đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh thanh hóa giai đoạn 2010 2014

MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai bất động sản 1.1.1 Khái quát đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 1.1.2 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản số nước 1.2.1 Đăng ký đất đai, bất động sản Cộng hòa Pháp 1.2.2 Đăng ký đất đai, bất động sản Thụy Điển 11 1.2.3 Đăng ký đất đai, bất động sản Austraylia 12 1.3 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 13 1.3.1 Trước có Luật Đất đai năm 1987 13 1.3.2 Từ có Luật Đất đai 1987 đến 1993 13 1.3.3 Từ có Luật Đất đai 1993 đến 2003 13 1.3.4 Từ có Luật Đất đai 2003 đến 2013 14 1.3.5 Từ có Luật Đất đai 2013 15 1.4 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 16 1.4.1 Khái quát VPĐKQSDĐ 16 1.4.2 Tình hình hoạt động VPĐKQSDĐ nước ta 24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung nghiên cứu 34 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 35 2.2.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 35 2.2.4 Đánh giá chung hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 35 2.2.5 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 36 2.3.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp thống kê tổng hợp 37 2.3.4 Phương pháp phân tích so sánh 37 2.3.5 Phương pháp xử lý số liệu 37 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 38 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 39 3.1.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai tỉnh Thanh Hóa 39 3.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 42 3.2.1 Tổ chức 42 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 43 3.2.3 Nguồn nhân lực, phương tiện, trang thiết bị VPĐKQSDĐ 44 3.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 45 3.3.1 Đăng ký, cấp GCN cho tổ chức, sở tôn giáo 45 3.3.2 Đăng ký biến động đất đai 48 3.3.3 Lập quản lý hồ sơ địa xây dựng sở liệu đất đai 51 3.3.4 Lưu trữ, cung cấp thông tin số liệu địa 56 v 3.3.5 Công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất 58 3.3.6 Ứng dụng công nghệ thông tin 58 3.3.7 Thu chi tài 59 3.4 Đánh giá hoạt động VPĐKQSDĐ 63 3.4.1 Về tổ chức, lực cán 64 3.4.2 Đánh giá kết thực nhiệm vụ so với tiêu tiêu giao qua năm 67 3.4.3 Đánh giá người sử dụng đất 70 3.4.4 Về chế phối hợp hoạt động 73 3.4.5 Đánh giá khác 76 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 79 3.5.1 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động VPĐKQSDĐ 79 3.5.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87 Kết luận 87 Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt BĐS Bất động sản BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTP Bộ Tư pháp ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HSĐC Hồ sơ địa NĐ-CP Nghị định Chính phủ NV Nội vụ QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QLĐĐ Quản lý đất đai QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất TC Tài TNMT Tài nguyên Môi trường TP Tư pháp TTLT Thông tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 1.1 Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ cấp 25 1.2 Nguồn nhân lực VPĐK nước 27 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa năm 2014 41 3.2 Thống kê nguồn nhân lực VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 45 3.3 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho tổ chức địa bàn tỉnh Thanh Hóa (đến 31/12/2014) 47 3.4 Kết cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa thực (đến 31/12/2014) 49 3.5 Kết cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa thực (giai đoạn 2010-2014) 50 3.6 Kết đăng ký biến động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 52 3.7 Tổng hợp hồ sơ địa lưu trữ VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 53 3.8 Tổng hợp đồ địa lưu trữ VPĐK QSDĐ tỉnh Thanh Hóa 55 3.9 Bảng tổng hợp thu, chi giai đoạn 2010-2014 VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 62 3.10 Tổng hợp kết điều tra tổ chức 77 viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Vị trí VPĐKQSDĐ hệ thống quản lý đất đai Việt Nam 24 3.1 Sơ đồ vị trí tỉnh Thanh Hóa 38 3.2 Cơ cấu diện tích loại đất tỉnh Thanh Hóa năm 2014 40 3.3 Sơ đồ tổ chức VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa 42 3.4 Bộ phận tiếp nhận trả kết Sở TNMT tỉnh Thanh Hóa 71 3.5 Bảng điện tử-Sở TNMT tỉnh Thanh Hóa 73 ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký đất đai nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai Việc đăng ký Nhà nước đất đai giúp Nhà nước bảo đảm quyền đất đai, liên quan đến tính tin cậy, quán tập trung, thống liệu địa Đăng ký đất đai công cụ nhà nước để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích cộng đồng lợi ích người sử dụng đất Bên cạnh đăng ký đất đai đem lại lợi ích nhà nước xã hội: phục vụ thu thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế chuyển nhượng; cung cấp tư liệu phục vụ chương trình cải cách đất đai; giám sát giao dịch đất đai; phục vụ quy hoạch; phục vụ quản lý trật tự trị an Lợi ích tổ chức, cá nhân sử dụng đất qua đăng ký đất đai thể qua việc tăng cường an toàn chủ quyền bất động sản; khuyến khích đầu tư cá nhân; mở rộng khả vay vốn (thế chấp); hỗ trợ giao dịch bất động sản; giảm tranh chấp đất đai Từ thực Luật Đất đai năm 2003 với việc thực cải cách hành theo chế "một cửa", cấp, ngành có nhiều nỗ lực việc đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực đất đai đối tượng sử dụng đất; sách đất đai hợp lý với nhiều ưu đãi thu hút nhiều dự án đầu tư nước Việc đăng ký đất đai, cấp GCN thực công khai, minh bạch hơn, giảm thời gian chi phí cho tổ chức có nhu cầu giao dịch Công nghệ thông tin trình độ cán làm việc quan đăng ký đất đai cấp bước nâng cao phát huy thành cải cách hành lĩnh vực này; nhiên, việc cung ứng dịch vụ đăng ký, cấp GCN vấn đề xúc người sử dụng đất, đặc biệt dự án xây nhà để bán, đất đô thị; mặt khác hồ sơ đất đai quản lý nhiều cấp khác nhau, có trường hợp, có khác biệt thông tin sổ sách GCN, cần nỗ lực nhiều triển khai hệ thống đăng ký đất đai cấp địa phương Thanh Hóa tỉnh có diện tích tự nhiên 1.112.033 ha, gồm 27 đơn vị hành huyện, thị xã, thành phố, có 01 thành phố 02 thị xã Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) Thanh Hóa, đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa, thành lập vào hoạt động từ ngày 01/7/2005 theo Quyết định số 1736/QĐ-CT ngày 28/6/2005 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Trong năm vừa qua, trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ tỉnh nhà dẫn đến nhiều biến động tình hình kinh tế - xã hội nói chung, sử dụng đất nói riêng Để việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu trở thành vấn đề cấp bách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, tính minh bạch đất đai đóng vai trò quan trọng, có việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động đất đai Trong khuôn khổ yêu cầu thực luận văn tốt nghiệp cao học Ngành quản lý đất đai - Học viện Nông nghiệp Việt Nam Để có sở, đề xuất giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức VPĐKQSDĐ, thực đề tài “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014” Mục đích yêu cầu đề tài a Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng, hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa từ 2010 - 2014; - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn tới b Yêu cầu - Phản ánh thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ sở chức năng, phạm vi nghiên cứu; Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ xác, tin cậy; - Các giải pháp đề xuất phải phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai bất động sản 1.1.1 Khái quát đất đai, bất động sản thị trường bất động sản 1.1.1.1 Khái niệm đất đai a Về mặt thổ nhưỡng (soil) Đất vật thể thiên nhiên có cấu tạo độc lập, hình thành kết tác động nhiều yếu tố: khí hậu, địa hình, đá mẹ, sinh vật thời gian Giá trị tài nguyên đất đo số lượng diện tích độ phì Winkler (1968) xem đất vật thể sống có chứa nhiều sinh vật: vi khuẩn, nấm, tảo, thực vật, động vật,… đất tuân thủ quy luật sống, là: phát sinh, phát triển, thoái hóa già cỗi Tùy thuộc vào thái độ người đất mà đất trở nên phì nhiêu hơn, cho suất trồng cao ngược lại Cũng cách nhìn nhận vậy, nhà sinh thái học cho đất “vật mang” (carrier) tất hệ sinh thái tồn trái đất Như vậy, đất luôn mang hệ sinh thái hệ sinh thái bền vững “vật mang” bền vững Con người tác động vào đất tác động vào hệ sinh thái mà đất “mang” Một vật mang, lại có tính chất đặc thù, độc đáo độ phì nhiêu nên đất sở cần thiết, vững chắc, giúp cho hệ sinh thái tồn phát triển b Về tài nguyên, tài sản (land) Đất đai tài nguyên tái tạo, tài sản vô quý giá quốc gia với vai trò, ý nghĩa đặc trưng: đất đai nơi ở, nơi xây dựng sở hạ tầng người tư liệu sản xuất đặc biệt Theo đất đai định nghĩa sau: Đất diện tích cụ thể bề mặt trái đất, bao gồm tất đặc tính sinh hay bề mặt gồm có: yếu tố khí hậu gần bề mặt trái đất; dạng thổ nhưỡng địa hình, thủy văn bề mặt (gồm: hồ, sông, suối đầm lầy nước cạn); lớp trầm tích kho dự trữ nước ngầm sát bề mặt trái đất; tập đoàn thực vật động vật; trạng thái định cư người thành vật chất hoạt động người khứ tạo 1.1.1.2 Bất động sản Bộ luật Dân năm 2005 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều 174 có quy định: “Bất động sản tài sản bao gồm: đất đai; nhà ở, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể tài sản gắn liền với nhà, công trình xây dựng đó; tài sản khác gắn liền với đất đai; tài sản khác pháp luật quy định” (Quốc Hội nước CHXH CNVN, 2005) Các quy định bất động sản pháp luật Việt Nam khái niệm mở Bất động sản bao gồm đất đai, vật kiến trúc phận tách rời khỏi đất đai vật kiến trúc Bất động sản có đặc tính sau đây: có vị trí cố định, không di chuyển được, tính lâu bền, tính thích ứng, tính dị biệt, tính chịu ảnh hưởng sách, tính phụ thuộc vào lực quản lý, tính ảnh hưởng lẫn 1.1.1.3 Thị trường bất động sản a Khái niệm thị trường bất động sản Thị trường bất động sản (TTBĐS) chế, hàng hoá dịch vụ bất động sản trao đổi TTBĐS hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm hoạt động có liên quan đến giao dịch BĐS như: mua bán, cho thuê, thừa kế, chấp BĐS TTBĐS theo nghĩa rộng không bao gồm hoạt động liên quan đến giao dịch BĐS mà bao gồm lĩnh vực liên quan đến việc tạo lập BĐS (Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng, 2005) TTBĐS phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường, liên quan chặt chẽ với thị trường khác như: thị trường hàng hoá, thị trường chứng khoán, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ b Đặc điểm tính chất thị trường bất động sản Thị trường bất động sản có tính chất sau: TTBĐS chịu chi phối quy luật kinh tế hàng hoá: quy luật giá trị, quy luật cung cầu; TTBĐS hoạt động theo mô hình chung thị trường hàng hoá với yếu tố xác định: sản phẩm, số lượng giá cả; phạm vi hoạt động TTBĐS pháp luật quyền nghĩa vụ nhiều bất cập, hạn chế; số tổ chức sử dụng đất địa bàn tỉnh không chấp hành quy định pháp luật, vi phạm pháp luật đất đai lấn chiếm, nhận hiến tặng trái pháp luật, sử dụng đất không mục đích Ý thức chấp hành pháp luật việc kê khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận số tổ chức sử dụng đất chưa tốt, chưa thật phối hợp trình kê khai, cung cấp thông tin, tài liệu theo quy định pháp luật; 3.5.2.2.Nguyên nhân chế tài chính, chế hoạt động VPĐKQSDĐ Về chế tài VPĐKQSDĐ gặp nhiều khó khăn, đơn vị nghiệp công thực chức tham mưu công tác quản lý nhà nước chủ yếu việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chỉnh lý biến động, nhiên ngân sách nhà nước cấp hàng năm hạn chế, với khối lượng lớn hồ sơ hàng năm thực đơn vị mức thu từ lệ phí ỏi, quy định thu lệ phí chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn (20.000đồng/trường hợp đăng ký biến động), chưa có quy định mức thu phí thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về chế hoạt động: Do số lượng biên chế so với chức năng, nhiệm vụ giao địa bàn toàn tỉnh, phần đa lực lượng tham mưu trực tiếp từ khâu hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ đến thẩm tra hồ sơ trả kết liên quan đến tất thủ tục hành giải VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa, chỉnh lý biến động, trích lục, trích đo địa chính… cán hợp đồng lao động, có ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng tham mưu đơn vị, đặc biệt khâu thẩm tra chứng nhận tài sản gắn liền với đất xác định nghĩa vụ tài theo quy định Luật Đất đai 2013, dễ nảy sinh tiêu cực 3.5.2.3.Nguyên nhân sở vật chất, kỹ thuật Tuy VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa bố trí vị trí làm việc 01 tầng (tầng 7) tòa nhà trụ sở làm việc Sở TNMT, diện tích phòng làm việc chật hẹp (136m2 cho 04 phòng làm việc chung), phận phải sử dụng chung phòng làm việc, ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ chất lượng giải hồ sơ tập trung, mặt khác lượng người vào nộp tài liệu lưu trữ (sản phẩm đo đạc) vào thời điểm cuối năm lớn, dễ dẫn đến nguy an toàn phận quỹ 80 chưa bố trí phòng riêng nên phải làm chung phòng với phận lưu trữ hồ sơ 01 đồng chí Lãnh đạo VPĐKQSDĐ Diện tích kho lưu trữ chật hẹp nên không đủ không gian để trang bị kê thêm giá để hồ sơ theo quy quy định, ảnh hưởng không nhỏ đến việc cung cấp thông tin tổ chức, công dân có nhu cầu, VPĐKQSDĐ có 02 kho, diện tích 80m2 nên chưa đảm bảo để đáp ứng nhu cầu công việc Điều kiện sở vật chất trang bị chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn đề ra, hệ thống máy móc trang bị trước kia, xuống cấp, hư hỏng, chưa có kinh phí đầu tư nên khắc phục sửa chữa để sử dụng tạm thời Hiện lắp đặt mạng máy tính nội (mạng LAN), chưa kết nối thông tin VPĐKQSDĐ tỉnh với VPĐKQSDĐ cấp huyện (mạng diện rộng WAN) để quản lý, cập nhật vận hành liệu Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu không gian đến chưa đầy đủ, độ xác không cao chưa chuẩn hoá cách trọn vẹn Việc triển khai xây dựng hệ thống sở liệu đất đai địa bàn toàn tỉnh theo quy định Luật Đất đai 2013 chậm, chưa hoàn thành đưa vào vận hành đồng bộ, toàn tỉnh có 02/27 huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện, việc cung cấp thông tin vài năm tới khó theo kịp yêu cầu thực tiễn đề VPĐKQSDĐ thành lập hai cấp theo quy định Luật Đất đai 2003, nên hệ thống hồ sơ địa phải lập nhiều bộ, chủ yếu dạng giấy, lưu giữ nhiều cấp, đòi hỏi chi phí lớn cho việc lập, quản lý chỉnh lý biến động Nay theo Luật Đất đai 2013 kiện toàn thành cấp, nhiên Thông tư hướng dẫn chậm ban hành, sau 01 năm Luật có hiệu lực thi hành, đến Thanh Hóa chưa thành lập VPĐKĐĐ việc quản lý chỉnh lý đồng hồ sơ địa thời gian tới tiếp tục gặp khó khăn, ảnh hưởng không nhỏ tới việc thẩm định nguồn gốc sử dụng đất để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn chất lượng tài liệu nhiều sai khác so với thực tế sử dụng đất Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện miền núi thiếu chặt chẽ, công tác quy hoạch, đo đạc, cắm mốc chưa thực đồng bộ, việc cập nhật, 81 chỉnh lý biến động đại đa số huyện tỉnh không thực thường xuyên nên HSĐC không phù hợp với thực tế sử dụng đất, số liệu hồ sơ địa sai lệch nhiều so với thực tế, chưa rõ ràng, xảy tình trạng chồng lấn, tranh chấp Mặt khác quy trình cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa theo Luật Đất đai 2003 phức tạp trùng lặp, điều kiện khó khăn kinh phí, nhân lực, nguyên nhân chủ yếu tình trạng hồ sơ địa không lập, cập nhật, chỉnh lý đầy đủ, đồng dẫn đến tình trạng nội dung HSĐC không thống cấp 3.5.2.4 Nguyên nhân nguồn nhân lực Tuy Luật Đất đai 2003, 2013 có nhiều quy định nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc giải thủ tục hành chính, trình tự thực hiện, thành phần hồ sơ đơn giản hóa theo tinh thần Đề án 30 Chính phủ cải cách thủ tục hành chính, thời gian trước 2010, việc đôn đốc đạo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn tỉnh chưa thực liệt, giai đoạn vừa qua, lãnh đạo, đạo sát UBND tỉnh lãnh đạo Sở, tổ chức địa bàn tỉnh thực đồng loạt việc kê khai đăng ký, đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp Sở TNMT năm 2013 năm 2014 với khối lượng lớn, thời điểm; Lực lượng mỏng (07 biên chế), chủ yếu hợp đồng lao động (48 hợp đồng), tuổi đời trẻ, trình độ tin học hạn chế không đồng đều, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, địa bàn chủ yếu huyện miền núi, việc tham mưu thẩm định hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định năm 2013 đầu năm 2014 chậm; Mặt khác việc tham mưu xác định nghĩa vụ tài theo quy định Luật Đất đai 2013 trường hợp xác định giá cụ thể giai đoạn cuối năm 2014 so với ngành TNMT, nên trình thực nhiệm vụ giao, VPĐKQSDĐ gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, việc phối hợp thực chế ''một cửa liên thông'' ngành trình thực nhiệm vụ có thời điểm chưa tốt, gây chậm trễ xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp (trước việc xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, 82 tham vấn điều kiện để chứng nhận tài sản gắn liền với đất việc xác định giá cụ thể theo quy định Luật Đất đai 2013) Đồng thời nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn vừa qua trách nhiệm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, giải công việc giao số cán bộ, công chức VPĐKQSDĐ chưa cao, chưa chủ động tham mưu, trông chờ, ỷ lại vào hướng dẫn, đạo cấp 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKQSDĐ 3.5.3.1 Giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật tổ chức người dân Để có sở giải dứt điểm việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 468 khu đất tồn đọng tổ chức, đề nghị Giám đốc Sở TNMT Thanh Hóa đạo phòng Quản lý đất đai phối hợp với VPĐKQSDĐ UBND xã, huyện kiểm tra rà soát trường hợp vi phạm trình sử dụng đất địa bàn toàn tỉnh, sử dụng đất chưa quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, kịp thời tham mưu, đề xuất biện pháp cho UBND tỉnh, tháo gỡ cụ thể hình thức giao UBND cấp huyện nơi có đất tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc vi phạm, xử lý vi phạm, cho tổ chức hoàn thiện hồ sơ sử dụng đất, làm sở cho Sở TNMT xem xét báo cáo UBND tỉnh giao đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị Để tiến tới thực tốt theo mô hình cấp, hàng năm Sở TNMT nên mở lớp tập huấn nghiệp vụ nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động trực tiếp làm VPĐKQSDĐ, bên cạnh đó, tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc thực nhiệm vụ chuyên môn VPĐKQSDĐ thông qua việc kiểm tra, giám sát chất lượng làm việc cán bộ, viên chức, người lao động, kịp thời phát uốn nắn sai sót, động viên, khuyến khích đối cán bộ, viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đồng thời tăng cường việc thanh, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức sử dụng đất địa bàn tỉnh nhằm hạn chế bớt 83 sai phạm không đáng có 3.5.3.2 Giải pháp tổ chức, chế hoạt động Việc kiện toàn Văn phòng đăng ký thành cấp nhu cầu cấp bách theo quy định Luật Đất đai 2013, Nghị định 43/2014 Chính phủ Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Để trình vận hành gặp khó khăn vướng mắc, khắc phục khó khăn mô hình VPĐKQSDĐ nay, đề nghị UBND tỉnh phê duyệt Đề án thành lập VPĐKĐĐ, theo cần bố trí đủ biên chế cho hệ thống VPĐKĐĐ hoạt động, thành lập huyện chi nhánh (trước mắt kiện toàn nguyên trạng 23 huyện thành lập VPĐKQSDĐ, 04 huyện chưa thành lập VPĐKQSDĐ xây dựng đề án định thành lập sau), phấn đấu thức vào hoạt động tháng 12/2015 Sau Đề án phê duyệt, ban hành kịp thời quy chế phối hợp quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐKĐĐ đơn vị liên quan thuộc Sở, Chi nhánh; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, đảm bảo nguyên tắc đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ, kịp thời, công khai, minh bạch, giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại tổ chức, cá nhân VPĐKQSDĐ đơn vị dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước đất đai bất động sản, nhiên chế tài mô hình lại chưa rõ ràng Do để hệ thống VPĐKĐĐ - đơn vị nghiệp công lập chủ động hoạt động theo hướng lâu dài bền vững, giảm bớt phụ thuộc vào kinh phí hỗ trợ nhà nước, đòi hỏi cần có quy định cụ thể chế tài đảm bảo nguồn thu ổn định 3.5.3.3 Giải pháp sở vật chất, kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐKĐĐ, điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu bao gồm: Thiết bị đo đạc phục vụ thành lập, chỉnh lý đồ địa sổ sách địa chính, thực chuẩn hóa liệu có chuẩn hóa quy trình thu thập, cập nhật thông tin đất đai; xây dựng 84 công cụ phần mềm hỗ trợ cho công tác thu thập cập nhật thông tin đất đai Chính VPĐKQSDĐ tỉnh cần có chuẩn bị kỹ xây dựng Đề án kiện toàn VPĐKĐĐ, cần xây dựng trình duyệt phương án thu chi tài để bảo đảm cho hoạt động lâu dài VPĐKĐĐ Chi nhánh; xây dựng ban hành quy định chế hoạt động; đầu tư trang thiết bị kỹ thuật phục vụ chuyên môn, nâng cấp trụ sở làm việc, kho lưu trữ Trong đó, trước mắt cần tập trung rà soát lại toàn trang thiết bị có VPĐKQSDĐ cấp tỉnh VPĐKQSDĐ cấp huyện sở bàn giao nguyên trạng để đánh giá khả đáp ứng yêu cầu Văn phòng Đăng ký đất đai vào hoạt động; Đề xuất bổ sung kinh phí trước mắt tháng cuối năm 2015 để khắc phục tạm thời bất cập, đồng thời xây dựng kế hoạch đầu tư năm 2016 để đầu tư đồng đảm bảo đáp ứng chức năng, nhiệm vụ VPĐKĐĐ Để có sở xây dựng vận hành hệ thống sở liệu đất đai, cần phải thiết lập hệ thống mạng thông tin đất đai kết nối trung ương với tỉnh tỉnh địa phương 3.5.3.4 Giải pháp người, nguồn nhân lực Việc phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKQSDĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động, VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa cần phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm phận đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động Lựa chọn người vững chuyên môn để tham mưu xử lý công việc liên quan theo yêu cầu tổ chức, cá nhân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho viên chức, người lao động phát huy tốt khả Phấn đấu đề nghị UBND tỉnh bố trí đủ biên chế để đáp ứng nhu cầu công việc theo Đề án vị trí việc làm đơn vị sau cấp có thẩm quyền phê duyệt Do phần đa cán bộ, viên chức, người lao động làm việc VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa (chủ yếu hợp đồng) có tuổi đời trẻ, hạn chế 85 trình độ, lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động VPĐKĐĐ thời gian tới quan trọng Trong điều kiện khó khăn nguồn kinh phí dành cho việc hỗ trợ đào tạo đào tạo lại cán bộ, cần động viên khích lệ tinh thần tự học hỏi, nâng cao trình độ người Mục tiêu phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chuyên môn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình huống, nâng cao ý thức trách nhiệm phục vụ tổ chức, cá nhân Phải thực cán nòng cốt đơn vị, để tạo tiền đề sở cho Lãnh đạo VPĐKQSDĐ xem xét tuyển dụng cán có nhu cầu VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa cần phối hợp với Văn phòng Sở, Sở Nội vụ, tham mưu cho UBND tỉnh tiếp tục tuyển dụng cán bộ, viên chức trẻ, có trình độ, động, sáng tạo có tinh thần trách nhiệm việc tổ chức thực nhiệm vụ, có ưu tiên xem xét số cán hợp đồng làm việc lâu năm VPĐKQSDĐ cấp 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa có 55 cán bộ, có biên chế 48 lao động hợp đồng, bình quân 30 tuổi, 48 người có chuyên môn chủ yếu trắc địa quản lý đất đai, 02 thạc sĩ, 33 đại học, 05 cao đẳng, lại trung cấp Cơ sở vật chất đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu, trang thiết bị có 01 máy chủ, 01 máy photo A3, 02 máy in A3, 12 máy in A4, 01 máy scan A3, 07 máy đo đạc, hệ thống máy tính bàn máy tính sách tay Diện tích phòng làm việc chật hẹp, 04 phòng 136m2; Kinh phí hành giao tự chủ theo định mức chi thường xuyên eo hẹp, nguồn thu để lại từ lệ phí thấp, 05 năm qua có 361.302.000 đồng Sau thành lập, VPĐKQSDĐ thực đăng ký, cấp 11.462 GCN cho tổ chức sử dụng đất; lập hồ sơ địa cho 637 xã địa bàn 27 huyện, thị, lưu trữ quản lý 5.554 sổ địa chính, 1.231 sổ mục kê 18.064 tờ đồ địa tỷ lệ; Riêng giai đoạn 2010-2014 cấp 5.116 GCN cho tổ chức sử dụng đất; đăng ký 2.443 trường hợp biến động sử dụng đất; chỉnh lý 1.258 hồ sơ địa với 11.561 đất; Ngoài ra, thực việc thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật, nhiên số tồn tại: 468 đất chưa cấp Giấy chứng nhận, chưa kịp thời chỉnh lý hồ sơ địa chưa đảm bảo yêu cầu thời gian thực thống kê, kiểm kê đất đai Qua điều tra 100 tổ chức sử dụng đất 27 nhân viên VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa, cho thấy 100% tổ chức đánh giá tốt mức độ công khai thủ tục hành thái độ phục vụ tận tình, thời gian giải hồ sơ trước hạn đạt tới 93%; nhiên 11% tổ chức đánh giá chưa nhiệt tình việc hướng dẫn giải hồ sơ 7% tổ chức chưa hài lòng với việc giải hồ sơ hạn Nguyên nhân tồn có 18/27 nhân viên VPĐKQSDĐ cho chế phối hợp VPĐKQSDĐ với đơn vị có liên quan chưa chặt chẽ, thiếu sở vật chất, nhân lực thiếu lực cán yếu nên chưa chủ động tham mưu, trông chờ, ỷ lại vào hướng dẫn, đạo cấp 87 Trên sở nghiên cứu hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa, để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới, đề xuất thực đồng giải pháp: giải pháp sách pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật tổ chức người dân; giải pháp tổ chức, chế hoạt động; giải pháp sở vật chất, kỹ thuật giải pháp người, nguồn nhân lực Kiến nghị Để tiến tới hoàn thiện vận hành có hiệu mô hình Văn phòng Đăng ký Đất đai cấp, cần có nghiên cứu sâu thêm để ban hành chế tài hợp lý nhằm đảm bảo nguồn thu cho hoạt động VPĐKĐĐ ổn định, bền vững mà không phụ thuộc vào nguồn kinh phí nhà nước cấp, đồng thời nên nghiên cứu phối hợp với đơn vị liên quan mở rộng thêm địa bàn nghiên cứu Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để có đánh giá khách quan hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất./ 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004) Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội 2.Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên môi trường (2005) Thông tư liên tịch số 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/4/2005 Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010) Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 15/3/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, biên chế chế tài Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014a) Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014b) Báo cáo số 55/BC-BTNMT ngày 31/7/2014 tổng kết thực đề án thí điểm kiện toàn VPĐK QSDĐ thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014c) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch công tác năm 2015 ngành Tài nguyên Môi trường, ngày 27/12/2014, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015) Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức văn phòng đăng ký đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2009) Nghị định số 88/2009/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 11 Chính phủ (2010) Nghị định số 83/2010/NĐ-CP giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 12 Chính phủ (2014) Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Chiến (2006) Nghiên cứu mô hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 14 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thanh Hóa (2015) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy 89 hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 15 Đỗ Hậu, Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Bất động sản đô thị Nxb Xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình quản lý thị trường bất động sản, Nxb nông nghiệp, Hà Nội 17 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, TP Hồ Chí Minh 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (1987), Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai 1993, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia 21 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Luật Dân 2005, Nxb Chính trị Quốc gia 22 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 2009, NXB Chính trị Quốc gia 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb Tài nguyên-Môi trường Bản đồ Việt Nam 24 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17/4/2012 Phê duyệt Đề án thí điểm kiện toàn hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 25 Tổng cục quản lý đất đai (2012) Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 26 UBND tỉnh Thanh Hóa (2005) Quyết định số 1736/QĐ-CT thành lập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Thanh Hóa 27 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 Thanh Hóa 28 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2010, Thanh Hóa 29 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2011, Thanh Hóa 30 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2012, Thanh Hóa 31 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2013, Thanh Hóa 32 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết năm 2014, Thanh Hóa 33 Vũ Đắc Việt (2014) "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 90 Mẫu Số …… /100 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài "Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014" I ĐƠN VỊ ĐIỀU TRA - Tên đơn vị: ………………………………………… ………………………………… - Địa chỉ: …………………… ………………………………………………… - Thời gian đến giao dịch: Tháng…… /2014 II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (Đơn vị thực thủ tục đất đai) Ông ( bà) đến Văn phòng ĐKQSD đất để làm thủ tục đây? - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất □ - Đăng ký biến động □ - Đăng ký giao dịch đảm bảo □ Khi đến giao dịch VPĐKQSD đất đơn vị thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ □ - Thời hạn nhận kết □ - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận □ - Các khoản phí, lệ phí phải nộp □ - Trình tự, thủ tục đăng ký □ - Bản hướng dẫn lập hồ sơ □ - Giấy tờ khác □ Ghi rõ:………………………………………………………………………… Theo đơn vị, thủ tục hành liên quan đến Văn phòng Đăng ký QSDĐ đã? - Công khai □ - Chưa công khai □ 91 Xin cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKQSD đất mức độ nào? - Nhanh □ - Đúng theo quy định □ - Chậm □ Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ đơn vị đến giao dịch phải là? - Tận tình □ - Bình thường □ - Không tận tình, □ Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ □ - Được hướng dẫn chưa, không đầy đủ □ - Ý kiến khác:………………………………………………………………… Khi đến giao dịch VPĐKQSD đất tỉnh đơn vị có khó khăn không? - Có Ý □ kiến - Không cụ thể □ ………………… .……………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác đơn vị Thanh Hóa, ngày ….tháng ….năm 2015 Người điều tra Nguyễn Thị Tú 92 có: Mẫu số 02 STT:… /27 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2014” (phiếu dành cho cán VPĐK) A THÔNG TIN CHUNG Họ tên: ………………………………………………………… Đơn vị công tác: ………………………………………………… Trình độ học vấn:………………………………………………… B ĐÁNH GIÁ SỰ PHỐI HỢP CÔNG TÁC GIỮA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VỚI CÁC ĐƠN VỊ LIÊN QUAN Trong trình công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, anh/chị cần phối hợp với quan đơn vị để thực nhiệm vụ giao? - Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng đăng ký cấp huyện - Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Anh/Chị có gặp khó khăn việc phối hợp thực nhiệm không? Có Không Những khó khăn gặp phải có ảnh hưởng đến thời gian/ hiệu thực nhiệm vụ không? Có Không 93 Anh/Chị đánh giá mức độ phối hợp thực nhiệm vụ đơn vị liên quan? Phối hợp tốt Trung bình Phối hợp - Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng đăng ký cấp huyện Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Theo Anh/Chị để tăng hiệu thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần tăng cường phối hợp với: - Phòng Tài nguyên Môi trường - Văn phòng đăng ký cấp huyện - Chi cục Thuế - Sở Xây dựng - Sở Tài - Các phận thuộc Sở TNMT - Cơ quan khác Cám ơn hợp tác anh (chị)! Người thu thập thông tin Người cung cấp thông tin Nguyễn Thị Tú 94 ... kinh tế, xã hội tỉnh Thanh Hóa 34 2.2.2 Thực trạng hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 35 2.2.3 Kết hoạt động VPĐKQSDĐ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 ... ĐKĐĐ, Văn phòng đăng ký quyền đất đai, quan quản lý đất đai quan thông tin đất đai Văn phòng đăng ký quyền đất đai bang (ví dụ Northem Territory) phận Văn phòng đăng ký Trung ương, nhiệm vụ Văn phòng. .. đó: + Đăng ký lần đầu thực đất giao, cho thuê để sử dụng, đất sử dụng mà chưa đăng ký, đất giao để quản lý mà chưa đăng ký, nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký + Còn đăng ký biến động