Nâng cao năng lực cạnh tranh cho lao động có kĩ năng của Việt Nam là chiến lược quan trọng và lâu dài, góp phần đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước. Trong xu thế toàn cầu hóa, các biện pháp và định hướng giúp cho lao động có kĩ năng ở Việt Nam có thể cạnh tranh được với các lao động ở các quốc gia khác là một vấn đề quan trọng không chỉ của Việt Nam với các quốc gia trên thế giới nói chung mà còn là với các quốc gia ASEAN nói riêng.
Chuyển dịch cơ cấu, nhờ hình thành cộng đồng, sẽ làm tăng nhu cầu đối với một số kỹ năng, đồng thời làm giảm nhu cầu đối với một số kỹ năng khác. Các quốc gia cần có những chính sách về thị trường lao động không chỉ để đảm bảo sự phù hợp và chất lượng của các kỹ năng, mà còn để cung cấp an sinh xã hội đối với những lao động bị mất đi việc làm – nhằm giảm thiểu các chi phí điều chỉnh và giúp duy trì quá trình phát triển năng động
Tuy nhiên, trong bối cảnh mới, đặc biệt là tiến tới thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), việc nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam, nhất là lao động có kỹ năng là một vấn đề bức thiết cần được đặt ra.AEC sẽ đem lại cho Việt Nam những cơ hội lớn để phát triển và đạt tới sự thịnh vượng, cũng như cơ hội chuyển dịch sang một nền kinh tế có năng suất cao dựa trên kỹ năng và sự đổi mới. Song làm thế nào để biến những thách thức đó trở thành cơ hội, mang lại cho người lao động Việt Nam cơ hội làm việc với thu nhập cao. Câu hỏi này tưởng khó song lại khá đơn giản nếu ngay từ bây giờ Việt Nam có những ưu tiên nhằm cải thiện, nâng cao năng suất lao động. Cộng đồng Kinh tế ASEAN bao hàm nhiều tác động đối với phát triển nguồn nhân lực..
Thứ nhất, cần đẩy mạnh giáo dục và đào tạo chất lượng tốt cho nguồn nhân lực. Ở cấp quốc gia, việc giáo dục và đào tạo kỹ năng nghề cho nguồn nhân lực là một yếu tố then chốt trong việc thu hút FDI, thúc đẩy việc chuyển dịch cơ cấu và tạo cơ hội cho nhóm lao động dễ bị tổn thương nhất trong thị trường trong việc tiếp cận với các công việc tốt hơn. Ở cấp độ doanh nghiệp, năng lực cạnh tranh phụ thuộc nhiều vào khả năng có thể thu hút và giữ chân được nguồn nhân lực có kỹ
năng nghề cao cho phép áp dụng nhanh chóng ý tưởng kinh doanh sáng tạo và các công nghệ phức tạp nhằm thúc đẩy sản xuất và nâng cao lợi nhuận.
Cải cách giáo dục là bước căn bản để có thể cải thiện chất lượng lao động Việt Nam hiện nay. Các chương trình học nặng lí thuyết, thiếu thực tế, giáo dục học sinh theo khuôn mẫu, kìm hãm sự sáng tạo, phát triển tư duy, đào tạo đại học tràn lan lấn át đào tạo nghề đã khiến cho lao động của Việt Nam có kĩ năng rất kém so với lao động trong khu vực. Vì vậy cần cải cách giáo dục, thay đổi chương trình học để bồi đắp các kỹ năng về nhận thức, kỹ năng giải quyết vấn đề, kỹ năng làm việc, tăng cường sự linh hoạt và phù hợp với giáo dục dạy nghề. Đối với giáo viên cần được quan tâm, cải thiện chế độ lương thưởng đồng thời kiểm soát chặt chẽ chất lượng giảng dạy của giáo viên. Định hướng việc dạy và học gắn với thực tế, sử dụng ngôn ngữ quốc tế là tiếng anh để cải thiện trình độ ngoại ngữ của lao động. Các chương trình học có thể xây dựng dựa trên các chương trình chuẩn quốc tế, nâng cao khả năng cho lao động đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp nước ngoài.
Các chương trình đổi mới giáo dục cần thí điểm trên một số lượng trường học nhất định để có thể đánh giá được mức độ hiệu quả, dự tính được chính xác tổng mức đầu tư của Nhà nước cho các đề án đổi mới giáo dục. Đồng thời các chương trình đổi mới cũng cần phải áp dụng được cho các đối tượng thanh thiếu niên từ những hộ nghèo và hộ dễ bị tổn thương, đảm bảo toàn xã hội được hưởng nền giáo dục tốt nhất.
Thứ hai, các chính sách dài hạn về phát triển nhân lực và phát triển kinh tế phải song hành, quy hoạch phù hợp với nhau. Chính sách là do các bộ ban ngành đề xuất với Quốc hội đặt ra, vì vậy giữa các cơ quan như Bộ Lao động, Bộ Kế hoạch, Tổng cục Thống kê, Bộ giáo dục và các nhà tuyển dụng, doanh nghiệp cần phối hợp với nhau để đưa ra các tiêu chí phù hợp trong đào tạo nhân lực trong từng lĩnh vực cụ thể. Những mục tiêu phát triển Kinh tế của Việt Nam đã được đặt ra với tầm nhìn 2020 như chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghệp hóa, hiện đại hóa và phát triển một cách bền vững thì cần có lao động có đủ năng lực để áp dụng các công nghệ tiên tiến, nghiên cứu và phát triển công nghệ mới. Nhân lực chính là sức mạnh chính yếu nhất của phát triển Kinh tế.
Thứ ba, xây dựng chương trình đào tạo theo khung trình độ quốc gia, đặc biệt là khung trình độ ASEAN nhằm cải thiện sự chênh lệch trong chất lượng đầu ra tại các cơ sở giáo dục, đào tạo tại Việt Nam so với các nước trong khu vực. Góp phần giảm tỉ lệ thất nghiệp cho sinh viên mới tốt nghiệp, nâng cao trình độ lao động chưa có kinh nghiệm, đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp. Đồng thời phát triển khung chứng nhận kĩ năng và cơ chế đảm bảo chất lượng, được tin dùng bởi người sử dụng lao động, công nhận mọi kỹ năng và năng lực bất kể sử dụng hình thức đào tạo nào. Khung trình độ quốc gia của Việt Nam vẫn có khoảng cách đáng kể với các nước phát triển trong khối ASEAN. Việt Nam có thể theo đuổi cách tiếp cận dần dần, đầu tiên cần chứng nhận các nghề nghiệp và kỹ năng quan trọng, lấy Khung
trình độ của ASEAN làm tiêu chuẩn tham chiếu. Đồng thời, Việt Nam nên yêu cầu hỗ trợ từ Ban Thư ký ASEAN với chuyên môn kỹ thuật của Ngân hàng Phát triển Châu Á và Tổ chức Lao động quốc tế để hoàn thiện cơ cấu chương trình đào tạo nhân lực tốt hơn.
Thứ tư, Việt Nam cần tăng cường quan hệ đối tác mạnh mẽ với các nhà tuyển dụng và các tổ chức của người lao động không chỉ ở Việt Nam mà còn là các nhà tuyển dụng từ các nước ASEAN khác. Sự phối hợp giữa các cơ sở đào tạo với doanh nghiệp sẽ giúp đảm bảo giáo trình giảng dạy có tính thực tế và phù hợp với nhu cầu thị trường, nếu như chương trình đào tạo dựa trên đánh giá nhu cầu kỹ năng của phía doanh nghiệp. Nhà tuyển dụng cũng có thể phát triển các chương trình thực tập bổ sung, thông qua đó những người trẻ tuổi có thể tiếp thu những kinh nghiệm thực tế và kỹ năng làm việc cụ thể để có thể thích nghi với quá trình chuyển tiếp từ trường học đến nơi làm việc. Singapore là nước có mô hình hợp tác giữa giáo dục và doanh nghiệp rất thành công, Viện Giáo dục Kỹ thuật của Singapore đã áp dụng một mô hình hiệu quả thúc đẩy quan hệ đối tác công-tư. Cơ cấu quản trị là phối hợp ba bên với sự tham gia chặt chẽ của ngành công nghiệp trong việc vạch kế hoạch chiến lược giúp tăng cường sự phù hợp của giáo trình giảng dạy và tích hợp chương trình học nghề chất lượng cao với bài học. Hình thành cac cơ cở đầu ngành (hoặc hội đồng kỹ năng ngành) nhằm thu hẹp khoảng cách giữa cơ sở giáo dục dạy nghề với thị trường lao động. Mục đích là để tạo ra một môi trường trong đó giới chủ sử dụng lao động tham gia nhiều hơn và đầu tư nhiều hơn vào việc trau dồi các kỹ năng, thúc đẩy năng lực cạnh tranh doanh nghiệp và thúc đẩy sự năng động của các ngành công nghiệp. Ví dụ như, tại Malaysia, 16 cơ quan đầu ngành công nghiệp trong các lĩnh vực khác nhau từ nông nghiệp đến dịch vụ tài chính, đã giúp xác định được các năng lực của các ngành nghề cụ thể cần thiết đối với các vị trí việc làm khác nhau. Hơn nữa, khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo sẽ giúp thu hẹp khoảng cách kỹ năng, làm tăng năng suất làm việc và hỗ trợ học tập suốt đời, tạo ra sự liên kết tích cực giữa tăng cường đầu tư của khu vực tư nhân vào công tác đào tạo nhân viên và gỡ bỏ các vướng mắc về kỹ năng .Hiệu quả của việc đầu tư vào đào tạo sẽ được tăng cường thông qua sự hợp tác chặt chẽ với tổ chức đại diện của người lao động nhằm xác định nhu cầu đào tạo tại nơi làm việc.
Bên cạnh đó, sự phối hợp liên kết với cơ sở đào tạo giáo dục các nước ASEAN khác sẽ cải thiện sự chênh lệch về kĩ năng chuyên môn giữa lao động các nước, đẩy mạnh quá trình di chuyển lao động. Xây dựng các đề án cấp nhà nước về các học bổng dành cho học sinh, sinh viên du học tại nước ngoài được học tập và nghiên cứu tại các quốc gia có nền giáo dục chất lượng cao hàng đầu khu vực như Singapore, Malaysia. Đồng thời có các cơ chế thu hút nguồn lao động chất lượng cao là các du học sinh Việt Nam trở về và cống hiến cho đất nước. Các đề án đặt ra cần được xây dựng nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho sinh viên Việt Nam đồng thời có các ràng buộc để sinh viên quay trở về và cống hiến cho đất nước.
Thứ năm, cải thiện thông tin, nghiên cứu và phân tích thị trường lao động trong khu vực. Các cơ quan chức năng của Việt Nam cần đảm bảo cung cấp thường xuyên, ít nhất là hàng năm, dữ liệu về thị trường lao động tại các nước ASEAN với người lao động. Trong đó nên bao gồm những chỉ số so sánh theo định nghĩa quốc tế - cải thiện cách đo lường những khác biệt về tiền lương và kỹ năng, tăng cường thông tin về tình trạng phi bất bình đẳng, thất nghiệp trẻ và lao động di cư. Dữ liệu cung cấp cũng cần giải quyết nhu cầu của doanh nghiệp khu vực tư nhân và phải được cập nhật thường xuyên từ thị trường lao động của các nước trong khu vực, giữa khu vực công và tư để thúc đẩy nghiên cứu và phân tích dựa trên chứng cứ về những tác động của thị trường lao động AEC. Hệ thống thông tin cần cung cấp thông tin cần thiết, cập nhật và dễ dàng cho cả người lao động và doanh nghiệp tìm kiếm được thông tin.
Thứ sáu, thiết lập các tổ chức cộng đồng đại diện cho quyền lợi của người lao động di trú, bảo vệ người lao động trước pháp luật, đồng thời tổ chức các hoạt động hòa nhập cộng đồng như giao lưu văn hóa, thành lập các khu vực của riêng cộng đồng người Việt. Tương tự như lao động trình độ thấp, lao động có kỹ năng khi di chuyển đến nước khác làm việc sẽ vẫn gặp phải những rào cản về luật pháp, văn hóa nhưng với mức độ nhẹ hơn. Là lao động có trình độ cao, ngôn ngữ thường không phải là vấn đề quá khó khăn thời họ cũng tuân thủ các quy định của luật pháp của nước sở tại.
Thứ bày, ngoài các chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho lao động Việt Nam, Việt Nam cũng cần đưa ra các chính sách thu hút nhân tài từ các nước có trình độ lao động cao hơn như Singapore, Thái Lan… Ngoài việc tuân thủ các biện pháp chung của Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Việt Nam có thể tạo thêm các điều kiện thuận lợi cho người lao động nước ngoài đến Việt Nam bằng các chính sách gia hạn thêm Visa, nới lỏng các điều kiện nhập cư, mua nhà ở Việt Nam và các biện pháp về bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chế độ hưu trí, cải thiện chế độ tiền lương tại Việt Nam.
Thứ tám, Nếu khu vực ASEAN muốn khai thác triệt để lợi ích của hội nhập qua AEC, và muốn chuyển thành một cơ sở sản xuất chung duy nhất, thì các nước thành viên cần phối hợp thông qua đối thoại liên tục về các nguồn lực và dịch chuyển lao động. Về việc này, nên quyết định thủ tục thực thi và có hiệu lực một cách minh bạch và theo một khung thời hạn nhất định. Bộ Lao động và Thương binh Xã hội của Việt Nam là đại diện cho Việt Nam phối hợp với các cơ quan liên quan của các nước trong khu vực cùng nhau thảo luận đưa ra các chính sách di chuyển lao động phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động, đẩy mạnh quá trình di chuyển lao động giữa các nước thành viên.
Thứ chín, người lao động của Việt Nam hiện nay vẫn chịu nạn bóc lột sức lao động, chế độ tiền lương thấp hơn của lao động bản địa, chế độ bảo hiểm, vấn đề nhà ở, sử dụng dịch vụ giáo dục y tế cũng chịu nhiều thiệt thòi.Vì vậy cần có những giải
pháp ổn đinh cuộc sống, tạo điều kiện phát triển nghề nghiệp cho người lao động, cung cấp các thông tin về nhà ở, dịch vụ y tế và giáo dục cho cộng đồng người lao động Việt Nam.
Một tuyên bố của ASEAN – Tuyên bố Cebu về lao động di cư kêu gọi cả nước gửi và tiếp nhập lao động cùng thúc đẩy “ toàn bộ tiềm năng và phẩm giá của lao động trong không khí tự do, bình đẳng và ổn định” theo pháp luật trong nước. Theo tuyên bố này, lao động ở các nước tiếp nhận sẽ được bảo vệ việc làm, trả lương công bằng và phù hợp, tăng khả năng tiếp cận đầy đủ với điều kiện sống và làm việc bền vững cho lao động di cư. Tuyên bố này cũng yêu cầu “các cơ quan hữu quan trọng ASEAN phải phát triển một công cụ ASEAN để bảo vệ va xúc tiến quyền của lao động di cư” qua đó giám sát tiến trình thông qua Hội nghị Bộ trưởng ASEAN thường niên. Việt Nam phải cùng chung tay với các nước thành viên khác xây dựng một chính sách thống nhất và đồng bộ giữa các nước. Các chính sách này cần hướng đến giảm thiểu chi phí di cư (bao gồm cả chi phí tuyển dụng của chủ lao động) và chi phí chuyển kiều hối, đồng thời đảm bảo những kênh di cư hợp pháp mà người lao động có thể tiếp cận, những quyền lợi và trách nhiệm khác nhau gắn liền với lao động di cư cũng phải minh bạch, phổ biến và hiểu rõ.