Đánh giá thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố hạ long giai đoạn 2008 đến nay

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Đỗ Thị Lan - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo, Phòng Quản lý đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán phòng Tài nguyên Mơi trường, phòng Thống kê, Văn phòng UBND thành phố Hạ Long, Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố Hạ Long, UBND phường, cán người dân tham gia vấn tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Hạnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2 Tổng quan vấn đề đăng ký đất đai 1.2.1 Đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.2 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, bất động sản 1.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Việt Nam 11 1.3 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 13 1.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động VPĐK 13 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất 14 1.4 Mơ hình tổ chức đăng ký đất đai, bất động sản số nước 16 1.4.1 Australia: Đăng ký quyền (hệ thống Toren) 16 1.4.2 Cộng hòa Pháp 17 1.4.3 Thụy Điển 18 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu 1.5 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nước ta 19 1.5.1 Tình hình thành lập 19 1.5.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 20 1.5.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐK 20 1.6 Đánh giá chung tổng quan 21 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thành phố Hạ Long 22 2.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Hạ Long 23 2.3.3 Sơ lược văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 23 2.3.4 Đánh giá thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 23 2.4 Phương pháp thực 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp điều tra ngoại nghiệp khảo sát thực địa 24 2.4.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 25 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 25 2.3.5 Phương pháp phân tích tổng hợp 25 Chương KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Các nguồn tài nguyên 29 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.4 Thực trạng hệ thống hạ tầng kĩ thuật 35 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, mơi Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trường thành phố Hạ Long 38 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai thành phố Hạ Long 40 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 40 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hạ Long 41 3.3 Hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giai đoạn 2008 đến 48 3.3.1 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 48 3.3.2 Quy trình thực thủ tục hành đất đai 52 3.3.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 52 3.1.4 Đánh giá chung thực trạng hoạt động 68 3.3.5 Đánh giá chung 75 3.3.6 Nguyên nhân làm hạn chế hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 75 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 78 3.2.1 Giải pháp chế, sách 78 3.2.2 Giải pháp tổ chức, quản lý (phân công nhiệm vụ) 79 3.2.3 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ 79 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng cán bộ) 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CN-TTCN : Chuyển nhượng - Tách chuyển nhượng ĐGHC : Địa giới hành ĐKQSD : Đăng ký quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa TN&MT : Tài ngun & Mơi trường TNHH : hạn UBND VPĐK Số hóa Trung tâm Học liệu : : Trách nhiệm hữu Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 thành phố Hạ Long 40 Bảng 3.2: Hệ thống cán địa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 51 Bảng 3.3: Tiến độ cấp GCN thành phố Hạ Long năm 2008-2013 54 Bảng 3.4: Tình hình thực cơng tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 59 Bảng 3.5: Tình hình lập hồ sơ địa thành phố Hạ Long 62 Bảng 3.6: Kết thực cung cấp thơng tin địa cho Chi cục thuế thành phố để thực nghĩa vụ tài từ năm 2008- 2013 65 Bảng 3.7: Kết thực thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn thành phố Hạ Long 66 Bảng 3.8: Tình hình thực cơng tác xác nhận đăng ký chấp xóa chấp 68 Bảng 3.9: Mức độ công khai thủ tục hành 69 Bảng 3.10: Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐK 70 Bảng 3.11: Đánh giá Thái độ tiếp nhận hồ sơ 72 Bảng 3.12: Đánh giá mức độ hướng dẫn cán 73 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 79 triển khai đến phường đến người dân để hoàn chỉnh hồ sơ thời điểm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 80 khoảng thời gian dài Do vậy, người dân có nhu cầu thực thủ tục hành đất đai thường khơng nắm vững chuẩn bị đầy đủ giấy tờ cần thiết, phải lại nhiều lần Khi làm xong có nhiều văn áp dụng khơng phù hợp Hơn nữa, việc xác định nguồn gốc quyền sử dụng đất gặp nhiều vướng mắc tồn đọng từ trước năm 1980 đến nay, loại tài liệu từ trước để lại không đáp ứng yêu cầu công việc theo quy định Luật đất đai năm 2003 Kết thực công tác quản lý đất đai kể từ Luật đất đai có hiệu lực 01/7/2004 đến chậm, việc hoàn chỉnh hồ sơ địa cho loại đất chưa đáp ứng công tác quản lý Theo số liệu điều tra tham khảo từ sau có luật đất đai năm 2003 số phường, việc bán đất chưa công nhận quyền sử dụng đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất xảy b) Chức năng, nhiệm vụ - Theo quy định pháp luật, thành lập VPĐK, thủ tục tiếp nhận hồ sơ trả kết đăng ký quyền sử dụng đất làm theo chế “Một cửa” quy định Quyết định 181/2003/QĐ-TTg chuyển giao cho VPĐK thực Vì vậy, từ sau thời điểm thành lập, tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất địa phương phải “khốc áo q rộng” tình trạng cơng việc tải so với số lượng biên chế VPĐK tượng phổ biến - Do tổ chức hai cấp có sáu mảng chức nên hoạt động VPĐK phức tạp, tổ chức người lại thiếu, chưa trang bị kỹ xử lý Chưa có biện pháp tích cực để khắc phục tượng chồng chéo, trùng lặp công việc, chí nhiều cơng đoạn khơng quy định Các tồn khứ để lại lớn chưa thể giải thời gian ngắn Đồng thời, tồn quan hệ ràng buộc, phụ thuộc vào số hoạt động đơn vị khác có liên quan nên VPĐK khơng chủ động giải dứt điểm cơng việc đảm trách theo mơ hình cửa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 81 - Theo quy định pháp luật đất đai, việc đăng ký quyền sử dụng đất lần Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 đầu áp dụng thi hành từ có Luật Đất đai 1993, hầu hết người sử dụng đất thực nghĩa vụ đăng ký quyền sử dụng đất Đặc biệt đất nông nghiệp giao ổn định cấp GCN theo Luật Đất đai 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật nội dung HSĐC (gồm đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai) có nhiều thay đổi nội dung so với trước Vì vậy, việc hồn thiện HSĐC theo quy định không địa phương thực hiện, HSĐC gốc chưa hồn thiện, chưa đề cập đến tình trạng HSĐC lạc hậu, công tác quản lý đất đai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí, khơng có dự báo biến động đất đai.v.v nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp GCN địa bàn thành phố Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung chưa hồn thành, nơi có tốc độ thị hóa cao - Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu khơng gian chưa đầy đủ, có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chuyên mơn hóa, thiếu thơng tin thơng tin biến động đất đai không theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin c) Tổ chức, chế hoạt động Do đội ngũ cán chuyên môn từ thành phố đến phường ít, phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Hơn cán VPĐK nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp đồng thời hạn năm theo thời vụ nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều phường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 trình độ cán chun mơn yếu, cấp khơng tin cấp hồ sơ gần phải kiểm tra lại từ đầu có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải d) Đối tượng giải Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cách hành Qua mơ hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình Tuy nhiên trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hơn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định pháp luật tổ chức đăng ký quyền sử dụng đất cấp địa phương nói riêng chưa coi trọng Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành VPĐK phải bổ sung thơng tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.2.1 Giải pháp chế, sách - Phối kết hợp với phòng, ban, đơn vị đồn thể thành phố tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mơ hình VPĐK Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai Đảng nhà nước Cũng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác VPĐK thông qua việc bồi dưỡng thường xuyên, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục - Cơ chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phòng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xuyên góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại công dân Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ 3.2.2 Giải pháp tổ chức, quản lý (phân công nhiệm vụ) - Hồn thiện mơ hình tổ chức VPĐK, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐK đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐK với đơn vị có liên quan - Hồn thiện quy chế làm việc VPĐK, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân công trách nhiệm phận cán bộ, viên chức làm việc VPĐK - Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, viên chức tạo điều kiện để cán bộ, viên chức phấn đấu rèn luyên nâng cao trình độ, kỹ năng chun mơn tinh thần phục vụ 3.2.3 Giải pháp kỹ thuật, nghiệp vụ - Lựa chọn người vững chuyên môn để xử lý công việc liên quan theo yêu cầu người dân đảm bảo tính xác nhanh chóng; bố trí cơng việc phù hợp với chuyên môn lực người nhằm tạo điều kiện cho công chức phát huy tốt khả mình; - Quy định chặt chẽ điều khoản quy trình thực chun mơn, nghiệp vụ; Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 - Đẩy nhanh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập quản lý hồ sơ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐK Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống 3.2.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực (đào tạo, bồi dưỡng cán bộ) Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐK yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động: - Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐK Hiện tại, số cơng chức, viên chức số mặt hạn chế lực chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐK quan trọng Mục tiêu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải đạt tạo đội ngũ cán có kiến thức chun mơn, có tinh thần trách nhiệm, có khả chủ động giải công việc giao, động xử lý tình Đồng thời đội ngũ cán phải thường xuyên thực công tác tổng kết, đánh giá, phát vấn đề, đề xuất - Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa rất quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp phường Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Hạ Long vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Quảng Ninh, năm vừa qua, q trình thị hóa diễn mạnh mẽ dẫn đến nhiều biến động sử dụng đất Nên cần phải hoàn thiện nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Qua điều tra, nghiên cứu đề tài cho thấy: Kết hoạt động VPĐK tạo chuyển biến mạnh mẽ tiến độ kết thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đạt 95,49% số Giấy chứng nhận cần cấp), công tác chỉnh lý biến động thực quyền người sử dụng đất, cụ thể: + 100% ý kiến cho thủ tục tiếp nhận hồ sơ VPĐK thành phố Hạ Long công khai, minh bạch, rõ ràng, thuận lợi + 70% ý kiến cho thủ tục giải qua VPĐK thành phố Hạ Long nhanh; 25% cho bình thường 5% ý kiến cho chậm + 95% ý kiến cho cán tận tình, chu đáo; 5% cho bình thường + 97,5% ý kiến cho hướng dẫn thủ tục hành đầy đủ; 2,5% ý kiến cho không đầy đủ; Hoạt động VPĐK số hạn chế, tổ chức máy VPĐK chậm củng cố; việc quản lý điều hành hoạt động có chưa sâu sát, trách nhiệm chưa phân định rõ ràng dẫn đến chồng chéo giải cơng việc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Từ thực trạng hoạt động VPĐK thành phố Hạ Long đưa số giải pháp sách pháp luật, tổ chức, nhân lực, kỹ thuật, nghiệp vụ, đầu tư sở vật chất kỹ thuật chế Đề nghị - Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh + Ban hành văn hướng dẫn địa phương kịp thời quy định pháp luật, phù hợp với tình hình địa phương, song phải có hướng tháo gỡ tồn vướng mắc nhằm hoàn thiện hồ sơ địa thời điểm thực thủ tục hành chính; + Đầu tư kinh phí đo đạc đồ giai đoạn hồ sơ chỉnh lý biến động nhiều, hoàn thiện hồ sơ địa cho loại đất; đầu tư trang thiết bị máy móc cho quan quản lí đất đai cấp huyện cấp xã + Bổ sung hoàn thiện đội ngũ cán địa cấp huyện cấp phường giúp UBND cấp thực tốt chức quản lý nhà nước đất đai nói chung quản lý hệ thống HSĐC nói riêng + Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chun mơn Đào tạo, tập huấn cho cán địa thành phố, cấp huyện xã, thị trấn nâng cao trình độ tin học quản lý hệ thống thông tin đất đai - Đối với Ủy ban nhân thành phố Hạ Long + Kiện toàn tổ chức máy Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng ban thực kỹ thuật, nghiệp vụ + Tăng cường nguồn nhân lực Văn phòng đăng ký QSD đất thành phố, đôi với chất lượng lực cán chuyên môn, đảm bảo yêu cầu trình độ phẩm chất cán + Tăng cường sở vật chất trang thiết bị kỹ thuật - cơng nghệ máy tính, máy in, hệ thống mạng phần mềm chuyên ngành,…để tạo hạ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 tầng kỹ thuật cho việc xây dựng sở liệu địa hệ thống thơng tin đất đai thành phố + Kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để tìm hạn chế, đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo VietNamnet (2004), “Cải cách hành vướng đâu, cải cách hành phải gắn với thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế” báo điện tử Dân trí, báo điện tử Trung ương hội khuyến học việt nam 2011 “ …về số nỗi khổ người dân xin cấp GCN - Bạn đọc hiến kế thực thủ tục cấp GCN’’ Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Khoa học Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Bộ Tài chính, Bộ tài ngun Mơi trường (2005), Thơng tư liên tịch số 30/2005/TTLT/BTC-BTNMT hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Nguyễn Đình Bồng, (2010), Quản lý thị trường bất động sản, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Giáo trình (dụ thảo) Nguyễn Đình Bồng, (1.2006), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành thị trường bất động sản Việt Nam DTĐL.CNN 2002/15, Bộ Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai (2001), Luật Đất đai 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Chính phủ (2008), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành quy chế thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển 10 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, năm 1992 11 Hiệp định ngăn ngừa sa mạc hóa - LHQ (1994) 12 Tơn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2007), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 13 Luật dân năm 2005 14 Luật Đất đai năm (1988) 15 Luật Đất đai năm (1993) 16 Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (1998) 17 Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai (2001) 18 Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị Quốc gia 19 Luật Đất đai năm 2013, Nhà xuất trị Quốc gia 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 21 Tổng cục Quản lý đất đai (2009), “Tài liệu hội thảo đăng ký đất đai Pháp”, Hà Nội 22 Nguyễn Thanh Trà & Nguyễn Đình Bồng (2005), Quản lý thị trường bất động sản, NXB Nơng nghiệp 23 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo Kết cấp giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP đến 31/12/2011) 24 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001), NXB trị Quốc gia 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2011), Báo cáo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 địa bàn thành phố Hạ Long Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 26 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh (2013), Báo cáo Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (tính đến tháng 12/2013) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... THỊ MỸ HẠNH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG GIAI ĐOẠN 2008 ĐẾN NAY Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ... Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 48 3.3.2 Quy trình thực thủ tục hành đất đai 52 3.3.3 Kết hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất. .. Đánh giá thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trạng hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long giai đoạn 2008 đến nay Mục đích đề tài - Đánh giá thực