Đánh giá quản lý và thực hiện dự án phát triển nông thôn tổng hợp miền trung tại tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI HOÀNG THỊ VÂN ðÁNH GIÁ QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN “PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỔNG HỢP MIỀN TRUNG” TẠI TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN SONG HÀ NỘI – 2012 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp ñỡ cho việc thực luận văn ñã ñược cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñược ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hồng Thị Vân Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành luận văn thạc sĩ Kinh tế nơng nghiệp mình, ngồi nỗ lực cố gắng thân, tơi nhận ñược giúp ñỡ nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo khoa Kinh tế Phát triển nơng thơn; Viện sau đại học – Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội; đặc biệt quan tâm, dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Văn Song ñã trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới phịng ban Ban QLDA PTNTTH tỉnh Thanh Hóa, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thu thập tài liệu phục vụ cho luận văn Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tác giả luận văn Hoàng Thị Vân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu viii Danh mục sơ ñồ x MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số lý luận dự án PTNT 2.1.2 Một số lý luận QLDA 2.1.2 Nội dung công tác quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa 2.1.3 Một số yếu tố ảnh hưởng ñến QLDA Dự án PTNTTH tỉnh miền Trung tỉnh Thanh Hóa 2.1.4 2.2 10 11 Các văn pháp lý liên quan ñến quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh miền Trung tỉnh Thanh Hóa 14 Cơ sở thực tiễn 15 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii 2.2.1 Tổng quan quản lý thực Dự án giới 15 2.2.2 Tổng quan quản lý thực dự án PTNT Việt Nam 18 2.3 Bài học kinh nghiệm cho Dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa 23 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Vị trí địa lý 27 3.1.2 ðịa hình, thổ nhưỡng 27 3.1.3 ðiều kiện kinh tế xã hội 29 3.1.4 Một số nét dự án PTNTTH miền trung Tỉnh Thanh Hóa 34 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Khung phân tích 37 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.3 Phương pháp phân tích 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 45 4.1 Thực trạng công tác quản lý dự án PTNTTH miền trung tỉnh Thanh Hóa 4.1.1 Các ñơn vị tham gia vào quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa 4.1.2 45 Cơ cấu tổ chức thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa 4.2 45 48 Kết công tác quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa 52 4.2.1 Giai đoạn đề xuất TDA 52 4.2.2 Giai ñoạn lập báo cáo ñầu tư TDA 58 4.2.3 Thực ñấu thầu tuyển chọn tư vấn nhà thầu thi công 63 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 4.2.4 Thực ñền bù, giải phóng mặt 81 4.2.5 Thực giải ngân 89 4.2.6 Thi công, giám sát theo dõi 96 4.2.7 Nghiệm thu bàn giao cơng trình 97 4.2.8 Quản lý thực vận hành bảo trì cơng trình 98 4.3 ðánh giá thực dự án 4.4 ðịnh hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý thực dự án “PTNTTH miền Trung” tỉnh Thanh Hoá 4.4.1 109 ðịnh hướng nâng cao hiệu quản lý thực dự án “PTNTTH miền Trung” tỉnh Thanh Hoá 4.4.2 103 109 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thực dự án “PTNTTH miền Trung” tỉnh Thanh Hoá 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 119 5.1 Kết luận 119 5.2 Kiến nghị 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC 126 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tiếng anh Tiếng Việt ADB Asia Development Bank Ngân hàng phát triển Châu Á AFD Official Development Cơ quan phát triển Pháp Assistance AusAID Australian Agency for Cơ quan Phát triển Quốc tế International Development Australia BQ - Bình qn BTCT - Bê tơng cốt thép BTXM - Bê tông xi măng CSHT - Cở sở hạ tầng CPVN - Chính phủ Việt Nam CC - Cơ cấu CQS Consultants' Qualifications Tuyển chọn tư vấn dựa Selection lực CT, NC - Cải tạo, nâng cấp CT CP - Công ty cổ phần DTTS - Dân tộc thiểu số Hð - Hợp ñồng HT - Hoàn thiện IDA - Ngân hàng Phát triển Quốc tế IBRD International Bank for Ngân hàng Tái thiết Phát triển Reconstruction and Development KH - Kế hoạch KT-XH - Kinh tế xã hội Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GPMB - Giải phóng mặt LðNN - Lao động nơng nghiệp MoF Ministry of Finance Bộ Tài NN&PTNT - Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn NDRC - Ủy ban cải cách phát triển quốc gia FINNIDA Agency for International Cơ quan Hợp tác Phát triển Development Cooperation of Quốc tế Phần Lan Finland ODA Official Development Hỗ trợ phát triển thức Assistance SIP Subproject Identification Báo cáo ñề xuất TDA Proposal SL - Số lượng SIR Subproject Investment Report Báo cáo ñầu tư TDA PTNT TH - Phát triển nông thôn tổng hợp QLDA - Quản lý dự án TðC - Tái ñịnh cư Tr/ñ - Triệu/ ñồng TK BVTC - Thiết kế vẽ thi công TW - Trung ương TH - Thực UNDP United Nations Development Chương trình Phát triển Liên Programme Hiệp Quốc World Bank Ngân hàng giới WB Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Trang 2.1 Các dự án đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2006-2010) 22 3.1 Tình hình sử dụng đất đai tỉnh Thanh Hóa 30 3.2 Tình hình dân số lao động tỉnh Thanh Hóa 32 3.3 Một số tiêu huyện tham gia dự án 33 3.4 Số mẫu ñiều tra quản lý thực dự án 42 4.1 Kết ñề xuất TDA giao thơng tỉnh Thanh Hóa 53 4.2 Kết đề xuất TDA thủy lợi cơng trình khác tỉnh Thanh Hóa 55 4.3 ðiều tra đánh giá giám sát việc chuẩn bị ñầu tư 57 4.4 Phân bổ vốn cho TDA giao thông 60 4.5 Phân bổ vốn cho TDA thủy lợi 62 4.6 Giá trị gói thầu Tư vấn TK BVTC cho TDA giao thơng 65 4.7 Giá trị gói thầu Tư vấn TK BVTC cho TDA thủy lợi 67 4.8 Giá trị gói thầu xây lắp TDA giao thơng 71 4.9 Giá trị gói thầu xây lắp TDA thủy lợi 73 4.10 Thực điều chỉnh, hồn thiện SIP số TDA 75 4.11 Giá trị hợp ñồng tư vấn giám sát TDA giao thông 78 4.12 Giá trị hợp ñồng tư vấn giám sát TDA thủy lợi 80 4.13 Diện tích loại đất bị thu hồi 85 4.14 Tình hình chi trả bồi thường 87 4.15 Số liệu ñiều tra ñánh giá thực ñền bù GPMB 88 4.16 Kết giải ngân TDA giao thông tháng 2012 93 4.17 Kết giải ngân TDA Thủy lợi tháng 2012 95 4.18 Tình hình thực KH thực Vận hành bảo trì TDA Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 102 viii 4.19 ðiều tra ñánh giá việc giám sát thực dự án 104 4.20 ðiều tra ñánh giá giám sát tiến ñộ thực dự án 105 4.21 So sánh Quy mơ đề xuất ban đầu thực tế thực TDA 4.22 giao thông 106 Quy mơ đề xuất ban đầu thực tế thực TDA thủy Lợi 108 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix Tuy có kết đáng ghi nhận trên, Ban QLDA tỉnh ñơn vị liên quan hệ thống QLDA cịn cịn nhiều thiếu sót quản lý, lập kế hoạch thực Thứ ba, thuận lợi khó khăn q trình quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh miền Trung tỉnh Thanh Hóa: qua phân tích phần kết nghiên cứu, việc quản lý thực dự án có nhiều thuận lợi như: ủng hộ nhiệt tình người dân địa phương như: tạo điều kiện cho ñơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn thi cơng hỗ trợ ban đền bù, hỗ trợ, GPMB ðược quan tâm ñạo sát ban ngành liên quan như: Bộ NN PTNT, nhà tài trợ, Ban QLDA TW, sở NN PTNT ban ngành khác UBND tỉnh Thanh Hóa cấp đủ vốn đối ứng theo kế hoạch Trong q trình thực vốn đối ứng ln ñược UBND tỉnh quan tâm bố trí ñầy ñủ theo tiến ñộ Dự án Bên canh thuận lợi việc quản lý thực gặp ñiều khó khăn như: Một số văn thực cịn chưa phù hợp với tình hình thực tế Một số nghị ñịnh thay ñổi, bổ sung so với thời ñiểm ký hiệp ñịnh vay Một số TDA ñến thời ñiểm thi công phát sinh nhiều khối lượng nên phải ñiều chỉnh thiết kế, ñiều chỉnh hợp ñồng nhiều, ảnh hưởng ñến tiến ñộ thực dự án Thứ tư, ñể việc quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa có hiệu hơn, cần có số giải pháp sau: Ở tầm vĩ mơ: Cần hồn thiện hệ thống, chế, sách dự dự án ODA nói chung theo hướng đồng bộ, minh bạch hiệu quả; Cần phải thiết lập hệ thống thông tin ñầy ñủ dự án ODA; Cần tăng cường thẩm ñịnh phê duyệt dự án dựa sở lợi ích-chi phí kinh tế, xã hội; Cần ñẩy mạnh kiểm tra, giám sát ñối với dự án ñã ñang thực hiện; Nghiên cứu áp dụng mơ hình hợp tác cơng tư để tăng tính hiệu dự án ODA; Cần xúc tiến trình giải ngân vốn ODA theo hướng nhanh Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 121 chóng, minh bạch Ở tầm vi mơ: Cần đào tạo đội ngũ nhân lực có lực quản lý dự án; Nâng cao kiến thức Ban QLDA ñào tạo dài hạn hay ngắn hạn; Nâng cao kỹ tổ chức, quản lý Ban QLDA thành quan quản lý dự án chuyên nghiệp tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp; Nâng cao kỹ tuyển chọn tư vấn, nhà thầu thi công; Trong ngắn hạn tập trung giải pháp nâng cao khả quản lý rủi ro quản lý cấu phân chia công việc, Quản lý rủi ro, hội dự án cần xác ñịnh phân loại vấn ñề gây ảnh hưởng ñến dự án, cần phải liên tục xem xét tỉ mỉ mơi trường dự án tình thay đổi Việc xây dựng danh sách vấn đề nảy sinh, chiến lược kế hoạch ứng phó với cố bất ngờ cần thiết; Nâng cao mối quan hệ, tăng cường, phối hợp với ñơn vị liên quan; Mạnh dạn ñề xuất với chủ ñầu tư, người ñịnh ñầu tư Ngoài cần: cần quản lý thời gian dự án hiệu quả, xây dựng kế hoạch lịch trình cụ thể, giám sát kiểm sốt chặt chẽ cơng việc theo lịch trình đó, xử lý cố cách kịp thời, tránh tình trạng cập tiến độ gây ảnh hưởng đến chi phí dự án; Sử dụng phương pháp hiệu ñể giải xung ñột phát sinh quản lý dự án, sở tham khảo ý kiến bên tham gia nhằm xác ñịnh ñược nhu cầu, vấn ñề vướng mắc bên tham gia; từ ñó tiến hành ñàm phán ñể ñưa hướng giải quyết; Quản lý tốt hệ thống thông tin dự án: liên tục cập nhật thơng tin để kịp thời xử lý tình vấn đề nảy sinh Hệ thống báo cáo phải rõ ràng, cập nhật phải trình thời hạn quy định; Xây dựng hệ thống giám sát phản hồi hiệu quả, kịp thời phát ñiều chỉnh sai phạm, giải vấn ñề nảy sinh; Các hoạt ñộng quản lý phải đảm bảo tính linh hoạt, minh bạch trách nhiệm giải trình cao ðiều giúp dự án thích ứng với thay đổi mơi trường đồng thời thống nhất, Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 122 đồng thời tránh tiêu cực tham nhũng, lãng phí, nâng cao hiệu quản lý hiệu đầu tư; Ngồi ra, để giảm thiểu nhiều thay đổi, điều chỉnh gói thấu tư vấn, yêu cầu việc lựa chọn nhà thầu phải chặt chẽ ñể lựa chọn nhà thầu có lực để thực ðồng thời, khơng đầu tư dàn trải mà tập trung vào cơng trình ưu tiên; Công tác quản lý nhà thầu thi công, tư vấn giám sát chặt chẽ Thường xuyên liên lạc vào ñịa phương ñể nắm bắt hoạt ñộng diễn khu vực TDA, ñể có việc phát sinh phải xử lý kịp thời Tỉnh Thanh Hóa cần phân bổ đủ ngân sách cam kết rõ ràng việc thực vận hành bảo trì thường xun cho TDA đầu tư Một số cơng trình sau hồn thành ñã bàn giao cho ñơn vị quản lý vận hành, bảo dưỡng cơng trình đưa vào sử dụng Vốn cho cơng tác vận hành bảo dưỡng lấy từ nguồn ngân sách tỉnh ñược phân bổ theo Kế hoạch hàng năm 5.2 Kiến nghị ðể việc quản lý thực có hiệu cần: Tập trung vào việc ñáp ứng mục tiêu dự án tạo kết tốt Cùng giải vấn ñề phát sinh Tổ chức họp thường xuyên hiệu Thanh Hoá tỉnh nghèo, hệ thống hạ tầng sở nơng thơn cịn yếu Giai ñoạn dự án ñã giúp tỉnh hồn thiện số sở hạ tầng nơng thơn; góp phần xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân vùng dự án ðể cải tạo nâng cấp sở hạ tầng vùng nông thơn, tỉnh Thanh Hố cần nguồn vốn để ñầu tư Ban QLDA tỉnh nên thay tư vấn thiết kế/nghiên cứu khả thi nhà thầu hoạt ñộng không hiệu Bộ NN&PTNT nên cho ñơn vị vào danh sách ñen với đơn vị tư vấn an tồn hoạt động khơng hiệu Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống TCVN 8418:2010; Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng trạm bơm điện TCVN 8417:2010; Chương Trình Chiến Lược Quốc Gia – Việt Nam (2007-2010); Các số chủ yếu, Ngân Hàng Phát Triển Châu Á, 2010, Manila; Dự án phát triển nông thôn, 2003; ðề án thu hút sử dụng nguồn vốn ODA thời kỳ 2006-2010; Http://www quanlyduan.vn/index.php/Bai-Giảng; Http://thanhhoa.gov.vn/pages/Article.aspx?ChannelId=186&article; Http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=14282327; 10 Khoản vay Viện trợ khơng hồn lại Hỗ trợ kỹ thuật - Dự án PTNTTH tỉnh miền Trung; 11 Nguyễn Tuấn Anh, Nghiên cứu mơ hình quản lý thủy lợi hiệu bền vững phục vụ nông nghiệp, Tạp chí khoa học cơng nghệ thủy lợi, số 8, tháng năm 2012; 12 Nguyễn ðức Châu, Giáo trình quản lý cơng trình thủy lợi, Nhà xuất nơng nghiệp, 2005; 13 Nghị định 131/2006/Nð-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Ban hành quy chế quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ phát triển thức; 14 Nguyễn Hồng Thái, Bài học kinh nghiệm thực tế thu hút quản lý ODA Việt Nam 15 Nghị ñịnh số 115/2008/Nð-CP Sửa ñổi, bổ sung số ñiều Nghị ñịnh số 143/2003/Nð-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số ñiều Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 124 16 Giáo trình đào tạo QLDA ODA- Bộ Kế hoạch ñầu tư; 17 Phạm Việt Hịa, Giáo trình quản lý cơng trình thủy lợi – Trường ðại học thủy lợi, Nhà xuất nông nghiệp 2007; 18 Quy ñịnh quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - định số 18/2003/Qð- BXD ngày 27/6/2003; 19 Tài liệu bồi dưỡng kỹ sư tư vấn giám sát chất lượng xây dựng, Trường ñào tạo bồi dưỡng cán ngành xây dựng - Bộ Xây dựng 2006; 20 Tăng tốc phát triển nông thôn Việt Nam, Washington, 2010; 21 Tiêu chuẩn Việt nam Chất lượng cơng trình,Thi cơng nghiệm thu; 22 Thơng tư số 65/2009/TT-BNN-PTNT ngày 12 tháng 10 năm 2009, Hướng dẫn tổ chức hoạt ñộng phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi; 23 Tống ðức Khang, Quản lý cơng trình thủy lợi, Nhà xuất nơng nghiệp, 2002; Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 125 PHỤ LỤC Bảng Hỏi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ðộc lập-Tự do-Hạnh phúc BẢNG HỎI (Dành cho cán cấp Huyện, xã có liên quan đến TDA ) Lấy ý kiến vấn ñề quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh miền Trung tỉnh Thanh Hóa TDA :………………………… ………………………………………………………… Tỉnh:……Thanh Hóa…….Huyện:……………………… Xã:……………………… Thơn:………………………………………………… Hạng mục cơng trình: ðường xá Thuỷ lợi Giám sát việc chuẩn bị ñầu tư SỐ TT CÁC VẤN ðỀ CẦN THEO DÕI, KIỂM TRA VÀ XÁC ðỊNH Hồ sơ đầu tư cơng trình có đầy đủ thành phần, nội dung theo quy định hay khơng? Sự phù hợp cơng trình với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất, Nội dung phê duyệt đầu tư cơng trình quy mơ đầu tư cơng trình, thời hạn đầu tư có phù hợp với nhu cầu thực tế ñịa phương hay khơng? ðịa phương có phổ biến thơng tin dự án như: quy mơ, vị trí, thiết kế chi tiết TDA sách ñền bù, giải phóng mặt bằng, vấn ñề mơi trường khơng? ðịa phương có tham gia họp tham vấn đóng góp ý kiến cơng trình đầu tư thi cơng khơng? TRẢ LỜI (C/K) CÁC GHI CHÚ, NHÂN XÉT LIÊN QUAN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 126 Giám sát tiến ñộ thực dự án SỐ TT CÁC VẤN ðỀ CẦN THEO DÕI, KIỂM TRA VÀ XÁC ðỊNH Chủ ñầu tư, Ban QLDA có lập, phê duyệt Kế hoạch thực cơng trình hay khơng? Các thời hạn ghi Kế hoạch thực cơng trình có phù hợp với tiến độ phê duyệt hay khơng? Việc cấp vốn đầu tư cho cơng trình có phù hợp với thời hạn ghi Kế hoạch thực cơng trình phê duyệt hay khơng? Các hợp ñồng thầu ñã ký có phù hợp với thời hạn ghi Kế hoạch thực cơng trình phê duyệt hay khơng? Các hợp đồng có thực thời hạn ghi hợp đồng hay khơng? Việc nghiệm thu, tốn hợp đồng có thời hạn ghi hợp đồng hay khơng? Cơng trình có nghiệm thu, đưa vào hoạt ñộng ñúng tiến ñộ ñã phê duyệt hay không? TRẢ LỜI (C/K) CÁC GHI CHÚ, NHÂN XÉT LIÊN QUAN Giám sát việc cấp vốn ñầu tư cho dự án SỐ TT CÁC VẤN ðỀ CẦN THEO DÕI, KIỂM TRA VÀ XÁC ðỊNH Cộng đồng có thơng báo vốn đầu tư cơng trình dự án ? Kế hoạch cấp vốn đầu tư cho cơng trình có bảo đảm thực Kế hoạch thực cơng trình ñã phê duyệt hay không? Các lần cấp vốn đầu tư cho cơng trình có với số lượng tiến độ ghi Kế hoạch thực cơng trình hay khơng? Việc thanh, tốn hợp ñồng có phù hợp với thời hạn ghi hợp đồng ký hay khơng? TRẢ LỜI (C/K) CÁC GHI CHÚ, NHÂN XÉT LIÊN QUAN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 127 Giám sát nội dung ñến quản lý thực dự án 10 Cán có thơng báo triển khai TDA địa phương khơng? Cán có nắm cấu tổ chức thực dự án khơng Cán địa phương có tham gia vào lập kế hoạch triển khai TDA ñịa phương khơng? Ban QLDA Tỉnh có thường xun liên lạc với địa phương q trình quản lý- thực khơng? Cơng trình có tác động tích cực hay tiêu cực đến mơi trường, xã hội, hoạt động thường nhật người dân khơng? Vai trị cán địa phương dự án gì? Số người đào tạo vận hành bảo trì trước TDA ñược ñưa vào hoạt ñộng bao nhiêu? Nguồn vốn cam kết cho công tác vận hành bảo trì TDA hồn thành (%) Số người ñã ñược Dự án ñào tạo kỹ thuật, sách an tồn kỹ thuật “tham gia”? Số người ñược Dự án ñào tạo QLDA giám sát? 11 TDA tiến hành ñúng tiến ñộ đề khơng? 12 Chất lượng cơng trình có đảm bảo hay khơng? 13 14 Ban QLDA tỉnh có thường xun tham gia quản lý giám sát đơn đốc ñơn vị Thi công không? Tư vấn giám sát thi cơng có thường xun tham gia giám sát khơng? Kiến nghị, ñề xuất Cán ñối với quản lý thực dự án ðối với đơn vị thi cơng, ñơn vị giám sát ……………………………………………………………………………………………… ðối với Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa …………………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ơng/bà !./ Ngày………tháng………năm 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 128 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ðộc lập-Tự do-Hạnh phúc BẢNG HỎI (Dành cho hộ dân khu vực TDA ) Lấy ý kiến quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh miền Trung tỉnh Thanh Hóa TDA :………………………… Tỉnh:……Thanh Hóa…….Huyện/:……………………… Xã:……………………… Thơn:………………………………………………… Hạng mục cơng trình: ðường giao thơng Thuỷ lợi I THƠNG TIN VỀ HỘ ðIỀU TRA Họ tên nguời ñược vấn :………………………… Giới tính:………… ……… Tuổi………… Dân tộc :…………………… Trình độ văn hố:………… Nghề nghiệp:………………………… Số người gia đình:……………….Nam:………….Nữ:………… Số trẻ em 18 tuổi :……………….Nam:………….Nữ:………… Số lao động:……………… Trong đó: Lð chính:……… Nam:……… Nữ:……… Chủ hộ có phải phụ nữ khơng? Có Khơng Gia đình Ơng bà có thuộc diện gia đình sách khơng? Có Khơng II MỨC SỐNG VÀ ðIỀU KIỆN KINH TẾ Mức sống gia đình ơng bà thuộc vào diện sau đây: ðói nghèo Nghèo Trung bình Khá giả Nguồn thu nhập gia đình: Phần thu nhập tính chung hộ Nguồn thu nhập ðơn vị tính Sản lượng Chi phí (Giống, phân bón, thuốc trừ sâu) Thu nhập 1.Nơng nghiệp 2.Thuỷ sản 3.TCN 4.Dich vụ 5.Buôn bán 6.Khác Cộng: 3.Chi tiêu trung bình/tháng gia đình (cho đời sống sinh hoạt):……………… ñ/tháng 3.1 Chi tiêu ăn uống:……… 3.2: Chi may mặc: 3.3 Chi ñi lại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 129 3.4 Chi y tế,sức khoẻ: 3.5: Chi giáo dục: 3.6: Chi hiếu/ hỉ: 3.7 Chi khác: Giám sát việc ñền bù GPMB, tái ñịnh cư ST T CÁC VẤN ðỀ CẦN THEO DÕI, KIỂM TRA VÀ XÁC ðỊNH Cộng đồng có ñược phổ biến sách, ñơn giá, ñịnh mức đền bù GPMB, TðC hay khơng? Kế hoạch đền bù GPMB, TðC có phù hợp với sách, ñơn giá, ñịnh mức ñền bù GPMB, TðC hay khơng? Có mâu thuẫn phần tự kê khai với phần xác nhận tài sản, hoa màu, ñất ñai hộ Kế hoạch ñền bù GPMB, TðC phê duyệt hay khơng? ðơn giá dự tốn đền bù GPMB, TðC có phù hợp với ñơn giá, ñịnh mức ñền bù GPMB, TðC UBND cấp ban hành, phổ biến hay khơng? Có khiếu nại, kiện cáo Kế hoạch ñền bù GPMB việc ñền bù GPMB, TðC ñã phê duyệt hay khơng? Thời hạn hồn thành Kế hoạch đền bù GPMB, TðC có phù hợp với Kế hoạch, tiến độ thực cơng trình phê duyệt hay khơng? Hội đồng đền bù GPMB, TðC có thực ñúng Kế hoạch ñền bù GPMB, TðC ñã phê duyệt hay khơng? Chủ đầu tư, Ban QLDA có thực Kế hoạch đền bù GPMB, TðC phê duyệt hay không? Nhà thầu thi công san lấp mặt có thực Kế hoạch đền bù GPMB, TðC phê duyệt hay khơng? 10 Các hộ gia đình đền bù GPMB, TðC có thực ñúng Kế hoạch ñền bù GPMB, TðC ñã phê duyệt hay khơng? 11 Chủ đầu tư, Ban QLDA, Nhà thầu thi cơng san lấp mặt có tn thủ mốc giới đất theo trích lục ñồ giao ñất hay không? TRẢ LỜI (C/K) CÁC GHI CHÚ, NHÂN XÉT LIÊN QUAN Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 130 Giám sát việc làm xâm hại lợi ích cộng ñồng ST T CÁC VẤN ðỀ CẦN THEO DÕI, KIỂM TRA VÀ XÁC ðỊNH Việc ñầu tư cơng trình có làm tăng tệ nạn xã hội ñịa bàn xã, thôn/bản hay không? Việc ñầu tư cơng trình có gây cản trở sinh hoạt đời sống cộng đồng địa bàn xã, thơn/bản hay khơng? Việc đầu tư cơng trình có cản trở hoạt ñộng sản xuất kinh doanh cộng ñồng ñịa bàn xã, thôn/bản hay không? Việc ñầu tư cơng trình có làm giảm việc làm, thu nhập người dân địa bàn xã, thơn/bản hay khơng? Chủ đầu tư, Ban QLDA, Nhà thầu thi cơng có gây lãng phí, thất ngun, nhiên vật liệu, tài sản thuộc cơng trình hay khơng? Nhà thầu cung ứng (hoặc thi cơng) có cung ứng, sử dụng chủng loại, số lượng vật liệu quy ñịnh theo thiết kế hay khơng? Nhà thầu thi cơng có tn thủ quy trình, quy phạm kỹ thuật theo thiết kế hay không? Tư vấn giám sát thi công có tn thủ điều khoản ký Hợp ñồng tư vấn giám sát thi công hay không? Chủ đầu tư, Ban QLDA, Nhà thầu có tn thủ giới đất hay khơng? TRẢ LỜI (C/K) CÁC GHI CHÚ, NHÂN XÉT LIÊN QUAN Kiến nghị, ñề xuất hộ ñối với quản lý thực dự án ðối với đơn vị thi cơng, đơn vị giám sát ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ðối với quyền địa phương …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ðối với Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông/bà !./ Ngày………tháng………năm 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 131 PHỤ LỤC Nhà TT Tên TDA CT, NC ñường liên xã Hoằng Tiến - Hoằng Thanh Hoằng Phụ tài sản khác bị ảnh hưởng Cửa hàng BAH (m2) DT nhà BAH (m2) - Nhà xưởng BAH (m2) - - Hoa màu BAH (m2) 7,097 Cây cối BAH (cây) 1,382 CT, NC ñường Thiệu Long - Thiệu Tiến - - - 1,990 2,438 CT, NC hệ thống kênh tiêu xã mở rộng cống Bái Trung - - - - - CT, NC ñường liên xã ðịnh Tân - ðịnh Tiến Yên Trường - Yên Trung - - 12 465 664 CT, NC ñường ngã tư Thọ Lập ñi Xuân Tân - - - 23,827 - 30 431 705 - - 157 124 - - - 126 - - - - 24,880 1,619 CT, NC ñường liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương 611.16 CT, NC đường liên xã Cơng Chính - n Mỹ - Kiên cố hố hệ thống kênh tưới N19, N20 N21 76.43 Trạm bơm tiêu úng Hang Trâu kênh tưới N15 - Tổng 688 42 Vật kiến trúc BAH 739 Tường rào, rào, sân gạch, bếp … hàng Sân: 2m3 + Tường gạch: 20m2 + di chuyển cột ñiện: 05 cột 384,8 m2 tường rào; 270m giếng khoan; cột ñiện cột Cột ñiện cây; 92,8m2 tường rào; 149 - Nguồn: Tổng hợp từ Ban ñền bù, hỗ trợ, GPMB Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 132 PHỤ LỤC III ðơn vị quản lý vận hành công trình sau hồn thành TT Tên TDA CT, NC đường giao thơng liên xã 4B, huyện Quảng Xương CT, NC đường giao thơng liên xã Thiệu Châu - Thiệu Dương CT, NC đường giao thơng Thiệu Long - Thiệu Tiến CT, NC đường giao thơng liên xã Cơng Chính - n Mỹ CT, NC ñường giao thông liên xã Hoằng Tiến - Hoằng Thanh - Hoằng Phụ CT, NC đường giao thơng nơng thơn từ QL 217 Cẩm Tâm - Cẩm Vân CT, NC đường giao thơng nơng thơn từ thị trấn Triệu Sơn Thọ Bình Tên đơn vị bàn giao quản lý vận hành cơng trình UBND huyện Quảng Xương Ngày ban giao DK 28/2/2013 UBND huyện Thiệu Hố 31/3/2013 UBND huyện Thiệu Hố 31/7/2012 UBND huyện Nơng Cống 31//8/2012 UBND huyện Hoằng Hoá 25/4/2012 UBND huyện Cẩm Thủy DK 3/2013 UBND huyện Triệu Sơn DK 30/11/2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 133 CT, NC ñường giao thông liên xã Văn Lộc - Cầu Lộc Kiên cố hoá hệ thống kênh tưới N19, N20 N21 UBND huyện Hậu Lộc 3/1/2012 Công ty TN Bắc Sông Mã 9/2/2012 31//8/2012 10 CT, NC hệ thống trạm bơm Sa Loan Công ty TN Bắc Sông Mã 11 Trạm bơm tiêu úng Hang Trâu kênh tưới N15 Công ty TN Sông Chu 12 Cải tạo, nâng cầp hệ thống kênh tiêu xã mở rộng cống Bái Trung 13 CT, NC đường giao thơng ngã tư Thọ Lập ñi Xuân Tân 14 CT, NC ñường giao thơng liên xã Thái Hồ Tân Ninh 15 CT, NC đường giao thơng liên xã ðịnh Tân - ðịnh Tiến Yên Trường - Yên Trung 16 CT, NC đường giao thơng liên xã ven biển Hải Ninh ñi Bình Minh 17 Kiên cố kênh Nam ñoạn từ K32+823 - K36+690 kênh N5/8 ñoạn từ K1+500 - K6+826 DK 31/12/2012 Công ty thuỷ nông Bắc sông Mã 31/10/2012 UBND huyện Thọ Xuân 31/10/2012 UBND huyện Triệu Sơn DK 30/11/2012 UBND huyện Yên ðịnh 31/7/2012 UBND huyện Tĩnh Gia DK 30/11/2012 Công ty Thủy nông Sông Chu DK 28/2/2013 Nguồn: Tổng hợp số liệu từ Ban QLDA tỉnh Thanh Hóa Trường ðại học Nơng nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 134 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 135 ... cứu, ñánh giá công tác quản lý thực dự án Phát triển nông thôn tổng hợp miền Trung tỉnh Thanh Hóa từ đưa giải pháp nhằm tăng cường, thúc đẩy cơng tác quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh. .. thống hoá số lý luận thực tiễn quản lý thực dự án PTNTTH; ðánh giá thực trạng công tác quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung tỉnh Thanh Hóa; ðề giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác quản lý thực dự án. .. động quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh Thanh Hóa Do ý kiến ñánh giá họ quản lý thực dự án PTNTTH tỉnh Thanh Hóa trách nhiệm bên liên quan, phản ánh khách quan quản lý thực dự án PTNTTH miền Trung Thanh