4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.1.Các yếu tố bên ngoài nông hộ
4.3.1.1. Ảnh hưởng của thủ tục tham gia BHXH tự nguyện
- Từ phắa cơ quan BHXH
Những vấn ựề thuộc về yếu tố chắnh sách BHXH tự nguyện có ảnh hưởng trực tiếp ựến sự phát triển, mở rộng phạm vi BHXH cho người dân sống trong khu vực nông thôn. Ngoài những vấn ựề như việc ban hành, sự quản lý, cơ chế vận hành, nội dung chắnh sách phải thực sự phù hợp với tâm tư nguyện vọng của người dân, có như vậy chắnh sách BHXH tự nguyện mới vận hành tốt và ựi vào cuộc sống của người nông dân. Bên cạnh ựó, vấn ựề về thủ tục tham gia, thủ tục hưởng, mức ựóng, mức hưởng là vấn ựề nội tại của chắnh sách lại có tắnh tiên quyết ựến sự tham gia BHXH tự nguyện của người nông dân.
- Từ phắa người nông dân
Nếu như thủ tục mà quá rườm rà, phức tạp và mức ựóng thì quá cao còn mức hưởng lại thấp liệu rằng người nông dân có muốn tham gia hay không?
Do ựó, ựể phân tắch ảnh hưởng của chắnh sách ựến kết quả thực hiện BHXH tự nguyện cho người nông dân, chúng tôi chủ yếu tập trung phân tắch sự ảnh hưởng của thủ tục tham gia, ựến kết quả thực hiện BHXH tự nguyện cho nông dân trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh cụ thể qua bảng 4.5 và 4.6 sau
Bảng 4.5: Ý kiến ựánh giá của nông dân về thủ tục tham gia BHXH TN
đơn vị tắnh: Người
Trong ựó Chỉ tiêu Số ựã
tham gia Loại giầu Loại khá Trung bình Loại nghèo
Tổng số 82 42 35 5 0
1- Nhanh gọn 26 10 12 4 0
2- Rườm rà, nhiều giây tờ 30 15 14 1 0
3- Ý kiến khác 26 17 9 0 0
Tỷ lệ % (chiều dọc) 100,00 100,00 100,00 100,00 0,00
1- Nhanh gọn 31,71 23,81 34,29 80,00 0,00
2- Rườm rà, nhiều giây tờ 36,59 35,71 40,00 20,00 0,00
3- Ý kiến khác 31,71 40,48 25,71 0,00 0,00
Bảng 4.5: cho thấy số người ựã tham gia (82 người trên 270 người chiếm 30,37%) thì 26 người chiếm 31,71% người cho rằng thủ tục tham gia là nhanh gọn, có 30 người chiếm 36,59% người nói thủ tục rườm rà, có ý kiến khác chiếm tới 31,71% tương ứng 26 ngườị
Bảng 4.6: Ý kiến ựánh giá của nông dân về thủ tục tham gia BHXH TN
đơn vị tắnh: Người
Trong ựó
Chỉ tiêu Số chưa
tham gia Loại giầu Loại khá Trung bình Loại nghèo
Tổng số 188 48 40 35 65
1- Nhanh gọn 20 5 6 8 1
2- Rườm rà, nhiều giây tờ 94 20 18 25 31
3- Ý kiến khác 74 23 16 2 33
Tỷ lệ % (chiều dọc) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
1- Nhanh gọn 10,64 10,42 15,00 22,86 1,54
2- Rườm rà, nhiều giây tờ 50,00 41,67 45,00 71,43 47,69 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3- Ý kiến khác 39,36 47,92 40,00 5,71 50,77
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra tháng 3/2013
Bảng 4.6 cho thấy số người chưa tham gia (188 người trên 270 người, chiếm 69,63%), ựa số họ cho là thủ tục quá rườm rà, nhiều giấy tờ chiếm tới 50% tương ứng 94 ngườị
Bảng 4.5 và 4.6 cho thấy sự ảnh hưởng của thủ tục tham gia ựến kết quả thực hiện BHXH tự nguyện cho người nông dân là rất lớn. Vốn dĩ, người nông dân ựã rất ngại ựộng chạm ựến giấy tờ, thậm chắ các giấy tờ tùy thân (như CMT, sổ Hộ khẩu) còn không trùng khớp giữa tên ựệm và năm sinh. Do vậy, ựể giúp người nông dân tiếp cận và ựược thụ hưởng từ chắnh sách BHXH, yêu cầu cơ quan chuyên trách cần phải không ngừng thực hiện công tác cải cách hành chắnh, giảm thiểu ựến mức tối ựa thủ tục giấy tờ. Bên cạnh ựó, cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan pháp lý ựể cung cấp giấy tờ tuỳ thân cho người nông dân thật chắnh xác ựúng tên, ựúng tuổị Tránh tình trạng sau này chi trả, trợ cấp chế ựộ bị nhầm lẫn sai sót.
4.3.1.2. Ảnh hưởng của dịch vụ cơ quan BHXH
Chắnh sách BHXH tự nguyện có thục sự trở thành chỗ dựa vững chắc cho người nông dân khi gặp rủi ro, khi về già hay không ựiều ựó phụ thuộc rất nhiều vào hoạt ựộng của cơ quan BHXH. Chắnh vì vậy, cơ quan BHXH các huyện là nơi trực tiếp cung cấp dịch vụ BHXH tự nguyện cho người dân, nếu như dịch vụ tốt và phù hợp với tâm tư nguyện vọng của họ thì sẽ là nhu cầu thiết thực ựể họ tham gia BHXH tự nguyện.
để mọi thành viên trong xã hội, ựặc biệt là người nông dân nhận thức ựược ựầy ựủ mục ựắch, ý nghĩa, quyền lợi khi tham gia BHXH tự nguyện trước hết phải nâng cao năng lực, tinh thần trách nhiệm của cán bộ làm công tác BHXH, coi công việc của mình là một hoạt ựộng dịch vụ nhằm phục vụ nhân dân. Chất lượng và hiệu quả dịch vụ của cơ quan BHXH là nhân tố ảnh hưởng rất lớn ựến việc mở rộng, tổ chức triển khai chắnh sách BHXH tự nguyện cho nông dân. điều này ựược thể hiện rất rõ qua bảng 4.7
Bảng 4.7: Công tác phục vụ ảnh hưởng ựến kết quả phát triển BHXH TN
đơn vị tắnh: Người
Chỉ tiêu đã tham gia Tỷ lệ (%)
Tổng số 82 100,0
1- Phục vụ tôt, tận tình, hết lòng vì nhân dân 36 43,9
2- Chưa phát huy hết vai trò nhiệm vụ 20 24,4
3- Quan liêu, hách dịchẦ 2 2,4
4- Ý kiến khác 24 29,3
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra tháng 3/2013
Bảng 4.7 cho thấy trong số những người ựã tham gia, phần lớn họ cảm nhận rằng cơ quan BHXH phục vụ tận tình, chiếm 43,9% tương ứng 36 ngườị Chắnh vì họ có cảm nhận công tác phục vụ tốt và ựảm bảo các ựiều kiện khác nên họ sẵn sàng tham gia BHXH. Chỉ có 2,4% số người ựã tham gia không bằng lòng về công tác phục vụ, thái ựộ làm việc của một số cán bộ, viên chức (còn quan liêu, hách dịch) chúng ta có thể thấy chất lượng phục vụ có ảnh hưởng rất lớn ựến kết quả thực hiện BHXH tự nguyện cho người nông dân. Vậy BHXH ựịa phương cần làm gì ựể ựổi mới công tác
phục vụ, ựể ựáp ứng ựược tâm tư nguyện vọng của nhân dân.
4.3.1.3. Ảnh hưởng của thông tin, tuyên truyền
Hệ thống thông tin tuyên truyền BHXH nói chung và BHXH tự nguyện cho nông dân nói riêng ựược coi là một công tác quan trọng của ngành BHXH. Do ựặc ựiểm ựối tượng tham gia BHXH tự nguyện là nông dân nên trình ựộ nhận thức, ựiều kiện cơ sở vật chất ựể nắm bắt và cập nhật thông tin còn yếu và thiếu rất nhiềụ Hơn nữa, hình thức truyền thông chưa có hiệu quả và chưa thực sự phù hợp, nên người nông dân luôn trong tình trạng thiếu thông tin trầm trọng. để tìm hiểu thực tế hoạt ựộng và hiệu quả của công tác thông tin, truyền thông chúng ta lần lượt phân tắch qua Bảng 4.8 sau ựâỵ
Bảng 4.8: Mức ựộ hiểu biết chắnh sách BHXH của người nông dân ảnh hưởng ựến kết quả phát triển BHXH tự nguyện
đơn vị tắnh: Người
Chỉ tiêu Tổng số đã tham gia Chưa tham gia
Tổng số 270 82 188
Không biết 58 - 58
Nghe nói nhưng chưa biết rõ 35 - 35
Biết ắt 55 36 19
Biết khá rõ 122 46 76
Tỷ lệ % (theo chiều dọc) 100,0 100,0 100,0
Không biết 21,5 0,0 30,9 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nghe nói nhưng chưa biết 13,0 0,0 18,6
Biết ắt 20,4 43,9 10,1
Biết khá rõ 45,2 56,1 40,4
Tỷ lệ % (theo chiều ngang) 100,0 30,4 69,6
Không biết 100,0 0,0 100,0
Nghe nói nhưng chưa biết 100,0 0,0 100,0
Biết ắt 100,0 65,5 34,5
Biết khá rõ 100,0 37,7 62,3
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiềutra tháng 3/2013
Qua số liệu tổng hợp ở Bảng 4.8 cho thấy, tỷ lệ người nông dân biết khá rõ, biết ắt về chắnh sách BHXH là 177 chiếm 65,6% trong tổng số người ựược phỏng vấn, chỉ
có 21,5% là không biết gì, còn lại 13,0% là nghe nói nhưng chưa biết rõ những quy ựịnh cũng như những quyền lợi khi tham gia BHXH cũng như các vấn ựề có liên quan ựến chắnh sách BHXH. Do họ chưa có ựiều kiện tiếp cận các kênh thông tin liên quan ựến BHXH như: ựài, báo, tivi, sách vở và thông tin qua đài truyền thanh xã, huyện hoặc là những hộ này chưa quan tâm chắnh sách BHXH nên chưa tìm hiểu rõ. Vì vậy, ựôi khi người dân không hiểu rõ ựược hết những ắch lợi và ý nghĩa của việc tham gia BHXH, nên ảnh hưởng ựến việc tham gia BHXH.
Cũng từ bảng 4.8 cho thấy, ựa số những người ựược tiếp cận với nguồn thông tin biết khá rõ về chắnh sách BHXH thì họ sẵn sàng tham gia, tỷ lệ này chiếm tới 37,7%, còn lại 62,3% là không tham gia vì còn phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác. Kết quả này hoàn toàn phù hợp với thực tế cuộc sống, vì có biết thì mới làm. Với vai trò và sự ảnh hưởng ựến sự phát triển BHXH cho nông dân, công tác thông tin tuyên truyền cần phải có những giải pháp linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế của từng ựịa phương. Làm sao cho người dân hiểu ựúng hiểu ựủ, nắm bắt một cách dễ dàng nhất ý nghĩa và tắnh nhân văn của các chế ựộ, chắnh sách BHXH cho nông dân dẫn ựến tự giác và nhận thức ựược tinh thần trách nhiệm với cộng ựồng, kết quả là số nông dân tham gia BHXH ngày một ựông hơn. điều ựó cho thấy công tác thông tin, truyền thông có ảnh hưởng rất lớn ựến kết quả triển khai BHXH tự nguyên cho nông dân trên ựịa bàn tỉnh.
Thực tế công tác truyền thông trên các phương tiện thông tin ựại chúng là cung cấp thông tin, là diễn ựàn ngôn luận công khai và thông tin kiểm chứng chắnh thức, mang ựịnh hướng xây dựng dư luận xã hội, ựồng thời lại rất phù hợp với ựông ựảo quần chúng nhân dân. Hàng năm BHXH tỉnh Bắc Ninh ựã ựầu tư rất nhiều kinh phắ cho việc in ấn và tổ chức phát hành hàng vạn tờ rơi, tờ gấp, các cuốn sổ tay tìm hiểu về chế ựộ BHXH tự nguyện chuyển ựến các cơ quan, tổ chức, người lao ựộng. đồng thời tổ chức sáng tác, in và phát hành tranh cổ ựộng, áp phắch tuyên truyền về BHXH. Công tác thông tin tuyên truyền có vị trắ rất quan trọng, ựưa chắnh sách BHXH ựến các cấp, các ngành và mọi thành viên trong xã hội không chỉ nhằm nâng cao nhận thức và sự hiểu biết về mục ựắch, ý nghĩa chủ trương ựường lối của đảng và chế ựộ, chắnh sách của Nhà nước. Từ ựó ựem lại niềm tin và sự quan tâm hơn của mọi người dân. đồng thời,
nó có tác dụng chi phối, can thiệp, ảnh hưởng ựến kết quả tổ chức thực hiện chắnh sách BHXH. Mục ựắch của công tác thông tin, truyền thông là giúp cho quần chúng nhân dân nói chung và nông dân nói riêng hiểu biết sâu sắc, ựầy ựủ về chắnh sách BHXH và kết quả cuối cùng là số lượng nông dân tham gia BHXH ngày một ựông hơn.