Nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối với người lao động trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc (TT)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM THỊ LAN PHƯƠNG NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ HÀ NỘI, 2015 Công trình hoàn thành tại: HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN VĂN SONG Phản biện 1: GS TS Tô Dũng Tiến Hội Kinh tế nông lâm Phản biện 2: GS TS Hoàng Đức Thân Trường Đại học Kinh tế quốc dân Phản biện 3: PGS TS Nguyễn Mậu Dũng Học viện Nông nghiệp Việt Nam Luận án bảo vệ trước hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện họp Học viện Nông nghiệp Việt Nam Vào hồi giờ, ngày tháng năm 20 Có thể tìm luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột hệ thống an sinh xã hội (ASXH) quốc gia Lịch sử phát triển BHXH cho thấy nước phát triển kinh tế thị trường, loại hình BHXH thường BHXH tự nguyện mức độ thấp (Trần Quang Hùng, 1998) Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) sách lớn Nhà nước, nhằm đảm bảo cho người lao động không chưa có hội tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc (BHXH BB) tiếp cận với hệ thống BHXH Trong kinh tế nay, có nhiều lao động không tham gia BHXH BB họ lao động tự do, tự hoạt động sản xuất kinh doanh Các đối tượng kể đến nông dân, lao động tự tạo việc làm, kinh doanh buôn bán nhỏ, lẻ, người lao động làng nghề tiểu thủ công nghiệp nơi quan hệ lao động, theo quy định pháp luật, không thuộc đối tượng tham gia BHXH BB (Mạc Văn Tiến, 2005) Theo Tổng cục thống kê (2014), đến hết quý 2, năm 2014 nước có tới 1140,2 nghìn người thiếu việc làm, 876,1 nghìn người thất nghiệp tổng số lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Vĩnh Phúc tỉnh có phát triển nhanh, toàn diện kinh tế so với tỉnh, thành phố nước Năm 2014 thu ngân sách đạt 20.966,5 tỷ đồng, thu nhập bình quân 63 triệu đồng/người (Ban Tuyên giáo tỉnh ủy Vĩnh Phúc, 2015) Với phát triển kinh tế chung tỉnh, mức sống người lao động nông nghiệp, người lao động tự cải thiện, nhiều người có thu nhập khá, có tích lũy định theo họ có khả tham gia BHXH tự nguyện Phát triển Bảo hiểm xã hội, đặc biệt phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện xu hướng tất yếu nhằm thiết lập hệ thống an sinh xã hội Vĩnh Phúc tỉnh nằm kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, năm qua thu hút đối tượng tham gia BHXH TN năm sau cao năm trước Qua năm thực sách BHXH TN, số lượng NLĐ tham gia BHXH TN Vĩnh Phúc năm sau cao năm trước (năm 2008 89 người, năm 2014 3.166 người tham gia) Thực tiễn cho thấy, kết thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa tương xứng với tiềm thu hút đối tượng tham gia Vấn đề đặt tiềm lớn số người tham gia BHXH TN lại ít? Phải trình thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nhiều khó khăn, vướng mắc? Phải chế, sách chung BHXH tự nguyện chưa đủ sức “hút” người lao động? Vậy làm để tiếp tục phát triển, mở rộng phạm vi hoạt động BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc? Tác giả tiến hành nghiên cứu tình hình thực sách BHXH tự nguyện tìm nguyên nhân việc chưa thu hút người lao động tham gia BHXH tự nguyện, từ đề xuất giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện NLĐ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển BHXH TN; phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH TN; đề xuất số giải pháp phát triển BHXH TN người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần bổ sung làm rõ vấn đề sở lý luận thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện; - Đánh giá thực trạng phát triển BHXH TN; phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH TN người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; - Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện nguyên nhân ảnh hưởng tới phát triển BHXH tự nguyện - Đối tượng điều tra: Cơ quan BHXH; Người lao động tham gia có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Sự phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động Tập trung vào nhóm đối tượng người lao động nông thôn, tự tạo việc làm, lao động tự do, nông dân - Phạm vi không gian nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, tập trung Thành phố Vĩnh Yên, Thị xã Phúc Yên, Huyện Yên Lạc, Huyện Bình Xuyên - Phạm vi thời gian nghiên cứu: Từ 2008 - 2013 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN Luận án góp phần hệ thống hóa, bổ sung, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thực trạng phát triển BHXH TN phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH TN; đề xuất số giải pháp phát triển BHXH TN người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Về lý luận, hệ thống hóa bổ sung, làm rõ vấn đề lý luận phát triển BHXH TN phân tích nhân tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH TN Về thực tiễn, thực trạng phát triển BHXH TN tham gia BHXH TN người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, xây dựng mô hình nghiên cứu rút nhân tố tác động đến tham gia BHXH TN Về giải pháp, luận án đưa số giải pháp nhằm phát triển sách BHXH TN Phát triển số lượng NLĐ tham gia BHXH TN tỉnh Vĩnh Phúc; phát triển chất lượng dịch vụ BHXH TN; phát triển chế sách BHXH TN người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng áp dụng rộng rãi địa bàn nước PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 2.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm bảo hiểm xã hội, BHXH bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện * Khái niệm phí BHXH: theo Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998): “Phí BHXH khoản tiền đóng góp hàng tháng định kỳ người tham gia BHXH cho Quỹ BHXH” * Khái niệm quỹ BHXH: theo Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến (1998) “Trong kinh tế thị trường, Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền người tham gia BHXH hình thành quỹ tiền tệ tập trung để chi trả cho người BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm khả lao động bị việc làm” * Khái niệm trợ cấp BHXH: trợ cấp BHXH khoản tiền từ Quỹ BHXH quan hay tổ chức BHXH chi trả cho người BHXH họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động bị việc làm có đủ điều kiện hưởng theo quy định pháp luật BHXH Trợ cấp BHXH có nhiều loại trợ cấp lần, trợ cấp lần đầu, trợ cấp hàng tháng, trợ cấp ngắn hạn, trợ cấp dài hạn (Trần Quang Hùng Mạc Văn Tiến, 1998) * Khái niệm người lao động Theo quy định Điều Bộ Luật Lao động (1994) “Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động” 2.1.2 Những quy định chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam - Đối tượng áp dụng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Quyền trách nhiệm người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện * Quyền người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện * Trách nhiệm người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đóng bảo hiểm xã hội theo quy định; Thực quy định việc lập hồ sơ bảo BHXH TN; Bảo quản sổ BHXH theo quy định (Chính phủ, 2007) - Phương thức đóng mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện * Mức đóng BHXH TN hàng tháng (cho tháng): Mức đóng BHXH hàng tháng người tham gia BHXH TN tỷ lệ phần trăm đóng BHXH TN (X) với mức thu nhập tháng làm đóng BHXH người tham gia BHXH TN lựa chọn * Tỷ lệ đóng BHXH tự nguyện: Từ tháng 01/2008 – 12/2009 = 16%; Từ tháng 01/2010 – 12/2011 = 18%; Từ tháng 01/2012 – 12/2013 = 20%; Từ tháng 01/2014 trở = 22% * Mức thu nhập tháng làm đóng BHXH TN người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn (gọi tắt Mức thu nhập tháng): thấp lương tối thiểu chung, cao 20 lần lương tối thiểu chung Mức thu nhập tháng = Lmin + m × 50.000 (đồng/tháng) Trong đó: Lmin: mức lương tối thiểu chung; m: số nguyên lớn (do người tham gia lựa chọn) * Đăng ký lại phương thức đóng BHXH TN: Người tham gia BHXH TN đăng ký lại phương thức đóng mức thu nhập tháng làm đóng BHXH với tổ chức BHXH sau tháng kể từ lần đăng ký trước 2.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện - Vai trò bảo hiểm xã hội cá nhân NLĐ gia đình họ - Vai trò bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện xã hội 2.1.4 Đặc điểm nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện Đặc điểm: Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH, dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro người tham gia bảo hiểm, đòi hỏi tất người tham gia tinh thần tự nguyện Nguyên tắc Mọi người lao động có quyền tham gia BHXH TN chưa tham gia BHXH BB quyền hưởng BHXH phát sinh nhu cầu BHXH Nguyên tắc BHXH TN phải dựa đóng góp tự nguyện người tham gia bảo hiểm để hình thành nguồn quỹ BHXH TN Nguyên tắc Nhà nước có trách nhiệm phải BHXH người lao động, người lao động có trách nhiệm phải tự BHXH cho Nguyên tắc San sẻ rủi ro theo quy luật số lớn Nguyên tắc Kết hợp hài hoà lợi ích, khả phương thức đáp ứng nhu cầu BHXH TN Nguyên tắc Bảo đảm tính thống BHXH TN phạm vi nước, đồng thời phải phát huy tính đa dạng, động phận cấu thành Nguyên tắc Phát triển, mở rộng BHXH TN phải phù hợp với điều kiện KT-XH giai đoạn phát triển phù hợp với khả tham gia số đông người lao động 2.1.5 Cơ sở khoa học phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Nhu cầu người hàm chứa hai khía cạnh: khía cạnh sinh học khía cạnh xã hội Từ khía cạnh xã hội, mà thu nhập thấp, mức sống chưa cao, người ta phải tìm cách thỏa mãn nhu cầu phổ biến (tức nhu cầu thiết yếu) trước Đến thu nhập tăng lên, mức sống cao hơn, lúc nhu cầu cao thỏa mãn dần 2.1.6 Phát triển phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 2.1.6.1 Một số khái niệm liên quan tới phát triển phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện * Phát triển: Là tăng trưởng gắn liền với hoàn thiện cấu nâng cao chất lượng Phát triển tăng lên quy mô, khối lượng vật, tượng, đồng thời làm thay đổi cấu trúc (thay đổi chất) vật, tượng Phát triển trình biến đổi vật, tượng * Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện: Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện thể trình thay đổi (tăng lên) số lượng tham gia, chất lượng bảo hiểm giai đoạn so với giai đoạn trước đó, thay đổi cấu đối tượng tham gia Qua đó, hiểu rằng, phát triển BHXH TN trước hết gia tăng số lượng người tham gia bảo hiểm, cấu đối tượng mở rộng, đối tượng tham gia bảo hiểm nhiều tầng lớp lao động, ngành nghề khác Đồng thời gia tăng chất lượng dịch vụ BHXH TN cải thiện sách BHXH TN phạm vi từ điểm toàn quốc gia 2.1.6.2 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện * Phát triển số lượng: sở phân tích nhu cầu (qua khảo sát thực tế) nhóm đối tượng tham gia BHXH TN, (i) mở rộng nhóm đối tượng tham gia BHXH TN người chưa tham gia BHXH (ii) gia tăng số lượng người thuộc nhóm tham gia BHXH TN * Phát triển chất lượng: thông qua khảo sát để đánh giá khả tham gia BHXH TN nhóm đối tượng, chủ yếu đánh giá mức thu nhập mà mức độ tăng trưởng (thay đổi) thu nhập số năm gần * Phát triển cấu: tổ hợp phát triển số lượng phát triển chất lượng nêu trên, thông qua việc phân nhóm đối tượng phân nhóm mức đóng, mức thụ hưởng BHXH TN * Phát triển chế sách: phát triển phù hợp với lực quản lý quan BHXH phù hợp với định hướng phát triển KT-XH chung đất nước 2.1.6.3 Sự cần thiết phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối với loại hình BHXH tự nguyện, theo tác giả, cần thiết khách quan kinh tế quốc dân Thực loại hình bảo hiểm manh nha thực vài địa phương Chẳng hạn Phú Xuyên, Hà Tây, từ năm 1986 Hội nông dân thực bảo hiểm hưu trí cho nông dân Bảo hiểm Hà Tây thực sở đóng thóc để hưởng tuổi già Tuy nhiên, chưa có chẩn bị chu đáo chưa có sở pháp lý phù hợp, nên kết thực địa phương hạn chế 2.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 2.2.1 Thực tiễn bảo hiểm xã hội tự nguyện nước giới 2.2.1.1 Mô hình bảo hiểm xã hội tự nguyện Trung Quốc Được thực chương trình tiết kiệm cá nhân với mức đóng tự nguyện Phương thức đóng không hạn chế tuổi tác, lần hay nhiều lần Phương thức hưởng linh hoạt hàng tháng lần, nhận lại tiền trình đóng theo quy định 2.2.1.2 Hệ thống an sinh xã hội Cộng hòa Liên bang Đức Hệ thống an sinh xã hội Đức hình thành từ kỷ XIX với loại là: BHYT (1883), Bảo hiểm tai nạn (1884), Bảo hiểm hưu trí (1889), Bảo hiểm thất nghiệp (1927), thực theo mô hình Bismarc Hệ thống pháp luật BHXH Đức thực sử “Hợp đồng hệ”, toán bảo hiểm nguyên tắc phụ thuộc 2.2.1.3 Hệ thống an sinh xã hội Pháp Hệ thống an sinh xã hội hình thành từ năm 1945, mô hình an sinh xã hội áp dụng chủ yếu theo mô hình Bismarc Pháp nước điển hình kiên trì hỗ trợ chăm sóc trẻ em trước độ tuổi đến trường, phụ nữ hưởng mức trợ cấp an sinh cao thời kỳ có nhỏ 2.2.1.4 Hệ thống an sinh xã hội cho nông dân Ba Lan Tại Ba Lan, số lao động nông thôn nông dân lớn, Chính phủ Ba Lan triển khai hoạt động BHXH cho nông dân Bảo hiểm xã hội cho nông dân Ba Lan thực sở tự nguyện 2.2.2 Các nghiên cứu liên quan tới phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam giới - Lưu Bích Ngọc (2006) với đề tài “Người lao động với Bảo hiểm xã hội tự nguyện” - Theo Đặng Bội Hương (2000), Bảo hiểm xã hội cho nông dân theo hình thức tự nguyện cần thiết nhu cầu khách quan kinh tế nước ta mà 70% dân số LĐ sống làm việc nông thôn - Theo Tôn Thị Thanh Huyền (2003), nhu cầu tham gia BHXH nông dân có thật họ có khả tham gia BHXH - Theo Nguyễn Hoàng Phú (2003), kinh tế thị trường, việc tham gia BHXH nhóm lao động cần thiết, nhằm bảo vệ họ trường hợp giảm thu nhập giảm khả lao động trình lao động - Sakai and Okura (2011) nghiên cứu “Phân tích kinh tế học bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm bắt buộc” hai chuyên gia người Nhật phân tích thị trường bảo hiểm mà hệ thống bảo hiểm tự nguyện bắt buộc tồn - Jowett and Thompson (1999) nghiên cứu “Chi trả cho chăm sóc sức khỏe Việt Nam: Mở rộng tham gia vào bảo hiểm sức khỏe tự nguyện”, Mục đích nghiên cứu tổng hợp từ báo cáo dự án nghiên cứu thực Chương trình quốc tế Trung tâm Kinh tế sức khỏe, liên quan đến hệ thống sức khỏe Việt Nam vòng năm qua - Mossialos and Thomson (2004) nghiên cứu “Bảo hiểm sức khỏe tự nguyện Liên minh Châu Âu” cung cấp thông tin tổng thể thị trường bảo hiểm sức khỏe tự nguyện Liên minh Châu Âu (EU) 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Vĩnh Phúc - Bảo hiểm xã hội tỉnh muốn thực phát triển sách bảo hiểm xã hội tự nguyện phải tuân thủ theo quy luật phát triển khách quan nó, - Chính sách BHXH TN chủ yếu hướng tới đối tượng NLĐ làm việc tự do, buôn bán, kinh doanh nhỏ lẻ, lao động nông nghiệp, - Chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện phải thực sở phát triển kinh tế nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng kinh tế quốc dân nói chung - Quản lý Quỹ BHXH TN đòi hỏi quan bảo hiểm xã hội Vĩnh Phúc phải tuân thủ nguyên tắc quản lý theo quy định chung Nhà nước, Quỹ bảo hộ phải nằm quỹ BHXH nói chung toàn quốc - Cơ quan BHXH Vĩnh Phúc phải tổ chức triển khai, phát triển BHXH TN NLĐ địa bàn tỉnh phải nằm guồng máy chung BHXH Việt Nam, tách rời để hoạt động độc lập với BHXH Việt Nam - Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc sở ban ngành liên quan phối hợp tạo điều kiện cho người nông dân, người lao động tự tạo việc làm địa bàn tỉnh có công ăn việc làm, từ có tích lũy để tham gia BHXH TN đảm bảo ổn định thu nhập hết khả lao động, biến cố rủi ro xảy PHẦN PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1 Vị trí địa lý - Vĩnh Phúc tiếp giáp với tỉnh Thái Nguyên, Tuyên Quang Hà Nội - Vĩnh Phúc cầu nối vùng trung du miền núi phía Bắc với thủ đô Hà Nội; - Có vị trí quan trọng vùng KTTĐ Bắc Bộ, đặc biệt với Thủ đô Hà Nội: 3.1.1.2 Địa hình Vĩnh Phúc nằm vùng chuyển tiếp vùng gò đồi trung du với vùng đồng Châu thổ Sông Hồng 3.1.1.3 Tài nguyên đất Nhìn chung đất đai canh tác Vĩnh Phúc không màu mỡ, số vùng đất bị nghèo hóa, suất thấp, nhiều tiềm cho thâm canh trồng vật nuôi diện tích đất sử dụng đẳng, trung cấp chiếm 12,90% (36 người), trình độ đại học chiếm 11,11% (31 người) (đồ thị 3.1) Đồ thị 4.1 Cơ cấu trình độ cán bộ, viên chức quan bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 - Phát triển hoạt động tuyên truyền sách BHXH TN BHXH tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo công tác tuyên truyền năm sau nhiều năm trước tờ rơi, biển quảng cáo, pano, áp phích… 4.1.2 Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phát triển số lượng tham gia BHXH TN địa bàn Vĩnh Phúc Theo báo cáo thực công tác BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (Bảng 4.1) Bảng 4.1 Số lượng tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện phân theo ngành nghề (2009 - 2013) 2009 Chi tiêu SL CC (ng) (%) 2010 SL (ng) 2011 2012 CC SL CC SL (%) (ng) (%) (ng) CC (%) 2013 SL CC (ng) (%) Lao động NN 280 - Nông nghiệp 139 62,12 331 49,64 450 65,54 1056 62,59 1189 46,60 - Lâm nghiệp 45 12,12 61 16,07 123 12,08 758 17,11 782 33,45 - Thủy sản 96 25,76 113 34,29 146 22,38 452 20,31 454 19,95 LĐ phi NN 108 - CN, XD 90 47,83 117 83.33 151 72,67 612 68,64 647 83,61 - TM, DV 18 52,17 44 16,67 69 27,33 120 31,36 124 16,39 2.998 100,00 3.196 Tổng cộng 505 719 161 388 100,00 2.266 220 666 100,00 11 2.425 732 939 100,00 771 - Phát triển cấu mức phí tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên địa bàn toàn tỉnh giai đoạn 2008-2013, NLĐ tham gia đóng BHXH TN theo mức tổng hợp đồ thị 4.2 Đồ thị 4.2 Tỷ lệ số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện phân theo mức đóng - Phát triển số năm tham gia đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Kết điều tra, khảo sát, đa số đối tượng tham gia BHXH TN người trước tham gia BHXH BB chuyển sang chiếm 41,46%, số người tham gia BHXH TN chiếm 58,54% (Đồ thị 4.3) Đồ thị 4.3 Cơ cấu người lao động tham gia đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện xét theo thời gian tham gia - Phát triển phương thức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Kết điều tra cho thấy, có tới 55% đối tượng tham gia BHXH TN địa bàn tỉnh lựa chọn phương thức đóng tháng/lần, 31% lựa chọn đóng theo quý, lựa chọn phương thức đóng hàng tháng chiếm tỷ lệ thấp (14%) 12 4.1.3 Phát triển doanh thu bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn Vĩnh Phúc - Phát triển doanh thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Năm sau số lượng người tham gia cao năm trước (Bảng 4.2) Bảng 4.2 Số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Vĩnh Phúc (2009-2013) Đơn vị Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012 2013 tính Tổng thu BHXH Tr đ 310.519 423.848 578.566 829.753 979.356 - BHXH bắt buộc Tr đ 309.829 422.498 576.266 822.953 969.736 - BHXH tự nguyện Tr đ Tỷ lệ thu BHXH tự % nguyện so tổng thu 690 1.350 2.300 6.800 9.620 0,22 0,32 0,40 0,82 0,98 - Phát triển tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Theo báo cáo thu BHXH TN năm (2009-2013) BHXH tỉnh Vĩnh Phúc Có thể thấy số thu BHXH TN qua năm đạt vượt tiêu kế hoạch BHXH Việt Nam giao 4.1.4 Phát triển tổ chức thực chi trả, giải quyết chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Giai đoạn 2008 - 2013 có nhiều chế độ BHXH phát sinh toàn hệ thống BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giải kịp thời, chế độ 4.1.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn đối tượng tham gia BHXH TN qua điều tra khảo sát NLĐ địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Trong trình nghiên cứu luận án công việc điều tra, khảo sát đối tượng tham gia BHXH TN cần thiết để thấy thuận lợi, khó khăn NLĐ phương diện: nội dung quy định sách, tổ chức thực hiện, mức độ hấp dẫn sách 4.2 CÁC NHÓM YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC - Ảnh hưởng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tới phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Ý kiến người lao động bổ sung chế độ BHXH TN (Đồ thị 4.4) 13 Đồ thị 4.4 Ý kiến đề xuất bổ sung thêm chế độ hưởng bảo hiểm xã hội tự nguyện - Ảnh hưởng thông tin tuyên truyền tới phát triển BHXH TN - Khả tiếp cận nguồn thông tin - Ảnh hưởng tuyên truyền phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện - Ảnh hưởng kênh truyền thông tin tới phát triển BHXH - Ảnh hưởng công tác tuyên truyền * Để thấy hạn chế sách BHXH TN việc thu hút người lao động địa bàn, luận án phân tich nhóm yếu tố sau: - Nhóm yếu tố liên quan tới chất lượng dịch vụ quan BHXH - Nhóm yếu tố từ thân người lao động + Đánh giá nhu cầu tham gia hình thức BH NLĐ khu vực nghiên cứu + Nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH TN NLĐ - Đặc điểm mẫu điều tra, khảo sát Cơ cấu nhóm tuổi người tham gia trả lời phân bố hợp lý, cấu nhóm tuổi từ 15 đến 25 chiếm 24,6%, nhóm tuổi từ 26 đến 35 chiếm 46%; nhóm tuổi từ 36 đến 45 chiếm 25,2% 45 tuổi chiếm tỷ lệ thấp 4,1% (Đồ thị 4.5) Đồ thị 4.5 Cơ cấu đối tượng điều tra, khảo sát theo nhóm tuổi 14 * Trình độ học vấn đối tượng điều tra Những người có trình độ cao đẳng, đại học (3,1%), trình độ PTCS (41,2%), trung học sở (35,9%) (12,2%) người có trình độ THCS Tỷ lệ chưa phản ảnh cấu trình độ học vấn thực tế, phần số NLĐ với trình độ học vấn phổ thông lựa chọn từ chối vấn * Thu nhập đối tượng điều tra Mức thu nhập người vấn điều tra tương đối phù hợp với nghề nghiệp NLĐ Đa số người nông dân, thợ thủ công, làm may, sửa chữa, có mức thu nhập thấp triệu đồng/tháng bấp bênh không ổn định, đối tượng chiếm tới 51,91% số người điều tra (177 người) Kết điều tra tương đối phù hợp với điều kiện kinh tế thu nhập bình quân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc (Đồ thị 4.6) Đồ thị 4.6 Thu nhập người lao động điều tra * Mô tả biến nghiên cứu * Phân tích nhân tố khám phá (EFA - Exploratory Factor Analysis) * Kết phân tích khám phá biến độc lập * Kiểm định tin cậy thang đo nhân tố (Cronbach’s Alpha) * Phân tích tương quan hệ số Pearson * Phân tích hồi quy Kết phân tích hồi quy phương pháp Enter Y = 0,144X1 + 0,101X2 + 0,350X3 + 0,104X4+ 0,31X5 + 0,258X6 NLĐ có thu nhập tăng hàng tháng chiếm 3,67%, thu nhập ổn định chiếm 35% (tương ứng 119 người), lại 61,33% số lao động vấn cho có thu nhập không ổn định (trong 54% đối tượng có mức thu nhập lúc tăng, lúc giảm, 7,33% số NLĐ có thu nhập giảm) (Đồ thị 4.7) 15 Đồ thị 4.7 Mức độ ổn định thu nhập người lao động Trong tổng số 131 người tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu người có mức thu nhập ổn định Thu nhập lúc tăng, lúc giảm, chiếm tỷ lệ tương ứng 35,1% 53,4% (Bảng 4.3) Bảng 4.3 Mối quan hệ mức độ ổn định thu nhập mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động Mức ổn định Tổng số Tăng hàng tháng Ổn định Lúc tăng, lúc giảm Giảm hàng tháng Tỷ lệ (%) Tăng hàng tháng Ổn định Lúc tăng, lúc giảm Giảm hàng tháng Tổng số 131 46 70 10 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Mức đóng BHXH tự nguyện (ng.đồng/tháng) 230 240-280 290-330 340-380 390-430 >430 55 36 23 0 1 14 11 44 19 0 3 0 42,0 27,0 18,0 7,0 4,0 2,0 0,0 0,0 40,0 20,0 20,0 20,0 17,4 30,4 23,9 15,2 8,7 4,3 62,9 27,1 10,0 0,0 0,0 0,0 30,0 30,0 30,0 10,0 0,0 0,0 Mức thu nhập triệu đồng/tháng: lao động nông nghiệp có tới 67,8% Trong phần lớn lao động phi nông nghiệp có mức thu nhập bình quân hàng tháng dao động từ 2-4 triệu đồng (chiếm 50,3%) Đồ thị 4.8 Mối quan hệ mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện phân theo ngành nghề 16 Mức đóng từ 350 - 500 nghìn đồng, số lượng lao động phi nông nghiệp tham gia cao gấp lần so với lao động nông nghiệp (Đồ thị 4.8) ii) Ảnh hưởng nhận thức tính an sinh xã hội, hiểu biết ảnh hưởng xã hội Trình độ học vấn NLĐ tỷ lệ thuận với việc nhận thức họ sách BHXH tự nguyện (Đồ thị 4.9) Đồ thị 4.9 Cơ cấu học vấn người lao động theo khu vực theo giới tính PHẦN GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5.1.1 Dự báo nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Vĩnh Phúc Theo số liệu điều tra khảo sát, dự kiến đến năm 2020 số lao động có nhu cầu tham gia BHXH TN theo dự kiến (Bảng 5.1) Bảng 5.1 Dự báo nguồn lao động sử dụng lao động toàn tỉnh đến năm 2020 Đơn vị tính: 103 người TT 3.1 3.2 3.3 Chỉ tiêu Dân số trung bình Nguồn lao động Dân số độ tuổi Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ 2015 1.130 850 822 247 296 279 2020 1.245 967 943 179 405 358 Nguồn: Quy hoạch tổng thể KTXH tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn 2030 (2012) 5.1.2 Quan điểm chung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tỉnh Vĩnh Phúc - Tổ chức thực sách BHXH TN hiệu - Xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng, linh hoạt bền vững 17 - Mở rộng diện bảo phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đặc biệt đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tuân thủ nguyên tắc đóng-hưởng bảo đảm khả cân đối quỹ - Hoàn thiện chế độ sách bảo hiểm xã hội, đảm bảo bình đẳng tham gia thụ hưởng bảo hiểm xã hội 5.1.3 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện người lao động tỉnh Vĩnh Phúc Mục tiêu phát triển BHXH TN cho NLĐ đảm bảo quyền lợi tham gia BHXH cho NLĐ có nhu cầu trừ người tham gia BHXH BB, xây dựng sách phù hợp, tăng cường mạnh chất lượng dịch vụ triển khai thực nghiệp vụ hoạt động BHXH TN, tăng cường phát triển nhanh đối tượng lao động tham gia, góp phần thực mục tiêu tăng 15% số NLĐ tham gia BHXH TN theo Nghị Tỉnh BHXH Việt Nam đề 5.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC (1) Bổ sung, chỉnh sửa hoàn thiện sách BHXH (2) Đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm cán phụ trách BHXH tự nguyện (3) Đẩy mạnh CNTT thực BHXH (4) Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến BHXH TN, nâng cao nhận thức NLĐ BHXH TN (5) Tăng cường công tác quản lý nguồn quỹ BHXH: (6) Phát triển KT-XH địa bàn tỉnh 5.2.1 Hoàn thiện, sửa đổi chế sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 5.2.1.1 Sửa đổi số vấn đề sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (1) Sửa đổi nội dung khoản 2, điều Nghị định 190 số năm thực bảo hiểm xã hội khống chế tuổi; (2) Thay đổi mức đóng BHXH TN mức đóng cao so với thu nhập người dân; (3) Hỗ trợ người tham gia BHXH, đặc biệt nông dân người có kinh tế khó khăn đa số đối tượng lao đông nghèo, thu nhập thiếu ổn định; (4) Phát triển thêm quyền lợi hưởng tham gia BHXH TN, có hai chế độ hưu trí tử tuất, BHXH BB có chế độ hưu trí, tử tuất, thai sản, ốm đau, tai nạn lao động chi trả 5.2.1.2 Xây dựng chương trình phát triển bảo hiểm xã hội tỉnh đến 2025 Căn vào phát triển kinh tế xã hội Vĩnh Phúc năm qua (2008-2014) nói chung chương trình phát triển BHXH TN nói riêng tỉnh đến năm 2025 bao gồm hai giai đoạn từ 2015-2020 20202025 (Bảng 5.2) 18 Bảng 5.2 Dự báo nguồn lao động cấu sử dụng lao động toàn tỉnh đến năm 2025 TT 3.1 3.2 3.3 Ngành/Nội dung Nguồn lao động (nghìn người) Dân số độ tuổi Cơ cấu sử dụng lao động (%) Nông, lâm, thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Nhu cầu tham gia BHXH TN 2010 737 718 100 46,4 25,5 28,1 666 2015 850 822 100 30 36 34 3.196 2020 967 943 100 19 43 38 5.532* 2025* 1.039 1.020 100 15 45 40 7.012 Theo dự báo UBND tỉnh Vĩnh Phúc, năm 2020, lực lượng lao động Tỉnh đạt vào khoảng 976 ngàn người Trong dân số độ tuổi lao động 943 ngàn người Đến năm 2025 theo đà tăng trưởng, tác giả tính toán số lượng lao động tỉnh tới triệu người hầu hết độ tuổi lao động (Bảng 5.3) Bảng 5.3 Đề xuất hỗ trợ ngân sách cho bảo hiểm xã hội tự nguyện cho đối tượng nông dân lao động thu nhập thấp (người nghèo) Phương án PA1 PA2 PA3 Giai đoạn 2015 - 2020 Lượt Kinh phí hỗ trợ % GDP (Tr đồng) BQ/năm 1.308 228 0,001 1.308 228 0,001 1.308 228 0,001 Giai đoạn 2020 - 2025 Lượt Kinh phí hỗ trợ % GDP (Tr đồng) BQ/năm 1.891 251.362 0,0005 1.891 323.577 0,0006 1.891 125.766 0,0008 5.2.1.3 Nâng cao nhận thức người lao động tham gia sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Cần nâng cao nhận thức người dân địa bàn tỉnh cần thiết phải tham gia BHXH TN để NLĐ hiểu rõ sách, chế độ BHXH TN, lợi ích BHXH TN tham gia, cấu tổ chức máy BHXH… để họ hiểu, tin tưởng tự nguyện tham gia sách BHXH TN 5.2.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán phụ trách, tổ chức dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện Để triển khai tốt công tác thu BHXH TN địa bàn, BHXH tỉnh cần có sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức phụ trách trực tiếp sách BHXH TN Đồng thời cần bố trí số lượng cán bộ, viên chức hoạt động lĩnh vực BHXH TN phù hợp nhằm hỗ trợ cộng đồng có khả tối đa tiếp cận với BHXH TN 19 5.2.2.1 Quy hoạch cán phụ trách bảo hiểm xã hội tự nguyện đến năm 2025 Với quy mô phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, theo tính toán tác giả, giai đoạn 2015 - 2025 phát triển BHXH TN, số lượng cán từ 2015 - 2020 tăng chậm tới 2025, giai đoạn chủ yếu đào tạo cán mở rộng khu vực dễ tiếp cận với BHXH Giai đoạn 2020 2025 BHXH TN triển khai rộng khắp địa bàn toàn tỉnh Bảng 5.4 Đề xuất quy hoạch cán bộ, viên chức phụ trách bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn 2015 - 2025 Đơn vị tính: Người TT Nội dung Cán thu BHXH 2013 39 2020 50 2025 66 Cán thu BHXH tự nguyện 14 25 46 Tổng số cán BH Đại lý thu BHXH tự nguyện 53 134 75 140 112 160 5.2.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán phụ trách bảo hiểm xã hội tự nguyện Đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp chặt chẽ học với hành nghiệp vụ BHXH; Tăng cường phối hợp sở đào tạo với BHXH tỉnh; Cán làm công tác tuyên truyền BHXH TN cần linh hoạt tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phục vụ 5.2.2.3 Tổ chức dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện Trường hợp mở tài khoản giao dịch xã để người tham gia nộp tiền trực tiếp vào ngân hàng, xuất trình giấy nộp tiền với đại lý quan BHXH huyện, thành phố để ghi nhận khoản đóng góp vào sổ BHXH TN Trường hợp Trường hợp hệ thống ngân hàng chưa phát triển đến xã xã miền núi, vùng sâu, vùng xa cán chuyên trách BHXH TN xã, đại lý (nếu có) quan BHXH cấp huyện thực thu tiền mặt ghi phiếu thu tiền quan BHXH tỉnh phát hành 5.2.3 Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực bảo hiểm xã hội tự nguyện Một là: kiểm tra, rà soát lại tất phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH tỉnh đơn vị sử dụng lao động, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu 20 bổ sung, chỉnh sửa Tập trung triển khai phần mềm thống kê chi phí khám chữa bệnh tới BHXH huyện, thị, thành phố tổng hợp liệu sở khám chữa bệnh tập trung tỉnh Hai là: tăng cường công tác quản lý, sử dụng thiết bị CNTT toàn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT từ văn phòng tới BHXH huyện, thành phố để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ngành Ba là: củng cố trì tốt việc quản trị mạng toàn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng Lan ổn định, thực nghiêm công tác bảo mật an toàn sở liệu, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin Bốn là: quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức; coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành 5.2.4 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Yếu tố truyền thông yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH TN NLĐ đặc biệt vùng nông thôn Truyền thông đa dạng từ phương tiện thông tin đại chúng báo đài, ti vi,… - Thay đổi nội dung tuyên truyền bảo hiểm xã hội tự nguyện - Phát triển truyền thông bảo hiểm xã hội tự nguyện qua phương tiện thông tin đại chúng - Phát triển truyền thông liên cá nhân - Phát triển truyền thông nhóm - Về phương pháp truyền thông 5.2.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nguồn vốn quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện Thứ nhất: mua tín phiếu, trái phiếu Nhà nước, ngân hàng thương mại Nhà nước phát hành; Thứ hai: cho Chính phủ vay để thực chương trình hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo… Thứ ba: cán thu – chi sách BHXH TN cần phải thực tốt nguyên tắc tổ chức quản lý điều hành quỹ BHXH TN độc lập thống phạm vi toàn tỉnh từ cấp tỉnh đến cấp huyện trực thuộc 21 Thứ tư: việc hoàn thiện chế tạo sử dụng quỹ BHXH TN phải sở thực trạng phát triển KT-XH chế quản lý KT-XH Vĩnh Phúc 5.2.6 Giải pháp phát triển kinh tế-xã hội, ổn định an sinh xã hội tỉnh Tạo việc làm, ổn định thu nhập người lao động đặc biệt lao động thu nhập thấp, giúp họ tăng thu nhập để có tích lũy PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN 1) Luận án góp phần bổ sung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến BHXH, phát triển BHXH TN NLĐ sau: Luận án nêu số khái niệm bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện vấn đề liên quan Trong luận án nêu làm rõ vai trò, chất, đặc điểm nguyên tắc bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên sở khoa học sở thực tiễn phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện số kinh nghiệm phát triển BHXH TN người lao động số nước giới từ rút học kinh nghiệm cho phát triển BHXH tự nguyện Việt Nam 2) Đánh giá thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng mô hình nhân tố ảnh hưởng đến phát triển BHXHTN cho thấy: Thông qua việc nghiên cứu tìm hiểu phát triển sách BHXH TN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc số lượng người tham gia BHXH TN có xu hướng tăng lên qua năm mức thấp so với tổng số người tham gia BHXH Phần lớn NLĐ tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn mức đóng bảo hiểm với mức thấp (mức tương đương với 230 nghìn đồng/tháng) Mong muốn tham gia BHXH TN NLĐ lớn (hơn 81,4%) NLĐ hộ gia đình có mức thu nhập trung bình có nhu cầu tham gia cao so với NLĐ hộ gia đình có mức thu nhập thấp Về đối tượng tham gia BHXH TN đa số người có thu nhập thấp thiếu ổn định, trình độ học vấn không cao, nhận thực sách BHXH TN hạn chế, công tác tuyên truyền chưa trọng tâm, chưa quan tâm nhiều đến cung cấp thông tin cho vùng sâu, vùng xa vùng khó khăn Do số lượng lao động tham gia chủ yếu hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp Lao động cư trú khu vực thành thị có hiểu biết BHXH tự nguyện cao có số lượng người tham gia nhiều khu vực nông thôn 22 3) Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển BHXH tự nguyện: Qua kết nghiên cứu, phân tích đánh giá phát triển BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc cho thấy: Phát triển BHXH tự nguyện bị ảnh hưởng yếu tố chế sách, thông tin tuyên truyền, dịch vụ quan BHXH nhóm yếu tố từ thân người lao động 4) Các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện NLĐ: bao gồm nhóm giải pháp (1) Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sửa đổi chế sách BHXH TN cho phù hợp với tình hình thực tế quy định đối tượng tham gia, mức đóng phí, điều kiện mức hưởng chế độ, giải chế độ sách…(2) Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán chuyên trách, tổ chức dịch vụ BHXH TN, cải thiện chất lượng dịch vụ BHXH nhằm nâng cao trách nhiệm phục vụ nhân dân Hàng năm có thăm dò ý kiến người dân công tác quản lý, thái độ phục vụ hay chế độ BHXH TN (3) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân hiểu rõ sách BHXH TN để từ thu hút đối tượng NLĐ tham gia sách BHXH TN nhằm ổn định sống họ già, hết tuổi lao động (4) Phát triển công nghệ thông tin quản lý thực sách nhằm quản lý khoa học hồ sơ đối tượng tham gia BHXH TN cập nhật kịp thời chích sách tiếp nhận thông tin đạo từ quan cấp (5) Tăng cường công tác quản lý nguồn vốn quỹ BHXH TN với mục tiêu kịp thời chi trả chế độ cho NLĐ, tạo niềm tin cho đối tượng (6) Giải pháp phát triển KT-XH, ổn định ASXH tỉnh Vĩnh Phúc nhằm tạo điều kiện cho NLĐ có việc làm, hỗ trợ đào tạo tay nghề giúp NLĐ có việc làm tạo thu nhập ổn định người dân lao động 6.2 KHUYẾN NGHỊ 1) Đối với Chính phủ Bộ, Ngành liên quan - Hoàn thiện không ngừng sửa đổi bổ sung Luật BHXH phù hợp với nguyện vọng khả đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Chính phủ cần có quan tâm hỗ trợ cụ thể NLĐ tham gia BHXH Có chế trích chi khuyến khích cho công tác thu, chi BHXH tự nguyện 2) Đối với tổ chức trị - xã hội - Các hoạt động đoàn thể như: Hội Nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, huy động mạng lưới sở để tuyên truyền vận động hội viên tích cực tham gia BHXH tự nguyện 23 - Cần có phối hợp quan để tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến sách BHXH TN đến người dân - Thay đổi mức đóng BHXH TN, Chính phủ quy định đóng theo mức tiền lương sở, tiền lương sở đóng theo chuẩn vùng nghèo, đặc biệt vùng kinh tế đặc biệt khó khăn tỉnh Như vậy, mức đóng hàng tháng 22% thu nhập người lao động lựa chọn đóng BHXH, tỷ lệ 22% lấy người đóng BHXH bắt buộc Mức đóng BHXH TN thay đổi linh hoạt theo thu nhập người đóng bảo hiểm Tuy nhiên thấp mức chuẩn nghèo hộ dân khu vực nông thôn thành thị Nhà nước quy định Nếu lấy mức thu nhập tháng đóng mức chuẩn nghèo, với mức đóng 99.000 đồng/tháng, tương đương 7,2% mức thu nhập bình quân, gần 40% mức quy định theo (Lm), hội cho nhiều đối tượng tham gia, kể người nghèo tiếp cận với chương trình Như để mở rộng đối tượng tham gia BHXH TN quy định cần tính đến việc lựa chọn phù hợp theo hướng điều chỉnh giảm mức đóng so với quy định hành Việc lấy mức chuẩn nghèo bình quân làm sở cho việc tham gia BHXH TN phương án lựa chọn với điểu chỉnh tạo hội tốt cho hầu hết đối tượng có nhu cầu tham gia loại hình BHXH TN 3) Đối với quan bảo hiểm xã hội - Tổ chức, khảo sát quy mô nước nhu cầu khả tham gia BHXH tự nguyện NLĐ (lao động tự do, nông dân ) - Tăng cường, khuyến khích BHXH tỉnh, thành phố, huyện đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Tăng cường công tác tuyên truyền để NLĐ có nhận thức tốt BHXH tự nguyện 4) Đối với người lao động - Cần tìm hiểu hiểu biết đắn sách BHXH tự nguyện, tránh tượng áp đặt, gò bó, chưa hiểu biết tham gia theo phong trào - Nâng cao thu nhập mức tích lũy để tham gia BHXH TN - Thường xuyên đóng góp ý kiến với quan BHXH để hoàn thiện sách đồng thời nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH địa bàn 24 DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Phạm Thị Lan Phương Nguyễn Văn Song (2014) Khảo sát bảo hiểm xã hội tự nguyện Vĩnh Phúc Tạp chí Bảo hiểm xã hội 2(8) 256 tr 25 - 28 Phạm Thị Lan Phương Nguyễn Văn Song (2014) Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Tạp chí Khoa học Phát triển 12 (5) tr 787-795 Phạm Thị Lan Phương Nguyễn Văn Song (2014) Một số giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tạp chí Kinh tế Dự báo 10: tr 4-7 [...]... - xã hội - Chỉ tiêu đánh giá các yếu tố thuộc về bản thân người lao động - Chỉ tiêu đánh giá khả năng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Chỉ tiêu đánh giá quá trình phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện PHẦN 4 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN... bảo hiểm xã hội đa dạng, linh hoạt và bền vững 17 - Mở rộng diện bảo phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, đặc biệt là đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện - Tuân thủ nguyên tắc đóng-hưởng và bảo đảm khả năng cân đối quỹ - Hoàn thiện các chế độ chính sách bảo hiểm xã hội, đảm bảo sự bình đẳng trong tham gia và thụ hưởng bảo hiểm xã hội 5.1.3 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện đối. .. BHXH, phát triển BHXH TN đối với NLĐ như sau: Luận án đã nêu ra một số khái niệm về bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện và các vấn đề liên quan Trong luận án đã nêu và làm rõ được vai trò, bản chất, đặc điểm và nguyên tắc của bảo hiểm xã hội tự nguyện Trên cơ sở khoa học và cơ sở thực tiễn về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện và một số kinh nghiệm phát triển BHXH TN đối với người lao. .. TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI TỈNH VĨNH PHÚC 4.1.1 Thực trạng phát triển hệ thống cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện tại tỉnh Vĩnh Phúc - Vai trò, vị trí các cấp trong phát triển hệ thống dịch vụ BHXH TN - Phát triển cơ cấu tổ chức thực hiện chính sách BHXH TN Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đã hình thành hệ thống tổ chức và quản lý, triển khai BHXH TN thống nhất từ tỉnh đến huyện - Phát triển. .. Văn Song (2014) Khảo sát bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Vĩnh Phúc Tạp chí Bảo hiểm xã hội 2(8) 256 tr 25 - 28 2 Phạm Thị Lan Phương và Nguyễn Văn Song (2014) Thực trạng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Tạp chí Khoa học và Phát triển 12 (5) tr 787-795 3 Phạm Thị Lan Phương và Nguyễn Văn Song (2014) Một số giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tạp chí Kinh tế và Dự... sát đối tượng tham gia BHXH TN là cần thiết để thấy được những thuận lợi, khó khăn của NLĐ trên các phương diện: nội dung quy định chính sách, về tổ chức thực hiện, về mức độ hấp dẫn của chính sách 4.2 CÁC NHÓM YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC - Ảnh hưởng của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tới sự phát triển bảo hiểm xã. .. năm trước bằng các tờ rơi, biển quảng cáo, pano, áp phích… 4.1.2 Phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Phát triển về số lượng tham gia BHXH TN trên địa bàn Vĩnh Phúc Theo báo cáo về thực hiện công tác BHXH tỉnh Vĩnh Phúc (Bảng 4.1) Bảng 4.1 Số lượng và tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện phân theo ngành nghề (2009 - 2013) 2009 Chi tiêu SL CC (ng)... đóng theo quý, lựa chọn phương thức đóng hàng tháng chiếm tỷ lệ thấp (14%) 12 4.1.3 Phát triển doanh thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn Vĩnh Phúc - Phát triển doanh thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Năm sau số lượng người tham gia cao hơn năm trước (Bảng 4.2) Bảng 4.2 Số thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại tỉnh Vĩnh Phúc (2009-2013) Đơn vị Chỉ tiêu 2009 2010 2011 2012 2013 tính Tổng thu BHXH Tr đ 310.519... so với lao động nông nghiệp (Đồ thị 4.8) ii) Ảnh hưởng nhận thức tính an sinh xã hội, hiểu biết và ảnh hưởng xã hội Trình độ học vấn của NLĐ tỷ lệ thuận với việc nhận thức của họ về chính sách BHXH tự nguyện (Đồ thị 4.9) Đồ thị 4.9 Cơ cấu học vấn của người lao động theo khu vực và theo giới tính PHẦN 5 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5.1... CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 5.1.1 Dự báo nhu cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện tại tỉnh Vĩnh Phúc Theo số liệu điều tra khảo sát, dự kiến đến năm 2020 số lao động có nhu cầu tham gia BHXH TN theo dự kiến (Bảng 5.1) Bảng 5.1 Dự báo nguồn lao động và sử dụng lao động toàn tỉnh đến năm 2020 Đơn vị tính: 103 người TT 1 2 3 3.1 3.2 3.3 ... SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC - Ảnh hưởng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện tới phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện Ý kiến người lao động. .. TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 4.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM... trò bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện - Vai trò bảo hiểm xã hội cá nhân NLĐ gia đình họ - Vai trò bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội tự nguyện xã hội 2.1.4 Đặc điểm nguyên tắc bảo hiểm xã