phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với nông dân trên địa bàn tỉnh bắc ninh

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học nông nghiệp Hà Nội PHM TRNG HU PHT TRIN BO HIM X HI T NGUYN I VI NễNG DN TRấN A BN TNH BC NINH Chuyên ngành M số : Quản trị kinh doanh : 60.34.01.02 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS đỗ văn viện Hà nội, năm 2013 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan rng: s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v khụng chộp ca bt c Mi ti liu tham kho ủu ủc trớch dn ngun ủy ủ, ủỳng quy ủnh H Ni, ngy .thỏng 10 nm 2013 Ngi thc hin Phm Trng Hu Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t i LI CM N Trong quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu gp rt nhiu khú khn, tụi ủó nhn ủc s h tr, giỳp ủ tn tỡnh ca cỏc thy, cụ giỏo, cỏc ủn v, gia ủỡnh v bn bố v tinh thn v vt cht ủ tụi hon thnh bn lun ny Li ủu tiờn, tụi xin ủc by t lũng kớnh trng v bit n sõu sc ti Thy giỏo PGS.TS Vn Vin v cỏc thy cụ giỏo B mụn Qun tr kinh doanh, Khoa K toỏn v Qun tr kinh doanh Trng i hc Nụng Nghip H Ni ủó tn tỡnh hng dn, ủúng gúp ý kin quý bỏu, giỳp ủ tụi vt qua nhng khú khn quỏ trỡnh nghiờn cu ủ hon chnh bn lun ny Tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti: Lónh ủo, cựng ton th cỏn b cụng chc BHXH tnh Bc Ninh ủó to mi ủiu kin giỳp ủ tụi quỏ trỡnh hc v nghiờn cu Tụi xin trõn trng cm n Cc Thng kờ tnh Bc Ninh ủó cng tỏc v to mi ủiu kin thun li cho tụi sut quỏ trỡnh nghiờn cu ti phng Tụi xin ủc by t lũng bit n sõu sc ti nhng ngi thõn gia ủỡnh, bn bố, ủng nghip ủó luụn ủng viờn v to ủiu kin ủ tụi an tõm hc v nghiờn cu./ H Ni, ngy thỏng 10 nm 2013 Tỏc gi Phm Trng Hu Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t ii MC LC Li cam ủoan i Li cm n.ii Mc lc.iii Danh mc bng.vi Danh mc hỡnh.vii Danh mc vit ttviii T VN 72 1.1 Tớnh cp thit ca ủ ti 1.2 Mc tiờu nghiờn cu 1.2.1 Mc tiờu chung 1.2.2 Mc tiờu c th 1.3 i tng v Phm vi nghiờn cu 1.3.1 i tng nghiờn cu 1.3.2 Phm vi nghiờn cu C S Lí LUN V THC TIN 2.1 C s lý lun 2.1.1 Cỏc khỏi nim c bn 2.1.2 Ni dung phỏt trin BHXH t nguyn 11 2.1.3 Ni dung thu BHXH t nguyn 14 2.1.4 Ni dung v ch ủ hng BHXH t nguyn 20 2.1.5 Ni dung chi tr Bo him xó hi t nguyn 23 2.1.6 Cỏc yu t nh hng ủn s phỏt trin BHXH t nguyn ủi vi nụng dõn 23 2.1.7 Cỏc bn phỏp lut v Bo him xó hi 32 2.1.8 Cỏc bn phỏp lut v Bo him xó hi t nguyn .33 2.2 C s thc tin 33 2.2.1 BHXH t nguyn ca mt s nc trờn th gii 33 2.2.2 BHXH t nguyn thc hin mt s phng nc 37 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t iii 2.3 Mt s cụng trỡnh nghiờn cu liờn quan 40 C IM A BN V PHNG PHP NGHIấN CU 41 3.1 a bn nghiờn cu 41 3.1.1 iu kin t nhiờn ca tnh Bc Ninh 41 3.1.2 c ủim kinh t - xó hi 45 3.1.3 Mt s nột c bn v nụng dõn tnh Bc Ninh 48 3.1.4 V trớ, chc nng ca Bo him xó hi 50 3.1.5 Nhim v v quyn hn ca Bo him xó hi tnh 50 3.2 Phng phỏp nghiờn cu 53 3.2.1 Khung phõn tớch ca ủ ti 53 3.2.2 Phng phỏp thu thp thụng tin, ti liu 55 3.2.3 Phng phỏp x lý ti liu 58 3.2.4 Phng phỏp phõn tớch 58 3.2.5 H thng ch tiờu s dng nghiờn cu 59 KT QU NGHIấN CU V THO LUN 60 4.1 Thc trng phỏt trin BHXH t nguyn tnh Bc Ninh 60 4.1.1 T chc thu ti BHXH tnh Bc Ninh 60 4.1.2 Phỏt trin BHXH t nguyn sau nm 62 4.2 ỏnh giỏ cụng tỏc phỏt trin BHXH TN qua ủiu tra 67 4.2.1 Nhu cu v kt qu tham gia BHXH t nguyn 70 4.3 Cỏc yu t nh hng ủn phỏt trin BHXH t nguyn 72 4.3.1 Cỏc yu t bờn ngoi nụng h 72 4.3.2 Cỏc yu t bờn nụng h 77 4.3.3 ỏnh giỏ chung 83 4.4 nh hng v gii phỏp phỏt trin BHXH t nguyn cho nụng dõn tnh Bc Ninh nhng nm ti 85 4.4.1 nh hng 85 4.4.2 Mc tiờu 86 4.4.3 Gii phỏp 86 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t iv KT LUN V KIN NGH 91 5.1 Kt lun 91 5.2 Kin ngh 92 5.2.1 i vi Nh nc 92 5.2.2 i vi tnh Bc Ninh 93 5.2.3 i vi cỏc t chc chớnh tr - xó hi 93 5.2.4 i vi C quan BHXH 93 TI IU THAM KHO 94 PH LC 95 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t v DANH MC BNG STT TấN BNG TRANG Bng 3.1: Hin trng s dng ủt ca tnh qua nm (2010 2012) 44 Bng 3.2: Mt s ch tiờu kinh t tng hp ca tnh Bc Ninh qua nm 46 Bng 3.3: Tỡnh hỡnh phỏt trin y t, giỏo dc ca tnh qua nm .47 Bng 3.4: Tỡnh hỡnh dõn s v lao ủng ca tnh qua nm 49 Bng 3.5: Mt s ủc ủim c bn ca ch h ủiu tra 57 Bng 4.1: Tng hp kt qu s ngui tham gia BHXH t nguyn qua nm ( 2010 2012) 63 Bng 4.2: Tng hp kt qu thc hin thu qu BHXH TN qua nm 20102012 .65 Bng 4.3: í kin ủỏnh giỏ ca nụng dõn v BHXH t nguyn 69 Bng 4.4: Nhu cu v kt qu tham gia BHXH t nguyn ca nụng dõn 71 Bng 4.5: í kin ủỏnh giỏ ca nụng dõn v th tc tham gia BHXH TN .72 Bng 4.6: í kin ủỏnh giỏ ca nụng dõn v th tc tham gia BHXH TN .73 Bng 4.7: Cụng tỏc phc v nh hng ủn kt qu phỏt trin BHXH TN 74 Bng 4.8: Mc ủ hiu bit chớnh sỏch BHXH ca ngi nụng dõn nh hng ủn kt qu phỏt trin BHXH t nguyn 75 Bng 4.9: Yu t thu nhp hng thỏng ca nụng dõn nh hng ủn quyt ủnh tham gia BHXH TN .78 Bng 4.10 : Yu t ủ tui nh hng ủn quyt ủnh tham gia BHXH t nguyn 80 Bng 4.11: Trỡnh ủ hc ca nụng dõn nh hng ủn quyt ủnh tham gia BHXH t nguyn .82 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t vi DANH MC HèNH STT TấN S V BIU TRANG S ủ 2.1: Cỏc cp qun lý thu BHXH t nguyn 18 S ủ 3.1 t chc b mỏy BHXH tnh Bc Ninh .53 S ủ 3.1: Khung phõn tớch ủ ti 54 Biu ủ 4.1: S nụng dõn tham gia BHXH t nguyn thc hin t 2010- 2012 64 Biu ủ 4.2: Kt qu thu qu BHXH t nguyn thc hin t 2010 - 2012 66 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t vii DANH MC CH VIT TT BHXH Bo him xó hi BHTN Bo him tht nghip BHYT Bo him y t BHXH TN Bo him xó hi t nguyn ASXH An sinh xó hi N Ngh ủnh TNL Tai nn lao ủng TT Thụng t XH Xó hi XHCN Xó hi ch ngha Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t viii T VN 1.1.Tớnh cp thit ca ủ ti Trong xó hi hin ủi, cỏc quc gia, mt mt n lc hng vo v phỏt huy mi ngun lc, nht l ngun nhõn lc cho tng trng kinh t, nõng cao kh nng cnh tranh ca nn kinh t, to bc phỏt trin bn vng v ngy cng phn vinh cho ủt nc; mt khỏc, khụng ngng hon thin h thng (an sinh xó hi) ASXH, trc ht l bo him xó hi (BHXH) ủ giỳp cho ngi, ngi lao ủng cú kh nng chng ủ vi cỏc ri ro xó hi, ủc bit l ri ro kinh t th trng v ri ro xó hi khỏc Kinh t ngy cng phỏt trin theo hng th trng, thỡ ASXH cng phi ủm bo tt hn Chớnh sỏch ủi mi ca ng v Nh nc Vit Nam thi gian qua ủó mang li nhng thnh tu to ln ủi vi s phỏt trin kinh t xó hi.Tuy nhiờn, cuc sng ca ngi dõn cũn gp nhiu khú khn, ủc bit l dõn c khu vc nụng thụn: thu nhp thp, vic lm khụng n ủnh, hot ủng sn xut ph thuc nhiu vo ủiu kin t nhiờn Bờn cnh ủú, s phỏt trin mnh m ca nn kinh t th trng nhng nm gn ủõy ủó phn no lm nh hng ủn h thng an sinh xó hi (ASXH) Trong ủú ủiu kin ngõn sỏch ca Nh nc cũn nhiu hn hp nh hin Chớnh vỡ th kh nng ủm bo ASXH cho cỏc ủi tng nụng dõn cũn gp nhiu khú khn Ngi nụng dõn thu nhp cũn thp v s hiu bit v BHXH theo phng thc ủúng - hng cũn nhiu hn ch, nờn h thng cha mn m vic ch ủng tham gia vo cỏc loi hỡnh BHXH hin Chớnh ủiu ny ủó lm cho ngi dõn lao ủng núi chung v ngi nụng dõn núi riờng thng d gp phi nhng khú khn v kinh t - ti chớnh cú nhng ri ro xy cuc sng Nhm thc hin chớnh sỏch BHXH ca Nh nc, hng vo s phỏt trin bn vng ca ngi, ủm bo cuc sng m no v hnh phỳc cho ngi dõn theo mc tiờu v ủng lc to ln ca ng cụng cuc xõy dng v ủi mi ủt nc Nụng thụn Vit Nam, vi 73% dõn s ủang sinh sng, luụn l bn chin lc v l mi quan tõm hng ủu ca c nc Thc hin tt chớnh sỏch Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t Thi gian ủúng BHXH t nguyờn kộo di 20 nm mi ủ ủiu kiờn ngh hu ngi nụng dõn cũn lo ngi tham gia - Nguyờn nhõn Cú nhiu nguyờn nhõn dn ủn hn ch ca vic thc hin BHXH t nguyn cho nụng dõn di ủõy l nhng nguyờn nhõn c bn nh hng ti vic tham gia BHXH t nguyn ca ngi nụng dõn: V phớa ngi nụng dõn: Do trỡnh ủ hc thp: Nh trờn ủó nờu, lao nụng thụn cú trỡnh ủ ủo to hn ch, ủiu ny nh hng trc tip ủn thu nhp ca h Bng 4.11 cho thy ngi nụng dõn cú trỡnh ủ cp trung hc v tiu hc chim t l 94,8% Do thu nhp khụng n ủnh: BHXH kinh t th trng thc hin theo nguyờn tc ủúng - hng v mt phn chia s ri ro Qua bng 4.9 cho thy ngi nụng dõn cú thu nhp thp chim 24,1% Do nhn thc ca ngi dõn v BHXH t nguyn: Qua bng 4.8 cho thy cú ti 148 ngi (chim 55%) trờn 270 ngi ủc hi khụng bit, nghe núi nhng chua rừ v chớnh sỏch V phớa c quan BHXH v cỏc t chc chớnh tr cụng tỏc tuyờn truyn cũn cha ph bin thng xuyờn V phớa UBND tnh: cha cú chớnh sỏch h tr cho ngi cú thu nhp thp tham gia BHXH t nguyn 4.4 nh hng v gii phỏp phỏt trin BHXH t nguyn cho nụng dõn tnh Bc Ninh nhng nm ti 4.4.1 nh hng Thc hin Ngh quyt Ngh quyt s 21-NQ/TW ngy 22/11/2012 ca B Chớnh tr v tng cng s lónh ủo ca ng ủi vi cụng tỏc bo him xó hi, bo him y t giai ủon 2012-2020, Chng trỡnh hnh ủng s 71 ca UBND tnh thc hin NQ21-NQQ/TW Quan ủim nờu rừ: M rng v hon thin chớnh sỏch ch ủ, chớnh sỏch BHXH, BHYT cú bc ủi phự hp vi phỏt trin kinh t-xó hụi ca ủt nc Phỏt trin h thng BHXH, BHYT Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 85 ủng b vi phỏt trin cỏc dch v xó hi, ủỏp ng cng tt hn nhu cu ca nhõn dõn; to ủiu kin thun li cho mi ngi tham gia v th hng cỏc ch ủ BHXH, BHYT BHXH, BHYT phi theo nguyờn tc cú ủúng cú hng, quyn li tng ng vi ngha v, cú s chia s gia cỏc thnh viờn, bo ủm cụng bng v bn vng ca h thng BHXH, BHYT Thc hin tt cỏc ch ủ, chớnh sỏch BHXH, BHYT l trỏch nhim ca cỏc cp u ủng, chớnh quyn, ủon th, t chc xó hi Doanh nghip v ca mi ngi nụng dõn BHXH, BHYT l hai chớnh sỏch Xó hi quan trng, l tr ct chớnh ca h thng ASXH, gúp phn thc hin tin b v cụng bng xó hi, bo ủm n ủnh chớnh tr v phỏt trin kinh t - xó hi 4.4.2 Mc tiờu Hng ti xõy dng h thng BHXH bn vng, hin ủi phự hp vi nn kinh t th trng ủnh hng xó hi ch ngha m bo hi ho li ớch ca cỏc bờn tham gia BHXH thuc mi thnh phn kinh t Thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch, ch ủ BHXH, BHYT; tng nhanh bao ph ủi tng tham gia BHXH, nht l BHXH t nguyn, chỳ ý ủn ngi nghốo, h gia ủỡnh cn nghốo, h gia ủỡnh lm kinh t cỏ th Phn ủu ủn nm 2020, ton tnh cú trờn 60% lc lng lao ủng tham gia BHXH, trờn 50% lc lng lao ủng tham gia BH tht nghip, trờn 80% dõn s tham gia BHYT Xõy dng h thng BHXH, BHYT hin ủi, chuyờn nghip, hiu qu cao, ủỏp ng yờu cu cụng nhip hoỏ, hin ủi hoỏ v hi nhp quc t 4.4.3 Gii phỏp 4.4.3.1 Nõng cao nhn thc ca ngi nụng dõn ton tnh v s cn thit phi thc hin BHXH t nguyn cho nụng dõn T kt qu nghiờn cu cho thy, nhõn thc ủỳng ủn v BHXH t nguyn, t ủú thy rừ s cn thit phi thc hin BHXH t nguyn cho nụng dõn cú vi trũ quan trng quyt ủnh ti vic xõy dng v t chc thc hin Thc t cho thy, cú nhn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 86 thc ủỳng mi hnh ủng ủỳng Cn nõng cao nhn thc ca ngi dõn trờn bn tnh Mt nhng nguyờn nhõn quan trng ca vic nhiu ngi lao ủng cha quan tõm hoc khụng mun tham gia BHXH t nguyn l h cha cú hiu bit, cha thy li ớch ca vic tham gia BHXH t nguyn Qua phõn tớch ý kin ủỏnh giỏ ca nụng dõn v BHXH t nguyn ta thy bờn cnh nhng nguyờn nhõn vic lm, thu nhp thp nh hng ủn vic tham gia BHXH t nguyn cú nguyờn nhõn ln l nhn thc ca ngi dõn ủi vi BHXH núi chung v BHXH t nguyn núi riờng cũn rt hn ch Do ủú, ủ ủt l phi tng cng tuyờn truyn ủ ngi lao ủng hiu rừ v chớnh sỏch, ch ủ BHXH t nguyn, li ớch ca nú, c cu t chc b mỏy ca BHXH ủ h hiu, tin tng v t nguyn tham gia Hỡnh thc tuyờn truyn c th l: - T chc cỏc cuc hun cho cỏc bỏo cỏo viờn thuc h thng tuyờn giỏo cp c s ủ h tuyờn truyn li cho ngi dõn; - T chc cỏc lp ủo to v BHXH cho ngi lao ủng v cho ngi s dng lao ủng - Thụng qua cỏc phng tin thụng tin ủi chỳng, nht l cỏc bỏo, ủi phỏt thanh, vụ tuyn truyn hỡnh, xõy dng cỏc trang web; - In n v phỏt hnh cỏc t ri - Tip tc phi hp vi cỏc t chc, cỏc chng trỡnh ủ tuyờn truyn ủi thoi trc tip cho ngi nụng dõn hiu ủc s cn thit v tỏc dng ca BHXH t nguyn 4.4.3.2 i mi mnh m cụng tỏc dch v BHXH T kt qu nghiờn cu cho thy, hot ủng dch v BHXH núi chung v BHXH t nguyn cho nụng dõn trờn bn tnh núi riờng cũn nhiu bt cp Th tc cũn rm r nhiu giy t, hn na thỏi ủ ca mt s cỏc b cụng chc, viờn chc cha phỏt huy vai trũ nhim v Lm vic cũn hỏch dch, quan liờu Chớnh vỡ th cn phi thay ủi tỏc phong lm vic chuyn t tỏc phong hnh chớnh sang tỏc phong phc v C quan BHXH phng l ni cung cp dich v, mi cỏn b, nhõn viờn lm vic t chc ny phi coi cụng vic ca mỡnh nhu mt hot ủng dch v, phi ch ủng tuyờn truyn khai thỏc, ủng thi lm tt cụng tỏc chm súc khỏch hng (nhng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 87 ngi nụng dõn) Cú nh vy mi chim ủc lũng tin ca ngi nụng dõn, t ủú h mi t nguyn tham gia Phỏt trin mng li ủi lý cỏc thụn, xó, phng, th trn Cỏc ủi lý phi ủc hun chuyờn nghip, nng ủng l mi liờn h gia c quan BHXH vi ngi nụng dõn ng thi, kt hp tuyờn truyn ph bin chớnh sỏch v BHXH t nguyn ủn mi tng lp nhõn dõn Cú nh vy, mi gim ủc ỏp lc cho b mỏy BHXH v ủem li kt qu cao vic trin khai BHXH t nguyn cho nụng dõn 4.4.3.3 Cn cú s h tr ti chớnh cho nụng dõn cn nghốo v nghốo Qua nghiờn cu, BHXH t nguyn cú ngun ti chớnh ch yu l t s ủúng gúp ca ngi lao ủng t nguyn tham gia Nguyờn tc ủúng - hng l nguyờn tc c bn ủ ủm bo an ton qu Tuy nhiờn, xột v mt xó hi núi chung qua ủiu tra cho thy s ngi nụng dõn cú thu nhp thp h cú nhu cu tham gia BHXH t nguyn nhng h khụng ủ kh nng ti chớnh ủ tham gia BHXH t nguyn Do vy, ủ ủm bo ch ủ ASXH cho ngi nụng dõn tham gia BHXH cn cú s h tr mt phn kinh phớ ca nh nc cho ủi tng ngi nghốo, cn nghốo ủ h cú th tham gia BHXH t nguyn ú cng l tớnh nhõn cao c ca ch ủ v cng l mc tiờu xoỏ ủúi, gim nghốo ca tnh 4.4.3.4 Tng cng vai trũ ca h thng chớnh tr trờn bn T quỏ trỡnh ủiu tra, kt qu nghiờn cu cho thy vic trin khai ủng nụng dõn tham gia BHXH t nguyn cú nhng tn ti v khú khn kt qu thc hin chớnh sỏch BHXH ủi vi loi hỡnh t nguyn ph thuc rt ln vo nhn thc ca ngi lónh ủo h thng chớnh tr ca tnh Tuy nhiờn, qua nm thc hin BHXH t nguyn cho nụng dõn cha ủt ủc nh mong mun, s ngi nụng dõn cũn cha tip cn ủc chớnh sỏch BHXH t nguyn Do ủú cn cú s quan tõm ch ủo ca cỏc cp y, chớnh quyn hn na vic tuyờn truyn chớnh sỏch BHXH t nguyn, gn lin vi nhim v chớnh tr ca cỏc cp y ủng v chớnh quyn phng vo chng trỡnh, k hoch cụng tỏc ủy mnh phỏt trin kinh t, gúp phn n ủnh v bo ủm trt t an ton xó hi ca tnh Ngoi cỏc gii phỏp trờn, qua ủỏnh giỏ phõn tớch cỏc yu t nh hng ủn kt qu tham gia BHXH t nguyn, cn cú mt s gii phỏp sau: Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 88 - Gii phỏp v t chc v cỏn b V t chc b mỏy quỏn lý s nghip BHXH t nguyn phi tht tinh gn, qui trỡnh thc hin nghip v qun lý phi ủn gin, thun li to ủiu kin cho ngi nụng dõn tham gia d dng B mỏy phi ủc Nh nc qui ủnh c th chc nng, nhim v v quyn hn V cỏn b thc hin s nghip BHXH t nguyn phi ủm bo cỏc yờu cu v chuyờn mụn nghip v v phi cú ủo ủc sỏng Khụng ngng phỏt ủng phong tro ủ ton th cỏc b ngnh tinh thn hc v lm theo tm gung ủo ủc H Chớ Minh, tt c vỡ s nghip BHXH ca ton dõn Ch cú nh vy thỡ s nghip BHXH t nguyn mi cú th thc hin v phỏt trin nhanh tnh Bc Ninh - Thc hin thng nht, ủng b cỏc chớnh sỏch xó hi Trong quỏ trỡnh nghiờn cu ủ ti cho thy, Nh nc v cỏc c quan cú thm quyn ban hnh bn cũn chm, chng chộo nờn vic thc hin chớnh sỏch xó hi gp nhiu khú khn Chớnh sỏch BHXH t nguyn cho nụng dõn cú liờn quan cht ch ủn cỏc chớnh sỏch khỏc nụng thụn nh hoỏ, mụi trng, vic lm, xoỏ ủúi gim nghốo, gii quyt t nn xó hi, bo ủm trt t n ton xó hi.Thc hin ủng b cỏc chớnh sỏch xó hi liờn quan to ủiu kin thỳc ủy kinh t xó hi nụng thụn phỏt trin, thu nhp ca nụng dõn trờn bn tnh ủc ci thin, ủi sng hoỏ nõng cao l ủiu kin cho vic phỏt trin BHXH t nguyn cho nụng dõn - Hon thin h thng t chc qun lý thu bo him xó hi t nguyn Theo lut ủnh, BHXH Vit Nam l t chc s nghip Nh nc cú ngha v thc hin thu-chi BHXH núi chung, BHXH t nguyn núi riờng B LTB&XH l c quan qun lý Nh nc v BHXH, k c BHXH t nguyn BHXH Bc Ninh cn nghiờn cu mụ hỡnh liờn kt vi cỏc t chc qun chỳng, t chc xó hi ngh nghip, ủng thi thit lp h thng cng tỏc viờn cp c s (cú th s dng mng li cng tỏc viờn l cỏc cỏn s xó hi) ủ thc hin Tng cng nng lc qun lý nh nc v BHXH; cng c, nõng cao nng lc b mỏy thc hin BHXH t trung ng ủn phng; tng cng ủo to nõng cao nng lc, cht lng chuyờn mụn, nghip v cho ủi ng cỏn b lm cụng tỏc BHXH Nghiờn cu, xõy dng mụ hỡnh qun lý, t chc thc hin BHXH cho nụng dõn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 89 ủm bo hiu lc, hiu qu v cht lng phự hp vi ủiu kin trin khai BHXH cho nụng dõn ca phng Trin khai ng dng cụng ngh thụng tin vo qun lý; xõy dng mt h thng bỏo cỏo thng kờ, hon chnh thng nht trờn ton tnh, phc v quỏ trỡnh qun lý Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 90 KT LUN V KIN NGH 5.1 Kt lun Bo him xó hi l mt chớnh sỏch xó hi ln ca ng v Nh nc BHXH t nguyn ủúng vai trũ quan trng h thng ASXH ca mt quc gia ủiu kin phỏt trin kinh t th trng, nht l ủi vi tnh Bc Ninh Vic trin khai thc hin chớnh sỏch BHXH l ht sc cn thit ủỏp ng nhu cu tham gia BHXH t nguyn cho ngi nụng dõn, t ủú ủm bo v vt cht, tinh thn v hng cỏc ch ủ BHXH bỡnh ủng mi thnh phn, khu vc kinh t Nghiờn cu Phỏt trin BHXH t nguyn ủi vi nụng dõn tnh Bc Ninh chỳng tụi mt s kt lun sau ti ủó gúp phn h thng húa c lý lun v thc tin liờn quan ủn BHXH, BHXH TN cho ngi nụng dõn Ngoi ra, ủ ti ủó túm tt mt s nghiờn cu trc ủõy liờn quan ủn ủ ti v hc kinh nghim v t chc thc hin BHXH t nguyn mt s nc trờn th gii v Vit Nam Qua ủỏnh giỏ thc trng phỏt trin BHXH t nguyn ủi vi nụng dõn tnh Bc Ninh cho thy: - Trong nhng nm qua Bo him xó hi tnh Bc Ninh ủó lm tt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v BHXH t nguyn ủi vi nhõn dõn, ủc bit chỳ trng ủn ủi tng l nụng dõn Tham mu cho Tnh u, HND, UBND tnh lónh ủo, ch ủo cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc hi ủon th t chc trin khai chớnh sỏch BHXH t nguyn Sau nm ỏp dng v trin khai ủó ủt ủc nhng kt qu quan trng ủú l s tng nhanh v s ngi tham gia BHXH t nguyn cng nh phỏt trin v s thu qu C th, nm 2011 ủó phỏt trin 958 ngi tng 33,1% so vi nm 2010, s thu qu BHXH TN nm 2011 thu ủc 2,8 t ủng tng 13% so vi nm 2010 Nm 2012 ủó phỏt trin 2.068 ngi tng 115,9% so vi nm 2011, s thu qu BHXH TN nm 2012 thu ủc 5,5 t ủng tng 97% so vii nm 2011 ú chớnh l kt qu ủt ủc ủó cho thy hng ủi ủỳng, phự hp vi xu th phỏt trin cng nh nguyn vng ca ngi dõn trờn bn tnh Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 91 - ti ủó phõn tớch cỏc yu t nh hng ủn quyt ủnh tham gia BHXH t nguyn ủú l thu nhp, trỡnh ủ hc vn, ủ tui, mc ủ nhn thc v hiu bit sỏch BHXH TN Tuy nhiờn, bờn cch nhng thnh tu ủó ủt ủc cụng tỏc phỏt trin BHXH t nguyn Bc Ninh cũn mt s hn ch nh: Vic ph bin, quỏn trit cỏc ch trng ca ng, chớnh sỏch phỏp lut v BHXH t nguyn mt s cp u ủng, chớnh quyn cha sõu rng, cũn mang tớnh hỡnh thc, cha thng xuyờn, thiu s phi hp gia cỏc c quan chc nng Nhn thc v chớnh sỏch BHXH t nguyn ca ngi nụng dõn cũn rt hn ch Trong thi gian ti ủ phỏt trin BHXH t nguyn ủi vi nụng dõn BHXH tnh Bc Ninh cn ỏp dng ủng b v cú hiu qu cỏc gii phỏp sau: Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut, chớnh sỏch, ch ủ v BHXH t nguyn; i mi mnh m cụng tỏc dch v BHXH, thnh lp cỏc ủi lý thu BHXH t nguyn cp xó phng, th trn; Khụng ngng kin ton t chc b mỏy v cụng tỏc cỏn b ủỏp ng yờu cu nhim v giai ủon mi, tip tc ci cỏch th tc hnh chớnh, nõng cao cht lng phc v nhõn dõn; y mnh ng dng cụng ngh thụng tin vic qun lý thu, chi tr cỏc ch ủụ; Cn cú s h tr ca tnh v ti chớnh cho ngi nụng dõn cú thu nhp thp; Tng cng vai trũ ca h thng chớnh tr trờn bn 5.2 Kin ngh vic trin khai BHXH t nguyn cho nụng dõn phỏt trin mnh m hn na thi gian ti, cỏc cp, ngnh v cỏc ủon th cn thc hin mt s bin phỏp sau: 5.2.1 i vi Nh nc Cn tng cng s lónh ủo, qun lý ca Nh nc, huy ủng sc mnh ton xó hi ủi vi vic thc hin chớnh sỏch BHXH ủ chớnh sỏch ny phỏt huy cao nht hiu qu, gúp phn n ủnh trt t an ton xó hi v phỏt trin kinh t - xó hi nụng thụn iu chnh b sung thờm cỏc ch ủ hng BHXH t nguyn m ủau, thai sn, tai nm lao ủng nh ủi tng BHXH bt buc ủ th hin bỡnh ủng i sng kinh t ca nhng ngi nụng dõn gp rt nhiu khú khn, h cú nhu cu tham gia BHXH nhng li phi ủn ủo, cõn nhc Nh nc cn cú chớnh sỏch h tr ti chớnh ủ nụng dõn tham gia BHXH t nguyn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 92 5.2.2 i vi tnh Bc Ninh a mc tiờu phỏt trin BHXH t nguyn vo k hoch, chng trỡnh, ngh quyt cụng tỏc, ủy mnh phỏt trin kinh t, cú chớnh sỏch h tr ủúng BHXH t nguyn cho nụng dõn cú thu nhp thp 5.2.3 i vi cỏc t chc chớnh tr - xó hi Hi nụng dõn, Hi ph n, on niờn, Giỏo dc v o to, Vn hoỏ Thụng tin cỏc mng li c s ủ tuyờn truyn ủng cỏc hi viờn tham gia BHXH t nguyn 5.2.4 i vi C quan BHXH Cn phi cú tng kt thc tin ủnh k hng nm tng bn, khu vc, ủ rỳt nhng bi hc kinh nghim, kin ngh Nh nc b sung, sa ủi kp thi nhng ủ khụng phự hp, tng bc hon thin chớnh sỏch BHXH t nguyn Phi hp vi cỏc c quan, ban, ngnh trờn bn tng cng cụng tỏc tuyờn truyn v chớnh sỏch BHXH ủ ngi dõn hiu ủc ý ngha, vai trũ v tm quan trng ca vic tham gia BHXH t nguyn vi nhiu hỡnh thc phong phỳ phự hp vi tng nhúm ủi tng Tp trung cng c v t chc b mỏy v nõng cao nng lc cho cỏn b cụng chc, viờn chc, ci cỏch th tc hnh chớnh, thc hin cụng khai vic ủúng hng BHXH t nguyn ủi vi nụng dõn Xõy dng h thng ủi lý lm cụng tỏc BHXH t nguyn cỏc xó, phng Do ủiu kin v trỡnh ủ cú hn, nờn ủ ti cũn nhiu hn ch v cũn nhiu thiu sút kớnh mong s hng dn v gúp ý ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo v mi ngi ủ cho ủ ti ủc hon thin hn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 93 TI LIU THAM KHO Bỏo cỏo kt qu thc hin BHXH t nguyn ca Bo him xó hi tnh Bc Ninh nm 2010-2012 Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v ca BHXH Bc Ninh nm 2012 Cụng s 1564/BHXH-BT ngy 02 thỏng nm 2008 ca BHXH Vit Nam Nh Nam (2012) Nghiờn cu phỏt trin BHXH t nguyn trờn bn huyn Vn Lõn, Hng Yờn Niờn giỏn thng kờ tnh Bc Ninh 2012 Ngh ủnh s 94/2008/N-CP, ngy 22/8/2008 quy ủnh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca BHXH Vit Nam Ngh ủnh s 152/2006/N-CP ngy 22/12/2006 v vic hng dn mt s ủiu ca Lut BHXH v BHXH bt buc Ngh ủnh s 190/2007/N-CP ngy 28/12/2007 v vic hng dn mt s ủiu ca Lut BHXH v BHXH t nguờn Lut Bo him xó hi ca nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam 10 Thụng t s 02/2008/TT- BLTBXH ngy 31/01/2007 ca B lao ủng thng binh & Xó hi hng dn mt s ủiu ca Ngh ủnh s 190/2007/N-CP ngy 28/12/2007 11 Thụng t s 03/2007/TT- BLTBXH ngy 30/01/2007 ca B lao ủng thng binh & Xó hi hng dn mt s ủiu ca Ngh ủnh s 152/2006/N-CP ngy 22/12/2006 12 Tp Bo him xó hi nm 2010-2012 13 WWW.baohiem.net 14 http://www.tapchicongsan.gov.vn/ 15 http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 16 tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ 17 http://www.vi.wikipedia.org Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 94 PH LC PHIU IU TRA TèNH HèNH THAM GIA BHXH T NGUYN CA NễNG DN Bc Ninh , ngy thỏng nm 2013 I Tỡnh hỡnh kinh t - xó hi Tờn ngi tr li:Tui: .Gii tớnh: a ch: Trỡnh ủ hc ca ngi ủc phng ủỏnh du X: Cp (Tiu hc tr xung): Cp (PTCS): Cp (PTTH): S cp/ trung cp: Cao ủng/ i hc 4.Thu nhp bỡnh quõn/thỏng/ khu (ca thỏng gn ủõy) ủỏnh du X Di 2.500.000ủng ủ: Nghốo T: 2.500.000 ủn di 3.000.000ủng Trung bỡnh T: 3.000.000 ủn di 3.500.000ủng Khỏ T: 3.500.000 ủn di 4.000.000ủng T: trờn 4.000.000 ủng tr lờn Giu Giu Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 95 II S tip cn thụng tin v nhu cu tham gia ca ngi dõn v BHYT Bo him xó hi t nguyn (BHXHTN) l mt chớnh sỏch ln ca ng v Nh nc ta, mang ý ngha nhõn ủo v cú tớnh chia s cng ủng sõu sc ễng (B) hiu gỡ v chớnh sỏch BHXH TN ny khụng? Khụng bit: Nghe núi nhng cha bit rừ: Bit: Bit khỏ rừ: ễng (b) Cú quan tõm ủn vic tham gia BHXH t nguyn? Rt quan tõm Bỡnh thng Khụng quan tõm ễng (B) cú nhu cu tham gia BHXH TN khụng? Cú sn sng tham Khụng tham gia: ễng (b) cú ủ kinh phớ ủ tham gia BHXH TN khụng? Cú kh nng Khụng cú kh nng ễng (b) Hỡnh thc thu BHXH t nguyn theo qui ủnh hin hnh l: thỏng, thỏng, thỏng nh th cú thun li ? Thun li Khụng thun li Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 96 10 Khi ễng (B) tham gia BHXH TN thỡ phi lm ủn theo mu, photo chng minh nhõn dõn, s h khu v np tin cho C quan BHXH Theo ễng (B) th tc tham gia BHXH TN nh th no? Nhanh gn: Rm r, nhiu giy t: í kin khỏc: 11 ễng (B) thy th no v cụng tỏc phc v ca c quam BHXH phng mỡnh? Phc v tt, tn tỡnh: Cha phỏt huy ht vai trũ nhim v: Quan liờu, hỏch dch : í kin khỏc Xin cỏm n ễng (B) NGI PHNG VN Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 97 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t 98 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc Kinh t i [...]... trạng phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua, trên cơ sở ñó ñề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân của tỉnh trong những năm tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về BHXH tự nguyện và chính sách BHXH tự nguyện ñối với nông dân - ðánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân tỉnh Bắc Ninh. .. ñóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sau ñó ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Người lao ñộng ñóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sau ñó ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thì thời gian ñóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ñược cộng với thời gian ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện ñể làm cơ sở tính hưởng chế ñộ hưu trí và chế ñộ tử tuất Cách tính mức bình quân tiền lương, tiền công tháng hoặc mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm. .. số năm ñã ñóng bảo hiểm xã hội, cứ mỗi năm tính bằng 1,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội Bảo lưu thời gian ñóng bảo hiểm xã hội Người lao ñộng dừng ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện mà chưa ñủ ñiều kiện ñể hưởng lương hưu theo quy ñịnh hoặc chưa nhận bảo hiểm xã hội một lần thì ñược bảo lưu thời gian ñóng bảo hiểm xã hội Mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội Mức bình... cấp thẻ bảo hiểm y tế do quỹ bảo hiểm xã hội thanh toán Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện không ñủ hai mươi năm ñóng bảo hiểm xã hội nếu có yêu cầu thì ñược cơ quan bảo hiểm xã hội thanh toán trợ cấp một lần [10] 2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến sự phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân 2.1.3.1 Nhóm các yếu tố chính sách Nhà nước ðó là các chính sách bảo ñảm và phát triển an sinh xã hội như... gia BHXH tự nguyện ñối với nông dân - ðề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân tỉnh Bắc Ninh trong những năm tới 1.3 ðối tượng và Phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu ðối tượng nghiên cứu của ñề tài là BHXH tự nguyện và các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: ñề tài tiến hành nghiên cứu tại tỉnh Bắc Ninh - Thời... hai mươi năm ñóng bảo hiểm xã hội, trừ trường hợp quy ñịnh tại khoản 2 ðiều 70 của Luật này; - Không tiếp tục ñóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần mà chưa ñủ hai mươi năm ñóng bảo hiểm xã hội; - Ra nước ngoài ñể ñịnh cư Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 20 Mức hưởng bảo hiểm xã hội một lần Mức hưởng bảo hiểm xã hội một lần ñược... tháng ñóng bảo hiểm xã hội ñược tính bằng bình quân các mức thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội của toàn bộ thời gian Thu nhập tháng ñã ñóng bảo hiểm xã hội ñể làm căn cứ tính mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội của người lao ñộng ñược ñiều chỉnh trên cơ sở chỉ số giá sinh hoạt của từng thời kỳ theo quy ñịnh của Chính phủ Mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện ñược... từ tháng 6 năm 2012 ñến tháng 5 năm 2013 - Phạm vi nội dung: nghiên cứu thực trạng BHXH tự nguyện ñối với nông dân trên ñịa bàn tỉnh, phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến sự phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân, ñề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân trong thời gian tới Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 3 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... một lần ñược tính theo số năm ñóng bảo hiểm xã hội kể từ năm thứ ba mươi mốt trở ñi ñối với nam và năm thứ hai mươi sáu trở ñi ñối với nữ Cứ mỗi năm ñóng bảo hiểm xã hội thì ñược tính bằng 0,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội một lần ñối với người không ñủ ñiều kiện hưởng lương hưu hằng tháng Người lao ñộng ñược hưởng bảo hiểm xã hội một lần khi thuộc một trong các... tháng hoặc mức bình quân thu nhập tháng ñóng bảo hiểm xã hội ñối với người lao ñộng vừa có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vừa có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… 22 bắt buộc thì thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và thời gian tham gia bảo hiểm bắt buộc không thuộc ñối tượng áp dụng thang, bảng ... ñối với người có thời gian ñóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sau ñó ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Người lao ñộng ñóng bảo hiểm xã hội bắt buộc sau ñó ñóng bảo hiểm xã hội tự nguyện thời gian ñóng bảo. .. trạng BHXH tự nguyện ñối với nông dân ñịa bàn tỉnh, phân tích yếu tố ảnh hưởng ñến phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân, ñề xuất giải pháp phát triển BHXH tự nguyện ñối với nông dân thời... pháp luật Bảo hiểm xã hội Luật Bảo hiểm xã hội số 71 /QH-11 ñã ñược Quốc hội thông qua ngày 29 tháng năm 2006 Luật BHXH quy ñịnh bảo hiểm xã hôi bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất