4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.3.đánh giá chung
Kết quả: BHXH nói chung, BHXH tự nguyên cho nông dân nói riêng là nhằm
ựáp ứng nhu cầu cơ bản người dân, do ựó ựược nhà nước rất quan tâm. Quan ựiểm, chủ trương của đảng là ựa dạng hóa các loại hình BHXH và bảo hiểm tự nguyện, nhằm mở rộng cơ hội cho mọi người lao ựộng tham gia bảo hiểm, tiến tới BHXH cho tất cả những người nông dân. Chủ trương trên ựã từng bước ựược thể chế hóa về mặt nhà nước. Bộ luật lao ựộng, ựặc biệt là luật BHXH ựược ban hành và có hiệu lực từ 1.1.2007, trong ựó quy ựịnh BHXH tự nguyện bắt ựầu thực hiện từ 1.1.2008, là cơ sở pháp lý cao nhất ựể người nông dân tham gia BHXH tự nguyện.
Nhu cầu tham gia BHXH của nông dân của tỉnh là rất lớn. Xã hội càng phát triển, ựời sống người nông dân càng ựược nâng cao thì nhu cầu về BHXH ngày càng ựa dạng, phong phú và ngày càng tăng. Mặc dù khu vực nông dân nông thôn trình ựộ phát triển kinh tế còn thấp, năng suất lao ựộng chưa cao, không có quan hệ lao ựộng do tự làm là chủ yếu (nhất là nông dân), nếu có quan hệ lao ựộng thì cũng giản ựơn. Tuy nhiên, nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện của nông dâm là rất lớn, nếu chỉ 50% số nông dân tham gia thì ựã có khoảng gần 150 nghìn ngườị đây là tiềm năng rất lớn ựể chắnh sách BHXH tự nguyện ựi vào cuộc sống và ựược nhân dân tắch cực tham giạ Nếu chắnh sách BHXH tự nguyện cho khu vực này ựược thiết kế mức ựóng và hưởng hợp lý, linh hoạt, có sự hỗ trợ của cộng ựồng và nhà nước, nhất là cho ựối tượng yếu thế, người nghèo thì khả năng tham gia sẽ rất lớn.
Trước khi có Luật BHXH về BHXH tự nguyện, có một số người nông dân ựã tham gia BHXH tự nguyện (ở Nghệ An). Từ khi Luật BHXH về BHXH tự nguyện có hiệu lực, BHXH tỉnh Bắc Ninh dù mới chỉ có khoảng 2.068 người tham gia nhưng ựó là những tiền ựề quan trọng và mô hình thực tiễn tốt ựể nhà nước ựiều chỉnh chắnh
sách, mô hình tổ chức nhằm ựa dạng hóa các loại hình BHXH và mở rộng ựộ bao phủ tham gia BHXH theo luật BHXH. Mặc dù ựộ bao phủ còn ắt, mức hưởng chưa cao, nhưng kết quả tham gia BHXH TN của nông dân vừa qua ựã phần nào ổn ựịnh ựời sống người lao ựộng, khắc phục những khó khăn trong các trường hợp rủi ro do ốm ựau, mất khả năng lao ựộng dẫn ựến tổn thất về thu nhập.
Thực tế vừa qua về sự tham gia BHXH TN của người nông dân có thể rút ra ựược kinh nghiệm và những bài học quý, nhất là mô hình BHXH cho nông dân Nghệ An, ựể chúng ta tiếp tục hoàn thiện hệ thống, bổ sung và sửa ựổi chắnh sách. Trong ựó, ựặc biệt là phải ựặt hệ thống BHXH trong tổng thể hệ thống ASXH quốc gia ựa tầng, linh hoạt và có thể hỗ trợ lẫn nhau; phải có chiến lược và lộ trình ựể mở rộng ựộ bao phủ ựối tượng tham gia, thông qua ựa dạng hóa các loại hình BHXH (BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, BHYT) và khuyến khắch phát triển bảo hiểm tự nguyện khác; phải áp dụng ựồng bộ các giải pháp an toàn và tăng trưởng quỹ, nhất là thực hiện ựúng nguyên tắc ựóng-hưởng, nhà nước hỗ trợ khi cần thiết và thực hiện các hoạt ựộng ựầu tư sinh lời; ựối với lao ựộng khu vực phi chắnh thức, nhất là nhóm người nghèo, yếu thế muốn tham gia BHXH tự nguyện phải có sự hỗ trợ của cộng ựồng và nhà nước.
Thực hiện nghị Quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ chắnh trị về tăng cường sự lãnh ựạo của đảng ựối với công tác BHXH, Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh ựã phối hợp với Hội Nông dân tỉnh tổ chức Hội nghị ựối thoại trực tiếp và phổ biến chắnh sách BHXH tự nguyện và BHYT tự nguyện cho hội viên hội nông dân huyện Tiên Du và 14 xã thị trấn huyện Gia Bình. đặc biệt sau buổi ựối thoại trực tiếp các hội viên hội nông dân ựã nhận ựược nhận thức sâu sắc về chế ựộ BHXH tự nguyện.
- Hạn chế: Thực tế người nông dân tham gia BHXH tự nguyện hiện nay, xét về mặt giá trị xã hội và lợi ắch chưa có tác ựộng lam toả, chưa tạo sự hấp dẫn và có sức thuyết phục ựối với ựông ựảo người nông dân, thói quen có tắnh chất truyền thống Việt Nam là người già sống dựa vào con cáị điều ựó chưa phù hợp với kinh tế thị trường và xu thế phát triển chung của xã hội hiên ựạị
Người nông dân chưa thực sự làm quen và tin tưởng với BHXH tự nguyện, công tác tuyên truyền, phổ biến chắnh sách chưa kịp thời và thường xuyên.
Thời gian ựóng BHXH tự nguyên kéo dài 20 năm mới ựủ ựiều kiên nghỉ hưu người nông dân vẫn còn lo ngại khi tham giạ
- Nguyên nhân
Có nhiều nguyên nhân dẫn ựến hạn chế của việc thực hiện BHXH tự nguyện cho nông dân dưới ựây là những nguyên nhân cơ bản ảnh hưởng tới việc tham gia BHXH tự nguyện của người nông dân:
Về phắa người nông dân:
Do trình ựộ học vấn thấp: Như trên ựã nêu, lao nông thôn có trình ựộ ựào tạo hạn chế, ựiều này ảnh hưởng trực tiếp ựến thu nhập của họ. Bảng 4.11 cho thấy người nông dân có trình ựộ cấp trung học và tiểu học chiếm tỷ lệ 94,8%
Do thu nhập không ổn ựịnh: BHXH trong kinh tế thị trường thực hiện theo nguyên tắc ựóng - hưởng và một phần chia sẻ rủi rọ Qua bảng 4.9 cho thấy người nông dân có thu nhập thấp chiếm 24,1%
Do nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện: Qua bảng 4.8 cho thấy có tới 148 người (chiếm 55%) trên 270 người ựược hỏi không biết, nghe nói nhưng chua rõ về chắnh sách.
Về phắa cơ quan BHXH và các tổ chức chắnh trị công tác tuyên truyền còn chưa phổ biến thường xuyên.
Về phắa UBND tỉnh: chưa có chắnh sách hỗ trợ cho người có thu nhập thấp tham gia BHXH tự nguyện.