Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp do xây dựng khu công nghiệp tại huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh

PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai thành phần quan trọng tạo môi trường sống, địa bàn phân bố cư trú dân cư, đất đai điều kiện để xây dựng sở hạ tầng, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng đất nước Do đó, đất đai không gắn liền với sản xuất nông nghiệp mà điều kiện thiếu để phát triển kinh tế đất nước Ngày nay, trình phát triển kinh tế giới diễn ngày mạnh mẽ có tác động tích cực đến cấu kinh tế Việt Nam, cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn có thay đổi rõ rệt Cụ thể có thay đổi đáng kể cấu đất đai, tỷ lệ diện tích đất chuyên dùng đất có xu hướng ngày tăng lên tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm xuống Thực chủ trương sách Đảng Nhà nước mục tiêu phát triển kinh tế nông thôn, số địa phương tiến hành chương trình, dự án nhằm thực CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn Vì vậy, việc chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích xây dựng KCN diễn mạnh mẽ Chính điều ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đời sống cư dân nông thôn Để bảo đảm cho người dân sản xuất ngày phát triển đời sống ngày nâng cao trước tiên vấn đề thu hồi đền bù đất nông nghiệp cho nông dân quan trọng cần tính toán đền bù hợp lý, nhằm đảm bảo cho nông dân không bị thiệt thòi, ổn định việc làm thu nhập Chính từ thực tế trên, số vấn đề lớn đặt là: Số tiền mà người dân đền bù để giúp họ ổn định sống chuyển đổi nghề nên sử dụng nào?, sử dụng vào việc cho mục đích có hiệu nhất?, có yếu tố tác động tới việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân? Trả lời câu hỏi góp phần đáng kể vào việc giải việc làm ổn định sống cho hộ bị đất nông nghiệp Xuất phát từ nhu cầu cấp bách việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất hộ nông dân địa bàn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp huyện Thuận Thành – tỉnh Bắc Ninh” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn - Nghiên cứu tình hình sử dụng tiền đền bù nông hộ - Đề xuất giải pháp nhằm giúp hộ nông dân sử dụng hợp 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các hộ nông dân bị thu hồi đất 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng sử dụng tiền đền bù hộ nông dân - Phạm vi không gian: huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Một số lý luận chung 2.1.1 Vai trò đất đai sản xuất nông nghiệp Đất đai tư liệu cần thiết tiến hành sản xuất người dân muốn sản xuất nông nghiệp bắt buộc phải có đất thông qua đất người dân cải tạo, tác động tới đất để tạo cải vật chất Do đó, đất đai vừa tư liệu lao động vừa đối tượng lao động người dân sản xuất nông nghiệp Đất đai tài nguyên vô quý giá tham gia vào trình sản xuất xã hội song tuỳ ngành cụ thể mà tham gia đất khác Còn nông nghiệp, đất đai tham gia với tư cách yếu tố tích cực trình sản xuất nên sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào số lượng chất lượng đất Vì vậy, cần phải sử dụng hợp lý đất đai nguồn lực để tạo thu nhập cho người nông dân, yếu tố quan trọng để tạo hàng hoá thiết yếu nuôi sống người cung cấp đầu vào cho số ngành công nghiệp chế biến cung cấp hàng hoá cho xuất Đất đai có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế, xã hội điều kiện mà đất nước diễn trình CNH HĐH Bởi lẽ đất đai thành phần quan trọng để xây dựng sở kinh tế - văn hoá - xã hội 2.1.2 Đền bù việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 2.1.2.1 Khái niệm đền bù đất nông nghiệp Trong đền bù đất nông nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông hộ để xây dựng khu công nghiệp Nhà nước phải tính toán “đền” tiền cho người dân khoản tương ứng phù hợp với giá trị mảnh đất đó, “bù” tiền cho giá trị tương lai mà mảnh đất tạo sở tính toán Ngoài thu hồi đất người nông dân việc làm tư liệu sản xuất, Nhà nước tiếp tục tính toán “bù” thêm khoản cho người nông dân chuyển đổi nghề mới, tạo việc làm ổn định sống Nội dung khoản tiền đền bù thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất: Là khoản tiền đền bù cho hộ bị tư liệu sản xuất, cụ thể đất nông nghiệp - Tiền đền bù hoa màu: Là khoản tiền đền bù việc thu hồi đất làm thiệt hại đến hoa màu chưa thu hoạch diện tích thu hồi Mức đền bù hàng năm vật nuôi đất có mặt nước tính theo mức thu hoạch bình quân ba vụ trước theo giá nông sản, thủy sản thực tế địa phương thời điểm đền bù - Tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp - Tiền hỗ trợ ổn định sống ổn định sản xuất 2.1.2.2 Mục đích tiền đền bù đất nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ: • Mục đích tiền đền bù đất nông nghiệp Khoản tiền đền bù giúp giải khó khăn nông hộ đất nông nghiệp, khoản tiền đền bù tiền vốn giúp nông hộ tạo thu nhập mới, giải việc làm nâng cao thu nhập cho nông hộ Khi nông hộ nhận tiền đền bù đất nông nghiệp, nông hộ sử dụng vào mục đích khác Trong có khoản sử dụng mục đích khoản sử dụng không mục đích - Sử dụng tiền đền bù mục đích: số tiền đền bù nông hộ sử dụng để tạo thu nhập mới, giải công ăn việc làm như: Đầu tư vào phát triển ngành nghể dịch vụ, học nghề, mua sắm phương tiện tài sản phục vụ cho sản xuất kinh doanh, mua tư liệu sản xuất,… - Sử dụng tiền đền bù không mục đích: khoản chi tiêu quỹ tiền đền bù hộ mà không nhằm mục đích tạo thu nhập giải việc làm cho nông hộ như: xây dựng nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt, trả nợ, chia cho cháu,… • Các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Các yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ chia thành nhóm yếu tố bên hộ nhóm yếu tố bên hộ: - Nhóm yếu tố bên hộ bao gồm yếu tố trình độ tuổi chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù, diện tích đất bị mất, … ảnh hưởng trực tiếp tới việc tiêu dùng tiền đền bù hộ - Nhóm yếu tố bên hộ như: điều kiện phát triển kinh tế định hướng phát triển ngành nghề, dịch vụ địa phương; hình thức dải ngân tiền đền bù; khả thu hút lao động khu công nghiệp,… ảnh hưởng gián tiếp tới tiền đền bù hộ 2.1.3 Cơ sở lý luận chung khu công nghiệp 2.1.3.1 Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định Khu chế xuất khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng khu công nghiệp quy định Nghị định Khu công nghiệp, khu chế xuất gọi chung khu công nghiệp, trừ trường hợp quy định cụ thể 2.1.3.2 Sự hình thành khu công nghiệp Khu công nghiệp khu vực sản xuất công nghiệp tập trung phạm vi lãnh thổ định Một khu công nghiệp gồm cụm công nghiệp nhiều cụm công nghiệp Cụm công nghiệp phân bố phạm vi lãnh thổ không lớn Các sở thuộc cụm công nghiệp đơn vị ngành ngành khác có mối quan hệ sản xuất với sử dụng chung kết cấu hạ tầng Việc hình thành hình thức tổ chức sản xuất công nghiệp theo hướng tập trung chuyên môn hoá theo lãnh thổ có xu hướng ngày phát triển rộng rãi giới nước ta Các khu công nghiệp tập trung chuyên môn hoá có nét đặc trưng chung mật độ tập trung cao số doanh nghiệp hoạt động phục vụ khu vực có không gian định • Điều kiện để thành lập khu công nghiệp: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp phê duyệt; - Tổng diện tích đất công nghiệp khu công nghiệp thành lập địa bàn lãnh thổ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho dự án đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuê đất, thuê lại đất 60% • Điều kiện để mở rộng khu công nghiệp: - Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp phê duyệt; - Tổng diện tích đất công nghiệp khu công nghiệp cho dự án đăng ký đầu tư, cấp Giấy chứng nhận đầu tư thuê đất, thuê lại đất 60%; - Khu công nghiệp xây dựng đưa vào sử dụng công trình xử lý nước thải tập trung 2.2 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù thu hồi đất 2.2.1 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp, vấn đề việc làm sử dụng lao động Việt Nam Thời gian qua, với phát triển KCN trình đô thị hóa nhanh, mạnh mẽ diện tích đất nông nghiệp (chủ yếu đất thâm canh lúa) bị nhiều địa phương thu hồi Tình trạng khiến cho người nông dân nhiều địa phương nước rơi vào tình trạng đất canh tác Theo điều tra Bộ Nông nghiệp PTNT 16 tỉnh trọng điểm thu hồi đất, diện tích đất nông nghiệp chiếm 89% diện tích đất thu hồi số lại diện tích đất thổ cư Mặc dù diện tích đất nông nghiệp thu hồi chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số diện tích đất tự nhiên (chiếm 1- 2%), lại chủ yếu tập trung vào số xã, huyện có mật độ dân số cao, tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người thấp, có xã có diện tích bị thu hồi chiếm tới 70 – 80% diện tích đất canh tác Theo kế hoạch, năm tới có xã chuyển đổi 100% diện tích đất nông nghiệp, kéo theo nhiều hộ bị thu hồi 100% diện tích đất sản xuất Những địa phương có diện tích đất thu hồi lớn Tiền Giang (20.308 ha), Đồng Nai (19.752 ha), Bình Dương (16.627 ha), Cà Mau (13.242 ha), Hà Nội (7.776 ha), Vĩnh Phúc (5.573 ha), Hải Dương (3.146 ha)… Khoảng 70% số hộ có diện tích đất thu hồi từ 50% diện tích đất sản xuất trở lên Theo dự báo Bộ NN&PTNT, đến năm 2010, bình quân đất nông nghiệp nhân 0,108 (so với 10 năm trước giảm 0,005 ha); đó, mức bình quân đất nông nghiệp giới 0,23 ha/người Vấn đề Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT báo động nhiều lần Tuy nhiên, tình trạng không ngăn chặn mà có chiều hướng gia tăng Tính riêng giai đoạn từ 2001-2005, tổng diện tích đất bị thu hồi nước lên tới 366 nghìn (chiếm gần 3,9% quỹ đất nông nghiệp); tức năm thu hồi 73.200 Thu hồi đất đẩy hàng vạn người, chủ yếu nông dân lâm vào cảnh việc làm, đời sống gặp nhiều khó khăn Điển hình khu vực đồng sông Hồng có nhiều hộ bị ảnh hưởng (300.000 hộ), tiếp đến khu vực Đông Nam Bộ (108.000 hộ); riêng TP Hà Nội có số hộ nông dân bị thu hồi lớn (138.291 hộ); tiếp đến TP Hồ Chí Minh (52.094 hộ), Bắc Ninh (40.944 hộ), Hưng Yên (31.033 hộ), Đà Nẵng (29.147 hộ) Theo khảo sát Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đây, trung bình hộ nơi thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng việc làm đất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao động việc làm nông nghiệp Như vậy, 50% số lao động bị việc làm giải phóng khỏi nông nghiệp rơi vào tình trạng việc làm [7] Theo kết điều tra đại học Kinh tế Quốc dân tỉnh người bị thu hồi đất số người trình độ chuyên môn 73,75%; số người có trình độ đại học, cao đẳng trung cấp có 17,01%, số người học nghề (công nhân kỹ thuật) 3,96%, trình độ khác 5,28% Tuy nhiên, phải kể đến, phần lớn lao động khu vực nông thôn rơi vào độ tuổi cao, 35 tuổi Do vậy, tâm lý trồng lúa ăn sâu, bén rễ, chuyện học nghề để chuyển đổi sang nghề khó khăn Hơn nữa, để học nghề đòi hỏi nhiều chất xám người nông dân khó tiếp thu, đào tạo nghề đơn giản doanh nghiệp không chấp nhận Và trình độ hạn chế nên sau bị thu hồi đất có tới 67% nông dân giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp, 13% chuyển sang nghề khoảng 20% khác việc làm có việc làm không ổn định Mà số nông dân bị thu hồi đất không tìm công việc mới, quay lại làm nghề nông lại đối mặt với nỗi lo đất để cấy cày, rơi vào cảnh thất nghiệp Đơn thuần, đất canh tác, lại không kiếm công việc nên thu nhập 37% số hộ nông dân bị thu hồi đất bị sụt giảm so với trước đây, có 13% số hộ có thu nhập tăng trước Như nói việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN không ảnh hưởng đến việc làm người dân có đất bị thu hồi, mà ảnh hưởng lớn sâu sắc đến thu nhập, đời sống vật chất tinh thần gia đình họ Chính vậy, Nhà nước có sách bồi thường cho họ để bù đắp cho phần ảnh hưởng Nhưng việc sử dụng tiền đền bù, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp người nông dân chưa hợp lý, chủ yếu dùng để xây nhà, mua sắm, chiếm lượng khiêm tốn hộ dùng số tiền cách thiết thực Do đó, chuyện nhận tiền đền bù vài trăm triệu đồng sau 1-2 năm lại trở thành hộ nghèo Không nguy thất nghiệp, nghèo đói đe dọa người nông dân bị đất sản xuất mà kéo theo nhiều hệ lụy khác Chẳng hạn vấn đề an ninh nông thôn bị xáo trộn đáng kể có lượng lớn người thất nghiệp địa phương, với lượng lớn lao động từ nơi khác đổ Do đó, tỉnh cần tìm lối hợp lý, tạo hội để nông dân chuyển sang ngành nghề tay nghề nâng cao để đáp ứng với yêu cầu sản xuất hàng hóa 2.2.2 Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp số địa phương Trong năm gần đây, ngành công nghiệp tỉnh Hưng Yên phát triển vượt bậc giá trị sản xuất, mức tăng trưởng thu hút nhiều dự án công nghiệp nước Các dự án vào hoạt động giải lượng lớn việc làm cho lực lượng lao động địa phương Với số tiền đền bù đất nông nghiệp mà hộ nông dân nhận được, nhiều huyện như: Yên Mỹ, Văn Lâm, Mỹ Hào, phần lớn người dân đầu tư vào chuyển đổi ngành nghề phát triển loại hình dịch vụ đem lại thu nhập tương đối ổn định giải việc làm cho nhiều lao động Một số gương điển hình sử dụng tiền đền bù hiệu như: - Gia đình bà Trần Thị Hải xã Nghĩa Hiệp (Yên Mỹ) Sau cầm tay chục triệu đồng tiền đền bù dự án sản xuất xe máy Lifan, bà Hải tính chuyện gửi tiền vào ngân hàng, số lãi hàng tháng tạm đủ chi tiêu thường nhật gia đình Nhưng thấy ngày số người tìm nhà thuê trọ nhiều lên, bà Hải định rút toàn số tiền tiết kiệm đầu tư san lấp ao vườn, xây dãy nhà trọ Gia đình bà làm thêm việc chuẩn bị cơm cho gần 30 công nhân bữa ngày nên giải việc làm cho lao động gia đình - Gia đình ông Hoàng Xuân Kiên, thị trấn Như Quỳnh (Văn Lâm) 10 dùng sinh hoạt thiếu thốn nên nhận tiền đền bù hộ muốn cải thiện nâng cao tiện nghi ăn ở, sinh hoạt gia đình Ở nhóm I, tỷ lệ mua đồ dùng sinh hoạt chiếm tỷ lệ cao tổng số tiền sử dụng không mục đích với 38,11%, tiếp đến sử dụng cho xây dựng, sửa sang nhà với 26,40% Ở nhóm II nhóm III ngược lại, tỷ lệ tiền đền bù dành cho mua xây dựng, sửa sang nhà cửa lại cao hẳn hộ nhận nhiều tiền đền bù hơn, mua sắm đồ dùng sinh hoạt cần mức độ định, số tiền lại hộ sử dụng để mua, xây dựng sửa sang nhà cửa nhiều Ở nhóm II, tỷ lệ tiền đền bù dành cho mua, xây dựng sửa sang nhà cửa 47,37%, tỷ lệ dành cho mua sắm đồ dùng sinh hoạt 23,76% số tiền sử dụng không mục đích; tỷ lệ nhóm III 41,21% 21,23% Ngoài việc sử dụng tiền đền bù vào nhu cầu tại, hộ dùng số tiền để trả nợ ngân hàng chia cho cháu Vì thực tế có nhiều hộ phải vay vốn ngân hàng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp gặp phải rủi ro nên gần khả trả nợ, nhận tiền đền bù hộ trút gánh nặng vai, trả hết số tiền vay để lo lắng Hộ chia số tiền cho cháu coi phần cháu hưởng Một số trường hợp khác gặp phải rủi ro bệnh tật nên phải dùng tiền đền bù để chữa bệnh Như vậy, số tiền đền bù hỗ trợ cho nông hộ chuyển đổi nghề nghiệp phần lớn sử dụng không mục đích Khi nhận tiền đền bù, khoản chi hộ dành cho ăn uống, mua đồ dùng sinh hoạt xây dựng, sửa sang nhà cửa, sau hộ tính toán để chi cho việc khác, không can thiệp việc sử dụng khoản tiền hộ vào việc cải thiện mức sống gia đình Từ thực tế đưa nhận định, giá tiền đền bù cho nông hộ cao sau nông hộ chi tiêu cải thiện điều kiện sống khoản tiền lớn để hộ đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp Với mức giá 69 đền bù giá mặt hàng tiêu dùng thị trường có nhiều hộ lo cải thiện mức sống trước mắt mà không tính tới hậu lâu dài, mà tiền đền bù sử dụng hết, đất nông nghiệp không Trước thực trạng đó, việc tăng giá tiền đền bù cho nông hộ thiết, cần Đảng Nhà nước quan tâm đưa sách hợp lý 4.2.4 Mức phân bổ tiền đền bù hộ xã nghiên cứu Khi nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù nông hộ, đề tài đưa giả thiết: liệu có khác địa phương có phát triển kinh tế khác Và giả thiết đề tài chứng minh qua bảng 4.9 sở tổng hợp số liệu điều tra xã: Xã Xuân Lâm đà chuyển dịch thành xã công nghiệp, thị trấn Hồ có ngành dịch vụ phát triển xã Thanh Khương xã nông nghiệp Qua bảng 4.9 cho thấy khác cấu sử dụng tiền đền bù xã Trong xã đề tài nghiên cứu, xã Xuân Lâm có số tiền đền bù nhận bình quân hộ lớn với 138,89 triệu đồng/hộ, số tiền đền bù sử dụng mục đích chiếm 63,68% tương đương với 88,45 triệu đồng, số tiền sử dụng không mục đích chiếm 36,32% tương đương 50,44 triệu đồng Thị trấn Hồ có số tiền đền bù bình quân hộ thấp so với xã Xuân Lâm 115,58 triệu đồng/hộ, số tiền sử dụng mục đích chiếm 56,55% tương ứng với 65,36 triệu đồng số tiền sử dụng không mục đích chiếm 43,45% tương ứng với 50,22 triệu đồng Xã Thanh Khương nhận số tiền bình quân hộ thấp ba xã nghiên cứu với 75,95 triệu đồng/hộ, số tiền sử dụng mục đích thấp hẳn so với hai xã kia, cụ thể chiếm 33,56% tổng số tiền đền bù tương ứng với 26,83 triệu số tiền sử dụng không mục đích chiếm tới 66,47% tương ứng với 53,14 triệu đồng 70 Bảng 4.9 Thực trạng sử dụng tiền đền bù hộ điều tra theo xã (Tính bình quân cho hộ điều tra) Diễn giải Số tiền bình quân hộ I Sử dụng mục đích tiền đền bù Học nghề Đầu tư mua sắm phương tiện, tài sản cho SXKD, phát triển ngành nghề, dịch vụ Mua đất nông nghiệp tiếp tục sản xuất Cho vay lấy lãi (gửi tiết kiệm, cho vay tự do,….) Khác (LĐ xuất khẩu, góp vốn KD,…) III Sử dụng không mục đích tiền đền bù Mua, xây dựng sửa nhà Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình Trả nợ, chia cho cháu Chữa bệnh Mục đích khác (ăn uống, lô đề, cờ bạc,…) Xã Xuân Lâm Giá trị CC (tr.đ) (%) Thị trấn Hồ Giá trị CC (tr.đ) (%) Xã Thanh Khương Giá trị CC (tr.đ) (%) Tổng số Giá trị CC (tr.đ) (%) 100.0 334.42 180.64 54.02 24.64 13.64 138.89 100.00 115.58 100.00 79.95 100.00 88.45 13.82 63.68 15.62 65.36 6.85 56.55 10.48 26.83 3.97 33.56 14.80 45.83 51.81 36.1 55.23 14.98 55.83 96.91 53.65 21.91 6.89 50.44 19.84 14.64 10.58 2.38 0.00 24.77 7.79 36.32 39.33 29.02 20.98 5.95 4.72 11.76 10.65 50.22 15.76 16.32 11.43 3.87 2.84 0.00 17.99 16.29 43.45 31.38 32.50 22.76 7.71 5.66 6.27 1.61 53.12 21.22 15.75 8.23 4.1 3.82 0.00 23.37 6.00 66.44 39.95 29.65 15.49 7.72 7.19 39.94 19.15 153.78 56.82 46.71 30.24 10.97 9.04 0.00 22.11 10.60 45.98 36.95 30.37 19.66 7.13 5.88 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra 71 72 Trong cấu số tiền sử dụng mục đích đền bù hộ, thấy khác biệt nhiều xã Các hộ ba xã dành phần lớn số tiền sử dụng mục đích cho đầu tư mua sắm phương tiện, tài sản cho sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề, dịch vụ, cụ thể xã Xuân Lâm dành tới 51,81% tương ứng 45,83 triệu đồng, tỷ lệ thị trấn Hồ 55,23% tương ứng 36,10 triệu đồng xã Thanh Khương 55,83% tương ứng với 14,98 triệu đồng Có nhiều hộ lại đem số tiền đền bù nhận gửi ngân hàng cho vay lấy lãi, tỷ lệ đứng thứ cấu số tiền sử dụng mục đích Tiếp đến hộ tính đến chuyện học nghề để chuyển đổi nghề mới, ba xã tỷ lệ thị trấn Hồ thấp người dân chủ yếu làm dịch vụ, không bị phụ thuộc nhiều vào đất nông nghiệp nên bị thu hồi đất nông nghiệp vấn đề việc làm hộ không bị ảnh hưởng nhiều Với hai xã Xuân Lâm Thanh Khương, tỷ lệ tiền dành cho việc sử dụng vào mục đích khác góp vốn kinh doanh, đầu tư cho xuất lao động…không nhiều thị trấn Hồ tỷ lệ lại cao Số tiền sử dụng không mục đích hộ phân theo xã tương tự phân tích theo nhóm, hộ chủ yếu đầu tư cho việc mua, xây dựng, sửa sang nhà cửa mua đồ dùng sinh hoạt Tuy nhiên, xét theo số tuyệt đối hay tương đối nông hộ thuộc xã Thanh Khương sử dụng nhiều tiền cho mua, xây dựng sửa sang nhà cửa hẳn hai xã lại với 21,22 triệu đồng tương ứng 39,95% số tiền đền bù sử dụng không mục đích Vì Thanh Khương xã nông nghiệp, mức sống nông hộ thấp nên hộ mong muốn có nhà khang trang Nếu dựa vào nông nghiệp để sinh sống, có lẽ đời họ nhà nên nhận tiền đền bù, hộ tính đến việc thỏa mãn nhu cầu đầu tư cho xây dựng, sửa sang nhà cửa mà không tính đến hậu sau Số tiền dành cho mua sắm đồ dùng sinh hoạt chiếm tỷ lệ không nhỏ, xã Xuân Lâm tỷ lệ 29,02% số tiền đền bù sử dụng không mục đích ứng với 14,64 triệu đồng, với thị trấn Hồ tỷ lệ 72 73 32,50% ứng với 16,32 triệu đồng, xã Thanh Khương 29,65% ứng với 15,75 triệu đồng Ngoài sử dụng phần lớn số tiền không mục đích cho mua, xây dựng, sửa sang nhà cửa mua đồ dùng sinh hoạt, hộ dùng để trả nợ chia cho cháu Bởi tâm lý người nông dân sợ phải nợ trả lãi nên có tiền đền bù, hộ ưu tiên trả khoản nợ gia đình Ngoài ra, số tiền đền bù mà hộ nhận có phần thành viên gia đình nên nhiều hộ chia cho cháu để người sử dụng theo mục đích riêng Số tiền sử dụng cho chữa bệnh, ăn uống, bảo hiểm, tệ nạn xã hội bình quân hộ xã Thanh Khương cao hai xã lại, xã Thanh Khương 7,74 triệu đồng/hộ xã Xuân Lâm có 5,38 triệu đồng/hộ thị trấn Hồ có 6,71 triệu đồng/hộ Theo kết khảo sát, có thực trạng chất lượng sống nông hộ xã Thanh Khương bị hạn chế thấp xã lại nên nhận tiền đền bù hộ có nhu cầu cao ăn uống, mua bảo hiểm…và tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng thôn bị đất Đây vấn đề nan giải quyền địa phương người dân địa bàn chưa có biện pháp giải hiệu tình trạng 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 4.3.1 Trình độ, giới tính tuổi chủ hộ Trong gia đình, chủ hộ thường người định tất việc, có việc sử dụng số tiền đền bù mà hộ nhận Do việc sử dụng số tiền đền bù mà hộ nhận phụ thuộc lớn vào trình độ, giới tính tuổi chủ hộ Yếu tố thứ trình độ chủ hộ, chủ hộ có trình độ thấp số tiền sử dụng không mục đích chiếm tỷ lệ cao họ linh hoạt hay định hướng sử dụng cụ thể Ngược lại, chủ hộ có trình độ cao thường tính toán chi tiêu hợp lý cho việc đầu tư phát triển ngành 73 74 nghề, chuyển đổi nghề nghiệp hộ nên việc sử dụng tiền đền bù mang lại hiệu cao hẳn hộ mà chủ hộ có trình độ thấp Giới tính chủ hộ yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới định sử dụng tiền hộ Những hộ có chủ hộ nữ giới sử dụng số tiền đền bù không mục đích nhiều so với chủ hộ nam Trong hộ có chủ hộ nam thường định sử dụng tiền đền bù đa dạng vào nhiều mục đích khác chủ hộ nữ lại chủ yếu sử dụng vào việc xây dựng sửa sang nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt chia cho cháu, phần đem gửi ngân hàng lấy lãi Có khác do: chủ hộ nữ thường động nam, ngại va chạm kinh doanh đặc biệt sợ gặp rủi ro nên sau giải nhu cầu tại, hộ đem số tiền lại gửi ngân hàng để đề phòng bất Ngoài hai yếu tố trình độ giới tính tuổi chủ hộ có ảnh hưởng tới việc định sử dụng số tiền đền bù Nếu tuổi chủ hộ trẻ khả nhạy bén, động, linh hoạt khả chấp nhận rủi ro cao chủ hộ lớn tuổi Họ ham học hỏi, ham làm giàu nên số tiền đền bù nhận phần lớn đầu tư cho sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế hộ Ngược lại, chủ hộ cao tuổi (trên 50 tuổi), động hơn, có tư tưởng “ăn mặc bền”, sợ gặp rủi ro nên họ ngại đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh hay chuyển đổi nghề nghiệp 4.3.2 Thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù Với hộ có thu nhập thấp mức sống thấp có nhiều khoản nợ khả toán nợ hội phụ nữ, nợ ngân hàng nông nghiệp, ngân hàng sách,…nên nhận tiền đền bù, hộ chủ yếu sử dụng cho việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt, xây dựng, sửa sang nhà cửa trả nợ Họ lo cải thiện sống trước mắt tốt mà không tính đến vấn đề công việc lâu dài tương lai Vì vậy, hộ gặp khó khăn số tiền đền bù hết không đáng kể, việc chuyển đổi nghề nghiệp hay đầu tư phát triển kinh doanh 74 75 Còn hộ có thu nhập cao hơn, sống họ vốn có tảng tốt hơn, hộ lo sắm đồ dùng sinh hoạt sửa sang nhiều nữa, hộ có điều kiện để đầu tư số tiền đền bù nhận vào phát triển kinh tế Do đó, hộ có thu nhập cao sử dụng số tiền đền bù hiệu quả, mục đích hộ có thu nhập thấp 4.3.3 Trình độ lao động hộ Nếu nông hộ có lao động trẻ, có trình độ văn hóa động có ảnh hưởng lớn việc định chủ hộ Vì trình đầu tư cho sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống phát triển kinh tế hộ sau đất lao động đối tượng trực tiếp tham gia tư vấn cho chủ hộ, làm cho số tiền sử dụng mục đích hộ tăng lên sử dụng hiệu Ngược lại, hộ lao động có trình độ động hoạt động cá nhân chủ hộ định 4.3.4 Số tiền đền bù mà hộ nhận Việc sử dụng tiền đền bù nông hộ phụ thuộc vào số tiền mà hộ nhận nhiều hay Theo phân tích khác cấu sử dụng tiền đền bù ba nhóm nghiên cứu, hộ nhiều đất nhận nhiều tiền đền bù so với hộ số tiền sử dụng mục đích tiền đền bù nhóm hộ nhiều cao nhóm số tuyệt đối số tương đối Vì hộ nhận nhiều tiền đền bù có nhiều hội để sử dụng hơn, sau chi tiêu cho nhu cầu bản, hộ khoản tiền lớn để đầu tư cho học nghề hay mở mang ngành nghề kinh doanh Những hộ nhận tiền đền bù bị hạn chế việc sử dụng đầu tư cho sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề 4.3.5 Thực trạng phát triển kinh tế địa phương Đây yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng tiền đền bù hộ chứng minh phần cách phân tích khác 75 76 việc sử dụng tiền đền bù nông hộ ba xã Theo đó, xã có ngành dịch vụ công nghiệp phát triển, số tiền sử dụng mục đích hộ cao xã nông nghiệp Có thể giải thích điều địa phương có điều kiện kinh tế phát triển, hội tìm kiếm việc làm chuyển đổi nghề nghiệp dễ dàng Ngoài ra, đời sống hộ từ trước tốt nên hộ chi tiêu nhiều cho việc mua sắm đồ dùng sinh hoạt hay sửa sang nhà cửa Ngược lại, xã nông nghiệp, nông hộ chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp thu nhập nên đời sống thấp Khi nhận khoản tiền đền bù lớn, hộ lo mua sắm, sửa sang nhà cửa để đáp ứng nhu cầu trước mắt mà không tính đến đến lâu dài Do đó, hiệu sử dụng tiền đền bù hộ xã nông nghiệp hẳn xã có dịch vụ, công nghiệp phát triển Để khắc phục thực trạng này, cấp quyền cần có định hướng rõ ràng, xây dựng chiến lược việc phát triển kinh tế địa phương để sau nông hộ bị đất sản xuất nông nghiệp không bị rơi vào hoàn cảnh khó khăn, thất nghiệp 4.3.6 Khả thu hút lao động KCN Khi khả thu hút lao động địa phương vào làm việc KCN cao việc sử dụng tiền đền bù không mục đích tăng lên Vì lao động hộ có nhiều hội vào làm KCN với thu nhập cao so với làm ruộng, hộ lo việc đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp Do đó, số tiền đền bù nhận đa phần sử dụng không mục đích, phần gửi tiết kiệm Một thực tế bắt đầu thu hồi đất nông nghiệp, hộ kỳ vọng làm việc KCN hình thành.Với suy nghĩ đó, hộ sử dụng số tiền đền bù chủ yếu vào xây dựng nhà cửa, mua sắm đồ dùng sinh hoạt,…ít hộ định đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh chuyển đổi nghề nghiệp Nhưng sau KCN vào hoạt động, trình độ lao động hộ lại không đáp ứng yêu cầu công việc dẫn tới tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng, tệ nạn xã hội ngày nhiều Từ làm cho thu nhập 76 77 nhiều nông hộ sau đất giảm nghiêm trọng bấp bênh, đời sống không đảm bảo 4.4 Nhận xét chung việc sử dụng tiền đền bù nông hộ Qua nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù nông hộ, có số nhận xét đánh giá sau: - Hầu hết nông hộ định hướng dự tính trước kế hoạch sử dụng tiền đền bù việc chuyển đổi nghề nghiệp sau đất sản xuất nông nghiệp Khi nhận số tiền đền bù tương đối lớn, nói gần đời chưa cầm số tiền lớn nên họ thỏa sức chi tiêu để thỏa mãn nhu cầu trước mắt Sau số tiền đền bù chi tiêu hết đất nông nghiệp không ít, hộ bắt đầu thấy lo lắng cho sống tương lai, tính đến việc mưu sinh để tồn Bên cạnh có số hộ có kế hoạch đầu tư chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm cho lao động gia đình - Số tiền chi tiêu không mục đích tiền đền bù chiếm tỷ lệ cao tổng số tiền đền bù mà hộ nhận Khi nhận tiền đền bù, khoản chi tiêu hộ thường chi cho việc giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình Sau tạm thỏa mãn với nhu cầu đó, hộ tính đến việc đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh đến lúc số tiền lại để đầu tư cho sản xuất kinh doanh không đáng kể nữa, chí nhiều hộ chi tiêu hết Chính thực tế đẩy hộ vào muôn ngàn khó khăn sau đất sản xuất - Tại xã có cấu ngành kinh tế khác nông hộ có xu hướng sử dụng tiền đền bù khác Trong đó, nông hộ xã có ngành dịch vụ công nghiệp phát triển số tiền sử dụng mục đích hộ cao nhiều so với xã nông nghiệp - Tại hộ nhiều đất nông nghiệp tỷ lệ số tiền sử dụng mục đích hộ chiếm cao so với hộ Vì sau giải khó khăn cải thiện mức sống gia đình, nông hộ bị nhiều đất khoản tiền tương đối lớn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh, 77 78 hộ đất chi tiêu hết không đủ đầu tư cho sản xuất kinh doanh Mặt khác, hộ bị nhiều đất nông nghiệp bị áp lực lớn vấn đề việc làm tương lai Chính vậy, việc xem xét để nâng mức giá đền bù cần thiết - Việc sử dụng tiền đền bù hộ chịu ảnh hưởng cấu ngành kinh tế địa phương tâm lý tiêu dùng hộ, chịu ảnh hưởng lớn trình độ giới tính chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù…Những hộ mà chủ hộ có trình độ thấp (dưới cấp III) sử dụng số tiền đền bù không mục đích chiếm tỷ lệ cao nhiều hộ mà chủ hộ có trình độ cấp III cấp III Những hộ có thu nhập trước nhận tiền đền bù cao số tiền sử dụng mục đích cao hộ có thu nhập thấp 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ Việc đề giải pháp cho vấn đề sử dụng tiền đền bù cách hợp lý góp phần giúp hộ ổn định sống, việc làm thu nhập hộ sau đất phải xuất phát từ nhiều hướng khác Thực tế cho thấy, địa phương, gia đình lại có cách tư duy, suy nghĩ khác nhau, có thói quen điều kiện kinh tế khác Vì vậy, việc đề xuất giải pháp cho vấn đề cần xuất phát từ thực tế, từ điều kiện cụ thể tư địa phương 4.5.1 Quan điểm sử dụng hợp lý tiền đền bù Trong danh mục khoản tiền đền bù cho hộ có khoản tiền đền bù đất, tiền đền bù hoa màu (nếu diện tích hồi hoa màu chưa thu hoạch), tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất với mục đích tiền đền bù giúp hộ chuyển đổi nghề nghiệp Như vậy, việc sử dụng hợp lý tiền đền bù phải hiểu sử dụng vào mục đích sau : - Một : Tiền đền bù sử dụng để bù đắp thiếu hụt thu nhập hộ bị đất sản xuất nông nghiệp Như vậy, hộ nên sử dụng tối đa phần số tiền đền bù số tiền đền bù nhận cho sinh hoạt, số 78 79 tiền tối đa tương ứng với số tiền tạo diện tích đất nông nghiệp bị Mục đích tiền đền bù giúp nông hộ trì ổn định cuốc sống tiền vốn giúp hộ chuyển đổi nghề nghiệp Nhưng quyền sử dụng tiền đền bù lại hộ định, theo hiến pháp pháp luật quyền can thiệp vào định tiêu dùng hộ Vì vậy, giải pháp đề tài đưa nhằm mục đích giúp hộ có hướng sử dụng tiền đền bù mục đích để nhanh chóng ổn định sống, ổn định sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp nông hộ sau đất sản xuất nông nghiệp 4.5.2 Căn để đưa giải pháp - Căn vào sở lý luận thực trạng sử dụng tiền đền bù nông hộ, cụ thể khác việc dụng tiền đền bù nhóm hộ khác xã nghiên cứu - Căn vào yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù nông hộ - Căn vào mục tiêu ý nghĩa khoản tiền đền bù - Căn vào sách quan tâm Đảng, Nhà nước nông hộ bị thu hồi đất - Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, huyện Thuận Thành địa phương nghiên cứu Từ đó, quan điểm sử dụng hợp lý tiền đền bù, đề tài nghiên cứu đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù, nhằm mục đích chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống sau đất 4.5.3 Một số giải pháp nhằm sử dụng hợp lý tiền đền bù nông hộ Thứ nhất, thực tế cho thấy tuổi chủ hộ tương đối cao, trình độ chủ hộ lao động nông hộ thấp Điều ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng tiền đền bù hộ phương hướng kết sản xuất kinh doanh Chính vậy, việc cần làm nâng cao trình độ hộ, giúp hộ thay đổi cách tư cách nghĩ cho phù hợp với thực tế 79 80 diễn địa phương trực tiếp ảnh hưởng đến nông hộ Muốn làm vậy, hộ cần chủ động tích cực học hỏi, trau dồi kiến thức cho nghề nghiệp đã, đầu tư Việc trau dồi kiến thức giúp hộ có nhìn tốt hội phát triển rủi ro ngành nghề mà tham gia đầu tư Từ có chuẩn bị tốt cho sống sau đất Đặc biệt việc trau dồi kiến thức góp phần giúp hộ hiểu nên sử dụng tiền đền bù cho hợp lý, tránh tình trạng sử dụng không mục đích Thứ hai, kết nghiên cứu cho thấy rằng, số tiền sử dụng mục đích bình quân hộ xã có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển cao nhiều so với xã nông nghiệp Chính vậy, cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế địa phương bị thu hồi đất theo hướng CNH – HĐH, chuyển dịch cấu ngành nghề cấu lao động nông thôn Ngoài ra, vấn đề quan trọng cần hình thành nông nghiệp hàng hóa sở điện khí hóa khí hóa, đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp góp phần tăng suất lao động, nâng cao chất lượng sản phẩm bước chuyển lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác Thứ ba, xây dựng kinh tế xã gắn bó với kinh tế tỉnh, chủ động khai thác có hiệu tiềm mạnh địa phương Tranh thủ giúp đỡ từ bên để phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Bên cạnh đó, địa phương cần tạo điều kiện để nông hộ phát triển ngành nghề nghề mộc, nấu rượu, làm đậu phụ, sửa chữa ôtô, khí, mây tre đan xuất khẩu…nhằm thu hút nhiều hộ đầu tư tạo việc làm cho nhiều lao động Tập trung cao độ phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, mở rộng phát triển dịch vụ dịch vụ ăn uống, dịch vụ nhà trọ, dịch vụ thông tin lien lạc internet, dịch vụ buôn bán tạp hóa,… Thứ tư, mời chuyên gia kinh tế người thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chuyện nông dân địa phương bị thu hồi đất để giúp hộ thấy hội thách thức 80 81 mà hộ phải đối mặt diện tích đất sản xuất nông nghiệp ngày đi, KCN xây dựng nhiều Phân tích cho hộ thấy ý nghĩa mục đích tiền đền bù, hậu mà hộ gặp phải tiêu dùng không hợp lý tiền đền bù để hộ có ý thức việc cân nhắc sử dụng tiền đền bù cho phù hợp với điều kiện gia đình Tư vấn giúp hộ giải băn khoăn vướng mắc xoay quanh vấn đề sử dụng tiền đền bù sinh kế hộ Những buổi nói chuyện nên tổ chức trước thu hồi đất để hộ có định hướng đắn việc sử dụng tiền đền bù đầu tư cho sản xuất kinh doanh, chuyển đổi nghề nghiệp Sau thu hồi đất cần tổ chức buổi trao đổi để cập nhật thông tin cho hộ đánh giá phát triển ngành nghề, mặt tốt để phát huy điểm yếu cần khắc phục, cung cấp cho hộ ngành nghề có triển vọng phát triển phù hợp với điều kiện địa phương Thứ năm, quyền địa phương tổ chức cho nông hộ thăm quan, trao đổi kinh nghiệm học hỏi từ nông hộ làm kinh tế giỏi, mô hình sản xuất có hiệu mô hình phát triển chăn nuôi tập trung khu dân cư, mô hình trồng rau an toàn, hoa cao cấp đạt hiệu kinh tế cao, làng nghề dịch vụ phát triển khu vực nông thôn…Đào tạo chuyển đổi nghề cho lao động địa phương, chủ yếu hướng nghiệp cho đội ngũ lao động từ 18 – 25 tuổi để cung cấp lao động cho làng nghề KCN Từ tăng số tiền đền bù nông hộ vào việc học nghề mở sở sản xuất kinh doanh sau học xong Bên cạnh cần tích cực tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tạo cao trào đầu tư phát triển kinh tế từ quỹ tiền đền bù nông hộ, tặng sách hướng dẫn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi mới, sách hướng dẫn kỹ thuật nghề tiều thủ công nghiệp … cho nông hộ để hộ có định hướng đắn việc sử dụng tiền đền bù Thứ sáu, giải pháp cụ thể cho nhóm hộ: 81 82 Đối với nhóm hộ nhiều đất nông nghiệp, đất nông nghiệp không nên khó tiếp tục dựa vào thu nhập từ nông nghiệp để sinh sống, bắt buộc hộ phải chuyển đổi nghể nghiệp Do đó, nông hộ cần đầu tư cho lao động trẻ học nghề nâng cao trình độ để vào làm việc KCN, sau học xong tự mở sở sản xuất kinh doanh số tiền đền bù nhận Còn lao động lớn tuổi (trên 35 tuổi) lao động trẻ trình độ, hộ cần tìm kiếm ngành nghề phù hợp để đầu tư phát triển sản xuất phát triển chăn nuôi, trồng cảnh, dịch vụ vận tải, làm mây tre đan, gốm sứ, xây dựng nhà trọ, đầu tư kinh doanh dịch vụ tạp hóa, ăn uống,…Nếu hộ chưa tìm nghề nghiệp để chuyển đổi nên gửi tiền vào ngân hàng cho người khác vay để đợi hội để tránh tình trạng sử dụng không mục đích, đến cần đầu tư số tiền đền bù không không đủ đầu tư PHẦN 5: KẾT LUẬN CNH –HĐH đất nước xu hướng tất yếu nước phát triển, có Việt Nam Và vấn đề tất yếu trình CNH – HĐH việc thu hồi đất (chủ yếu đất nông nghiệp) để xây dựng KCN, KCX Thuận Thành huyện có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi để phát triển KCN, KCX nên việc chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang xây dựng KCN điều tránh khỏi Điều ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống hoạt động sản xuất kinh doanh nông hộ Đặc biệt với số tiền đền bù đất nông nghiệp bị thu hồi nhằm mục đích giúp nông hộ tìm kiếm tư liệu sản xuất mới, chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sống ổn định sản xuất lại nông hộ sử dụng vào nhiều mục đích khác Qua nghiên cứu thấy rằng: Thứ nhất, đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn vấn đề liên quan đến thu hồi đền bù đất nông nghiệp, việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân 82 83 Thứ hai, nghiên cứu, đánh giá việc sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp nông hộ yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù : - Trước sau nhận tiền đền bù đa số hộ chưa có dự tính kế hoạch có dự tính không rõ ràng việc sử dụng số tiền - Khi nhận tiền đền bù, đa số hộ sử dụng vào chi tiêu việc khác nhau, có khoản chi mục đích, có khoản chi không mục đích Số hộ sử dụng tiền đền bù mục đích không nhiều mà phần lớn hộ sử dụng hỗn hợp - Địa phương có ngành công nghiệp dịch vụ phát triển hộ sử dụng nhiều tiền đền bù vào công nghiệp dịch vụ nên số tiền đền bù sử dụng mục đích cao Ngược lại xã nông số tiền sử dụng mục đích hộ thấp gần hộ chưa có định hướng phát triển theo hướng nào, đầu tư hộ mang tính chất nhỏ lẻ - Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng tiền đền bù nông hộ tuổi, giới tính trình độ chủ hộ, thu nhập hộ trước nhận tiền đền bù, trình độ lao động hộ, số tiền đền bù mà hộ nhận được, thực trạng phát triển kinh tế địa phương khả thu hút lao động KCN Thứ ba, sở nghiên cứu thực trạng sử dụng tiền đền bù đất nông nghiệp địa phương, nhóm hộ nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới việc sử dụng tiền đền bù hộ Đề tài đưa giải pháp nhằm giúp nông hộ sử dụng hợp lý tiền đền bù vào ổn định sống, đầu tư phát triển sản xuất chuyển đổi nghề nghiệp 83 [...]... nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp 4.1.1 Các chính sách áp dụng tại huyện Thu n Thành về thu hồi đất nông nghiệp và đền bù cho các hộ nông dân Đền bù đất nông nghiệp vẫn là một bài toán khó cho các cấp chính quyền địa phương khi tiến hành thu hồi đất do xây dựng các khu công nghiệp Nội dung của các khoản tiền đền bù khi thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền đền bù đất nông nghiệp - Tiền đền bù cây... chỉ tiêu về tiền đền bù - Số tiền đền bù bình quân một hộ - Hộ nhận tiền đền bù nhiều nhất - Hộ nhận tiền đền bù ít nhất 3.2.6.3 Nhóm chỉ tiêu về sử dụng tiền đền bù Căn cứ vào mục đích của tiền đền bù đất nông nghiệp, chúng tôi phân ra hai nhóm chỉ tiêu về sử dụng tiền đền bù như sau: - Số tiền sử dụng đúng mục đích của tiền đền bù: + Số tiền sử dụng đúng mục đích bình quân hộ + Số tiền sử dụng cho học... Thu nhập của hộ trước và sau khi nhận tiền đền bù - So sánh các chỉ tiêu nghiên cứu giữa các xã với nhau… 3.2.6 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 3.2.6.1 Nhóm chỉ tiêu đánh giá việc thu hồi đất - Diện tích đất nông nghiệp trước khi bị thu hồi đất - Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi - Diện tích đất nông nghiệp còn lại - Diện tích đất bị thu hồi bình quân hộ - Hộ bị thu hồi đất nhiều nhất - Hộ bị thu hồi. .. vào khu công nghiệp Kinh nghiệm sử dụng tiền đền bù của các hộ nông dân ở tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đã áp dụng chính sách cấp đất dịch vụ cho nông dân sau thu hồi đất để phục vụ phát triển công nghiệp, tạo cơ hội cho người nông dân sử dụng đúng mục đích tiền đền bù vào phát triển sản xuất kinh doanh, đồng thời cũng là động lực thúc đẩy công tác đền bù giải phóng mặt bằng Dịch vụ chính của người dân. .. cao thu nhập cho người nông dân 19 Bảng 3.1 Tình hình phân bổ và sử dụng đất đai của huyện Thu n Thành qua 3 năm (2007-2009) Chỉ tiêu I Tổng diện tích đất tự nhiên A Đất nông nghiệp 1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1 Đất trồng cây hàng năm 1.2 Đất trồng cây lâu năm 2 Đất nuôi trồng thu sản 3 Đất nông nghiệp khác B Đất phi nông nghiệp 1 Đất ở 2 Đất chuyên dùng 2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp. .. cứu 30 hộ để điều tra nhằm đảm bảo dung lượng mẫu theo nguyên tắc số lớn, thỏa mãn tính ước lượng vững Các hộ được chọn dựa trên phương pháp phân tổ thống kê lấy tiêu chí là diện tích đất bị thu hồi: - Nhóm hộ I gồm 30 hộ nông dân bị thu hồi đất dưới 30% tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng - Nhóm hộ II gồm 30 hộ nông dân bị thu hồi đất từ 30% - 70% tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng. .. Niên giám thống kê huyện Thu n Thành 36 3.2 Phương pháp nghiên cứu 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Trong những năm qua, việc hình thành và phát triển các khu công nghiệp tại huyện Thu n Thành đã dẫn đến việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất của thị trấn và nhiều xã trên địa bàn huyện Tuy nhiên, tùy vào địa thế mà diện tích chuyển đổi từ đất nông nghiệp sang xây dựng các khu công nghiệp ở mỗi xã... Nhóm hộ III gồm 30 hộ nông dân thu hồi đất trên 70% tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng Với mỗi nhóm hộ, chúng tôi tiến hành điều tra 10 mẫu ở mỗi xã và thị trấn 3.2.3 Phương pháp thu thập tài liệu *Thu thập số liệu thứ cấp: Nguồn số liệu đã được công bố, tổng hợp ở sách báo, internet,… nhằm cung cấp những lý luận có liên quan tới xây dựng KCN, việc đền bù và sử dụng tiền đền bù của hộ nông dân. .. người không đủ điều kiện làm việc trong khu công nghiệp thì làm dịch vụ Nhờ vậy, người dân bị thu hồi đất được tham gia các dịch vụ phục vụ luôn cho khu công nghiệp và khu đô thị, giải quyết được vấn đề việc làm khi người dân mất đất sản xuất Một số doanh nghiệp điển hình đã sử dụng người lao động tại nơi thu hồi đất của tỉnh Vĩnh Phúc là: - Doanh nghiệp Eurowindow có 168 công nhân, trong đó 68% người... 16.823 hộ chiếm 45,44% Thay vào đó, số hộ kiêm và hộ phi nông nghiệp lại có xu hướng tăng lên Số hộ kiêm năm 2007 là 11.399 hộ thì năm 2009 là 13017 hộ, bình quân 3 năm tăng 6,86%, còn số hộ phi nông nghiệp tăng từ 6.608 hộ năm 2007 lên 7.185 hộ năm 2009, bình quân 3 năm tăng 4,27% Nguyên nhân là do diện tích đất nông nghiệp của nhiều hộ bị giảm do thu hồi để xây dựng KCN, thậm chí có hộ bị thu hồi 100% ... tài: Nghiên cứu việc sử dụng tiền đền bù hộ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp huyện Thu n Thành – tỉnh Bắc Ninh 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu. .. văn hoá - xã hội 2.1.2 Đền bù việc sử dụng tiền đền bù nông hộ 2.1.2.1 Khái niệm đền bù đất nông nghiệp Trong đền bù đất nông nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông hộ để xây dựng khu công nghiệp Nhà... NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp 4.1.1 Các sách áp dụng huyện Thu n Thành thu hồi đất nông nghiệp đền bù cho hộ nông dân Đền bù đất nông