đánh giá việc thực hiệnchính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án huyện hiệp hoà, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN HỮU HIỆU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆNCHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN HỮU HIỆU ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆNCHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN HUYỆN HIỆP HOÀ, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH Mà SỐ : QUẢN LÝ ðẤT ðAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN XUÂN THÀNH HÀ NỘI, 2013 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu trực tiếp thực với hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Xuân Thành - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực chưa ñược công bố công trình khác Tôi cam ñoan thông tin, trích dẫn luận văn ñó ñược dẫn nguồn gốc nghiên cứu ñầy ñủ Nếu sai hoàn toàn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiệu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CẢM ƠN Từ nhận ñề tài cho ñến hoàn thành ñề tài cố gắng nỗ lực thân nhận ñược ñóng góp, giúp ñỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân Thành Giảng viên trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình, trực tiếp hướng dẫn bảo suốt thời gian thực ñề tài Tôi xin cảm ơn ñóng góp ý kiến chân thành thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Hiệp Hoà, Trung tâm Phát triển quỹ ñất & Cụm Công nghiệp huyện Hiệp Hoà, Phòng Tài huyện, UBND xã Mai ðình, UBND xã Hợp Thịnh, UBND xã ðại Thành, UBND xã Mai Trung, UBND Thị trấn Thắng, bà ñã giúp ñỡ trình thực ñề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Hiệu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii MỤC LỤC Lời cam ñoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt viii Danh mục bảng ix Danh mục hình, ảnh x ðẶT VẤN ðỀ CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Bản chất công tác bồi thường, GPMB 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TðC tổ chức tài trợ số nước Thế giới 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB số nước giới 1.2.2 Chính sách bồi thường thiệt hại TðC tổ chức tài trợ (Ngân hàng giới Ngân hàng phát triển Châu Á) 1.3 Chính sách bồi thường Nhà nước thu hồi ñất Việt Nam tình Bắc Giang 10 1.3.1 Những văn pháp quy Nhà nước ñất ñai 10 1.3.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi ñất sử dụng vào mục ñích an ninh quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng 13 1.4 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 20 1.4.1 Phương án bồi thường 20 1.4.2 Chính sách hỗ trợ 21 1.4.3 Diện tích ñất bồi thường, giá ñất bồi thường 21 1.4.4 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với ñất bị thu hồi 22 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 1.4.5 Tái dịnh cư sở hạ tầng khu tái ñịnh cư 1.4.6 Trình ñộ hiểu biết pháp Luật ðất ñai bồi thường giải phóng mặt 1.5 22 23 Khái quát thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt tỉnh Bắc Giang 23 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 ðối tượng nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 25 2.2.2 ðiều tra ñánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt dự án trọng ñiểm ñịa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 25 2.2.3 ðánh giá tổng hợp chung dự án ñịa bàn huyện Hiệp Hòa 25 2.2.4 ðề xuất số giải pháp nhằm bổ sung sách bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñai giải phóng mặt ñịa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp ñiều tra khảo sát 26 2.3.2 Phương pháp ñiều tra vấn trực tiếp người dân (367 phiếu) 26 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp số liệu 26 2.3.4 Phương pháp phân tích số liệu xử lý số liệu 26 2.3.5 Phương pháp chuyên gia: phương pháp tranh thủ ý kiến chuyên gia lĩnh vực chuyên môn, ñể ñưa giải pháp tối ưu phù hợp với tình hình thực tế ñịa phương 2.3.6 26 Phương pháp phân tích, tổng hợp, có sử dụng phần mêm hỗ trợ như: Excel, microstation, mapinfo 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 27 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 27 3.1.2 ðiều kiện Kinh tế - xã hội 33 3.2 Một số nội dung Quản lý ñất ñai huyện Hiệp Hoà từ năm 2003 ñến 41 3.2.1 Tình hình ño ñạc lập ñồ ñịa 42 3.2.2 Lập quy hoạch, Kế hoạch sử dụng ñất 42 3.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất 42 3.2.4 Công tác tra giải khiếu nại, tố cáo ñất ñai 42 3.3 Tình hình chung công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Hiệp Hoà - tỉnh Bắc Giang 43 3.4 Giới thiệu ba dự án văn pháp lý liên quan ñế ba dự án 44 3.4.1 Dự án xây dựng công viên trung tâm huyện Hiệp Hoà - Dự án 44 3.4.2 Dự án xây dựng trạm biến áp 500 Kv Sơn La - Hiệp Hoà - Dự án 45 3.4.3 Dự án xây dựng cầu ðông Xuyên - Hiệp Hoà - Dự án 46 3.4.4 Các văn pháp lý có liên quan ñến bồi thường, hỗ trợ ba dự án 3.5 46 ðánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất ba dự án nghiên cứu 48 3.5.1 Xác ñịnh ñối tượng, ñiều kiện ñược bồi thường hỗ trợ ñất 48 3.5.2 Kết ñiều tra, xác ñịnh ñối tượng ñiều kiện ñược bồi thường ba dự án nghiên cứu 51 3.5.3 Bồi thường, hỗ trợ ñất, tài sản, công trình, vật nuôi ñất 54 3.5.4 Kết thực bồi thường, hỗ trợ ñất tài sản, công trình ñất ba dự án 58 3.5.5 Chính sách hỗ trợ 59 3.5.6 Kết thực khoản hỗ trợ ba dự án 62 3.5.7 Chính sách TðC 63 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vi 3.5.8 ðánh giá chung kết ñạt ñược tồn ba dự án, giải pháp thực 3.6 63 Tác ñộng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống việc làm hộ dân bị thu hồi ñất 66 3.6.1 Tình hình chung bồi thường, hỗ trợ 66 3.6.2 Kết chi tiết ñiều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ 03 dự án nghiên cứu 67 3.6.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi ñất 70 3.7 ðề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất 72 3.7.1 Giải pháp sách 72 3.7.2 Giải pháp ñào tạo nghề, việc làm, tăng thu nhập, ổn ñịnh 3.7.3 sống cho người có ñất bị thu hồi 73 Giải pháp tổ chức thực 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 ðề nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 79 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa ñầy ñủ BTC Bộ Tài BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường CBCNV Cán công nhân viên CNH, HðH Công nghiệp hóa, ñại hóa CP Chính phủ GCNQSDð Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB Giải phóng mặt HðBT Hội ñồng trưởng HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp Nð Nghị ñịnh Qð Quyết ñịnh QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất TðC Tái ñịnh cư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng giới Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp viii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Phân loại thổ nhưỡng huyện Hiệp Hòa 29 3.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2012 30 3.3 Thời tiết khí hậu huyện Hiệp Hoà trung bình từ nãm 1999 - 2012 32 3.4 ðiều kiện Kinh tế - Xã hội huyện từ 2010 - 2012 34 3.5 Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp qua năm 35 3.6 Bảng giá ñất nông nghiệp năm 2012 56 3.7 Bảng giá ñất ven số trục ñường thị trấn Thắng năm 2010 56 3.8 Kết bồi thường, hỗ trợ ñất dự án nghiên cứu 58 3.9 Bồi thường thiệt hại trồng, vật kiến trúc dự án 58 3.10 Kết thực sách hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt dự án 3.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án 3.12 68 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án (số tiền ñược làm tròn số) 3.14 67 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án (số tiền ñược làm tròn số) 3.13 62 69 Tình hình việc làm người dân sau bị thu hồi ñất 03 dự án nghiên cứu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 71 ix Việc ñào tạo nghề ñối với lao ñộng lứa tuổi 30 khó khăn Trên thực tế, nhà ñầu tư tuyển dụng ñược từ 5% tới 10% số lao ñộng ñịa phương, chủ yếu ñộ tuổi 30 Một số doanh nghiệp có tuyển dụng lao ñộng ñịa phương thường bố trí vào vị trí lao ñộng ñơn giản có thu nhập thấp (như bảo vệ, tạp vụ) Vì vậy, thời gian sau lao ñộng tự xin việc ñể tìm việc nơi khác có thu nhập cao 3.6.2 Kết chi tiết ñiều tra, vấn hộ dân tình hình thu hồi ñất, bồi thường hỗ trợ 03 dự án nghiên cứu ðể có kết việc sử dụng tiền bồi thường hộ dân, tiến hành phát phiếu ñiều tra tới 367 hộ gia ñình ba dự án nghiên cứu Trong ñó: Dự án 19 phiếu, dự án 200 phiếu, dự án 148 phiếu 3.6.2.1 Dự án Kết ñiều tra cho thấy, hộ gia ñình, cá nhân sau nhận ñược tiền bồi thường chủ yếu sử dụng vào xây dựng nhà cửa họ bị thu hồi ñất gắn liền với nhà Tuy nhiên, coi ñây ñầu tư kinh doanh xây dựng vị trí mới, họ ñều xây dựng nhà gắn liền với kinh doanh 02 hộ lại, ñã có nhà khác nên họ dùng tiền ñược bồi thường ñể tiếp tục ñầu tư vào kinh doanh (kết qua cụ thể ñược thể bảng 3.11) Bảng 3.11 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án STT Chỉ tiêu Tổng số phát ra/thu Số hộ Tổng số (hộ) Tỷ lệ % 19/19 100 ðầu tư sản xuất kinh doanh 10,5 Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) 0 Xây dựng, sửa chữa nhà cửa 17 89,5 Mua sắm ñồ dùng Học nghề, cho học hành 0 0 Mục ñích khác 0 (Nguồn: Tổng hợp từ kết ñiều tra, vấn hộ, 2012) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 67 3.6.2.2 Dự án Tại dự án hộ chủ yếu sử dụng số tiền bồi thường vào việc xây dựng nhà cửa mua sắm ñồ dùng (có tới 60,5 % tổng số hộ với 62,6 % tổng số tiền bồi thường); tiếp ñến hộ sử dụng ñể ñầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp xây cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống (chiếm 14% tổng số hộ 12,6% tổng số tiền); hộ gửi tiết kiệm chiếm 8,0% số hộ 7,7 % số tiền (ña số hộ mà chủ hộ ñã 60 tuổi); Các hộ sử dụng số tiền ñầu tư cho học hành ít, chiểm 5,5% số hộ; số hộ sử dụng tiền ñể thuê mua lại ñất nông nghiệp tiếp tục sản xuất (chỉ chiếm 4,0 % tổng số hộ Qua tổng hợp số liệu thấy, số tiền bồi thường mà hộ nhận ñược không nhiều lại chưa ñịnh hướng ñược công ăn việc làm nên việc sửa chữa nhà cửa, mua sắm ñồ dùng chủ yếu có hộ ñầu tư cho học hành học nghề, ñầu tư kinh doanh phi nông nghiệp với số tiền khiêm tốn Cũng theo kết ñiều tra có tới 49,63% số hộ cho hiệu sử dụng tiền bồi thường mức trung bình (bảng 3.12) Bảng 3.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án (số tiền ñược làm tròn số) STT Chỉ tiêu Tổng số phát ra/thu Thuê,mua lại ñất nông nghiệp ñể tiếp tục sản xuất ðầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, ñó: Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm ñồ dùng Học nghề, cho học hành Mục ñích khác Số hộ Tổng số Tỷ lệ (hộ) % 200 100 Tiền bồi thường, hỗ trợ Tổng số Tỷ lệ % (triệu ñông) 4.534 100,00 4,0 137 3,0 28 14,0 571 12,6 16 8,0 350 7,7 68 53 11 16 34,0 26,5 5,5 8,0 1.641 1.198 220 417 36,2 26,4 4,9 9,2 (Nguồn: Tổng hợp từ kết ñiều tra, vấn hộ, 2012) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 68 3.6.2.3 Dự án Tại dự án giống dự án hộ chủ yếu sử dụng số tiền bồi thường vào việc xây dựng nhà cửa mua sắm ñồ dùng (có tới 52,4 % tổng số hộ với 61,0 % tổng số tiền bồi thường); tiếp ñến hộ sử dụng ñể ñầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp xây cửa hàng tạp hóa, dịch vụ ăn uống (chiếm 13,7% tổng số hộ 7,4% tổng số tiền); hộ gửi tiết kiệm chiếm 15,6% số hộ 14,8 % số tiền (ña số hộ mà chủ hộ ñã 60 tuổi); Các hộ sử dụng số tiền ñầu tư cho học hành ñã tăng so với dự án không ñánh kể, chiểm 10,8% số hộ; số hộ sử dụng tiền ñể thuê mua lại ñất nông nghiệp tiếp tục sản xuất sử dụng vào mục ñích khác (chỉ chiếm 3,2 % tổng số hộ) Qua bảng thống kê cho ta thấy tỷ lệ người dân nghèo nên ñầu tư vào việc xây dựng, sửa chữa nhà cửa mua sắm ñồ dùng cao Do nơi giáp ranh tỉnh Bắc Giang Bắc Ninh nên người dân ñất thường ñi làm khu công nghiệp nhiều Bảng 3.13 Phương thức sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ hộ dân thuộc dự án (số tiền ñược làm tròn số) STT Chỉ tiêu Tổng số phát ra/thu Thuê,mua lại ñất nông nghiệp ñể tiếp tục sản xuất ðầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN, ñó: Tín dụng (bao gồm tiết kiệm cho vay) Xây dựng, sửa chữa nhà cửa Mua sắm ñồ dùng Học nghề, cho học hành Mục ñích khác Số hộ Tổng số Tỷ lệ (hộ) % 148 100 Tiền bồi thường, hỗ trợ Tổng số Tỷ lệ % (triệu ñông) 1.794.4 100,00 3,2 24,0 1,5 20 13,7 126,0 7,4 23 15,6 262,1 14,8 32 45 16 21,8 30,6 10,8 3,2 323,1 759,2 220,0 44,0 18,4 42,6 12,8 2,5 (Nguồn: Tổng hợp từ kết ñiều tra, vấn hộ, 2012) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 69 3.6.3 Tình hình việc làm người dân sau thu hồi ñất Do yêu cầu phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ñẩy mạnh công nghiệp hoá, ñại hoá hội nhập sâu vào kinh tế giới, việc xây dựng khu công nghiệp, khu ñô thị nhằm ñáp ứng nhu cầu phát triển tỉnh Bắc Giang thực tế khách quan Tuy nhiên, trình ñã ñang làm nảy sinh nhiều vấn ñề kinh tế - xã hội xúc ñịa phương Trước bị thu hồi ñất, phần lớn người dân ñều có sống ổn ñịnh họ có ñất sản xuất, có tư liệu sản xuất mà ñất sản xuất, tư liệu sản xuất ñó ñược ñể thừa kế từ hệ cho hệ sau Sau bị thu hồi ñất, ñặc biệt hộ nông dân bị thu hồi hết ñất sản xuất, ñiều kiện sống sản xuất họ bị thay ñổi hoàn toàn Mặc dù nông dân ñược giải bồi thường tiền, song họ chưa ñịnh hướng ñược ngành nghề hợp lý ñể ổn ñịnh ñược sống Lao ñộng việc làm hai yếu tố ñịnh ñến thu nhập người dân Như ñã nói trên, không ñủ quỹ ñất dự trữ ñể bồi thường, nên Nhà nước thu hồi ñất ñể thực dự án phương thức ñược thực bồi thường tiền việc hỗ trợ Cùng với trình chuyển ñổi ñất ñai sang phát triển công nghiệp, ñô thị việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có ñất bị thu hồi ñã có tác ñộng rõ rệt ñến vấn ñề lao ñộng, việc làm người dân Theo bảng 3.14, cho thấy dự án 1, không cón nhiều biến ñộng cấu lao ñộng Nhưng dự án 2,3 nhận thấy số người ñộ tuổi lao ñộng làm việc lĩnh vực nông nghiệp ñã giảm tương ñối trước sau thu hồi Ở dự án trước thu hồi 85,1 % giảm xuống 58,4 % sau thu hồi ñược năm, dự án 31,5% giảm xuống 30,8% Do năm gần ñây tỉnh ñã có nhiều sách tạo chế thu hút doanh nghiệp ñầu tư vào tỉnh Các ñịa phương ñều tạo ñiều kiện tốt ñể doanh nghiệp vào ñầu tư giải phóng mặt bằng, giao ñất cho doanh nghiệp Chính vậy, ñất ñai hộ dân ñã Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 70 ñược thu hồi ñể phát triển công nghiệp ñô thị Số lao ñộng nông nghiệp chủ yếu chăn nuôi trồng rau màu lại thu nhập thấp không ñáng nên có nhiều hộ ñã bỏ hoang cho người ruộng ruộng làm thêm Bảng 3.14 Tình hình việc làm người dân sau bị thu hồi ñất 03 dự án nghiên cứu TT I II III - Chỉ tiêu Dự án Số hộ vấn Số Số người ñộ tuổi lao ñộng Làm nông nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Công chức, viên chức, doanh nghiệp Làm nghề khác Không có việc làm Dự án Số hộ vấn Số Số người ñộ tuổi lao ñộng Làm nông nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Công chức, viên chức, doanh nghiệp Làm nghề khác Không có việc làm Dự án Số hộ vấn Số Số người ñộ tuổi lao ñộng Làm nông nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Công chức, viên chức, doanh nghiệp Làm nghề khác Không có việc làm Trước thu hồi ñất Tổng Tỷ lệ số (%) Sau thu hồi ñất Tổng số Tỷ lệ (%) 19 94 43 31 100,0 100,0 45,7 0,0 72,1 16,3 11,6 0,0 19 97 43 35 100,0 100,0 100,0 0,0 81,4 16,3 2,3 0,0 200 871 455 387 11 14 43 100,0 100,0 52,2 85,1 2,4 3,1 9,5 0,0 200 890 461 269 68 75 49 100,0 100,0 51,8 58,4 14,8 16,3 10,6 0,0 148 749 423 236 03 79 100,0 100,0 56,5 31,5 0,4 1,0 10,6 148 783 436 241 18 32 56 100,0 100,0 55,7 30,8 2,3 4,0 7,2 (Nguồn: Tổng hợp từ kết ñiều tra, vấn hộ, 2012) Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 71 Thay vào làm nông nghiệp, lao ñộng chuyển sang làm việc doanh nghiệp, buôn bán nhỏ, làm dịch vụ nghề khác chạy xe ôm, làm thuê, bán hàng dong, hàng sáo Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp ñịa phương tạo ñiều kiện năm có thêm người có chỗ làm doanh nghiệp Tỷ lệ lao ñộng tìm ñược việc doanh nghiệp sau thu hồi ñất có tăng lên ñáng kể so với trước thu hồi ñất thấp (tại dự án 16,3 %, dự án giảm xuống 4,0%) Nguyên nhân nhiều lao ñộng không ñáp ứng ñược tiêu chí tuyển dụng vào doanh nghiệp Trong ñó phần lớn hạn chế thuộc lý như: tuổi lao ñộng, trình ñộ văn hóa thấp, chứng hay nghề chuyên môn ðiều dẫn ñến hiệu tất yếu số người thất nghiệp tăng lên chuyển sang làm nghề tự ngày nhiều 3.7 ðề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước việc giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi ñất Trên sở kết nghiên cứu ñề tài ñề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - ñối tượng ñược coi chịu tác ñộng lớn trình phát triển CNH - HðH 3.7.1 Giải pháp sách - Tuân thủ chặt chẽ pháp luật ñất ñai nói chung, pháp luật bồi thường, giải phóng mặt nói riêng - ðiều chỉnh mức giá ñất nông nghiệp cho phù hợp với khả sinh lợi ñất, khắc phục tình trạng giá ñất nông nghiệp thu hồi với giá ñất nhà ñơn vị xây dựng bán cho người dân - Bổ sung pháp luật ñất ñai quy ñịnh trách nhiệm quan nhà nước cấp có liên quan ñến vấn ñề chuyển ñổi nghề nghiệp ñào tạo ñối Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 72 với người dân có ñất bị thu hồi - Nhà nước cần có chế sách cho người nông dân bị thu hồi ñất ñược góp vốn ñất (góp cổ phần) vào dự án thu hồi ñất dân nhằm ñảm bảo công ăn việc làm, ổn ñịnh sống cho người dân ñất 3.7.2 Giải pháp ñào tạo nghề, việc làm, tăng thu nhập, ổn ñịnh sống cho người có ñất bị thu hồi ðể ñảm bảo việc làm, ổn ñịnh ñời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển ñổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao ñộng phải phân loại hình cần ñào tạo với giải pháp khác nhau: - ðối với lao ñộng trẻ tuổi hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp người ñược ñào tạo chuyển ñổi nghề Nên dùng phần tiền ñền bù ñể ñào tạo nghề bắt buộc - ðối với lao ñộng trẻ hộ bị thu hồi ñất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua ñào tạo: loại lao ñộng chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao ñộng trẻ, bao gồm ña số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao ñộng Do ñó cần phải hỗ trợ ñào tạo chuyển ñổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng ñịa phương ñể phát triển kinh tế gia ñình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, - ðối với lao ñộng 35 tuổi trở lên lao ñộng có trình ñộ học vấn thấp, ñối tượng có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp truyền thống, bị thu hồi khó thích nghi với môi trường thị trường lao ñộng, không ñủ trình ñộ văn hoá ñể tham gia khoá ñào tạo chuyển nghề; tâm lý ngại xa gia ñình, ngại chi phí cho ñào tạo Vì nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng ñầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, ñời sống cho dân ñể tạo việc làm lĩnh vực này; có sách cho vay vốn ưu ñãi, miễn, giảm thuế với người lao ñộng lớn tuổi, lao ñộng trình ñộ học vấn thấp ñể họ tự tạo việc làm Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 73 lĩnh vực dịch vụ ñời sống, du lịch, thương mại; có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ 3.7.3 Giải pháp tổ chức thực - ðối với chủ ñầu tư thực dự án cần có quy ñịnh, bắt buộc: + Những cam kết ñã hứa với dân phải thực nghiêm túc + Cần quy ñịnh thời gian sử dụng lao ñộng có ñất bị thu hồi ñịa phương làm việc doanh nghiệp ñể khắc phục tình trạng thu hút lao ñộng hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải + Chủ ñộng phối hợp với quyền ñịa phương sở ñào tạo ñể tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có ñất bị thu hồi doanh nghiệp - ðối với nguồn lao ñộng trẻ, Nhà nước cần phải có chế buộc Doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao ñộng niên ñược ñào tạo vào làm việc - Chính quyền ñịa phương, chủ ñầu tư chủ ñộng hướng dẫn người dân sử dụng tiền ñền bù ñể ñầu tư cho công ăn, việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thông tin xác qua buổi tuyên truyền sách, quy ñịnh pháp luật ñất ñai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo ñiều kiện cho người dân hiểu thực ñúng, ñảm bảo cho công tác GPMB ñược thực ñúng tiến ñộ - Khi chi trả tiền bồi thường cho dân, quyền ñịa phương cần ý hướng dẫn người dân việc sử dụng hợp lý có hiệu số tiền ñược bồi thường hỗ trợ - ðịa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng ñất nông nghiệp, ñiều chỉnh quy hoạch ñất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, ñặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao ñộng chỗ, trước hết cho niên ñể có kế hoạch ñào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao ñộng doanh nghiệp Cần nắm rõ thực Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 74 trạng tình hình lao ñộng, việc làm khu vực ñất bị thu hồi, từ ñó xây dựng kế hoạch ñào tạo lao ñộng ñịa phương Mỗi ñịa phương cần xây dựng ñề án phát triển nguồn nhân lực tầm dài hạn cho ñến năm 2020 ñể chủ ñộng việc bố trí việc làm cho người dân bị thu hồi ñất; - Các quan nhà nước ñịa phương phải trực tiếp thu hồi ñất, không ñể tình trạng chủ dự án tự thỏa thuận với dân; ñịa bàn, có dự án trả giá ñền bù cao, có dự án trả ñền bù thấp, ñiều gây khiếu kiện dân, ổn ñịnh xã hội - Lựa chọn cán ñủ phẩm chất ñạo ñức ñể thi hành công vụ, giáo dục tinh thần trách nhiệm người cán việc ñảm bảo việc làm, ñời sống cho người dân có ñất sản xuất bị thu hồi ñất Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu ñề tài: “ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi ñất số dự án huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang” có kết luận sau : Huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang huyện có nhiều tiềm ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội người ñể phát triển công - nông nghiệp theo hướng ñại Kết thực 03 dự án nghiên cứu: - Về phương pháp tổ chức thực hiện: Có quy trình thực bồi thường, giải phóng mặt chặt chẽ, ñầy ñủ, rõ ràng Vì việc thực dự án ñúng tiến ñộ ñề - Về giá bồi thường ñất: + ðối với giá ñất ở: giá ñất tính bồi thường, hỗ trợ dự án 1, giá ñất bồi thường ở: 5000.000 ñồng/m2, tổng số tiền bồi thường là: 8.196.700.000, so với giá tiền chuyển nhượng thị trường khoảng 8000.000 ñồng/m2, tổng số tiền bồi thường giá thị trường 18.937.600.000 ñồng chưa ñảm bảo quyền lợi người bị thu hồi ñất chưa sát với giá thị trường hộ phải di chuyển chỗ số tiền ñủ nộp tiền sử dụng ñất xây dựng nhà nơi mới, không tiền tích luỹ ñể tạo lập sống chuyển ñổi nghề tạo việc làm mới; Tỷ lệ giá ñất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường gấp từ 1,5 lần ñến 2,0 lần + ðối với giá ñất nông nghiệp: Tại dự án tỷ lệ chênh lệch giá ñất chuyển nhượng thực tế so với giá bồi thường ñất nông nghiệp khoảng 2,0 lần Song với cách tính bồi thường ñối với ñất nông nghiệp từ năm 2009 ñến năm 2013 (năm 2009 40.000ñ ñến năm 2013 40.000ñ) UBND tỉnh Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 76 Bắc Giang ban hành, giá ñể tính bồi thường, hỗ trợ dự án mức trung bình cộng với sách hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống, chuyển ñổi nghề nghiệp, tạo việc làm khoản hỗ trợ khác làm giảm mức ñộ chênh lệch nên việc bồi thường Nhà nước thu hồi ñất nông nghiệp ñã ñược ña số người dân ñồng tình ủng hộ - Về giá bồi thường tài sản: Nhìn chung giá bồi thường tài sản áp dụng ñối với 03 dự án khoảng 80% giá thực tế thời ñiểm thu hồi ñất ðặc biệt ñơn giá bồi thường vật kiến trúc nhà cửa theo quy ñịnh tỉnh không phù hợp với thực tế Nhiều loại tài sản, vật kiến trúc bảng giá ñất tỉnh - Về sách hỗ trợ: Các hộ gia ñình ñang sử dụng ñất ở, ñất có nhà ñất bị thu hồi, ñược hỗ trợ kinh phí di chuyển chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm thấp so với tỉnh lân cận Các khoản hỗ trợ khác thưởng bàn giao mặt trước thời hạn, hỗ trợ ñất nông nghiệp có diện tích thu hồi lớn, hỗ trợ gia ñình sách Mức ñộ hỗ trợ Nhà nước thu hồi ñất 03 dự án ñã góp phần bù ñắp thiệt hại cho người bị thu hồi ñất - Về tái ñịnh cư: Giá ñất tái ñịnh cư thấp so với giá bồi thường ñất, xong vị trí khu ñất tái ñịnh cư lại không nơi trước thu hồi ñất Mặc dù giá ñất có chênh lệch có lợi cho người dân xong kinh phí chênh lệch ñó cộng với bồi thường tài sản vật kiến trúc ñủ cho hộ gia ñình xây dựng nhà nơi Tuy nhiên, hầu hết hộ ñồng thuận vị trí Khu tái ñịnh cư thuận lợi GPMB xong trước, ñược quy hoạch ñầu tư xây dựng sở hạ tầng ñồng hoàn chỉnh tốt nhiều nơi cũ ñáp ứng ñược nguyện vọng nhân dân ðề nghị ðể góp phần thực tốt công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Bắc Giang nói chung huyện Hiệp Hoà nói riêng, ñưa Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 77 kiến nghị sau : - Chuẩn bị chu ñáo từ khâu ñiều tra, khảo sát lập dự án, chuẩn bị ñầy ñủ khả tài chính, bố chí tái ñịnh cư, ý ñến ñời sống, việc làm người dân bị thu hồi ñất - ðiều chỉnh ñơn giá ñất nông nghiệp ñịa phương cho phù hợp với khả sinh lợi ñất ñảm bảo sát với giá chuyển nhượng thị trường - Tuyên truyền, phổ biến pháp luật ñất ñai nói chung lĩnh vực bồi thường nói riêng ñến người dân ñể họ hiểu Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Việt Anh (2008), ðánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi ñát số dự án thuộc ñịa bàn huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp- Hà Nội Phan Văn Hoàng (2006), ðánh giá việc thực sách bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi ñất số dự án ñịa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, ðại học Nông nghiệp I, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 188/2004/NðCP Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị ñịnh số 197/2004/NðCP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), ðề án tìm hiểu thực trạng ñời sống việc làm người dân nhà nước thu hồi ñất ñể xây dựng khu công nghiệp Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm ñiểm công tác quản lý Nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/12/2007, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị ñịnh 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 14/2001/TT-BTNMT ngày 01/10/2001 Bộ Tài nguyên Môi trường: Quy hoạch chi tiết Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 79 bồi thường hỗ trợ, tái ñịnh cư trình tự, thủ tục thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất Chính phủ (1998), Nghị ñịnh số 22/1998/Nð-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñể sử dụng vào mục ñích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 10 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật ðất ñai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 11 Chính phủ: Về bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất 12 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác ñịnh giá ñất khung giá loại ñất 13 Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 198/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng ñất 14 Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy ñịnh bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi ñất, thực quyền sử dụng ñất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñát giải khiếu nại ñất 15 Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2004 Chính phủ: Quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư 16 Hiến pháp năm 1956, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 17 Luật ñất ñai năm 1988 18 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1998 19 Luật ñất ñai năm 1993 20 Luật sửa ñổi, bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 2001 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 80 21 Luật ñất ñai năm 2003 Bộ Tài Chính (1998), Thông tư số 145/1998/TT-BTC ngày 04/11/1998 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị ñịnh 22/1998/NðCP ngày 24/04/1998 quy ñịnh phương pháp hệ số K ñể ñịnh giá ñất bồi thường, 22 lập lại phương án ñền bù Thủ tướng Chính phủ (1970), Thông tư số 1792/TTg ngày 11/1/1970 Thủ tướng Chính phủ: Quy ñịnh số ñiểm tạm thời bồi thường nhà cửa, ñất ñai cối lâu năm, hoa màu cho nhân dân xây dựng vùng kinh tế 23 Quyết ñịnh số 112/2009/Qð-UBND ngày 28/10/2009 UBND tỉnh Bắc Giang: Về việc ban hành Quy ñịnh số ñiểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi theo quy ñịnh Nghị ñịnh số 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ ñịa bàn tỉnh Bắc Giang 24 Quyết ñịnh số 480/Qð-UBND ngày 28/12/2011 UBND tỉnh Bắc Giang: việc ban hành quy ñịnh giá ñất ñịa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2012 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 81 [...]... ñích - ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất ở 3 dự án trọng ñiểm (Xây dựng công viên trung tâm; Xây dựng trạm biến áp 500 Kv; Xây dựng cầu ðông Xuyên) huyện Hiệp Hòa - tỉnh Bắc Giang; - ðề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những tồn tại, khó khăn trong quá trình thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng tại huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang 2.2... và khó khăn Nhiều mâu thu n, vướng mắc ñã phát ðơn thư, khi u nại về vấn ñề GPMB ngày một nhiều và trở thành vấn ñề bức xúc mà chưa có lời ñáp cho lãnh ñạo UBND huyện Hiệp Hòa Xuất phát từ ñiều kiện thực tiễn trên, tôi tiến hành thực hiện ñề tài: ''ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang' ' 2 Mục ñích và... Hiệp Hoà; - Dự án xây dựng cầu ðông Xuyên 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - ðiều kiện tự nhiên - ðiều kiện kinh tế xã hội 2.2.2 ðiều tra ñánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng của 3 dự án trọng ñiểm trên ñịa bàn huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang - Tiến ñộ thực hiện dự án, tỷ lệ % giải phóng mặt bằng, v.v… - Sự... chiếm (Nghị ñịnh số 22, 1998) Về vấn ñề bồi thường, tái ñịnh cư cho người có ñất bị thu hồi ñược quy ñịnh tại ñiều 42: Người bị thu hồi loại ñất nào thì ñược bồi thường bằng việc giao ñất mới có cùng mục ñích sử dụng, nếu không có ñất ñể bồi thường thì bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng ñất tại thời ñiểm có quyết ñịnh thu hồi 1.3.2 Một số văn bản về bồi thường khi Nhà nước thu hồi ñất sử dụng vào... thường, GPMB sau này Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 24 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ðối tượng nghiên cứu ðất ñai và các vấn ñề liên quan ñến việc bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ñất tại 3 dự án trên ñịa bàn huyện Hiệp Hoà: - Dự án xây dựng công viên trung tâm; - Dự án Xây dựng trạm biến áp 500 Kv Hiệp Hoà; - Dự. .. chính sách ñền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng của Nhà nước - Ý kiến của ban quản lý và của người dân về chính sách ñền bù (tổng hợp từ phiếu ñiều tra phỏng vấn) - Những thu n lợi và thách thức của việc thực hiện chính sách thu hồi ñất, ñền bù thiệt hạị 2.2.3 ðánh giá tổng hợp chung của 3 dự án trên ñịa bàn huyện Hiệp Hòa 2.2.4 ðề xuất một số giải pháp nhằm bổ sung chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà. .. truyền phổ biến chính sách pháp luật, mặt bằng dân trí thấp dẫn ñến việc GPMB gặp khó khăn 1.5 Khái quát thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của tỉnh Bắc Giang Bắc Giang là tỉnh có tốc ñộ tăng thu hút ñầu tư phát triển công nghiệp thu c diện trung bình của cả nước Việc ñưa Bắc Giang trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển trong tương lai của ñất nước là nhiệm vụ hết sức to lớn của ðảng... trình tự tổ chức thực hiện (Bồi thường) Nêu phương án và chi trả (Bồi thường) + Chi phí cho công tác tổ chức thực hiện: Dự toán chi phí, mức chi 1.4 Thực tiễn bồi thường giải phóng mặt bằng ở Việt Nam 1.4.1 Phương án bồi thường Theo báo cáo xã hội học của Viện nghiên cứu ðịa chính năm 2003, trong tổng số 6000 hộ ñược ñiều tra thì phương án bồi thường bằng tiền cho ñến nay vẫn là phương án ñược áp dụng... không phải chính sách bồi thường vật chất Từ quan ñiểm ñó chính sách bồi thường công bằng là bồi thường ngang bằng với tình trạng như không có dự án ñược sử dụng bằng giá thay thế, sao cho ñời sống của người bị ảnh hưởng sau khi ñược bồi thường ít nhất phải ñạt ñược ngang mức cũ của họ như trước khi có dự án Tuy vậy các chính sách này cũng có những khác biệt so với chính sách của Nhà nước Việt Nam như:... tác bồi thường GPMB Ngoài ra một số doanh nghiệp tự ý nâng giá ñất cao hơn khung giá của tỉnh cũng như bồi thường không ñồng bộ cũng gây những khó khăn không nhỏ trong công tác bồi thường GPMB Việc một số doanh nghiệp nhận ñất nhưng không sử dụng mà lại giao cho doanh nghiệp khác và không tuân thủ những ñiều kiện Hội ñồng ñầu khi thu ñất, áp lực giải quyết việc làm cho nhân dân khi bị thu hồi ñất Bắc