RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CÔNG TRÌNH THAM GIA XÉT GIẢI GIẢI THƯỞNG “ TÀI NĂNG KHOA HỌC TRẺ VIỆT NAM” NĂM 2015 Tên công trình: RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN Thuộc nhóm ngành khoa học: KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ HÀ NỘI, 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 1.1.CƠ SỞ VÀ MỤC TIÊU CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN KHI MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1.1 Cơ sở tự di chuyển lao động có kỹ ASEAN .6 1.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá lao động có kĩ di chuyển nước thành viên AEC 1.2.2.1.Rào cản pháp luật 13 1.2.2.2.Rào cản chuyên môn 15 CHƯƠNG 2: MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CÁC RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 25 2.1 TÌNH HÌNH DI CHUYỂN LAO ĐỘNG VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 25 2.1.1 Đánh giá tương quan trình độ lao động Việt Nam với số nước thành viên 25 2.1.2 Tình hình di chuyển lao động Việt Nam ASEAN .28 2.2 PHÂN TÍCH KHẢ NĂNG THÍCH ỨNG VỚI RÀO CẢN 31 2.2.1 Rào cản pháp luật 31 2.2.2 Rào cản chuyên môn .31 2.2.3 Rào cản văn hóa 32 2.3 ĐÁNH GIÁ 33 2.3.1 Những thành công Việt Nam di chuyển lao động có kỹ Việt Nam nước ASEAN 33 2.3.2 Những hạn chế Việt Nam việc di chuyển lao động có kỹ nước ASEAN .34 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 35 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM 37 3.1 ĐỊNH HƯỚNG DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM .37 3.1.1 Định hướng 37 3.1.2 Dự báo thay đổi việc làm Việt Nam tầm nhìn 2025 37 GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG AEC 40 3.2.1 Giải pháp từ phía phủ 40 3.2.2 Giải pháp dành cho người lao động 44 3.2.3 Giải pháp doanh nghiệp 44 3.3 KIẾN NGHỊ .45 3.3.1 Kiến nghị với phủ nước ASEAN 45 3.3.2 Kiến nghị với người lao động .46 KẾT LUẬN .47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 PHỤ LỤC 53 PHỤ LỤC 1: BẢNG TIÊU CHUẨN CỦA CÁC NGÀNH ĐƯỢC TỰ DO DI CHUYỂN TRONG ASEAN 53 PHỤ LỤC 2: KHẢO SÁT VỀ CHÍNH SÁCH DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KĨ NĂNG 58 PHỤ LỤC 3: MÔ HÌNH DỰ BÁO BẰNG PHƯƠNG PHÁP SAN BẰNG MŨ GIẢN ĐƠN 64 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt ACPE ACPECC ACPER ADB AEC ARQF ASEAN CARICOM CPD 10 ECOWAS 11 ERIA 12 13 14 15 EU FDI FTA GATS 16 ILO 17 ILSSA 18 MRA 19 20 NAB NAFTA 21 NRA Nghĩa đầy đủ Tiếng anh ASEAN Chartered Professional Engineer ASEAN Chartered Professional Engineer Coordinating Committee ASEAN Chartered Professional Engineers Register Asian Development Bank Asean Economic Community Asean qualification reference framwork Association of Southeast Asian Nations The Caribbean Community Continuing Professional Development Economic Community of West African States Economic Research Institute for ASEAN and East Asia European Union Forgein Direct Investment Free Trade Area General Agreement on Trade in Servics International Labour Organization Institute of Labour Science and Social Affair Mutual Recognition Arrangement National Accounting Board North American Free Trade Agreement Nursing Regulatory Authority Tiếng việt Hiệp hội kĩ sư chuyên nghiệp ASEAN Ủy ban điều phối Hiệp hội kĩ sư chuyên nghiệp ASEAN Bản đăng kí kĩ sư chuyên nghiệp ASEAN Ngân hàng phát triển Châu Á Cộng đồng Kinh tế ASEAN Khung tham chiếu trình độ ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Cộng đồng nước Caribê Luật Tiếp tục phát triển chuyên nghiệp Cộng đồng Kinh tế quốc gia Tây Phi Viện nghiên cứu Kinh tế ASEAN Đông Á Liên minh Châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Hiệp định thương mại tự Hiệp định chung thương mại dịch vụ Tổ chức lao động quốc tế Viện khoa học Lao động Xã hội Thỏa thuận Công nhận lẫn Hiệp hôi kế toán quốc gia Khu vực Mậu dịch tự Bắc Mỹ Cơ quan quản lí điều dưỡng 22 OEC 23 PRA 24 PRMA 25 SADC 26 TPCB 27 TVET Overseas Employment Certificate Professional Regulatory Authority Professional Medical Regulatory Authority Southern African Development Community Tourism Professional Certification Board Technical Vocational Education and Training Giấy chứng nhận lao động nước Cơ quan quản lí chuyên nghiệp Cơ quan quản lý y tế chuyên nghiệp Cộng đồng Phát triển Miền nam Châu Phi Hội đồng chứng nhận nghiệp vụ du lịch Chương trình Giáo dục Đào tạo Kĩ thuật nghề DANH MỤC BẢNG STT Bảng 1.1 Tên bảng 1.2 Phạm vi an sinh xã hội lao động di cư theo quốc gia, năm 2014 15 1.3 Số lao động ngành nghề theo ASEAN MRA, nhiều năm 19 2.1 Một số số thị trường lao động ASEAN, năm gần 26 2.2 Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật 27 Các công ước phê chuẩn lao động di cư Trang 14 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ 1.1 Tên biểu đồ Trang Di chuyển lao động nội khối ASEAN, 2013 13 1.2 Mức độ đáp ứng kĩ đào tạo từ trường trung học với yêu cầu nhà tuyển dụng 17 1.3 Mức độ đáp ứng kĩ đào tạo trường Đại học với nhu cầu nhà tuyển dụng 17 1.4 Hệ thống kĩ cần đào tạo 18 2.1 29 2.2 2.3 Nơi xuất phát dòng nhập cư lao động quốc tế vào Singapore, Malaysia Thái Lan, 2013 Tiền lương bình quân hàng tháng quốc gia khu vực Châu Á – Thái Bình Dương với số liệu so sánh được, năm 2013 năm gần Tỉ lệ tổng số lao động di cư nội khối ASEAN, 2006 - 2012 (% tổng số) 3.1 Thay đổi việc làm theo kịch AEC so với kịch sở năm 2025 38 3.2 Thay đổi việc làm theo ngành, kịch AEC so với kịch sở, năm 2025 (nghìn) 38 10 3.3 Ước tính thay đổi nhu cầu lao động trình độ kỹ khác (nghìn %) 39 11 3.4 Ước tính số lao động động Việt Nam di chuyển ASEAN (Người) 39 29 30 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ASEAN khu vực kinh tế động đa dạng với mức tăng trưởng kinh tế đáng kể thập kỷ gần đây, bên cạnh ASEAN lại phải đối mặt với gia tăng lớn chênh lệch trình độ phát triển quốc gia Cuối năm 2015, Cộng đồng ASEAN thành lập với ba trụ côt Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), Cộng đồng an ninh- trị ASEAN( APSC) Cộng đồng văn hóa- xã hội ASEAN (ASCC) Mục tiêu ASEAN tương lai phát triển ASEAN trở thành khu vực kinh tế ổn định, thịnh vượng, có khả cạnh tranh cao, hàng hóa, dịch vụ đầu tư lưu chuyển tự hơn, kinh tế phát triển đồng hơn, nghèo đói phân hóa kinh tế - xã hội giảm thiểu Trong ba trụ cột, AEC coi trụ cột quan trọng nhất, đóng góp lớn vào nghiệp phát triển ASEAN AEC giúp hình thành dịch chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tư lao động có tay nghề cao khu vực Các hàng rào thuế quan phi thuế quan cắt giảm có tác động tích cực tự hóa thương mại đầu tư khu vực Bên cạnh đó, lao động khu vực, đặc biệt lao động có kỹ tự di chuyển nước thành viên ASEAN Hiểu biết tác động AEC tới thị trường lao động ASEAN rào cản mà người lao động có kỹ gặp phải quan trọng việc hoạch định thực thi sách phù hợp cho quốc gia thành viên, nhằm hướng tới sống ổn định, thịnh vượng cho Cộng đồng 620 triệu người Trải qua 40 năm, ASEAN đạt thành tựu quan trọng kinh tế- trị-xã hội số nước, tình trạng nghèo đói tồn tăng trưởng kinh tế kéo theo bất bình đẳng thu nhập hội việc làm nước, nhiều người lao động mắc kẹt với công việc chất lượng, không phát huy tối đa lực Khoảng 179 triệu người lao động (chiếm 3/5 tổng số lao động khu vực ASEAN) thuộc diện dễ bị tổn thương 92 triệu người có thu nhập thấp nên chưa thể thoát khỏi đói nghèo Những vấn đề thị trường lao động trở nên trầm trọng cam kết tiêu chuẩn lao động bảo trợ xã hội hạn chế Một thị trường chung lao động tạo hội cho lao động có kỹ khu vực ASEAN tìm kiếm công việc phù hợp, có khả phát triển hội nghề nghiệp, đem lại nguồn thu nhập xứng đáng nhiều quyền lợi khác Tuy vậy, thị trường chung lao động chắn gặp phải khó khăn di chuyển lao động nước Những rào cản lao động có kỹ không bắt nguồn từ khác biệt luật pháp, văn hóa nước mà đặc biệt chênh lệch trình độ lao động Với mục tiêu xây dựng khu vực tự di chuyển lao động làm động lực phát triển kinh tế khu vực, ASEAN nói chung quốc gia nói riêng cần phải hiểu rõ rào cản mà người lao động nước gặp phải, từ đề xuất biện pháp để tạo điều kiện cho người lao động, đặc biệt lao động có kỹ di chuyển thuận lợi Cộng đồng Kinh tế ASEAN Tự hóa thị trường lao động đem lại hội thách thức cho quốc gia Việt Nam với lợi nguồn lao động dồi cần nhận thức đắn lực lao động Việt Nam, khó khăn để di chuyển lao động Việt Nam sang nước phát triển khác làm việc hay loại rào cản Việt Nam thu hút nhân lực chất lượng cao khu vực Đó vấn đề cần phân tích có hệ thống thời điểm Cộng đồng Kinh tế ASEAN tuyên bố thành lập đến gần Vì đề tài “ Rào cản di chuyển lao động có kỹ Cộng đồng Kinh tế ASEAN” chọn để nghiên cứu Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cộng đồng ASEAN 2015: Quản lý hội nhập hướng tới thịnh vượng chung việc làm tốt ( Báo cáo ILO) Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) khu vực động đa dạng Khu vực đạt mức tăng trưởng kinh tế đáng kể thập kỷ gần đây, chứng kiến gia tăng bất bình đẳng tồn việc làm chất lượng Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC), với tầm nhìn hướng tới thị trường chung khu vực sản xuất chung, trở thành thực vào năm 2015 Điều giúp hình thành dịch chuyển tự hàng hóa, dịch vụ, vốn đầu tư lao động có tay nghề cao khu vực Qua báo cáo này, dựa nguồn số liệu thức nước quốc tế, cung cấp đánh giá tổng quan xu hướng kinh tế thị trường lao động gần khối ASEAN Báo cáo xem xét tác động Cộng đồng Kinh tế ASEAN tới quốc gia động thông qua mô hình mô phân tích sách thực tế, với mục đích cung cấp khuyến nghị sách dựa chứng hướng tới việc làm tốt hơn, tăng trưởng bao trùm cân Báo cáo nhấn mạnh ưu tiên để giải hội thách thức AEC tăng cường chế hợp tác khu vực, hỗ trợ chuyển dịch cấu nâng cao chất lượng việc làm, tăng cường phát triển kỹ nghề, nâng cao suất, tiền lương quản lý lao động di cư Nghiên cứu Bùi Thị Minh Tiệp (2014) - “Nguồn nhân lực nước Asean tham chiếu cho Việt Nam trước thềm hội nhập” Nghiên cứu ASEAN khu vực động với phát triển mạnh kinh tế với gia tăng hợp tác quốc gia Theo lộ trình, năm 2015, AEC thành lập tiến tới thị trường tự hàng hóa, vốn lao động Một nội dung AEC tự di chuyển lao động có kỹ thành viên Điều hứa hẹn đem đến nhiều hội cho bên, đồng thời hàm chứa nhiều thách thức hầu liên kết kinh tế giai đoạn dồi số lượng lao động, lại có khác biệt chất lượng lao động trình độ phát triển Bài viết phân tích thực trạng nguồn nhân lực nước ASEAN tham chiếu cho Việt Nam yếu tố trình độ chuyên môn kỹ thuật, suất lao động, từ thiếu hụt trình độ chuyên môn lao động Việt Nam so với lao động nước khác Nguyên nhân thiếu hụt hiệu chương trình giáo dục đào tạo thấp, không đào tạo lao động có đủ kỹ Tuy Việt Nam thời kì dân số vàng lao động Việt Nam đứng trước nguy bị việc làm vào tay lao động nước Từ thực trạng trên, tác giá đề xuất gợi ý sách phủ Việt Nam người lao động Chia Siow Yue (2011) – Free Flow of Skilled Labor in the AEC – Di chuyển tự lao động có kỹ AEC Nghiên cứu Chia Siow Yue phân tích kỹ sở, động lực thúc đẩy ASEAN thành lập thị trường tự lao động có kỹ bao gồm cân tiền lương, hội việc làm sách nước thu hút nhân tài Ngoài ra, Chia Siow Yue lợi ích di chuyển lao động có kỹ đến quốc gia thu hút đầu tư nước ngoài, bù đắp thiếu hụt nhân lực có kỹ nước khu vực hay thúc đẩy trình công nghiệp hóa nước phát triển khu vực Bằng nghiên cứu trên, Chia Siow Yue đưa cách nhìn tổng quan việc di chuyển lao động ASEAN, lợi ích quốc gia, đồng thời khó khăn sách mà người lao động gặp phải định di chuyển đến nước khác làm việc ILO, (2014): The road to the ASEAN employers on skills and competitiveness: The challenges and opportunities for enterprises and their representative organizations - Đường đến Cộng đồng Kinh tế ASEAN 2015: Cơ hội thách thức cho doanh nghiệp tổ chức đại diện họ Nghiên cứu ILO Cơ hội thách thức mà doanh nghiệp ASEAN gặp phải AEC thành lập, phân tích kỹ dịch chuyển nguồn lực ASEAN hàng hóa, vốn lao động Bài nghiên cứu đánh giá doanh nghiệp kỹ lao động ASEAN nay, nhu cầu thực doanh nghiệp kỹ người lao động Theo kết nghiên cứu hầu hết kỹ mà người lao động học sở giáo dục, đào tạo không đáp ứng yêu cầu làm việc thiếu hụt kỹ cần thiết kỹ lãnh đạo, kỹ kỹ thuật Từ đánh giá này, ILO đề xuất cho doanh nghiệp giải pháp để tăng cường lực cạnh tranh thông qua tuyển dụng lao động thiết lập đối thoại với phủ, đề xuất yêu cầu lao động đến sách di chuyển lao động khu vực Mục đích nghiên cứu Bài Nghiên cứu khoa học đề tài: “ Rào cản di chuyển lao động có kỹ cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC)” phân tích loại rào cản mà người lao động gặp phải tự hóa thị trường lao động AEC, đồng thời đề xuất giải pháp giúp người lao động có kỹ ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng vượt qua rào cản, đón nhận hội tốt để phát triển Bài nghiên cứu tài liệu để lao động Việt Nam, đặc biệt lao động trẻ tham khảo trước bước vào thị trường lao động toàn cộng đồng ASEAN, từ nhận thức yêu cầu thị trường lao động ASEAN trang bị kĩ phù hợp Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng đề tài rào cản di chuyển lao động có kỹ AEC nói chung lao động có kỹ Việt Nam nói riêng Phạm vi nghiên cứu rào cản di chuyển lao động có kỹ sau Cộng đồng Kinh tế ASEAN thành lập vào cuối năm 2015 Phương pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp định tính: Thu thập dừ liệu qua tài liệu, trang thông tin tổng hợp nội dung vấn đề có liên quan đến đề tài rào cản di chuyển lao động có kĩ di chuyển AEC - Sử dụng nguồn liệu thứ cấp để tiến hành phân tích - Sử dụng phương pháp so sánh: tìm hiểu tương đồng khác biệt - Sử dụng phương pháp san mũ để dự đoán số liệu theo thời gian Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục tài liệu tham khảo, phụ lục đề tài trình bày chương sau: Chương 1: Những vấn đề chung rào cản di chuyển lao động có kỹ Cộng đồng kinh tế ASEAN Chương 2: Mức độ đáp ứng rào cản di chuyển lao động có kĩ Việt Nam Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) PHỤ LỤC Phụ lục 1: Bảng tiêu chuẩn ngành tự di chuyển ASEAN STT Nước Tiêu chuẩn Kỹ sư - Hoàn thành mức độ kỹ thuật công nhận quan kiểm định kỹ thuật chuyên nghiệp cho dù quốc gia xuất xứ Nước chủ nhà đánh giá công nhận có tương đương với mức độ vậy; - Có đăng ký cấp giấy phép chứng chuyên môn hợp lệ để thực hành kỹ thuật quốc gia xuất xứ ban hành quan quản lí chuyên nghiệp (PRA) nước thành viên ASEAN phù hợp với sách đăng ký / giấy phép / chứng nhận thực hành kỹ thuật Ủy ban giám sát quy định rõ phụ lục kèm - Có kinh nghiệm thực tế đa dạng không bảy (7) năm sau tốt nghiệp, hai (2) năm phải chịu trách nhiệm công việc kỹ thuật quan trọng (như quy định Phụ lục IV MRA ) - Phù hợp với sách phát triển nghề nghiệp liên tục (CPD) quốc gia sở mức độ thỏa đáng; - Chứng nhận từ quan quản lí chuyên nghiệp (PRA) quốc gia xuất xứ hồ sơ vi phạm nghiêm trọng tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ đạo đức, địa phương hay quốc tế, cho việc thực hành kỹ thuật đủ điều kiện để đăng kí kỹ sư chuyên nghiệp Ủy ban Điều phối Hiệp hội kĩ sư chuyên nghiệp (ACPECC) ban hành Kiến trúc sư (a) Đã hành nghề liên tục không 10 năm kể từ tốt nghiệp, phải có năm kể từ ngày cấp chứng chỉ/đăng ký hành nghề; (b) Đã có hai năm đảm nhận trách nhiệm chủ trì công việc kiến trúc quan trọng; (c) Đáp ứng yêu cầu phát triển nghề nghiệp liên tục (CPD) mức độ thỏa đáng theo quy định nước xin đăng ký; (d) Đáp ứng bắt buộc tuân thủ quy định hành 53 đạo đức hành nghề nước xin đăng ký Dịch vụ điều dưỡng - Cấp Bằng cấp dưỡng; - Kiểm soát việc đăng ký hợp lệ chuyên nghiệp / giấy phép từ quốc gia xuất xứ giấy phép hành nghề giấy chứng nhận tài liệu chứng nhận có liên quan hành; - Kinh nghiệm thực tế tối thiểu việc thực hành điều dưỡng có không ba (3) năm liên tục trước áp dụng; - Tuân thủ tiếp tục phát triển chuyên môn đạt yêu cầu theo quy định Chính sách Phát triển kỹ chuyên môn điều dưỡng uỷ quyền quan quản lí điều dưỡng ( NRA) quốc gia xuất xứ; - Chứng nhận NRA quốc gia xuất xứ hồ sơ chờ điều tra vi phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ đạo đức, địa phương quốc tế, cho việc thực hành điều dưỡng; Dịch vụ nha khoa - Sở hữu cấp nha khoa công nhận PDRA quốc gia xuất Nước sở - Sở hữu đăng ký chuyên nghiệp hợp lệ chứng hành nghề để thực hành nha khoa PDRA quốc gia xuất xứ cấp - Đã hoạt động thực tế học viên nha khoa tổng quát chuyên gia, trường hợp được, không năm (5) năm liên tục quốc gia xuất - Phù hợp với CPD mức đạt yêu cầu theo quy định sách CPD bắt buộc PDRA quốc gia xuất - Đã chứng nhận PDRA quốc gia xuất xứ không vi phạm tiêu chuẩn chuyên môn đạo đức, địa phương quốc tế, liên quan đến việc thực hành nha khoa quốc gia xuất xứ nước khác PDRA cho phép - Đã tuyên bố điều tra thủ tục pháp lý cấp phát chống lại / cô quốc gia xuất xứ nước khác - Phù hợp với đánh giá khác yêu cầu áp 54 dụng người xin đăng ký coi phù hợp PDRA quan khác có liên quan Nước chủ nhà Kế toán Là công dân nước thành viên ASEAN, người đánh giá NAB / PRA mặt kỹ thuật, mặt đạo đức, đủ điều kiện mặt pháp lý để thực hành nghề kế toán chuyên nghiệp độc lập đăng ký thành viên / giấy phép hành nghề kế toán NAB / PRA Các nước thành viên ASEAN thông qua danh mục khác yêu cầu đề cập đến PPA đàm phán MRA song phương đa phương họ dịch vụ kế toán; Du lịch Cung cấp văn cấp thừa nhận tổ chức công nhận quốc gia thành viên ASEAN; Cung cấp văn cấp thừa nhận tổ chức độc lập thuộc quan quản lý giáo dục nước ASEAN (như trường đại học nước tổ chức ngành nghề hoạt động nước đó) với điều kiện tổ chức TPCB chấp thuận đưa vào danh sách thẩm định TPCB Ngoài ra, TPCB yêu cầu thêm theo dõi thông tin khác như: - Số năm làm việc ngành - Chứng cho thấy người nộp đơn trì chuyên môn đến thời điểm - Người nộp đơn đồng ý với quy tắc đạo đức nghề nghiệp - Sự chấp hành kỷ luật Y tế - Lao động y tế xem bệnh cho bệnh nhân, phải người hoàn thành việc đào tạo chuyên môn y tế cần thiết trao cấp chuyên môn đăng kí cấp phép quan quản lí chuyên môn y tế tai nước sở mặt kĩ thuật, đạo đức, pháp lý để hành nghề y cách chuyên nghiệp - Chuyên gia đào tạo học viên y tế phải người có đào tạo chuyên gia y tế trình độ sau đại học, công nhận 55 nước xuất xứ đăng kí cấp phép chuyên gia, việc đăng kí áp dụng nước sở - Lao động y tế nước hợp tác với lao động y tế quốc phải chuyên viên, người mang quốc tịch nước thành viên ASEAN bất kì, đăng kí để hành nghề y nước sở đăng kí, cấp phép hành nghề y đất nước -Sự đăng kí đề cập đến việc đăng kí xác nhận cấp phép cho lao động y tế thẩm quyền xem xét giấy chứng nhận giấy phép để học viên y tế - người gặp tuân thủ yêu cầu cụ thể đăng kí hàng nghề y nước sở tại đất nước - Các nước sở xem xét nước thành viên ASEAN khác – nơi mà lao động y tế có đăng kí hành có hiệu lực để hành nghề y - Nước chủ nhà xem xét nước thành viên ASEAN khác – nơi mà lao động y tế nước đăng kí giấy phép để hành nghề y - Cơ quan quản lý y tế chuyên nghiệp ( gị PMRA) xem xét quan có thẩm quyền Chính phủ nước thành viên ASEAN để điều chỉnh kiểm soát học viên y tế thực hành họ y học - Có phẩm chất y học công nhận PMRA nước sở nước chủ nhà - Có đăng kí chuyên môn hợp lệ chứng hành nghề thời để hành nghề y ban hành PMRA nước sở - Thực tích cực lao đọng y tế chuyên nghiệp chuyên viên, tùy theo tình hình thực tế cho không năm liên tục nước sở - Phù hợp với CPD mức độ hài lòng ,phù hợp với sách CPD đặt ủy trị PRMA nước sở - Được cấp chứng PRMA nước sở mà không vi phạm tiêu chuẩn chuyên môn đạo đức địa phương quốc tế liên quan đến hành nghề y dược 56 nước sở nước khác - Không có tuyên bố điều tra hay trình tố tụng liên quan đến lao động - Phù hợp với hành động đánh giá khác yêu cầu ứng viên phù hợp với cấp phép PMRA quyền có liên quan nước chủ nhà - Bị ràng buộc chuyên môn quy tắc đạo đức tiêu chuẩn hành nghề y áp đặt PMRA nước chủ nhà - Bị ràng buộc luật hành nước chủ nhà - Phải đăng kí tuân theo yêu cầu sách bảo hiểm nước chủ nàh - Phải tôn trọng văn hóa nghi thức tôn giáo nước chủ nhà Điều tra viên - Nhà đo đạc thể nhân quốc gia thành viên ASEAN hoàn thành thỏa đáng chương trình giáo dục đại học, cao đẳng (có cấp bằng) trường đại học/cao đẳng/học viện chương trình đo đạc thừa nhận đánh giá đáp ứng tiêu chí cần thiết cho chuyên ngành dịch vụ đo đạc xác định Cơ quan có thẩm quyền - Các quốc gia thành viên ASEAN thống việc có kinh nghiệm đo đạc sau tốt nghiệp giai đoạn tối thiểu yêu cầu để thừa nhận Các yêu cầu kinh nghiệm cần phải tương đương với yêu cầu kinh nghiệm nước sở đồng ý thừa nhận - Nếu yêu cầu kinh nghiệm mà người đề nghị thừa nhận có nước xuất xứ không đáp ứng yêu cầu nước sở người đề nghị thừa nhận phép hoàn thành đủ kinh nghiệm cần thiết nước sở trước thừa nhận Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Thỏa thuận thừa nhận lẫn nghề nghiệp tự di chuyển 57 Phụ lục 2: Khảo sát sách di chuyển lao động có kĩ Câu hỏi Brunei Campuchia Inđonesi Lào Malaysia a I, Chính sách chung/ khung pháp lí 1) Ko có x x x sách 2) Một số quy định thực tiễn 3) Rất hạn chế x x 4) Khá hạn chế 5) Khá mở cửa 6) Rất mở cửa II, Chính sách chung/ thái độ chảy máu chất xám ngược lại chảy máu chất xám x x x x 1) Liên kết x học bổng phủ x 2) Thù lao để giữ chuyên gia 3) Chống chủ nghĩa dân tộc 4) Ưu đãi tài x 58 Myanma r Phillipines Singapore Thái Lan Việt Nam x x x x x x x x x x chính, việc làm cho người trở 5) Khác 6) Ko sách III, Lý việc mở cửa cho chuyên gia nước x Biện pháp ngắn hạn nhằm đáp ứng thiếu hụt ngắn hạn Tạo điều kiện nâng cấp cấu trúc công nghiệp Tự hóa hiệu dịch vụ FDI Cam kết theo GATS FTA Khác x x x x x x x x x x 59 x x x IV, Thiếu nhận thức lao động chuyên môn 1) Y khoa 2) Nha khoa 3) Điều dưỡng 4) Kế toán 5) Luật pháp 6) Tài 7) Kĩ sư 8) IT 9) Điều tra viên 10)Khác x x x x x x V Các biện pháp để thu hút nhân lực chuyên gia nước 1) Tiền lương x tốt hỗ trợ cho người nước 2) Đãi ngộ quốc x gia 3) Chất lượng sống tốt 4) Cung cấp giấy phép thường trú x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 60 x quyền công dân 5) Khác VI Chính sách quy định hạn chế việc làm chuyên gia nước Hiến pháp quy định công việc cho công dân Ngành nghề/ lĩnh vực ko mở cửa với người nước Chuyên môn/ngàn h với số người đứng đầu nười nước Khó khăn việc lấy Visa x x x x x x x x x x x x x x x x x x 61 x x x • • • • • làm việc Phí Visa Xử lí Visa rườm rà dài dòng Tiêu chí chuyên môn quy trình xác minh Yêu cầu ngôn ngữ Phân xử kiểm x tra đạo đức tính cách Những hạn chế nhập cảnh vợ chồng phụ thuộc Sự hạn chế việc thuê lao động nước x x x x x x x x x 62 từ số quốc gia Chấp nhận cấp từ số quốc gia Khác VII, Di chuyển x lao động giấy phép làm việc x x x x x x x x Nguồn: Viện nghiên cứu Kinh tế ASEAN Đông Á (ERIA) 63 Phụ lục 3: Mô hình dự báo phương pháp san mũ giản đơn Sự biến động mặt lượng tượng qua thời gian tồn phần khác, đặc biệt tồn biến động ngẫu nhiên làm cho xu tượng bị che khuất Phương pháp san mũ giúp làm trơn dãy số thời gian để giúp bộc lộ xu hướng biến động tượng Sau làm trơn dãy số, sử dụng mô hình vào dự đoán Mô hình san mũ giản đơn áp dụng để dự đoán với dãy số thời gian xu hướng biến động rõ ràng biến động thời vụ Phương pháp san mũ có mô hình: St= α yt + (1- α) St-1 với t ≥ Trong : St giá trị san mũ dãy số thời gian t yt mức độ dãy số thời gian t St-1 giá trị san mũ dãy số thời gian thời gian t-1 Α hệ số san mũ với ≤ α ≤ Có nhiều cách lựa chọn giá trị ban đầu cho S1 lấy mức độ dãy số, lấy số trung bnfh số mức độ dãy số, Để cho đơn gian, chọn giá trị ban đầu sau: Đặt S1=y1 Như vậy: S2 = α y2 + (1-α) S1 = α y2 +(1-α) y1 S3 = α y3 + (1-α) S2 = α y3 +(1-α)[ α y2 +(1-α) y1] = α y3 + α(1-α)y2 +(1-α)2 y1 64 Cứ tiếp tục, có: Sn = α yn + α(1-α)yn-1 +(1-α)2 yn-2 +….+ α(1-α)n-2 y2 + (1- α)n-1 y1 Công thức rõ giá trị san mũ thời gian n phụ thuộc vào tất mức độ dãy số thời gian Tuy nhiên giá trị phụ thuộc vào mức độ dãy số nhiều hơn, phụ thuộng vào mức độ cũ Giá trị san thời gian t là: St = α yt + (1-α) St-1 với t ≥ Giá trị dự đoán thời gian t+1 theo mô hình san mũ là: ÿ1 = St = α yt + (1-α) St-1 Lưu ý, chưa có giá trị thực tế thời gian t+1, muốn dự đoán cho mức độ thời gian t + t + 3, mức độ dự đoán ÿ2 = St ÿt +3 = St Hệ số mũ α lựa chọn hoàn toàn chủ quan người phân tích liệu định Giá trị α nhỏ, dãy số trơn nhẵn giúp hình dung xu hướng tăng lên hay giảm xuống qua thời gian dãy số nhanh Ngược lai, giá trị α lớn, xu hướng biến động xuất chậm 65 Số liệu lao động di chuyển ASEAN tác giả tự tổng hợp từ số liệu Cục quản lí lao động nước 66 Dự báo số lao động Việt Nam di chuyển ASEAN phương pháp san mũ giản đơn, sử dụng phần mềm excel để tính toán số lao động có kỹ di chuyển ASEAN vào năm 2015 Sử dụng hệ số san mũ α =0.3 α = 0.8 ta số lao động Việt Nam di chuyển đến nước ASEAN làm việc 18 447 10 996 người Dựa vào biến động số lao động Việt Nam di chuyển ASEAN suốt năm 2001 – 2010, ta chọn α = 0.8 để giá trị dự đoán có độ xác cao Con số cao năm trước, tăng gần 30% AEC thành lập tạo môi trường thuận lợi để di chuyển lao động, bao gồm lao động có kỹ lao động kỹ 67 [...]... cho lao động Việt Nam di chuyển trong Cộng đồng Kinh tế ASEAN 5 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 1.1 Cơ sở và mục tiêu của cộng đồng Kinh tế ASEAN khi mở cửa thị trường lao động Đến cuối năm 2015, AEC được thành lập hướng đến tự do hóa thị trường lao động trong một số ngành nghề và lao động có kỹ năng Những lao động có kỹ năng. .. nhiều mặt cả về kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội Cộng đồng Kinh tế ASEAN nên học tập các chính sách về pháp luật, an sinh xã hội cho lao động tại ASEAN 24 CHƯƠNG 2: MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CÁC RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 2.1 Tình hình di chuyển lao động Việt Nam trong cộng đồng Kinh tế ASEAN 2.1.1 Đánh giá tương quan trình độ lao động Việt Nam với một... kỹ năng Những lao động có kỹ năng là lao động có chất lượng cao (các chuyên gia, thợ lành nghề), trong đó có lao động được đào tạo chuyên môn hoặc có trình độ từ đại học trở lên, thông thạo ngoại ngữ, đặc biệt là tiếng Anh sẽ được tự do di chuyển trong AEC 1.1.1 Cơ sở của tự do di chuyển lao động có kỹ năng trong ASEAN Di chuyển tự do lao động có kỹ năng trong ASEAN không tự phát mà do nhiều yếu tố... đã tồn tại những rào cản không nhỏ trong di chuyển lao động giữa các nước 12 Biểu đồ 1.1 : Di chuyển lao động nội khối của ASEAN, 2013 Tuy rằng AEC ra đời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho lao động các nước tự do di chuyển, nhưng những khó khăn mà người lao động gặp phải vẫn còn nhiều 1.2.2.1 Rào cản về pháp luật Rào cản về pháp luật là rào cản khó vượt qua nhất đối với di chuyển lao động Các yếu tố như... động tự do trong khu vực ASEAN không chỉ là do nhu cầu từ sự phát triển kinh tế mà còn là nghĩa vụ của họ đối với các cam kết trong WTO 1.1.2 Mục đích di chuyển lao động có kỹ năng Di chuyển lao động có kỹ năng trong AEC đem lại rất nhiều lợi ích cho các quốc gia thành viên Di chuyển tự do lao động có kỹ năng thuận tiện cho các nước thu hút các nguồn đầu tư nước ngoài trong ASEAN, bằng việc cho phép... bằng cho lao động ASEAN về mọi khía cạnh của an sinh xã hội là vô cùng khó khăn và cần nhiều sự đầu tư và hợp tác giữa các nước trong khu vực 1.2.2.2 Rào cản về chuyên môn Trong tất cả các trở ngại dành cho lao động kĩ năng di chuyển, rào cản về chuyên môn là rào cản lớn nhất Giữa các nước ASEAN hiện tại đang có sự chênh lệch lớn về trình độ lao động, điều đó đã tạo ra rào cản di chuyển lao động giữa... kinh nghiệm như sinh viên mới tốt nghiệp, yêu cầu về số năm kinh nghiệm là rào cản lớn để lao động trẻ có khả năng được công nhận và cấp giấy phép Một số quốc gia có các chính sách thu hút lao động có kỹ năng và hạn chế tuyển dụng lao động nước ngoài có chuyên môn thấp Vì vậy, các quy định để xác định lao động đáp ứng được yêu cầu của lao động có chuyên môn cao là rất chặt chẽ Người lao động muốn di. .. phải là rào cản pháp luật, rào cản chuyên môn và rào cản văn hóa 11 Trên thực tế, pháp luật của mỗi nước khác nhau và trong cùng một nước lại có sự tác động khác nhau đến từng ngành nghề hoạt động, từng đối tượng chịu sự tác động Rào cản pháp luật đối với di chuyển lao động là quy định trong pháp luật của từng quốc gia bắt buộc đối với lao động có kỹ năng muốn di chuyển vào trong quốc gia đó như thủ... di chuyển trong khu vực ASEAN sẽ gặp phải các rào cản tự nhiên như rào cản văn hóa hay rào cản kĩ thuật từ chính sách của các quốc gia đối với lao động nhập cư hay sự khác biệt về trình độ của lao động giữa các quốc gia Rào cản được hiểu là tất cả những gì gây trở ngại, khó khăn cho lao động tìm kiếm cơ hội việc làm tại các quốc gia khác, gây nên áp lực cản trở quá trình di chuyển lao động quốc tế Trong. .. ASEAN hiện đang rất lo ngại về tình 17 hình thiếu hụt lực lượng lao động có tay nghề và kỹ năng trước sự ra đời của Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015, gần 50% chủ sử dụng lao động trong khối ASEAN trong cuộc khảo sát cho biết, người lao động tốt nghiệp phổ thông không có được kỹ năng họ cần Cử nhân tốt nghiệp đại học có được những kỹ năng có ích nhưng cũng chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp ... lao động Việt Nam di chuyển Cộng đồng Kinh tế ASEAN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 1.1 Cơ sở mục tiêu cộng đồng Kinh tế. .. cho lao động ASEAN 24 CHƯƠNG 2: MỨC ĐỘ ĐÁP ỨNG CÁC RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG CỦA VIỆT NAM TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN 2.1 Tình hình di chuyển lao động Việt Nam cộng đồng Kinh tế ASEAN. .. RÀO CẢN DI CHUYỂN LAO ĐỘNG CÓ KỸ NĂNG TRONG CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN (AEC) 1.1.CƠ SỞ VÀ MỤC TIÊU CỦA CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN KHI MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1.1 Cơ sở tự di chuyển lao động