Chỉ tiêu ựánh giá về ựiều kiện tổ chức hoạt ựộng dựa trên các yếu tố cơ bản như việc ựảm bảo ựúng các chức năng, nhiệm vụ ựược giao của các bộ phận cấu thành; tắnh chuyên môn hóa, không chồng chéo về chức năng giữa các bộ phận trong tổ chức hoạt ựộng; Sự phối hợp hoạt ựộng hiệu quả giữa các bộ phận.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50
3.3.1.1 Căn cứ pháp lý
Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành ựược thành lập trên cơ sở công văn số: 251/CV-TNMT ngày 18/5/2009 của Sở Tài nguyên và Môi trường, số: 286/SNV-TCCB ngày 17/6/2009 của Sở Nội vụ về việc ựồng ý thành lập Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành; quyết ựịnh số: 1628/2009/Qđ-UBND ngày 20/12/2009 của UBND huyện Thuận Thành về việc thành lập Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành.
Thời gian bắt ựầu hoạt ựộng của Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành từ ngày 25/12/2009
Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành là ựơn vị sự nghiệp công lập hoạt ựộng theo cơ chế tài chắnh ựơn vị sự nghiệp có thu (tự bảo ựảm một phần kinh phắ hoạt ựộng thường xuyên theo Nghị ựịnh số: 43/2006/Nđ- CP ngày 25/4/2006 của Chắnh phủ, quy ựịnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chắnh ựối với ựơn vị sự nghiệp công lập).
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất huyện Thuận Thành có tư cách pháp nhân, có con dấu và mở tài khoản riêng theo quy ựịnh của pháp luật.
Về cơ sở vật chất: Văn phòng đKQSDđ có 04 phòng làm việc và 01 phòng làm kho lưu trữ hồ sơ; văn phòng ựược trang bị ựầy ựủ máy vi tắnh, ựầu in A3, A4 và hệ thống giá, tủ ựựng tài liệu; ựược trang bị mạng internet ựể cập nhật kịp thời các văn bản pháp luật cũng như hướng dẫn liên quan ựến ngành Tài nguyên và Môi trường.
Trụ sở văn phòng ựặt tại: thị trấn Hồ Ờ huyện Thuận Thành Ờ tỉnh Bắc Ninh.
3.3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
- Thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận trên ựịa bàn cấp huyện ựối với hộ gia ựình, cá nhân, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài ựược sở hữu nhà ở tại Việt Nam theo quy ựịnh của Pháp luật;
- đăng ký quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất, chỉnh lý biến ựộng về ựất ựai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất theo quy ựịnh của pháp luật ựối với hộ gia ựình, cá nhân, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài ựược sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51
- Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ ựịa chắnh và cơ sở dữ liệu thuộc tắnh ựịa chắnh ựối với toàn bộ các thửa ựất trên ựịa bàn huyện, gửi thông báo biến ựộng cho Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất tỉnh Bắc Ninh và UBND cấp xã ựể chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh ựối với trường hợp thuộc thẩm quyền, kiểm tra việc cập nhật và chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh của UBND cấp xã;
- Cung cấp số liệu ựịa chắnh cho cơ quan chức năng xác ựịnh mức thu tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất, các loại thuế liên quan ựến ựất ựai và tài sản khác gắn liền với ựất;
- Lưu trữ, quản lý bản lưu, bản sao giấy chứng nhận và các giấy tờ khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy ựịnh;
- Thực hiện trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất, khu ựất và tài sản gắn liền với ựất, kiểm tra chất lượng tài liệu trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất do người sử dụng ựất cung cấp trước khi sử dụng, quản lý;
- Thống kê, kiểm kê ựất ựai, lập bản ựồ ựịa chắnh cấp huyện và cấp xã; - Cung cấp trắch lục bản ựồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh và các thông tin khác về ựất ựai, tài sản gắn liền với ựất phục vụ nhu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng ựồng;
- Thực hiện việc thu phắ, lệ phắ và các dịch vụ về cung cấp thông tin ựất ựai, tài sản gắn liền với ựất, trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất, khu ựất, trắch lục bản ựồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh theo quy ựịnh của pháp luật;
- Quản lý viên chức, người lao ựộng, tài chắnh và tài sản thuộc Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật;
- Thực hiện chế ựộ báo cáo theo quy ựịnh hiện hành;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường giao.
Chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của từng bộ phận
* Bộ phận Hành chắnh - Tổng hợp
- Tham mưu cho Lãnh ựạo Văn phòng về công tác quản lý tổ chức cán bộ, giải quyết các chế ựộ chắnh sách về lao ựộng tiền lương theo quy ựịnh của pháp luật;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52
duyệt. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện kết quả công tác của từng bộ phận ựể ựề xuất việc thi ựua, khen thưởng, kỷ luật và các chế ựộ có liên quan. Quản lý tài sản, tài chắnh của cơ quan ựúng quy ựịnh của Nhà nước.
- Thu thập, tổng hợp kết quả công tác kịp thời, chắnh xác ựể phục vụ việc theo dõi và báo cáo với Huyện Ủy - UBND huyện và phòng Tài nguyên và Môi trường khi có yêu cầu.
- Thực hiện đăng ký thế chấp bảo lãnh bằng quyền sử dụng ựất, tài sản gắn liền với ựất thuộc thẩm quyền.
- Thực hiện công tác tiếp nhận và trả hồ sơ cho bộ phận một cửa của UBND huyện; công tác văn thư, in sao văn bản, kiểm soát văn bản ựi, ựến; quản lý và lưu trữ hồ sơ dạng giấy và ựảm bảo tốt mọi hoạt ựộng của ựơn vị theo quy ựịnh.
- Thực hiện việc thu phắ, lệ phắ và các dịch vụ về cung cấp thông tin, tư liệu tổng hợp về tài nguyên và môi trường thuộc phạm vi quản lý theo quy ựịnh của pháp luật.
- Tham gia và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn khác theo sự phân công của Lãnh ựạo ựơn vị.
Bộ phận này gồm 02 cán bộ: kế toán tài chắnh, văn thư, thủ quỹ, công tác hành chắnh.
* Bộ phận ựo ựạc, ựăng ký và chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh
đây là bộ phận quan trọng nhất của VPđKQSD ựất, nếu bộ phận này hoạt ựộng tốt thì hiệu quản cũng như kết quả hoạt ựộng của VPđKQSD ựất ựạt kết quả cao. Là bộ phận thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn chắnh của VPđKQSD ựất như.
- Thực hiện các thủ tục về ựăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất trên ựịa bàn ựối với các ựối tượng thuộc thẩm quyền theo quy ựịnh của pháp luật.
- đăng ký quyền sử dụng ựất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất và chỉnh lý biến ựộng về ựất ựai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất theo thẩm quyền.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53
- Kiểm tra, ựo ựạc, chỉnh lý bản ựồ ựịa chắnh ngoài thực ựịa và chuyển kết quả ựến các bộ phận có liên quan.
- Tham gia lập và quản lý toàn bộ hồ sơ ựịa chắnh ựối với tất cả các thửa ựất trên ựịa bàn;
- Chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh và cơ sở dữ liệu ựịa chắnh khi có biến ựộng về sử dụng ựất và sở hữu tài sản gắn liền với ựất; gửi thông báo chỉnh lý biến ựộng ựối với những trường hợp biến ựộng thuộc thẩm quyền cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất cấp tỉnh và Uỷ ban nhân dân cấp xã ựể cập nhật chỉnh lý.
- Cung cấp số liệu ựịa chắnh cho cơ quan có chức năng xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh của người sử dụng ựất khi thực hiện các quyền có liên quan ựến ựất ựai và tài sản gắn liền với ựất thuộc thẩm quyền theo ựúng quy ựịnh.
- Kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh ựang quản lý, hồ sơ ựịa chắnh do UBND cấp xã quản lý.
- Tư vấn các chế ựộ chắnh sách và các thủ tục hành chắnh liên quan ựến ựất ựai.
- Tham gia các hoạt ựộng chuyên môn khác theo sự phân công của Lãnh ựạo Văn phòng.
Bộ phận này gồm 04 cán bộ có trình ựộ phù hợp với nhiệm vụ ựược phân công. * Bộ phận quản lý giấy chứng nhận và lưu giữ số liệu dạng số
- Quản lý và in giấy chứng nhận, tổng hợp và báo cáo về tình hình quản lý và sử dụng giấy chứng nhận trên ựịa bàn huyện khi có yêu cầu.
- Xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu ựịa chắnh dạng số và phát triển hệ thống thông tin ựất ựai; nhập dữ liệu thuộc tắnh ựịa chắnh trong quá trình thực hiện thủ tục ựăng ký biến ựộng về ựất ựai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với ựất.
- Tiếp nhận và sử dụng các thành quả ở dạng số của các dự án thuộc ngành; và quản lý vận hành cơ sở dữ liệu dạng số về Tài nguyên và Môi trường.
- Cập nhật kiến thức do Sở Tài nguyên và Môi trường chuyển giao các ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm ứng dụng chuyên ngành.
- Phối hợp với các bộ phận chuyên môn ựể chỉnh lý, cập nhật biến ựộng và quản lý vận hành hệ thống thông tin tài nguyên và môi trường.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 54
- Thực hiện việc thống kê, kiểm kê ựất ựai và chỉnh lý biên tập bản ựồ, lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và các loại bản ựồ chuyên ựề khác.
- Tham gia các hoạt ựộng chuyên môn khác theo sự phân công của Lãnh ựạo Văn phòng.
Bộ phận này gồm 02 cán bộ có trình ựộ phù hợp với nhiệm vụ ựược phân công.
3.3.1.3. Nguồn nhân lực
Tổng số cán bộ công chức, viên chức, người lao ựộng là 09 người trong ựó số cán bộ thuộc biên chế là 03 người, lao ựộng hợp ựồng là 06 người. Số cán bộ có trình ựộ ựào tạo phù hợp với chuyên môn là 09 người, trong ựó trình ựộ thạc sĩ là 02 người, cử nhân 01 người, kỹ sư 06 người.
Hình 3.3 Sơ ựồ mô hình tổ chức của Văn Phòng ựăng ký QSDđ huyện Thuận Thành
Ngoài ra tùy tình hình công việc tại từng thời ựiểm, lãnh ựạo Văn phòng có thể ựiều ựộng giữa các bộ phận với nhau và thuê thêm lao ựộng ựể hoàn thành nhiệm vụ.
3.3.1.4. Sự phối hợp hoạt ựộng giữa các bộ phận
Do nhận thức ựược tầm quan trọng của tổ chức này, Ủy ban nhân dân huyện Thuận Thành ựã ban hành các quy chế tổ chức và hoạt ựộng của phòng TN&MT, VPđQSDđ huyện trong ựó quy ựịnh rõ cơ cấu tổ chức, chế ựộ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Theo ựó các quy trình thực hiện các thủ
Giám ựốc Văn phòng ựăng ký QSDđ Phó giám ựốc Văn phòng ựăng ký QSDđ Bộ phận Hành chắnh - Tổng hợp Bộ phận ựo ựạc, ựăng ký và chỉnh lý hồ sơ ựịa chắnh Bộ phận quản lý giấy chứng nhận và lưu giữ số liệu
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 55
tục hành chắnh về ựất ựai ựược xác lập và trách nhiệm ựã ựược phân ựịnh rõ ràng, phần nào ựã ựáp ứng ựược yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chắnh.