Quản lý mạng lưới thú y cấp xã, phường tại cơ sở 1 hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN THANH HÀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THÚ Y CẤP XÃ, PHƯỜNG TẠI CƠ SỞ I HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI - - NGUYỄN THANH HÀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI THÚ Y CẤP XÃ, PHƯỜNG TẠI CƠ SỞ I HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ học vị Tôi xin cam ñoan giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cảm ơn sâu sắc, thông tin trích dẫn luận văn ñều ñã ñược ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 201 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực ñề tài luận văn, ñã nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình lời ñộng viên, bảo ân cần cá nhân, tập thể, quan trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Thị Minh Hiền ñã trực tiếp hướng dẫn giúp ñỡ mặt ñể hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học quản trị kinh doanh Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, Ban Quản lý ñào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, tập thể thầy, cô giáo khoa trực tiếp thầy, cô giáo Bộ môn Quản trị kinh doanh ñã giúp ñỡ thời gian kiến thức ñể hoàn thành trình học tập hoàn thiện ñề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh ñạo, cán UBND xã, phường, thị trấn sở I Hà Nội (Hà Tây cũ), Chi cục Thú y Hà Nội, Trạm Thú y huyện Ba Vì, thị xã Sơn Tây, quận Hà ðông Trạm Thú y khác Tôi xin cảm ơn số Trưởng ban Thú y Thú y viên số thôn, bản, xã, phường, thị trấn ñã nhiệt tình việc giúp thu thập tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết tổ chức, xây dựng ñiều tra ñể thực tốt ñề tài Tôi xin chân thành cảm ơn ñồng nghiệp, bạn bè, học viên lớp cao học Quản trị kinh doanh K18C ñã bên giúp ñỡ, chia sẻ khó khăn năm qua Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn ñến thân nhân gia ñình ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ mặt vật chất ñộng viên mặt tinh thần thời gian học tập hoàn thành luận văn thạc sỹ khoa học Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 201 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hà Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC BIỂU ðỒ .vii DANH MỤC SƠ ðỒ vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm quản lý mạng lưới thú y sở 2.1.2 Vị trí, chức mạng lưới thú y sở 11 2.1.3 Các thành viên mạng lưới thú y sở 13 2.1.4 Nội dung quản lý mạng lưới thú y sở 16 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý mạng lưới thú y sở 23 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Hoạt ñộng mạng lưới thú y giới 25 2.2.2 Hoạt ñộng mạng lưới thú y Việt Nam 30 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 36 3.1.2 ðặc ñiểm kinh tế xã hội 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 3.2.1 Chọn ñịa ñiểm nghiên cứu 39 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 39 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 40 3.2.4 Phương pháp phân tích 40 3.2.5 Các tiêu nghiên cứu 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 42 4.1 Thực trạng mạng lưới thú y cấp xã, phường sở I Hà Nội 42 4.1.1 Khái quát mạng lưới thú y cấp xã, phường sở I Hà Nội 42 4.1.2 Bộ máy tổ chức nguồn lực mạng lưới thú y cấp xã, phường 44 4.2 Thực trạng công tác quản lý mạng lưới thú y sở sở I Hà Nội 57 4.2.1 Phạm vi quản lý mạng lưới thú y sở I Hà Nội 57 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý mạng lưới thú y sở sở I Hà Nội 59 4.2.3 ðánh giá hoạt ñộng thành viên mạng lưới thú y sở 74 4.3 Các thuận lợi khó khăn quản lý mạng lưới thú y sở 79 4.3.1 Các thuận lợi 79 4.3.2 Các khó khăn, bất cập 81 4.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 84 4.4 ðịnh hướng giải pháp phát triển mạng lưới thú y cấp phường, xã sở I Hà Nội 85 4.4.1 ðịnh hướng quản lý mạng lưới thú y cấp phường, xã sở I Hà Nội 85 4.4.2 Mục tiêu quản lý mạng lưới thú y cấp phường, xã sở I Hà Nội 86 4.4.3 Các giải pháp nhằm quản lý thú y cấp phường, xã sở I Hà Nội 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 ðối với Nhà nước 96 5.2.2 ðối với UBND TP Hà Nội, Sở NN PTNT Chi cục Thú y 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 100 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế KDðV Kiểm dịch ñộng vật KSGM Kiểm soát giết mổ LMLM Lở mồm long móng NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NXB Nhà xuất THPT Trung học phổ thông XHCN Xã hội chủ nghĩa Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 3.1: Bảng phân loại ñối tượng ñiều tra 40 Bảng 4.1: Số lượng cán thú y qua năm 46 Bảng 4.2: Số lượng cán thú y vùng 49 Bảng 4.3: Trình ñộ cán thú y qua năm 52 Bảng 4.4: Trình ñộ trưởng ban thú y vùng 53 Bảng 4.5: Trình ñộ thú y viên vùng 54 Bảng 4.6: ðộ tuổi nam nữ Trưởng ban Thú y viên 56 Bảng 4.7: Số lượng ñàn gia súc sở I Hà Nội qua năm 58 Bảng 4.8: Số lượng ñàn gia cầm sở I Hà Nội qua năm 59 Bảng 4.9: ðánh giá kết ñào tạo cấp chứng hành nghề thú y viên qua năm 62 Bảng 4.10: Tổng hợp số lượng lớp tập huấn qua năm 63 Bảng 4.11: Số lượng phương tiện, dụng cụ phục vụ 72 hoạt ñộng chuyên môn vùng qua năm 72 Bảng 4.12: Mức kinh phí ñầu tư phục vụ hoạt ñộng chuyên môn 73 xã, phường/vùng qua năm 73 Bảng 4.13: Khảo sát kiến thức kỹ quản lý Trưởng ban 75 Bảng 4.14: Khảo sát tiêu chuẩn ñánh giá lực quản lý 76 nguyên nhân làm hạn chế lực quản lý 76 Bảng 4.15: Khảo sát ñánh giá công tác quản lý 79 mạng lưới thú y cấp phường xã sở I Hà Nội 79 Bảng 4.16: Dự kiến máy thú y sở ñến năm 2015 88 Bảng 4.17: Dự kiến trình ñộ mạng lưới thú y sở tính ñến năm 2015 89 Bảng 4.18: Dự kiến ñộ tuổi Trưởng ban Thú y viên ñến năm 2015 90 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu Trang Biểu 3.1: Tỷ trọng cấu kinh tế sở I Hà Nội (Hà Tây cũ) 38 Biểu 4.1 Số lượng trưởng ban thú y qua năm (%) 47 Biểu 4.2 Số lượng thú y viên qua năm (%) 48 Biểu 4.3: Trưởng ban thú y vùng (%) 50 Biểu 4.4: Thú y viên vùng (%) 51 Biểu 4.5: ðộ tuổi nam nữ Trưởng ban thú y (%) 56 Biểu 4.6: ðộ tuổi nam nữ Thú y viên (%) 57 Biểu 4.7: Số lượng lớp tập huấn vùng qua năm (%) 64 Biểu 4.8: Số ổ dịch Cúm gia cầm qua năm 67 Biểu 4.9: Số ổ dịch Tai xanh qua năm 68 Biểu 4.10: Số ổ dịch Lở mồm long móng qua năm 68 Biểu 4.11: Kết tiêm phòng sở I Hà Nội qua năm so với KH 70 Biểu 4.12: Kết bảo hộ sau tiêm phòng sở I Hà Nội qua năm 71 Biểu 4.13: So sánh lực Thú y viên vùng lý thuyết 78 DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang Sơ ñồ 1.1: Sơ ñồ logic khái niệm quản lý Sơ ñồ 1.2: Hệ thống tổ chức ngành Thú y Việt Nam 10 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii ðẶT VẤN ðỀ 1.1 Tính cấp thiết ñề tài Trong trình toàn cầu hoá việc phòng ngừa kiểm soát thảm hoạ sinh học ñại dịch ñộng vật người phụ thuộc nhiều vào sách nông nghiệp, ñó sách thú y Tổ chức Thú y giới (OIE) Tổ chức Y tế giới (WHO) cho rằng: 75% ñại dịch xảy người ñều bệnh lây từ ñộng vật, chưa kể hàng loạt bệnh dịch người lây lân từ việc thiếu an toàn vệ sinh thực phẩm có nguồn gốc ñộng vật Vì vậy, ñể ñáp ứng yêu cầu quốc gia phải tăng cường hệ thống thú y ñể hoạt ñộng phòng chống dịch bệnh ñộng vật có hiệu quả, góp phần ngăn ngừa dịch bệnh người Cơ sở I Hà Nội ñịa bàn tỉnh Hà Tây cũ - tỉnh có ngành chăn nuôi tương ñối phát triển chiếm tỉ trọng lớn kinh tế toàn tỉnh nên yêu cầu việc giám sát, nắm bắt tình hình chăn nuôi, kiểm soát dịch bệnh, tiêm phòng ñặc biệt với ngành chăn nuôi nhỏ lẻ chiếm tỷ lệ 60% sở I Hà Nội công tác hệ thống thú y quan trọng ñược ñặt với nhiều yêu cầu trước mắt lâu dài Trong năm gần ñây tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp ñịa bàn nước, nhiều loại dịch bệnh có nguy lây lan rộng, nguyên nhân làm dịch lây lan, dịch bệnh phát sinh không ñược phát kịp thời từ sở, mạng lưới thú y cấp xã, phường lực chuyên môn kém, thiếu thông tin tình hình dịch bệnh mới, thiếu ñiều kiện trao ñổi chuyên môn người hành nghề thú y, thiếu niềm tin người chăn nuôi với cán thú y dẫn ñến người chăn nuôi hoang mang, bán chạy, giết mổ gia súc bệnh làm dịch lây lan Cơ sở I Hà Nội không nằm tình trạng bệnh truyền nhiễm nguy hiểm bùng phát lúc nào, ñịa phương nào, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Ngành nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng thành phố Hà Nội, ñó ngành chăn nuôi ñóng góp phần tỷ trọng kinh tế không nhỏ ðể hoạt ñộng chăn nuôi phát triển bền vững ñóng góp chủ yếu mạng lưới thú y sở Mạng lưới thú y sở có vai trò quan trọng ñối với ngành chăn nuôi ñịa phương, ñó người trực dõi, quản lý ñàn vật nuôi; giám sát, thực hoạt ñộng chuyên môn, chịu trách nhiệm với quan quản lý công tác thú y xã, phường Mạng lưới thú y Cơ sở I Hà Nội ñã ñược kiện toàn tương ñối ñầy ñủ theo quy ñịnh Nhà nước, Thành phố quan Thú y nên ñã ñạt ñược thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực: phòng chống dịch bệnh, kiểm dịch ñộng vật, sản phẩm ñộng vật; cung cấp quản lý thuốc thú y, bước ñầu xây dựng ñược hệ thống pháp lệnh thú y ñưa người dân thực ñược chăn nuôi an toàn, vệ sinh an toàn thực phẩm nâng cao ñời sống, ổn ñịnh xã hội Do ñặc ñiểm chăn nuôi sở I Hà Nội chăn nuôi nhỏ, lẻ khu dân cư, ñịa bàn rộng nên công tác giám sát, phát báo cáo dịch bệnh sở cán thú y khó khăn Mạng lưới thú y sở gặp nhiều khó khăn sở vật chất, thiết bị phục vụ chuyên môn, ñược quan tâm ñạo Sở Nông nghiệp PTNT, giúp ñỡ quan Nhà nước có ưu số lượng, trình ñộ cán thú y sở giàu kinh nghiệm có trình ñộ chuyên môn sâu, gắn bó với nghề nghiệp nên ngành thú y ñã có bước chuyển biến ðến nay, hệ thống ngành thú y ñược thiết lập 63 tỉnh, thành phố nước với ñội ngũ cán thú y ngày phát triển vững mạnh Họ Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 94 người miệt mài nghiên cứu khoa học, giảng dạy, lao ñộng, sản xuất miền ñất nước, ñặc biệt cán làm công tác thú y phường, xã, thôn, bản, vùng sâu, vùng xa Nhìn chung, hệ thống quan quản lý nhà nước thú y từ trung ương tới cấp huyện ngày ñược củng cố, kiện toàn với việc xác ñịnh rõ chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức cấp quan quản lý nhà nước chuyên ngành thú y Tuy nhiên, việc xây dựng mạng lưới thú y sở vững mạnh ñang trăn trở lớn toàn ngành Xuất phát từ nhiệm vụ trình hoạt ñộng thực tế, Hệ thống quản lý Nhà nước chuyên Ngành Thú y ñịa bàn sở I Hà Nội ñã có tiến bộ, song chưa ñáp ứng ñược yêu cầu thực tiễn, số mặt bất cập Cơ sở I Hà Nội có khu vực nhiều tiềm kinh tế nên có nhiều doanh nghiệp ngày ñến ñầu tư, kinh doanh, huyện phải nhập gia súc gia cầm ñể chăn nuôi, ñịa hình khu vực sở I Hà Nội phức tạp, phương thức chăn nuôi nhỏ lẻ 80%, phân tán, chưa an toàn sinh học… nên nguy xảy dịch bệnh ñịa bàn lớn Từ bất cập thách thức nói trên, ñòi hỏi hệ thống Thú y sở I Hà Nội phải không ngừng nâng cao số lượng lẫn chất lượng hoạt ñộng ñể hạn chế lây lan dịch bệnh, chủ ñộng ngăn ngừa nhiều dịch bệnh phát sinh chế hội nhập, góp phần thúc ñẩy chăn nuôi phát triển yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội ñịa bàn Vì vậy, việc thực quản lý mạng lưới thú y nói chung mạng lưới thú y sở sở I Hà Nội nhiệm vụ cần thiết giai ñoạn Hệ thống quản lý mạng lưới thú y sở sở I Hà Nội ñược kiện toàn Ban Thú y xã, cán thú y phường; bước ñầu hoạt ñộng có hiệu giúp cho UBND xã, phường, thị trấn thực chức quản lý nhà nước công tác thú y Tuy vậy, trình ñộ lực mạng lưới thú y cấp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 95 phường, xã sở I Hà Nội hạn chế, lực tham mưu, quản lý nhà nước công tác thú y, an toàn thực phẩm Vì vậy, muốn quản lý mạng lưới thú y cấp phường, xã nói riêng mạng lưới thú y sở nói chung cần phải có phương hướng giải pháp cụ thể, hữu hiệu: Tăng cường lực quản lý mạng lưới thú y cấp phường, xã việc kiện toàn ñủ số lượng Trưởng ban, cán thú y phường thú y viên ðể kiện toàn ñược máy tổ chức cần phải tiến hành tuyển chọn thành viên mạng lưới thú y cấp phường, xã có tiềm sở ñưa chế ñộ, sách thích hợp ñể thu hút họ, khiến họ nhiệt tình với công việc ñược giao, yêu nghề coi trọng ñạo ñức nghề nghiệp Cần phải có quan tâm ñúng ñắn từ Trung ương ñến ñịa phương, từ quan quản lý nhà nước thú y ñến cấp quyền, từ tập thể ñến cá nhân, từ Trưởng ban ñến thú y viên, chung tay mục ñích nâng cao hiệu quản lý mạng lưới thú y sở, góp phần thúc ñẩy an sinh xã hội, phát triển nông nghiệp, nông thôn, ñem lại hiệu cho nghiệp công nghiệp hóa – ñại hóa, phát triển TP Hà Nội nói riêng nước nói chung 5.2 Kiến nghị 5.2.1 ðối với Nhà nước - Xây dựng hoàn chỉnh văn quy phạm pháp luật, quy phạm kỹ thuật, sách bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn chế ñộ phụ cấp, bảo hiểm cho mạng lưới thú y sở - ðầu tư ngân sách nghiệp: phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước chăn nuôi, thú y ñào tạo nguồn nhân lực, ñịnh suất hàng năm… (cả nguồn ngân sách nghiệp nguồn ñóng góp) 5.2.2 ðối với UBND TP Hà Nội, Sở NN PTNT Chi cục Thú y - Sớm có văn hướng dẫn thống cách thức chi trả chế ñộ quyền lợi cho mạng lưới thú y sở Theo ñó: Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 96 + Ở cấp tỉnh: UBND tỉnh giao ngân sách Sở Nông nghiệp & PTNT ñể Sở Nông nghiệp & PTNT dự toán chi thực tế chuyển cho Chi cục thú y quản lý chi trả cho trưởng thú y xã, phường, thị trấn (thú y sở) thông qua Trạm thú y huyện, thành phố + Ở cấp huyện, thành phố: cho phép Trạm thú y huyện, thành phố ñược mở tài khoản ñể nhận khoản chi trả cho cán thú y thôn từ nguồn ngân sách huyện, thành phố - ðề nghị ñầu tư trang bị máy móc thiết bị cần thiết cho Văn phòng làm việc, trang bị dụng cụ, máy móc ñầy ñủ từ tỉnh ñến huyện ñể nhận thông tin thông báo dịch bệnh kịp thời; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Aunpu F.F (1976), Quản lý gì, NXB Lao ñộng, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp PTNT (2007), Quyết ñịnh số 904/Qð- BNN - KH ngày 04/4/2007 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT việc phê duyệt ðề án Tăng cường lực hệ thống quản lý nhà nước chuyên ngành thú y, giai ñoạn 2007-2010; Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Thông tư số 04/2009/TT- BNN ngày 21/01/2009 Bộ Nông nghiệp PTNT Hướng dẫn nhiệm vụ cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành Nông nghiệp PTNT công tác ñịa bàn cấp xã; Bộ Tài (2007), Công văn số 1631/BTC-NSNN ngày 28/11/2007 Bộ Tài việc hỗ trợ kinh phí chi trả phụ cấp cho nhân viên thú y cấp xã; Chi cục Thú y Hà Nội (2011), Thực trạng giải pháp cải thiện ñiều kiện thú y nâng cao lực cán thú y sở; Chính phủ (2005), Nghị ñịnh số 33/CP ngày 15/3/2005 Chính phủ việc Hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Thú y; Chính phủ (2007), Công văn số 1569/TTg-NN ngày 19/10/2007 Thủ tướng Chính phủ việc hỗ trợ ñối với nhân viên thú y cấp xã; Chính phủ (2008), Nghị ñịnh số 119/2008/Nð-CP ngày 28/11/2008 Thủ tướng Chính phủ sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 33/2005/Nð-CP ngày 15/03/2005 quy ñịnh chi tiết thi hành số ñiều Pháp lệnh Thú y; Chính phủ (2009), Nghị ñịnh số 40/2009/Nð-CP ngày 24/4/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thú y, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước thú y; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 98 10 Hà Sỹ Hồ (1985), Những giảng quản lý trường học – Tập 3, NXB Giáo dục, Hà Nội; 11 Hà Thế Ngữ - ðặng Vũ Hoạt (1998), Giáo dục học Tập 2, NXB Giáo dục, Hà Nội; 12 Harold Koortz (1992), Những vấn ñề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật; 13 http://www.tapchithuy.com; 14 Mác – Ăngghen toàn tập – tập 27, 46 (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 15 Nguyễn Văn Lê (2005), Khoa học quản lý nhà trường, NXB trẻ Thành phố Hồ Chí Minh; 16 Paul Hersey KenBlanc Heard (1995), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Quốc gia, Hà Nội; 17 Phạm Viết Vượng (2007), Lí luận giáo dục, NXB ðại học Sư phạm, Hà Nội; 18 Quốc hội (2004), Pháp lệnh thú y số 18/2004/PL – UBTVQH11; 19 Thomas J.Robins – Wayned Morrison (1999), Quản lý kỹ thuật quản lý, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 99 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu ñiều tra lực quản lý Trưởng ban thú y Họ tên: Tuổi: Giới tính: Chức vụ tại: Trình ñộ học vấn: Nơi công tác: Theo anh (chị) kiến thức, kỹ cần có ñối với Trưởng ban Thú y gì? Mức ñộ quan trọng Nội dung Không quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Mức ñộ ñáp ứng Thiếu ðủ ðáp ứng hoàn toàn Kiến thức: Kiến thức chung Thú y Quản trị nhân Chính trị - pháp luật Văn hóa – xã hội Ngoại ngữ, tin học Kế toán, quản trị tài Công nghệ, môi trường Hội nhập kinh tế quốc tế Khác Kỹ Kỹ lập kế hoạch, tham mưu văn ñạo Kỹ xử lý thông tin ñịnh Kỹ tổ chức, hướng dẫn thực hiện; ñiều hành, hội họp Kỹ kiểm tra, ñôn ñốc Kỹ lãnh ñạo ñộng viên Khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 100 Theo anh (chị) tiêu chuẩn ñánh giá lực quản lý Trưởng ban Thú y gì? Mức ñộ quan trọng Nội dung Không quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Mức ñộ ñáp ứng Thiếu ðáp ứng hoàn toàn ðủ Trình ñộ học vấn, cấp Kiến thức chuyên môn Kinh nghiệm Các kỹ quản lý Kết kiểm soát dịch bệnh ñịa phương Chất lượng ñội ngũ thú y viên Thu nhập thú y viên Khác Theo anh (chị) nguyên nhân làm hạn chế lực quản lý Trưởng ban Thú y gì? Mức ñộ quan trọng Nội dung Không quan trọng Quan trọng Rất quan trọng Tư chất, khiếu bẩm sinh Khả tự nhận thức, học hỏi Tuổi tác, giới tính, sức khỏe Truyền thống, văn hóa, hoàn cảnh gia ñình ðặc ñiểm ñịa phương Các yếu tố môi trường vĩ mô: pháp luật, kinh tế Khác Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 101 Phụ lục 2: Bảng câu hỏi ñánh giá kiến thức mặt lý thuyết Trong bệnh sau, bệnh Ký sinh trùng (KST), Virut (VR), Vi khuẩn (VK) (1 ñiểm) Newcastle Disease VR Lợn nghệ VK Cúm gia cầm VR Tiêu chảy lợn E.coli VK Gumboro VR Suyễn lợn VK Tụ huyết trùng gia cầm VK Bại liệt sau ñẻ lợn nái - Dịch tả lợn VR Lở mồm long móng VR Dịch tả vịt VR Tụ huyết trùng trâu bò VK Phó thương hàn lợn VK Tiêu mao trùng KST ðóng dấu lợn VK Sán gan trâu bò KST Tụ huyết trùng lợn VK Giun ñũa bê nghé KST Lợn gạo KST Nhiệt thán VK Các nguyên nhân thông thường gây bệnh tiêu chảy lợn con? - Thức ăn cho lợn mẹ: thiếu, không cân ñối - Thức ăn cho lợn con: thiếu sữa, khoáng (Fe), thay ñổi ñột ngột - Nước uống: thiếu, bẩn - Chuồng nuôi: bẩn, ẩm, có gió lùa - Thời tiết: nóng, lạnh, ẩm (1 ñiểm) Thế “thời gian ủ bệnh”? Trong “thời gian ủ bệnh”, vật nuôi có biểu nào? (1 ñiểm) - Nêu rõ khái niệm ủ bệnh - Khẳng ñịnh thời gian ủ bệnh, vật nuôi chưa thể triệu chứng Sát trùng dụng cụ sau (panh, kéo, bơm kim tiêm)? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm) Rửa nước  Luộc sôi 30 phút Luộc sôi 15 phút Sát trùng Formol Trụng nước sôi Sát trùng chuồng trại cách nào? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng)  Dùng nước vôi ñặc Phun rửa vòi nước mạnh  Dùng Chloramin 2%  Dùng Formol – 5%  Dùng BKA – 2% (1 ñiểm) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 Mục ñích việc dùng vắc xin? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) ðể chữa bệnh  ðể phòng bệnh ðể kích thích vật nuôi lớn nhanh (1 ñiểm) Bảo quản vận chuyển vắc xin ñúng? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm)  Bảo quản ngăn lạnh – 80C Bảo quản ngăn ñá tủ lạnh  Vận chuyển hộp có ñá lạnh Vận chuyển hộp ñá lạnh ðể giá với loại thuốc khác Có nên dùng cồn ñể sát trùng bơm kim tiêm trước dùng ñể tiêm vắc xin không? Có Không  Tại sao? Cồn làm hỏng vắc xin Hãy cho biết thân nhiệt bình thường loại vật nuôi sau: - Trâu: 38 – 38,50C - Bò: 38 – 390C - Heo lớn: 38,5 – 390C - Heo con: 39,5 – 39,80C (1 ñiểm) 10 ðể chẩn ñoán ñúng bệnh cho vật nuôi, cần phải làm gì? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm)  Hỏi chủ vật nuôi thông tin vật bệnh Hỏi giá trị vật nuôi  Quan sát vật bệnh  ðo thân nhiệt vật Tiêm kháng sinh 11 a) Nêu triệu chứng ñiển hình bệnh Dịch tả lợn (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (0,5 ñiểm) Thở bình thường  Xuất huyết muỗi ñốt vùng da mỏng Phù hầu, sưng mặt  Tiêu chảy phân lỏng, có mùi khẳm b) Nêu bệnh tích ñiển hình bệnh Dịch tả lợn (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) Lách sưng to giữa, màu tím tái, cắt dai cao su  Loét hình cúc áo van hồi manh tràng, ruột già (0,5 ñiểm) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 103 12 a) Nêu ñặc ñiểm triệu chứng bệnh Newcastle (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (0,5 ñiểm) Lây lan nhanh, gây chết nhiều gà, vịt, ngan, ngỗng  Tiêu chảy phân trắng – xanh  Thở khó Sưng phù ñầu, mào, tích b) Nêu bệnh tích ñiển hình bệnh Newcastle (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) Xuất huyết da chân, kẽ ngón chân  Xuất huyết lỗ tuyến dày tuyến  Ruột xuất huyết, có nốt loét (0,5 ñiểm) 13 a) Nêu ñặc ñiểm triệu chứng bệnh Tiêu mao trùng trâu bò (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (0,5 ñiểm) Do loại vi khuẩn gây  Bệnh thường tiến triển chậm Sốt cao liên tục nhiều ngày  Con vật gầy, niêm mạc nhợt nhạt b) Nêu tên thuốc dùng ñể ñiều trị bệnh Tiêu mao trùng trâu bò (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (0,5 ñiểm) Ampicillin  Azidin Levamisol  Trypamidium 14 Kháng sinh dùng ñể làm gì? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) ðể phòng bệnh ðể chữa bệnh  ðể bệnh vi khuẩn ðể chữa bệnh ký sinh trùng (0,5 ñiểm) 15 Dùng kháng sinh ñể chữa bệnh thời gian là? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (0,5 ñiểm)  ngày tuần 16 Trong loại thuốc sau, thuốc kháng sinh (KS), thuốc dùng ñể trị ký sinh trùng (KST) (1 ñiểm) Penicillin KS Trypamidium KST Levamisol KST Tetracyclin KS Dextran – Fe Calmaphos Analgin Dexamethasone Streptomycin KS Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 104 17 Khi dùng kháng sinh ñể chữa bệnh cho vật nuôi, cần phải ý ñiều gì? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm)  Trọng lượng gia súc  Tuổi Tính biệt Dùng liều tăng dần Phối hợp loại kháng sinh 18 Tiêm sắt (Dextra – Fe) cho lợn ñể làm gì? ðể chống thiếu máu cho lợn Thường tiêm lứa tuổi nào? 10 ngày tuổi (1 ñiểm) 19 Nguyên nhân tiêm chủng vắc xin không hiệu quả? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm)  Do bảo quản, vận chuyển không ñúng kỹ thuật  Do dùng vắc xin hạn  Do dùng kim tiêm ngắn ñể tiêm bắp  Do tiêm vắc xin thời gian vật ñang ủ bệnh  Do dùng vắc xin không ñủ liều Do dùng vắc xin cho ñộng vật không ñúng với giới tính 20 Những ñiều sau ñây ñúng hay sai? (ñánh dấu X vào ô có câu trả lời ñúng) (1 ñiểm)  Phòng bệnh chữa bệnh Sau khám ñàn lợn bị bệnh Dịch tả, không cần thiết phải vệ sinh tay giày dép trước ñến thăm ñàn lợn gia ñình khác  Dùng kháng sinh chữa ñược bệnh cúm gia cầm Không nên cho bê nghé bú sữa ñầu Không cho lợn uống nước ñã bị tiêu chảy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 105 Phụ lục 3: Kết ñánh giá lực thành thạo thú y viên; Phần lý thuyết Câu hỏi Số Chủ ñề Kiến thức lực ñánh giá Nguyên nhân gây bệnh gia Kiến thức nguyên nhân gây bệnh súc gia cầm lây nhiễm vi khuẩn, vi rút ký sinh trùng Số Bệnh tiêu chảy lợn Các thành tố/ yếu tố gây bệnh tiêu chảy lợn Số Thời gian ủ bệnh Hiểu khái niệm giai ñoạn ủ bệnh Số Sát trùng dụng cụ thú y Biết cách sát trùng dụng cụ thú y ñúng cách an toàn Số Sát trùng chuồng trại Phương pháp cách xử lý ñúng sát trùng chuồng trại Số Mục ñích tiêm phòng Mục ñích tiêm vắc xin ñể phòng bệnh vắc xin Số Số Bảo quản vận chuyển vắc Phương pháp ñúng bảo quản vận chuyển xin vắc xin Sử dụng cồn ñể sát trùng Dùng cồn ñể sát trùng bơm/ kim tiêm sai Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… Vùng Mức lực Vùng Vùng Mức chung ñồng gò ñồi ðáng quan ðáng tâm quan tâm Yếu Yêu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu ðáng quan tâm Củng cố Củng cố Củng cố Củng cố Củng cố Củng cố ðáng quan ðáng tâm quan tâm miền núi Yếu ðáng quan tâm ðáng quan tâm ðáng quan tâm Yếu ðáng quan tâm Củng cố Củng cố Củng cố ðáng quan tâm 106 Số Thân nhiệt Số 10 Chẩn ñoán sơ vật nuôi bị Hỏi chủ hộ, quan sát vật ño thân nhiệt Số 11 Thân nhiệt bình thường trâu, bò, heo gà bệnh vật Dịch tả lợn Triệu chứng lâm sàng bệnh tích bệnh Dịch tả lợn Số 12 Bệnh Newcastle Triệu chứng lâm sàng bệnh tích bệnh Newcastle Số 13 Bệnh Tiêu mao trùng trâu bò Triệu chứng lâm sàng bệnh tích bệnh Tiêu mao trùng Số 14 Thuốc kháng sinh Mục ñích việc sử dụng kháng sinh Số 15 Thuốc kháng sinh Thời gian ñiều trị kháng sinh Số 16 Số 17 Thuốc kháng sinh thuốc Sử dụng ñúng thuốc kháng sinh thuốc trị trị ký sinh trùng ký sinh trùng Thuốc kháng sinh Dựa vào trọng lượng ñộ tuổi vật ñể xác ñịnh liều dùng Yếu Yếu Yếu Yếu Củng cố Yếu Yếu Yếu Yếu Củng cố Củng cố ðáng quan ðáng quan tâm ðáng quan Yếu Yếu Yếu Yếu Củng cố Yếu Yếu Củng cố Yếu Yếu ðáng quan ðáng tâm quan tâm Củng cố Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu Yếu tâm ðáng quan tâm Yếu tâm ðáng quan tâm Yếu ðáng quan tâm ðáng quan tâm ðáng quan tâm Số 18 Tiêm sắt cho lợn Mục ñích ñộ tuổi tiêm sắt Số 19 Vắc xin Các yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng vắc xin Củng cố Củng cố Yếu Củng cổ Số 20 Câu hỏi ñúng/ sai ý (ñúng/ sai) Củng cố Yếu Yếu Củng cố Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 107 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 108 [...]... về quản lý mạng lưới thú y cơ sở - Phân tích thực trạng hoạt ñộng quản lý của mạng lưới thú y cấp xã, phường tại cơ sở I Hà Nội - Phân tích các y u tố thuận lợi và khó khăn trong quản lý mạng lưới thú y cơ sở - ðề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả mạng lưới thú y cơ sở 1. 3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu - Nội dung: luận văn tập trung chủ y u các vấn ñề sau: + Tổ chức hệ thống mạng lưới thú y cơ. .. thú y cơ sở ở những nơi chưa tồn tại hoặc ñể kiện toàn những mạng lưới thú y cơ sở hiện tại Quá trình tổ chức, x y dựng mạng lưới thú y cơ sở gồm các bước như sau: - Nhận dạng nhu cầu tổ chức, x y dựng mạng lưới thú y cơ sở - Xác ñịnh và phối hợp mạng lưới thú y cơ sở - Phân loại công việc của thú y cơ sở - Tìm kiếm các thành viên mạng lưới thú y cơ sở Tuỳ vào mục ñích tổ chức, x y dựng mạng lưới thú. .. như y u cầu phát triển kinh tế, xã hội của ñất nước Vì v y, việc thực hiện quản lý mạng lưới thú y cơ sở là nhiệm vụ hết sức cần thiết trong giai ñoạn hiện nay 2 .1. 4.2 Nội dung quản lý mạng lưới thú y cơ sở Tổ chức, x y dựng cơ cấu bộ m y tổ chức của mạng lưới thú y cơ sở: Tổ chức, x y dựng cơ cấu bộ m y tổ chức của mạng lưới thú y cơ sở là ñưa ra những quyết ñịnh liên quan ñến việc phát triển mạng lưới. .. ñến quản lý mạng lưới thú y cơ sở 2 .1. 5 .1 Các y u tố bên trong ð y là nhóm y u tố có ảnh hưởng trực tiếp ñến quản lý mạng lưới thú y cơ sở, bao gồm: + ðội ngũ thú y viên và cán bộ, trưởng ban thú y + ðịa bàn quản lý và phân bổ mạng lưới + Nguồn tài chính, cơ sở vật chất và trang thiết bị chuyên môn + Cơ chế, chính sách và trình ñộ quản lý ð y cũng chính là các ñiều kiện ñể ñảm bảo quản lý mạng lưới thú. .. thú y cơ sở Trong Pháp lệnh thú y, cụm từ " Mạng lưới thú y cơ sở" chưa ñược giải thích nhưng Nghị ñịnh 33/2005/Nð-CP của Chính phủ quy ñịnh tại ñiều 4 về Mạng lưới thú y cơ sở ghi: - Ở xã, phường, thị trấn (sau ñ y gọi là cấp xã) có nhân viên thú y Phụ cấp cho nhân viên thú y cấp xã do UBND cấp tỉnh quy ñịnh, kinh phí n y ñược l y từ nguồn ngân sách của ñịa phương - Tổ chức, cá nhân hành nghề thú y cơ. .. tắt là y ban nhân dân cấp xã) và sự chỉ ñạo về chuyên môn nghiệp vụ của trạm thú y huyện Mạng lưới thú y cơ sở hiện nay ñược hiểu là những thú y viên ở cấp xã, thôn Họ có thể là Bác sỹ thú y, cử nhân chăn nuôi thú y, trung cấp thú y, sơ cấp thú y, cũng có thể chỉ mới ñược ñào tạo ngắn ng y, ñược UBND xã và Trạm thú y huyện hợp ñồng ñể làm công tác thú y Lực lượng n y rất biến ñộng số thú y còn lại... ngoài mạng lưới thú y cơ sở: Mối quan hệ giữa các thành viên mạng lưới thú y cơ sở và chính quyền các cấp, các cơ quan quản lý Nhà nước về thú y là mối quan hệ hai chiều Mối quan hệ ñó càng mật thiết càng dễ ñi ñến mục tiêu chung của cả hệ thống Muốn v y chính quyền các cấp, các cơ quan quản lý Nhà nước về thú y phải thường xuyên nghiên cứu, tìm hiểu những biện pháp hữu hiệu và ñồng bộ ñể quản lý mạng lưới. .. x y ra các dịch bệnh truyền nhiễm l y lan trên diện rộng, hoạt ñộng kiểm soát giết mổ còn nhiều sơ hở, công tác quản lý vật tư thuốc thú y chưa chặt chẽ, do nhiều lý do như phạm vi quản lý dịch bệnh rộng, mạng lưới thú y mỏng, trình ñộ chuyên môn của thú y cơ sở còn hạn chế … nên chưa ñáp ứng ñược y u cầu Công tác quản lý mạng lưới thú y cơ sở tại cơ sở I Hà Nội vẫn còn nhiều bất cập; ñịa bàn quản lý. .. viên mạng lưới thú y cơ sở - Trợ giúp về quản lý: Chính quyền các cấp phối hợp với các cơ quan quản lý Nhà nước về thú y nên ñào tạo một lực lượng cán bộ thú y nòng cốt ñể họ có khả năng trong việc quản lý và chỉ ñạo các thành viên mạng lưới thú y cơ sở Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 21 - Ngoài các biện pháp trên, chính quyền các cấp và các cơ quan quản. .. thống mạng lưới thú y cơ sở + Các cơ chế, chính sách của nhà nước có liên quan ñến tổ chức và hoạt ñộng của mạng lưới thú y cơ sở + Kết quả thực hiện chức năng nhiệm vụ của mạng lưới thú y cơ sở + Những tồn tại hạn chế trong quản lý mạng lưới thú y cơ sở, nguyên nhân, giải pháp khắc phục - Không gian: ðề tài ñược thực hiện tại một số xã, phường thuộc khu vực cơ sở I Hà Nội (Hà T y cũ) - Thời gian: luận ... 2 .1 Cơ sở lý luận 2 .1. 1 Một số khái niệm quản lý mạng lưới thú y sở 2 .1. 2 Vị trí, chức mạng lưới thú y sở 11 2 .1. 3 Các thành viên mạng lưới thú y sở 13 2 .1. 4 Nội dung quản. .. lực mạng lưới thú y cấp xã, phường 44 4.2 Thực trạng công tác quản lý mạng lưới thú y sở sở I Hà Nội 57 4.2 .1 Phạm vi quản lý mạng lưới thú y sở I Hà Nội 57 4.2.2 Thực trạng công tác quản lý. .. ………………………… 41 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4 .1 Thực trạng mạng lưới thú y cấp xã, phường sở I Hà Nội 4 .1. 1 Khái quát mạng lưới thú y cấp xã, phường sở I Hà Nội 4 .1. 1 .1 Giai ñoạn trước tháng 12 / 2005