sơ cấp: xã, huyện, tỉnh không thường xuyên - Số liệu báo cáo xã huyện chênh lệch gây khó khăn cho việc cập nhật, lưu trữ loại tài liệu liên quan văn phòng Vì số hoạt động văn phòng chưa hoàn chỉnh, công tác quản lý đất đai nhiều bất cập, chưa thể hết thông tin đất trạng sử dụng với hồ sơ địa ban đầu dẫn đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương gặp nhiều khó khăn Từ đó, yêu cầu cấp bách huyện tập trung thực hoạt động như: cấp giấy, chỉnh lý biến động, lập kế hoạch, quy hoạch, trích lục hồ sơ đất, hồ sơ địa dựa tài liệu hồ sơ địa có, phản ánh với trạng sử dụng đất, bảo đảm quyền lợi đáng người sử dụng đất 51 4.5.2 Những tồn Hiện hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn huyện Định Hóa nhiều tồn vướng mắc, là: - Cán chuyên môn thiếu trang thiết bị cần thiết chuyên môn nghiệp vụ hạn chế, việc quản lý đất đai sơ sài chưa sát với quy định Bộ Tài Nguyên - Môi Trường - Việc thông báo thông tin đất đai xã - huyện chưa kịp thời, có quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm cấp thực thực tế cập nhật không đồng hệ thống hồ sơ địa - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đổi liên tục phần chưa đáp ứng kịp đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng để giải vấn đề thực tiễn xảy công tác quản lý đất đai - Ý thức người dân chưa cao, không chấp hành quy định pháp luật đất đai, chuyển đổi sử dụng đất Một phận người dân không chịu khai báo với quyền, tìm cách đối phó nhằm tránh thủ tục có nhu cầu chuyển đổi, xin chứng nhận QSDĐ dẫn đến nhiều trường hợp chuyển đổi trái phép dân, từ gây nhiều khó khăn cho công tác quản lý đất đai địa bàn 4.5.3 Các giải pháp khắc phục 4.5.3.1 Giải pháp chế sách pháp luật Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai, đưa sách pháp luật đất đai thật vào đời sống qua phố kết hợp cấp, ngành hệ thống trị cấp, coi nhiệm vụ quan trọng công tác tổ chức thực sách đất đai 52 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, từ đưa giải pháp khắc phục, đảm bảo hoạt động VPĐKQSDĐ có hiệu Các quy dịnh công tác phố hợp đơn vị liên quan hoạt động VPĐKQSDĐ cần xếp đồng bộ, tránh chồng chéo, kéo dài thời gian, giảm bớt thủ tục hàh chính, nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ đất đai, cụ thể ngành có liên quan Công thương, thuế, kho bạc Nhà nước, văn phòng công chứng chứng thực, ngân hàng phải có phối hợp chặt chẽ việc thực quy trình, thủ tục hành có thông báo thường xuyên góp ý cho để hồ sơ giải nhanh chóng, đỡ thời gian lại công dân 4.5.3.2 Giải pháp quản lý - Hồ sơ văn phòng đăng ký cần lưu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo lĩnh vực nhằm tránh sai sót trình hoạt động tránh thời gian cập nhật hồ sơ - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình sử dụng đất bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất rên phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn 53 4.5.3.3 Giải pháp kỹ thuật - Tổ chức công tác tập huấn, bước nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai từ xã đến huyện - Tăng cường trang thiết bị đầu tư ứng dụng tin học, nối mạng cấp nhằm phục vụ công tác quản lý sở 4.5.3.4 Giải pháp tổ chức -Tăng cường trách nhiệm công việc đội ngũ chuyên viên nhân viên văn phòng - Bảo quản tài liệu, số liệu qua năm để làm sở cho việc tham khảo kế thừa cho năm - Tuyên truyền phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức để người sử dụng đất phát huy quyền nghĩa vụ - Tổ chức công tác thực quy trình, quy phạm hướng dẫn người dân - Đối với trường hợp tranh chấp đề nghị UBND xã tuyên truyền giáo dục, vận động nhân dân, đồng thời cố lực lượng hoà giải sở tiến hành hoà giải trường hợp tranh chấp để công tác cấp GCNQSDĐ đạt kết tốt Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp quan Tài nguyên Môi trường cấp việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động theo loại hình đơn vị nghiệp có thu, có dấu riêng mở tài khoản theo quy định pháp luật 2.1.2 Cơ sở pháp lý - Luật đất đai năm 2003 Quốc hội khóa XI thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 [3] - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai.[3] - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên-Môi Trường ban hành quy định GCNQSDĐ [12] - Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài Nguyên-Môi Trường việc ban hành kế hoạch triển khai luật đất đai.[13] - Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT - BTP - BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đai.[15] - Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT – BTNMT – BNV – BTC ngày 15 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 55 -Trình độ dân trí nhiều hạn chế, số người dân gây khó khăn cho công tác quản lý VPĐK QSDĐ 5.2 Kiến nghị Trong khuôn khổ đề tài, thời gian, khả nghiên cứu hạn chế nên chưa thể đánh giá hết mặt hoạt động Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đât; Từ thực trạng đánh giá công tác hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất địa phương nhiều hạn chế, qua trình tìm hiểu chứng kiến thực tế địa phương, có kiến nghị sau: - Cần phải thường xuyên cập nhật xây dựng lại hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ để phản ánh thực trạng tình hình đất đai địa phương - Cần phải nâng cao lực trình độ chuyên môn cán phụ trách chuyên môn văn phòng, nâng cao trách nhiệm nhiệm vụ cấp giao phó - Tăng cường công tác truyền hoạt động mô hình Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, chủ trương cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai Đảng Nhà nước, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, giấy chúng nhận quyền sử dụng đất 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Lan (2007),Kinh tế tài nguyên đất, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 2007 Dương Văn Liễu (2011), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận Văn thạc sỹ nông nghiệp, Trường Đại học Nông Nghiệp, Hà Nội Luật Đất đai (1993), Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 1993 Luật Đất đai (2003), Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội, 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Phòng Thống kê huyện Định Hoá (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Định Hoá Phòng Thống kê huyện Định Hoá (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Định Hoá Phòng Thống kê huyện Định Hoá (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Định Hoá 10 Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo tổng kết năm 2012, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 11 Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo tổng kết năm 2013, phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014 12 Phòng Tài nguyên Môi trường báo cáo Kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm, phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2014 13 Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên-Môi Trường ban hành quy định GCNQSDĐ 57 14 Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài Nguyên-Môi Trường việc ban hành kế hoạch triển khai luật đất đai 15 Thông tư 29/2004/TT - BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài Nguyên - Môi Trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 16 Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT - BTP - BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đai 17 Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT – BTNMT – BNV – BTC ngày 15 tháng năm 2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 18 UBND huyện Định Hoá (2010),Báo cáo QHSDĐ đến năm 2015, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (20102015) huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 31,36,38,40,42-44,46,48 1-30,32-35,37,39,41,45,47,49- [...]... xã hội của huyện Định Hóa Nội dung 2: Đánh giá sơ lược công tác quản lí và sử dụng đất đai của huyện Định Hóa 2.1 Đánh giá sơ lược công tác quản đất đai của huyện Định Hóa 2.2 Sơ lược hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Định Hóa 17 Nội dung 3: Đánh giá hoạt động của Văn phòng Đăng kí quyền sử dụng đất của huyện Định Hóa 3.1.Theo thời gian: 3.1.1 Năm 2012 3.1.2 Năm 2013 3.1.3 Tháng 6 năm 2014 3.2 Theo... biết của người dân trên địa bàn huyện về văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 1.4.2 Ý nghĩa trong thực tiễn Nghiên cứu thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa, từ đó đề xuất một số giải pháp giúp cho hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hoạt động tốt hơn 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận Văn phòng đăng ký quyền. .. các quyền của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa 6 tháng đầu năm 2014 40 Hình 4.5: Diện tích đất đã cấp đổi giấy chứng nhận quý 1 năm 2014 42 Hình 4 .6: Diện tích đất cấp đổi tháng 5 năm 2014 43 Hình 4.7: Diện tích đất cấp mới tháng 6 năm 2014 43 Hình 4.8: Số vụ chuyển mục đích sử dụng đất trong giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 44 Hình 4.9: Sự hiểu biết của. .. hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa: Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Lập và quản lý hồ sơ địa chính, Quản lý các dịch vụ công về đất đai - Ngưới sử dụng đất: đây là nhóm trực tiếp chịu tác động của việc cải cách thủ tục hành chính về đất đai với mô hình Văn phòng ĐKQSDĐ - Phạm vi nghiên cứu :Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện. .. dẫn của cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi em tiến hành thực hiện đề tài: Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 đến tháng 6 năm 2014 1.2 Mục tiêu của đề tài Nắm được cơ sở lý luận của công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy trình và hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3 Tìm ra những mặt tích cực và hạn chế trong các hoạt động. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định. [3] iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Cơ cấu sử dụng các loại đất trên địa bàn huyện Định Hóa 31 Hình 4.2: Kết quả thực hiện các quyền của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2012 36 Hình 4.3: Kết quả thực hiện các quyền của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2013 ... 2.2.1.2.Phân loại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 2.2.1.2.1 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) là đơn vị sự 7 nghiệp công lập, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh... việc của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.2.1 Tổ kiểm tra nội nghiệp và lưu trữ 3.2.2 Tổ đo đạc 3.2.3 Tổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.4 Tổ đăng ký biến động quyền sử dụng quyền sử dụng đất 3.3 Theo đối tượng trực thuộc văn phòng đăng ký quản lý: 3.3.1 Hộ gia đình: 3.3.2 Cá nhân: 3.3.3.Cộng đồng dân cư: Nội dung 4: Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ và người dân về văn phòng đăng ký quyền. .. lý biến động về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi trường, do ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập theo đề nghị của trưởng phòng Tài Nguyên và Môi trường và Trưởng phòng nội vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có... sản trên đất đối với một thửa đất xác định và HSDC và cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu tài sản trên đất cho những chủ sử dụng đất hợp pháp qua đó xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng Đăng ký đất đai được chia thành 2 giai đoạn: (1) đăng ký lần đầu và (2) đăng ký biến động đất đai.[2] Đăng ký lần đất đai lần đầu là việc đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất đối ... bàn huyện Định Hóa 31 Hình 4.2: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2012 36 Hình 4.3: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa. .. năm 2012 36 Hình 4.3: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa năm 2013 38 Hình 4.4: Kết thực quyền văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Định Hóa tháng. .. văn phòng đăng ký QSDĐ địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2012 đến tháng năm 2014 47 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân huyện Định Hóa hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 48 4.5