Đánh giá thực trạng hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện cao lộc, tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  LƯƠNG VĂN THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CAO LỘC - TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2014 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  LƯƠNG VĂN THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CAO LỘC - TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI, NĂM 2014 4 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đầy đủ và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân đối với việc nghiên cứu thực tế tại địa phương để thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./. Tác giả luận văn Lương Văn Thanh LỜI CẢM ƠN i Để hoàn thành được bản luận văn này, trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Thanh Trà, Cán bộ giảng dạy khoa Quản Lý đất đai Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian tôi thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo tại khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo – Học Viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký đất huyện Cao Lộc đã giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lộc, đặc biệt là những hộ gia đình, cá nhân tham gia trả lời phỏng vấn đã giúp đỡ tôi trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới những người thân trong gia đình và đồng nghiệp đã khích lệ, tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lương Văn Thanh ii MỤC LỤC 1.1.2.1.1. Đăng ký đất đai 7 1.1.2.1.2. Đăng ký nhà nước về đất đai 8 1.1.2.1.3. Vai trò, lợi ích của việc đăng ký Nhà nước về đất đai 8 1.1.2.2.1. Hồ sơ đất đai, bất động sản 9 1.1.2.2.2. Nguyên tắc Đăng ký đất đai, bất động sản 9 1.1.2.2.3. Đơn vị đăng ký - thửa đất 9 1.1.2.3.1. Đăng ký văn tự giao dịch 10 1.1.2.3.2. Đăng ký quyền 11 1.1.3.1.1. Giai đoạn trước khi có Luật Đất đai 12 1.1.3.1.2 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai 1988 đến 1993 12 1.1.3.1.3. Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 1993 đến năm 2003 13 1.1.3.1.4. Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến nay 15 1.1.3.2.1. Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính 15 1.1.3.2.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐK 16 d) Luật bổ sung sửa đổi một số điều của Luật đầu tư xây dựng cơ bản 18 e) Nhận xét chung về cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của VPĐK 20 1.1.3.3.3. Vai trò 22 1.2.5.1. Tình hình hoạt động của của VPĐKQSDĐ cấp tỉnh 28 1.2.5.2. Tình hình hoạt động của VPĐKQSDĐ cấp huyện 29 1.2.6.1. Kết quả đạt được 30 1.2.6.2. Các hạn chế 31 2.3.2. Phương pháp điều tra nội nghiệp: Thu thập, xử lý số liệu thứ cấp 36 2.3.3. Phương pháp điều tra ngoại nghiệp và khảo sát thực địa 36 3.3.1.1. Căn cứ pháp lý 58 3.3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ 58 3.3.1.3. Nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị 60 iii 3.3.2. Cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 60 3.3.2.1. Trình tự, thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 60 3.4.1. Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận 64 iv DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐK các cấp 25 Bảng 1.2. Nguồn nhân lực của VPĐK của cả nước 27 Bảng 1.3. Nguồn nhân lực của VPĐK tỉnh Lạng Sơn năm 2013 34 Bảng 3.1. Hiện trạng và cơ cấu sử dụng đất huyện Cao Lộc 53 Bảng 3.2: Tiến độ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Cao Lộc 64 Bảng 3.3. Tình hình lập hồ sơ địa chính của huyện Cao Lộc 68 Bảng 3.4. Mức độ công khai thủ tục hành chính 70 Bảng 3.5. Đánh giá tiến độ giải quyết hồ sơ của VPĐK 71 Bảng 3.6. Tổng hợp ý kiến đánh giá về mức độ hướng dẫn của VPĐK huyện 72 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 1.1. Vị trí của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong hệ thống tổ chức các cấp 24 Hình 3.1 Sơ đồ hành chính huyện Cao Lộc 38 v Hình 3.2. Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu 62 Hình 3.3. Quy trình đăng ký biến động 64 3.4. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 64 vi [...]... Việc đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trong các trường hợp: Người sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người sử dụng đất đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. tỉnh Lạng Sơn nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, góp phần giải quyết tình trạng tồn đọng hồ sơ đăng ký đất đai, của địa bàn nghiên cứu theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính 2 Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cao Lộc;... quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng 1 đất cấp huyện là cần thiết, góp phần không nhỏ trong việc quản lý nhà nước về đất đai Trước tình hình trên, trong khuôn khổ yêu cầu thực hiện luận văn tốt nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Em lựa chọn thực hiện đề tài Đánh giá thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng. .. Vị trí của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong hệ thống tổ chức các cấp 24 1.2 Tình hình hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất ở Việt Nam 1.2.1 Tình hình thành lập của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất trên phạm vi cả nước Theo báo cáo của Cục Đăng ký thống kê - Tổng cục Quản lý đất đai (Tổng cục Quản lý đất đai, 2013) tính đến 31 tháng 12 năm 2013 cả nước đã có 63/63 tỉnh, thành... pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cao Lộc 2.2 Yêu cầu - Đánh giá được đúng thực trạng hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong phạm vi nghiên cứu; - Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy; - Đề tài phải đảm bảo tính khoa học và thực tiễn 2 Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đất đai, bất động sản,... thiết thực của nhiệm vụ đăng ký đất đai với công tác quản lý đất đai, tìm các giải pháp khắc phục chỉ đạo sát sao nhiệm vụ này 14 1.1.3.1.4 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai năm 2003 đến nay a) Đăng ký đất đai: Luật Đất đai năm 2003 quy định Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất là việc ghi nhận quyền sử dụng đất hợp... là đăng ký ban đầu và đăng ký biến động Đăng ký ban đầu được thực hiện khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân Còn đăng ký biến động là đăng ký những biến động đất đai trong quá trình sử dụng do thay đổi diện tích (tách, hợp thửa đất, sạt lở, bồi lấp…), do thay đổi mục đích sử dụng, do thay đổi quyền và các hạn chế về quyền sử dụng đất. .. trường quyền sử dụng đât nói riêng thông qua những quy định về giá đất, về các quyền giao dịch đối với quyền sử dụng đất của sử dụng đất, nhu cầu đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất càng trở nên cấp thiết Nhưng quy định về hoạt 13 động đăng ký đất đai trong Quyết định 201/DKTK không còn phù hợp vì nó chủ yếu phục vụ công tác quản lý đất đai... Trưởng phòng Nội vụ; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có con dấu riêng, được mở tài khoản theo quy định của pháp luật 1.1.3.3.2 Nhiệm vụ Nhiệm vụ cụ thể của VPĐK là: Giúp các cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thẩm quyền cho các đối tượng sử dụng đất ở địa phương; Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo... theo quy định của pháp luật; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường và Giám đốc Sở Nội vụ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài 21 nguyên và Môi trường, do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thành lập theo đề nghị của Trưởng phòng Tài nguyên . đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cao Lộc; - Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Cao Lộc. 2.2. Yêu cầu - Đánh giá được đúng thực trạng. sử dụng đất huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn nhằm nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, góp. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  LƯƠNG VĂN THANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN CAO LỘC - TỈNH LẠNG