Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện tứ kỳ, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ***&*** LÊ THỊ NỤ ðÁNH GIÁ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ***&*** LÊ THỊ NỤ ðÁNH GIÁ HOẠT ðỘNG CỦA VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN TỨ KỲ, TỈNH HẢI DƯƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN VĂN DUNG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị nào. Tôi xin cam ñoan, giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược rõ nguồn gốc./. Hà Nội, ngày… . tháng.… năm 2013 Tác giả luận văn Lê Thị Nụ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực ñề tài, ñã nhận ñược giúp ñỡ, ý kiến ñóng góp, bảo quý báu thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. ðể có ñược kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, nhận ñược hướng dẫn chu ñáo, tận tình PGS.TS Nguyễn Văn Dung người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu ñề tài viết luận văn. Tôi nhận ñược giúp ñỡ, tạo ñiều kiện phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Tứ Kỳ, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ, anh chị em bạn bè ñồng nghiệp, ñộng viên, tạo ñiều kiện vật chất, tinh thần gia ñình người thân. Với lòng chân thành, xin cảm ơn giúp ñỡ quý báu ñó! Hà Nội, ngày… . tháng.… năm 2013 Tác giả luận văn Lê Thị Nụ Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN . i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ðẦU . 1. Tính cấp thiết ñề tài 2. Mục ñích, yêu cầu nghiên cứu 2.1. Mục ñích . 2.2. Yêu cầu . CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1. ðất ñai, bất ñộng sản, thị trường bất ñộng sản . 1.1.1. ðất ñai 1.1.2. Bất ñộng sản . 1.1.3. Thị trường bất ñộng sản 1.2. ðăng ký ñất ñai, bất ñộng sản 1.2.1. Khái niệm ñăng ký ñất ñai . 1.2.2. Cơ sở ðăng ký ñất ñai, Bất ñộng sản 1.2.3. ðăng ký pháp lý ñất ñai, bất ñộng sản 11 1.3. Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất . 12 1.3.1. Khái quát hệ thống ñăng ký ñất ñai Việt Nam 12 1.3.2. Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt ñộng VPðK QSDð 15 1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ, vai trò VPðK QSDð 19 1.3.4. Mối quan hệ VPðK QSDð với quan ñăng ký ñất ñai quyền ñịa phương . 21 1.4. Mô hình tổ chức ñăng ký ñất ñai, bất ñộng sản số nước . 22 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 1.4.1. Mô hình Trung Quốc 22 1.4.2. Mô hình Australia 23 1.4.3. Mô hình Thái Lan 23 1.4.4. Mô hình Cộng hòa Pháp . 24 1.4.5. Mô hình Thụy ðiển 25 1.5. Thực trạng hoạt ñộng VPðK nước ta . 26 1.5.1. Tình hình thành lập . 26 1.5.2. Cơ cấu tổ chức VPðK 27 1.5.3. ðánh giá chung tình hình triển khai nhiệm vụ VPðK 28 1.5.4. ðánh giá chung tình hình hoạt ñộng VPðK . 30 1.6. Tình hình hoạt ñộng VPðK QSDð tỉnh Hải Dương 32 1.6.1. Về mô hình tổ chức 32 1.6.2. Về chức nhiệm vụ 33 1.6.3. Nguồn nhân lực, phương tiện, trang thiết bị VPðK QSDð 34 CHƯƠNG 2. ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 35 2.1. ðối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 ðối tượng nghiên cứu: . 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 35 2.2. Nội dung nghiên cứu . 35 2.2.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương. . 35 2.2.2. Thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện. 35 2.2.3. ðánh giá chung hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. . 35 2.2.4. Nguyên nhân hạn chế hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất. . 35 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 2.2.5. ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 36 2.3. Phương pháp nghiên cứu . 36 2.3.1. Phương pháp ñiều tra, khảo sát . 36 2.3.2. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp . 37 2.3.3. Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 37 2.3.4. Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan. . 37 2.3.5. Phương pháp chuyên gia . 37 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN . 38 3.1. ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tứ Kỳ 38 3.1.1. ðiều kiện tự nhiên 38 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 40 3.2. Thực trạng phát triển ñô thị, sở hạ tầng . 44 3.2.1. Thực trạng phát triển ñô thị 44 3.2.2. Thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật 44 3.3. Tình hình quản lý sử dụng ñất ñai huyện Tứ Kỳ . 45 3.3.1. Tình hình quản lý ñất ñai 45 3.3.2. Hiện trạng sử dụng ñất 47 3.3.3. Những thuận lợi khó khăn việc quản lý sử dụng ñất 52 3.4. Thực trạng hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ . 55 3.4.1. Tổ chức, chế hoạt ñộng Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ 55 3.4.2. Cơ chế hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 60 3.5. Kết hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ. . 64 3.5.1. Công tác ñăng ký quyền sử dụng ñất, cấp Giấy chứng nhận . 64 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.5.2. Chỉnh lý biến ñộng sử dụng ñất theo quy ñịnh pháp luật thực quyền người sử dụng ñất 71 3.5.3. Lập quản lý hồ sơ ñịa . 71 3.5.4. Ứng dụng tin học việc cung cấp thông tin, số liệu ñịa 75 3.6. ðánh giá chung hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ 76 3.6.1. Mức ñộ công khai, minh bạch thủ tục hành . 76 3.6.2. Thời gian thực thủ tục . 78 3.6.3. Thái ñộ mức ñộ hướng dẫn cán . 80 3.6.4. Các khoản lệ phí phải ñóng . 83 3.6.5. Nhận xét . 84 3.7. Những nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 85 3.7.1. Chính sách pháp luật . 85 3.7.2. Khó khăn cán bộ, sở vật chất 85 3.7.3. Khó khăn tổ chức, chế hoạt ñộng 87 3.7.4. ðối tượng giải . 87 3.8. ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ñộng Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất 88 3.8.1. Giải pháp sách pháp luật . 88 3.8.2. Giải pháp tổ chức . 89 3.8.3. Giải pháp bổ sung, ñào tạo nâng cao kỹ thuật nghiệp vụ 90 3.8.4. Giải pháp ñầu tư sở vật chất, kỹ thuật 90 3.8.5. Giải pháp chế 91 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 93 1. Kết luận 93 2. ðề nghị . 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 1. Tình hình lập VPðK cấp . 27 Bảng 2. Nguồn nhân lực VPðK tỉnh Hải Dương năm 2012 . 34 Bảng 3. Tốc ñộ phát triển kinh tế huyện Tứ Kỳ (2010-2011-2012) 40 Bảng 4. Tình hình dân số huyện Tứ Kỳ (Năm 2010 – 2011 – 2012) 42 Bảng 5. Tình hình lao ñộng huyện Tứ Kỳ (Năm 2010 - 2011 - 2012) 43 Bảng 6: Diện tích, cấu sử dụng ñất nông nghiệp năm 2012 huyện Tứ Kỳ 48 Bảng 7: Hiện trạng, cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp huyện Tứ Kỳ năm 2012 . 51 Bảng 8. Tiến ñộ cấp GCN ñất huyện Tứ Kỳ 2007 – 6/2013 65 Bảng 9. Tình hình cấp Giấy chứng nhận ñất huyện ñến tháng 12/201266 Bảng 10. Tình hình cấp GGNQSDð Nông nghiệp huyện ñến tháng 12/2012 67 Bảng 11. Tình hình lập hồ sơ ñịa huyện Tứ Kỳ 73 Bảng 12. Mức ñộ công khai thủ tục hành 77 Bảng 13. ðánh giá tiến ñộ giải hồ sơ VPðK 79 Bảng 14. ðánh giá thái ñộ tiếp nhận hồ sơ cán 81 Bảng 15. ðánh giá mức ñộ hướng dẫn cán 82 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT • BðS Bất ñộng sản • TTBðS Thị trường Bất ñộng sản • ðKðð ðăng ký ñất ñai • HSðC Hồ sơ ñịa • VPðKQSDð Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất • VPðK Văn phòng ñăng ký • SDð Sử dụng ñất • UBND Ủy ban nhân dân • TN&MT Tài nguyên Môi trường • GCN QSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất • GCN Giấy chứng nhận Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii [...]... n c a th y giáo PGS.TS Nguy n Văn Dung, tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: “ðánh giá ho t ñ ng c a văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n T Kỳ, t nh H i Dương 2 M c ñích, yêu c u nghiên c u 2.1 M c ñích - ðánh giá ñư c th c tr ng ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n T Kỳ, t nh H i Dương (công tác ñăng ký, c p gi y ch ng nh n và l p h sơ ñ a chính c a huy n T Kỳ, t nh H i Dương) - ð... ph m vi toàn qu c 1.2.3 ðăng ký pháp lý ñ t ñai, b t ñ ng s n 1.2.3.1 ðăng ký văn t giao d ch - ðăng ký văn t giao d ch là hình th c ñăng ký v i m c ñích ph c v các giao d ch, ch y u là mua bán b t ñ ng s n H th ng ñăng ký văn t giao d ch là m t h th ng ñăng ký mà ñ i tư ng ñăng ký là b n thân các văn t giao d ch Khi ñăng ký, các văn t giao d ch có th ñư c sao chép nguyên văn ho c trích sao nh ng n i... pháp lý m i, vi c ñăng ký quy n th c ch t là ñăng ký tình tr ng pháp lý m i ñó Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 11 So sánh 2 h th ng ñăng ký, có th nói r ng, ñăng ký văn t giao d ch là ñăng ký s ki n pháp lý, còn ñăng ký quy n là ñăng ký h qu pháp lý c a s ki n pháp lý ñó 1.3 Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t 1.3.1 Khái quát v h th ng ñăng ký ñ t ñai Vi t Nam... a Australia T i Australia vi c ñăng ký BðS do các cơ quan chính ph các bang th c hi n Các cơ quan này là các cơ quan ðKðð, Văn phòng ñăng ký quy n ñ t ñai, cơ quan qu n lý ñ t ñai ho c cơ quan thông tin ñ t ñai Văn phòng ñăng ký quy n ñ t ñai t i các bang (ví d Northern Territory) là m t b ph n c a Văn phòng ñăng ký Trung ương, nhi m v c a Văn phòng th c hi n ñăng ký quy n ñ t ñai theo H th ng Torrens... i tư ng c a h p ñ ng, giao d ch ñăng ký Các tác nhân tham gia trong ñăng ký b t ñ ng s n bao g m: Công ch ng viên; Văn phòng ñăng ký ñ t ñai và th ch p, ho c th m phán ph trách ñ a b Vùng; Cơ quan ñ a chính Trình t ðăng ký B t ñ ng s n: Vi c ñăng ký b t ñ ng s n ñư c th c hi n thông qua các m i liên h gi a Công ch ng viên - Nhân viên ñăng ký thu c Văn phòng ñăng ký - Cơ quan ñ a chính [T ng c c Qu n... ñăng ký quy n tương t h th ng Torrens V mô hình t ch c, ðKðð và ñăng ký BðS do các cơ quan khác nhau th c hi n, c hai h th ng này h p thành h th ng ñ a chính Cơ quan ñăng ký tài s n do T ng c c qu n lý ñ t ñai (National Land Survey - NLS) thu c B Môi trư ng Th y ði n Cơ quan ñăng ký tài s n Trung ương có 53 Văn phòng ñăng ký BðS ñ t t i các ñ a phương khác nhau Ngoài ra còn có m t s Văn phòng ñăng ký. .. ñai là Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t H th ng ñăng ký t i Vi t Nam hi n nay ñang ch u m t s c ép khá l n b i nhu c u v s d ng ñ t ngày càng tăng theo s phát tri n c a xã h i Trong ñó th trư ng b t ñ ng s n phát tri n m nh m ñ t ra cho văn phòng ñăng ký s h tr cho s phát tri n cho th trư ng này Vi c c p gi y ch ng nh n hi n nay cơ b n ñã hoàn thành M t nguyên t c cơ b n cho h th ng ñăng ký ñ t ñai... quan tr ng vào s ñăng ký Do tính ch t và giá tr pháp lý c a văn t giao d ch, dù ñư c ñăng ký hay không ñăng ký, văn t giao d ch không th là ch ng c pháp lý kh ng ñ nh quy n h p pháp ñ i v i b t ñ ng s n ð ñ m b o an toàn cho quy n c a mình, bên mua ph i ti n hành ñi u tra ngư c th i gian ñ tìm t i ngu n g c c a quy n ñ i v i ñ t mà mình mua 1.2.3.2 ðăng ký quy n Trong lĩnh v c ñăng ký b t ñ ng s n, quy... nghĩa m t cách rõ ràng ñơn v ñăng ký là v n ñ quan tr ng c t lõi trong t ng h th ng ñăng ký [Nguy n Thanh Trà, Nguy n ðình B ng, 2005] Trong các h th ng ñăng ký giao d ch c ñi n, ñơn v ñăng ký - th a ñ t không ñư c xác ñ nh m t cách ñ ng nh t, ñúng hơn là không có quy ñ nh, các thông tin ñăng ký ñư c ghi vào s m t cách ñ c l p theo t ng v giao d ch Trong h th ng ñăng ký văn t giao d ch, n i dung mô t... pháp nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n T Kỳ, t nh H i Dương 2.2 Yêu c u - Các s li u ñi u tra thu th p ph i ñ m báo tính chính xác, tin c y, ph n ánh trung th c, khách quan - ðánh giá ñư c các ưu, như c ñi m ñ làm căn c ñ ra gi i pháp, ki n ngh ñ xu t phù h p tình hình th c t c a ñ a phương Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p . hội của huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương. 35 2.2.2. Thực trạng hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện. 35 2.2.3. ðánh giá chung về hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng. của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ 55 3.4.1. Tổ chức, cơ chế hoạt ñộng của Văn phòng ðăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ 55 3.4.2. Cơ chế hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký. ðánh giá ñược thực trạng hoạt ñộng của Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương (công tác ñăng ký, cấp giấy chứng nhận và lập hồ sơ ñịa chính của huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương) .