Nội dung về xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN thành khu vực kinh tế cạnh tranh cao

NỘI DUNG Khái quát chung Cộng đồng kinh tế ASEAN(AEC) 1.1 Khái niệm Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) liên kết kinh tế ASEAN, hình thành sở hệ thống thể chế thiết chế pháp lý, nhằm xây dựng ASEAN trở thành thị trường sở sản xuất thống nhất, có tính cạnh tranh cao, phát triển đồng kinh tế thành viên hội nhập hoàn toàn vào kinh tế toàn cầu 1.2 Mục tiêu Mục tiêu tổng thể AEC tạo “ khu vực kinh tế AEC phát triển ổn định, thịnh vượng, đồng đều, có tính cạnh tranh cao hội nhập vào kinh tế toàn cầu.” 1.3 Mơ hình liên kết AEC Nội dung liên kết AEC bao gồm: • Một thị trường sở sản xuất thống • Một khu vực kinh tế cạnh tranh cao • Một khu vực phát triển kinh tế đồng • Một khu vực hội nhập hoàn toàn vào kinh tế toàn cầu Để lảm rõ mơ hình liên kết AEC, ta cần đề cập đến khía cạnh nội dung liên kết đó, việc xây dựng cộng đồng ASEAN thành khu vực kinh tế cạnh tranh cao Từ vấn đề lý luận, pháp lý đến chương trình hành động thực tiễn giúp ta hiểu thêm phần khu vực AEC tầm ảnh hưởng đến kinh tế thị trường ngày Nội dung xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN thành khu vực kinh tế cạnh tranh cao Mục tiêu sách cạnh tranh để thúc đẩy văn hóa cạnh tranh lành mạnh Các thể chế pháp luật liên quan đến sách cạnh tranh gần thành lập số (Nhưng tất cả) nước thành viên ASEAN (nhóm nước gọi tắt AMC) Hiện khơng có ASEAN thức thể cho công việc hợp tác luật cạnh tranh quốc gia (CPL) để phục vụ mạng lưới cho quan cạnh tranh quan có liên quan đến trao đổi kinh nghiệm sách tổ chức định mức CPL Hiện nay, có bốn AMCs (Indonesia, Singapore, Thái Lan Việt Nam) có pháp luật cạnh tranh quan quản lý cạnh tranh Malaysia không thông qua luật pháp cạnh tranh toàn quốc thay vào đó, dựa quy định cấp khu vực để đảm bảo thực thi cạnh tranh thị trường Có sáu yếu tố chủ yếu khu vực kinh tế cạnh tranh ASEAN: 2.1 Chính sách cạnh tranh -1- Trên phương diện lý luận: Tất quốc gia thành viên ASEAN cam kết ban hành sách luật cạnh tranh quốc gia (CPL) muộn vào năm 2015 Đồng thời, tiến hành xây dựng mạng lưới quan liên quan, xây dựng lực, xây dựng dẫn khu vực sách cạnh tranh; Trên phương diện pháp lý: Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN tháng năm 2007, Các nhà lãnh đạo khẳng định cam kết mạnh mẽ để đẩy nhanh tiến độ thành lập Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 hình dung Tầm nhìn ASEAN 2020 nước ASEAN Concord II, ký Tuyên bố Cebu Đẩy mạnh việc thành lập Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Đặc biệt, nhà Lãnh đạo trí đẩy nhanh tiến độ thành lập Cộng đồng Kinh tế ASEAN vào năm 2015 để biến ASEAN thành khu vực với việc di chuyển tự hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, lao động có tay nghề cao, dịng chảy tự vốn Nội dung xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN thành khu vực kinh tế cạnh tranh cao thể rõ Kế hoạch xây dựng tổng AEC (AEC blueprint) Trong Điều từ Điều 41 đến Điều 59 thể rõ sáu yếu tố chủ yếu khu vực kinh tế cạnh tranh ASEAN Chính sách cạnh tranh thể Điều 41 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC (phụ lục) Điều 41.Tất quốc gia thành viên ASEAN cam kết ban hành sách luật cạnh tranh quốc gia (CPL) muộn vào năm 2015; Tiến hành xây dựng mạng lưới quan liên quan, xây dựng lực, xây dựng dẫn khu vực sách cạnh tranh; Khuyến khích quốc gia thành viên ASEAN khả xây dựng chương trình, hoạt động sách cạnh tranh phát triển quốc gia; Phát triển nguyên tắc sách cạnh tranh khu vực vào năm 2010, sở học kinh nghiệm quốc gia tầm nhìn chiến lược quốc tế nhằm tạo mơi trường cạnh tranh thuận lợi; Ngồi ra, cịn có ấn phẩm “Hướng dẫn sách cạnh tranh khu vực ASEAN” “Sổ tay luật sách cạnh tranh cho doanh nghiệp ASEAN" Nhóm chuyên gia luật sách cạnh tranh ASEAN (AEGC) xây dựng giới thiệu Việt Nam vào ngày 24/8/2010 chứng kiến Bộ trưởng Kinh tế ASEAN Với mục tiêu hướng tới việc thiết lập môi trường cạnh tranh công lành mạnh khu vực, hai ấn phẩm ASEAN đóng góp cho việc xây dựng trì sân chơi bình đẳng, cải thiện mơi trường kinh doanh khu vực cho doanh nghiệp nước xuyên quốc gia, đồng thời thúc đẩy nước ASEAN xây dựng hồn thiện sách cạnh tranh áp dụng chế thực thi luật cạnh tranh hiệu nước Các sáng kiến , biện pháp, chương trình thực thực tiễn: Cố gắng giới thiệu sách cạnh tranh tất Các nước thành viên ASEAN vào năm 2015; Thiết lập mạng lưới quyền quan chịu trách nhiệm cho sách cạnh tranh để phục vụ diễn đàn để thảo luận phối hợp cạnh tranh sách; Khuyến khích chương trình / hoạt động xây dựng lực nước thành viên ASEAN việc phát triển sách cạnh tranh quốc gia; Xây dựng hướng dẫn sách cạnh tranh khu vực năm 2010, dựa kinh nghiệm quốc gia quốc tế thực hành tốt để tạo môi trường cạnh tranh công -2- Cạnh tranh hoạt động nhằm tranh giành thị trường lơi kéo khách hàng phía chủ thể kinh doanh nên cạnh tranh diễn chế thị trường mà cơng dân có quyền tự kinh doanh, tự thành lập doanh nghiệp, tự tìm kiếm hội để phát triển sản xuất kinh doanh Nếu nói rộng quy mơ rộng lớn khu vực vấn đề cần quan tâm đưa sách để quốc gia có điều chỉnh thực cho hợp lý Trong khối thịnh vượng chung ASEAN cịn tồn phát triển không đồng nước, nhiều quốc gia chưa thực trọng đến sách pháp luật cạnh tranh, nên cịn có tranh chấp hay vụ kiện tụng liên quan đến nhiều sản phẩm xuất Vì lẽ đó, việc thiết lập mạng lưới chung phát triển sách cạnh tranh tất thành viên khu vực chung điều cần thiết nên đặt lên hàng đầu 2.2 Bảo vệ người tiêu dùng Trên phương diện lý luận: với cách tiếp cận lấy người làm trung tâm phát triển kinh tế, ASEAN tiến hành song song biện pháp phát triển kinh tế bảo vệ người tiêu dùng Bảo vệ người tiêu dùng thực qua việc: thành lập Ủy ban điều phối ASEAN bảo vệ người tiêu dùng, thiết lập mạng lưới quan bảo vệ người tiêu dùng ASEAN, tổ chức khóa đào tạo cấp khu vực cho cán bảo vệ người tiêu dùng người tiêu dùng Trên phương diện pháp lý: vấn đề bảo vệ người tiêu dùng quy định Điều 42 AEC blueprint quy định bảo vệ người tiêu dùng: Việc xây dựng khu vực kinh tế tổng hợp với phương pháp tiếp cận người làm trung tâm khu vực làm cho ASEAN lưu ý người tiêu dùng bị cản trở tất biện pháp thực để đạt điều tích hợp Bảo vệ khách hàng biện pháp phát triển song song với việcđề xuất biện pháp kinh tế để giải lên bảo vệ người tiêu dùng Việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quốc gia toàn giới quan tâm trọng Cuộc sống ngày phát triển kéo theo cầu chất lượng sống ngày cao, có cung phải có cầu Tuy nhiên, khơng phải bát nhà sản xuất lấy chất lượng sản phẩm uy tín với người tiêu dùng lên hàng đầu, nhiều người lợi nhuận trước mắt mà sản xuất hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng Hiện tại, thị trường tràn ngập loại hàng hóa đủ mẫu mã chủng loại, quan quản lý thị trường quản lý sát khơng tránh khỏi tình trạng sơ suất Lợi ích người tiêu dùng mà bị xâm hại nhiều trường hợp, có trường hợp quyền lợi người tiêu dùng bị xâm hại người khơng biết Do đó, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quan tâm việc cần thiết Trong thực tiễn số sáng kiến, biện pháp hành động cụ thể thực như: Tăng cường bảo vệ người tiêu dùng ASEAN thông qua việc thành lập Điều phối ASEAN Ủy ban Bảo vệ người tiêu dùng (ACCCP); Thiết lập mạng lưới bảo vệ người tiêu dùng quan để tạo điều kiện chia sẻ thông tin trao đổi; Tổ chức khóa học đào tạo khu vực cho người tiêu dùng bảo vệ quan chức nhà lãnh đạo người tiêu dùng chuẩn bị cho thị trường ASEAN tích hợp 2.3 Quyền sở hữu trí tuệ -3- Trên phương diện lý luận: Đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ khu vực nhằm phát huy sáng tạo, sáng chế, công nghiệp tiên tiến tạo giá trị gia tăng làm tăng sức cạnh tranh kinh tế khu vực Đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ AEC thực thông qua: thực thi nghiêm chỉnh Kế hoạch hành động quyền sở hữu trí tuệ, Kế hoạch hành động quyền sở hữu tác giả, gia nhập Nghị định thư Madrid (đối với quốc gia thành viên có điều kiện), trì tham vấn trao đổi thơng tin quan thực thi quốc gia bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, tăng cường hợp tác khu vực tri thức truyền thông (TK), tài nguyên di truyền (GRs), hình thức biểu văn hóa dân gian (CTE) Trên phương diện pháp lý: Quyền sở hữu trí tuệ ngày trở nên quan trọng việc thúc đẩy sáng tạo, phát triển kinh tế, văn hóa trở thành điều kiện tiên hội nhập quốc tế quốc gia Trong Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC quy định quyền sở hữu trí tuệ ghi nhận điều 43, 44, 45: “ Điều 43 Về nguyên tắc, sách sở hữu trí tuệ (IP) phục vụ kích thích mạnh mẽ để (a) văn hóa, trí tuệ nghệ thuật sáng tạo thương mại hóa họ, (b) thơng qua hiệu thích ứng với biến đổi khí hậu công nghệ tiên tiến hơn, (c) liên tục học tập để đáp ứng ngưỡng tăng hiệu suất mong đợi Điều 44 IP sách giúp để ấp văn hóa rực rỡ sáng tạo sáng chế, để đảm bảo công truy cập lợi ích cho tất bên liên quan hai truyền thống quyền sở hữu trí tuệ Hơn nữa, IP sách ảnh hưởng đến hai khối lượng chất lượng thương mại đầu tư chuyển giao công nghệ tiên tiến, độc quyền IP sáng tạo yếu tố định địa phương giá trị gia tăng bên khả cạnh tranh Điều 45 Hợp tác khu vực quyền sở hữu trí tuệ hướng dẫn ASEAN quyền sở hữu trí tuệ Kế hoạch hành động 2004-2010 Kế hoạch làm việc cho Hợp tác ASEAN quyền tác giả nhằm mục đích để phát triển văn hóa học tập đổi hỗ trợ IP thân thiện hồ sơ để doanh nghiệp, nhà đầu tư, nhà phát minh sáng tạo ASEAN Ngoài ra, kế hoạch thiết kế để thúc đẩy nâng cao nhận thức công chúng tốt hơn, phối hợp kết nối mạng, khả dự báo, xây dựng lực đóng góp IP ngành công nghiệp để cạnh tranh phát triển.” Các sáng kiến , biện pháp, chương trình thực thực tiễn: Trong thực tế, nhận biết tầm ảnh hưởng quan trọng quyền sở hữu trí tuệ, quốc gia tham gia vào AEC tích cực, đẩy mạnh, nâng cao cách chương trình việc thực quyền sở hữu trí tuệ Thực đầy đủ Kế hoạch hành động quyền sở hữu trí tuệ ASEAN 2004 2010, Kế hoạch Công tác Hợp tác ASEAN quyền tác giả; Thiết lập hệ thống nộp đơn ASEAN thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi cho hồ sơ người sử dụng phối hợp thúc đẩy số Văn phòng IP nước thành viên ASEAN, nhận văn phòng, dựa ngôn ngữ yêu cầu; Gia nhập Nghị định thư Madrid, có thể; Duy trì tham vấn trao đổi thông tin quan thực thi quốc gia quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ; Thúc đẩy hợp tác khu vực -4- truyền thống Kiến thức (TK), tài nguyên di truyền (GR) Biểu văn hóa truyền thống (CTE) 2.4 Phát triển sở hạ tầng Trên phương diện lý luận: Phát triển sở hạ tầng triển khai thông qua nhiều chương trình biện pháp khác nhau, lĩnh vực: hợp tác giao thông vận tải (bao gồm đường bộ, đường biển đường hàng không), hạ tầng thơng tin, lượng, khai khống huy động tài cho phát triển sở hạ tầng Trên phương diện pháp lý: Một quốc gia muốn phát triển thành cường quốc lớn mạnh cần phải có sở hạ tầng phát triển Đó điều kiện thiết yếu công hội nhập chung vào thở động kinh tế giới Cơ sở hạ tầng không dừng lại “điện, đường, trường, trạm” mà tiến tới xây dựng chung cao ốc, đường cao tốc xuyên quốc gia, đường hầm, cầu xuyên lục địa Hạ tầng muốn phát triển cần phải có hợp tác quốc gia khu vực quy mô tồn cầu, phát triển hạ tầng Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC quy định từ Điều 46 đến Điều 57 Kế hoạch tổng thể xây dưng AEC “ Điều 46 Giao thông vận tải Hợp tác Một hiệu quả, an toàn mạng lưới giao thơng tích hợp ASEAN quan trọng để thực đầy đủ tiềm Khu vực Thương mại Tự ASEAN tăng cường hấp dẫn khu vực đơn sản xuất, du lịch điểm đến đầu tư thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN vận tải quan trọng liên kết ASEAN với láng giềng Đông Bắc Nam Á quốc gia.; Điều 47 Nỗ lực khu vực thực để tăng cường giao thông vận tải tạo điều kiện thuận lợi dịch vụ hậu cần, thúc đẩy đa phương thức mối liên kết sở hạ tầng giao thông kết nối, tạo điều kiện thuận lợi giao thông vận tải du lịch hội nhập tiếp tục tự hóa khơng khí lĩnh vực vận tải biển Khn khổ thuận lợi cho tự hóa đầy đủ dịch vụ hàng không ASEAN khẩn trương thực hiện.; Điều 48 Vận tải đa phương thức tạo điều kiện thuận lợi giao thông vận tải Các Kế hoạch hành động ASEAN Giao thông vận tải (ATAP) 2005-2010 bao gồm hàng hải, đất vận chuyển hàng không, tạo điều kiện thuận lợi giao thông vận tải Kế hoạch vạch 48 biện pháp hành động.; Điều 49 Đất giao thông Ưu tiên hồn thành Liên đường sắt Singapore-Cơn Minh (SKRL) ASEAN, Mạng lưới đường cao tốc (AHN) dự án.; Điều 50 Hàng hải vận tải hàng không Thông qua chung nguyên tắc khuôn khổ cho Vận chuyển đơn ASEAN Thị trường phát triển thực đơn ASEAN Thị trường hàng không.; Điều 51 Thông tin sở hạ tầng Một an toàn kết nối sở hạ tầng thông tin quan trọng để trì khu vực tăng trưởng kinh tế khả cạnh tranh Những nỗ lực có thực để tạo điều kiện kết nối liên thông kỹ thuật khả tương tác hệ thống công nghệ thông tin, tận dụng vào mạng lưới quốc gia phát triển thành khu vực thông tin sở hạ tầng Nhấn mạnh trao cho nâng cao tin tưởng tự tin việc sử dụng Internet bảo mật giao dịch điện tử, toán khu định cư.; Điều 52 Phát triển liên kết nối tốc độ cao số tất sở hạ tầng thông tin quốc gia (NII).; Điều 53 Hợp tác lượng An toàn đáng tin cậy cung cấp lượng bao gồm -5- nhiên liệu sinh học quan trọng để hỗ trợ trì hoạt động kinh tế cơng nghiệp Khu vực hợp tác Đường ống dẫn khí xuyên ASEAN (TAGP) ASEAN Power Grid (APG) Các dự án cho phép tối ưu hóa nguồn tài nguyên lượng khu vực an ninh lớn Những dự án cung cấp hội cho khu vực tư nhân tham gia đầu tư, bao gồm tài chính, chuyển giao cơng nghệ Kết nối mạng lưới điện lưới điện đường ống dẫn khí cung cấp lợi ích đáng kể tính linh hoạt, an ninh chất lượng nguồn cung cấp lượng.; Điều 54 Đẩy nhanh phát triển hệ thống điện ASEAN (APG) Đường ống dẫn khí xuyên ASEAN (TAGP) Các APG liên quan đến 14 dự án kết nối điện TAGP, dự án kết nối khí.; Điều 55 Trong ASEAN phấn đấu cho việc thúc đẩy thành lập Cộng đồng ASEAN vào năm 2015, quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững thông qua, số người khác, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phương tiện sách biện pháp hiệu quả, góp phần giảm thiểu biến đổi khí hậu toàn cầu Nhận dự trữ toàn cầu hạn chế lượng hóa thạch giá giới khơng ổn định dầu nhiên liệu, điều cần thiết ASEAN nhấn mạnh cần thiết phải tăng cường lượng tái tạo phát triển, chẳng hạn nhiên liệu sinh học, để thúc đẩy mở thương mại, tạo điều kiện thuận lợi hợp tác lĩnh vực lượng tái tạo khu vực liên quan đến ngành công nghiệp đầu tư sở hạ tầng cần thiết cho phát triển lượng tái tạo.; Điều 56 Khai thác hợp tác Tăng cường thương mại đầu tư tăng cường hợp tác lực địa chất khu vực khoáng sản cho phát triển khoáng sản bền vững Khu vực ASEAN.; Điều 57 Tài cho dự án sở hạ tầng Tài ln ln cơng nhận đóng góp quan trọng kinh tế tăng trưởng ASEAN tăng tốc hội nhập kinh tế nỗ lực, đầu tư lớn cần thiết đặc biệt phát triển sở hạ tầng khu vực Việc đưa chế tài sáng tạo để thu hút khu vực tư nhân lớn tham gia quan trọng.” Cơ sở hạ tầng xương sống kinh tế Nhận thức vai trò, tầm quan trọng sở hạ tầng phát triển kinh tế xã hội đất nước, cộng đồng kinh tế AEC định lựa chọn sở hạ tầng lĩnh vực đầu tư chiến lược Trong kế hoạch tổng thể xây dựng AEC, lĩnh vực quy định rõ ràng cụ thể thể từ điều 46 đến điều 57 Không quy định kế hoạch, thực tiễn biện pháp, sáng kiến chương trình thực nước đẩy mạnh hợp tác đạt nhiều thành tựu định Các sáng kiến, biện pháp chương trình thực thực tiễn: Trong hợp tác lượng: Đề Chương trình Hành động Hợp tác Năng lượng (APAEC) 2010-2015, Bộ trưởng Năng lượng ASEAN (AMEM) thông qua vào tháng 7/2010 Để đảm bảo việc thực hiệu Kế hoạch Tổng thể Kết nối ASEAN, AMEM yêu cầu quan chức cấp cao ngành lượng phải nỗ lực thực sáng kiến kết nối có liên quan sáng kiến Lưới điện ASEAN sáng kiến Đường ống Dẫn dầu xuyên ASEAN Nhằm tiến tới mục tiêu giảm cường độ lượng khu vực 8% vào năm 2015 (trên sở mức năm 2005), ASEAN đồng ý thực việc rà soát, đánh giá lại việc thực mục tiêu “Hiệu bảo toàn lượng ASEAN” xây dựng chương trình hành động chế giám sát -6- cách hệ thống để đạt mục tiêu Ngồi ra, cịn có kế hoạch việc: Hồn tất Hiệp định An ninh Dầu khí ASEAN tăng cường, an ninh dầu khí khu vực; Tạo điều kiện thuận lợi tăng cường thương mại đầu tư khoáng sản; Tăng cường thể chế xây dựng lực người ASEAN địa chất khoáng sản khu vực; Thúc đẩy môi trường xã hội bền vững khống sản phát triển; Khuyến khích tham gia khu vực tư nhân khoáng sản phát triển Năng lượng chất đốt động lực thúc đẩy sống người Hiện nay, giới coi vấn đề nóng bỏng gây nhiều chiến tranh khu vực Trung Đông, Tây Á… Việc khủng hoảng dầu mỏ kéo theo nhiều hệ làm cho kinh tế toàn cầu lăn nhanh đường suy thối Vấn đề nóng bỏng Cộng đồng AEC nhận tầm quan trọng việc khai thác nguồn tài nguyên vốn có khu vực Các chương trình hợp tác nhằm lợi dụng nguồn nước dồi sơng ngịi, việc khai thác dầu khí, chế biến góp phần giảm thiểu phần nhập từ bên ngồi, giúp ích cho việc tiết kiệm sử dụng hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có Trong hợp tác giao thơng vận tải: Các quốc gia AEC thực nhiều chương trình nhằm thực mục tiêu phát triển sở hạ tầng như: Thực khung ASEAN Hiệp định tạo thuận lợi cho hàng hoá cảnh Năm 2009; Thực khung ASEAN Hiệp định vận tải đa phương năm 2010; Hoàn thiện Hiệp định khung ASEAN tạo thuận lợi vận tải liên quốc vào năm 2008 thực đầu năm 2010 Hiệp định Đa phương Tự hóa hồn tồn Dịch vụ Vận tải hành khách đường Hàng không (MAFLPAS) hoàn thành để sẵn sàng cho việc ký kết Hội nghị Bộ trưởng Giao thông Vận tải lần thứ 16 Bandar Seri Begawan, Brunei vào tháng 11/2010 Hiệp định này, với Hiệp định Đa phương Dịch vụ Vận tải Hàng không (MAAS) Hiệp định Đa phương Tự hóa hồn tồn Dịch vụ Vận tải Hàng hóa đường Hàng khơng (MAFLAFS) ký vào năm 2009, giúp thực hóa sách ASEAN Bầu trời mở, mục tiêu xây dựng Thị trường Hàng không chung ASEAN (ASAM) vào năm 2015 Kế hoạch Giao thông Vận tải Chiến lược ASEAN (ASTP) 2011-2015 Bộ trưởng Giao thông Vận tải thông qua vào phiên họp tháng 11 năm 2010 Hội nghị lần thứ Nhóm cơng tác ASEAN giao thơng khai mạc ngày 27-8 Hà Nội tập trung thảo luận việc chuẩn bị triển khai dự án phát triển đường sắt Singapore - Côn Minh (Trung Quốc) dự án phát triển mạng giao thông đường ASEAN Trong hai ngày, 45 đại biểu đến từ 10 nước ASEAN, Nhật Bản Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) xem xét thông qua văn kiện pháp lý để bảo đảm thuận lợi hóa cho việc lưu thơng nhân lực hàng hóa nội khối ASEAN xác định tuyến cảnh, an tồn đường bộ, áp dụng hệ thống giao thơng thơng minh (ITS) Vấn đề xem xét dự án Hội nghị Nhóm cơng tác ASEAN giao thơng vận tải trình lên Hội nghị lần thứ 16 quan chức cấp cao giao thông vận tải ASEAN (STOM) Hội nghị lần thứ trưởng giao thông vận tải ASEAN diễn hạ tuần tháng 10-2003 Myanmar xem xét, định -7- Nhiều dự án xây dựng đường nối liền vùng lãnh thổ đầu tư như: Hoàn thành phát triển tất liên kết bị liên đường sắt Singapore-Cơn Minh; Hồn thành việc thực dự án AHN, Đặc biệt, đường xây dựng / cải thiện đường Cấp III (2 đường hẹp với đôi bitum điều trị) phần Transit định Tuyến đường Giao thông vận tải (TTRs) AHN; Tăng cường an toàn đường ASEAN Các chương trình vận tải biển xem xét quan tâm: Thực có liên quan Quốc tế Hàng hải Tổ chức (IMO) cơng ước; Thực Lộ trình hướng tới tích hợp vàCạnh tranh vận tải biển ASEAN; Thực sách ASEAN mở rộng Sky (Lộ trình hội nhập ngành du lịch Air); Thực thị trường hàng không ASEAN đơn Giao thông vận tải vấn đề quan trọng chiến lược phát triển kinh tế đa số quốc gia khu vực ASEAN ASEAN nằm khu vực châu Á – Thái Bình Dương, khu vực tiếp giáp với khu vực Đông Á, Tây Á, châu Úc; khu vực ASEAN tiếp giáp với quốc gia lớn Trung Quốc, Ustraylia… ; nơi giao thoa tuyến đường quốc tế khơng biển ASEAN nằm vị trí địa lý quan trọng giới, nằm trung tâm giao thông giới với 1/3 khối lượng lưu thông thương mại giới qua eo biển Ma-lắc-ca; 1/2 trữ lượng tiêu thụ dầu mỏ giới vận chuyển thông qua eo biển Ma-lắc-ca Xin-ga-po Nhận thức tầm quan trọng vị trí mình, nên cộng đồng AEC đặt mục tiêu cao việc xây dựng phát triển sở hạ tầng, để nâng cao vị trường quốc tế, việc kêu gọi, thu hút đầu tư từ tập đoàn lớn giới khu vực Trong hợp tác công nghệ thông tin(ICT): Kế hoạch Tổng thể ICT ASEAN 2011-2015 dự kiến thông qua Hội nghị Bộ trưởng Công nghệ Thông tin Viễn thông vào tháng 11/2010 tài liệu hướng dẫn chung cho việc thúc đẩy phát triển hợp tác ICT khu vực, nhằm đưa ICT trở thành động lực mạnh mẽ cho chuyển đổi đời sống nhân dân kinh tế khu vực nhờ công nghệ kỹ thuật số, củng cố khả cạnh tranh thông qua việc thực hàng loạt sáng kiến hoạt động khác Bên cạnh đó, các quốc gia hợp tác việc: Hỗ trợ kết nối tốc độ cao số tất quốc gia sở hạ tầng thông tin vào năm 2010 thực ICT biện pháp xác định VAP; Tăng cường lực xây dựng chương trình đào tạo Đội Ứng cứu khẩn cấp máy tính quốc gia (Certs) tăng cường hợp tác, lực phạm vi bảo hiểm khu vực an ninh mạng mạng, bao gồm việc mở rộng CERT ASEAN Khoan cố bao gồm đối tác đối thoại ASEAN năm 2007; Khuyến khích tham gia tất bên liên quan (Con người, cộng đồng, doanh nghiệp cơng chúng quyền) việc sử dụng phát triển Ứng dụng công nghệ thông tin dịch vụ khu vực thông tin sở hạ tầng; Hỗ trợ ứng dụng ngành công nghệ thơng tin (ban đầu lĩnh vực hải quan, hậu cần, vận tải, công nghiệp nội dung) để nâng cao hiệu họ suất; Mở rộng số Các nước ASEAN tham gia ASEAN MRA cho thiết bị viễn thông; Làm sâu sắc thêm sách khu vực khn khổ pháp lý để đối phó với hội thách thức -8- khu vực mạng hệ kế tiếp, bao gồm khả tương tác sản phẩm / dịch vụ, thông tin hệ thống, mạng lưới hội tụ môi trường Trong thời đại hội nhập, tồn cầu hóa cơng nghệ thơng tin minh chứng cho phát triển quốc gia Công nghệ thông tin ngày chứng minh tầm quan trọng từ quốc gia lớn khu vực nhỏ thiết yếu sống người Trên giới, số quốc gia phát triển công nghệ thông tin Ấn Độ, Mỹ hay Nhật Bản ghi tên vào cường quốc giới Đối với quốc gia ASEAN cộng đồng kinh tế AEC muốn phát triển thị trường chung có kinh tế mang tính cạnh tranh cao phát triển công nghệ thông tin điều tất yếu Điều thể việc đầu tư không nhỏ cho công nghệ thông tin, đưa nhiều sáng kiến, kế hoạch cụ thể cho việc phát triển Ngồi ra, để đối phó với nạn “tin tặc” ngày nguy hiểm tinh vi quôc gia có nhiều liên kết để thiết lập mạng lưới an ninh công nghệ thông tin Cũng nhờ có quan tâm phát triển đó, nước khu vực tận dụng nhiều nhân tài, với phát minh ứng dụng thiết thực phù hợp với khu vực Trong lĩnh vực tài Sau Thỏa thuận Đa phương hóa Sáng kiến Chiang Mai (CMIM) thức có hiệu lực vào ngày 24/3/2010 hỗ trợ nhiệm vụ CMIM thông qua việc thiết lập quan giám sát khu vực đáng tin cậy độc lập Hiện ASEAN thảo luận để hình thành Quỹ Cơ sở Hạ tầng ASEAN (AIF) nhằm hỗ trợ tài cho yêu cầu sở hạ tầng lớn khu vực Thúc đẩy tham gia khu vực tư nhân tổ chức quốc tế tài khu vực phát triển sở hạ tầng TAGP, APG, SKRL ASEAN lộ mạng; Hủy bỏ thư giãn trở ngại để vượt biên giới đầu tư / tài sở hạ tầng khu vực dự án Tài định cho dự án đầu tư phát triển Sự huy động nguồn tài ngồi khu vực giúp kế hoạch hợp tác thực nhanh Muốn phát triển sở hạ tầng phải có nguồn tài vững mạnh, việc u cầu phải có hợp tác lẫn quốc gia 2.5 Thuế Trên phương diện lý luận: hoàn chỉnh hệ thống hiệp định song phương tránh đánh thuế hai lần tất quốc gia thành viên vào năm 2010 Trên phương diện pháp lý: quy định Điều 58 kế hoạch tổng thể AEC: “Hoàn chỉnh mạng lưới thỏa thuận song phương tránh đánh thuế hai lần tất quốc gia thành viên vào năm 2010, đến mức có thể.” Trong Điều khoản 1(c) Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (2009) quy định: thuế quan hiểu thuế nhập thuế hải quan loại phí áp dụng việc nhập loại hàng hóa Thuế quan hai rào cản thương mại (cùng với biện pháp phi thuế quan) Thuế nguồn thu quốc gia, công cụ để quản lý phát triển kinh tế Trong hợp tác nước, có nước phát triển, có nước phát triển, quốc gia theo đuổi sách quản lý khác -9- nên việc hợp tác có khơng đồng chế độ thuế quản lý hàng hóa điều đương nhiên Cộng đồng AEC chỉnh thể hợp tác quốc gia, không gian chung thống phát triển kinh tế, nên việc hoàn chỉnh tất mạng lưới thuế chung quốc gia việc làm cần thiết, việc tránh đánh thuế hai lần hạn chế phần lớn việc trốn lậu thuế 2.6 Thương mại điện tử Trên phương diện lý luận: thiết lập khung sách pháp luật thương mại điện tử, cho phép thực hoạt động thương mại hàng hóa trực tuyến sở Hiệp định ASEAN thương mại điện tử Khung dẫn chung Trên phương diện pháp lý: Theo Điều 59 Kế hoạch tổng thể AEC:“Để đặt sách sở hạ tầng pháp lý cho điện tử thương mại cho phép dịng thương mại hàng hóa (thương mại điện tử) ASEAN thông qua việc thực e-ASEAN Hiệp định khung dựa tham chiếu chung khn khổ.” Một số sách chương trình thực tiễn: Thiết lập khung sách pháp luật thương mại điện tử, cho phép thực hoạt động thương mại hàng hóa trực tuyến sở Hiệp định ASEAN thương mại điện tử khung dẫn chung Thông qua hành động sách cạnh tranh phương tiện viễn thông tăng cường chuẩn bị pháp luật nội thương thương mại điện tử Sự hòa hợp cấu tổ chức hợp pháp hợp đồng điện tử giải tranh luận; Phát triển học nguyên tắc hợp đồng điện tử, hoạt động dịch vụ trực tuyến giải vấn đề cần tranh luận, công nhận kết cấu lẫn chữ ký điện tử ASEAN; Tạo điều kiện thuận lợi cho công nhận lẫn chữ ký điện tử ASEAN; Nghiên cứu khuyến khích thơng qua hành động ngun tắc điều chỉnh tiểu chuẩn sở cấu chung; Thiết lập nên mạng lưới diễn đàn ngành thương mại ASEAN đối thoại hợp tác hệ thống để đẩy mạnh lĩnh vực thương mại đầu tư Triển vọng đến 2015 AEC thiết lập dựa nhiều lĩnh vực khác thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, sách cạnh tranh Ý tưởng xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) nước thành viên thông qua vào năm 2007, làm tảng phát triển khu vực kinh tế ASEAN thành thị trường chung, có khả cạnh tranh phát triển bền vững, góp phần đẩy nhanh trình hội nhập khu vực vào kinh tế tồn cầu, mục tiêu cuối hình thành đồng tiền riêng khu vực ASEAN nhằm tránh lệ thuộc vào đồng tiền thứ ba giảm thiểu tác động biến động tài từ bên ngồi Theo kế hoạch, từ năm 2015, AEC thị trường chung, không gian sản xuất thống Thị trường phát huy lợi chung khu vực ASEAN để bước xây dựng khu vực động, có tính cạnh tranh cao giới, đem lại thịnh vượng chung cho nhân dân quốc gia ASEAN Hàng hóa, dịch vụ, vốn, cơng nghệ lao động có tay nghề tự lưu chuyển ASEAN mà không chịu hàng rào hay phân biệt đối xử - 10 - Điều mong đợi việc AEC tạo nên liên kết chuỗi doanh nghiệp ASEAN, đóng góp vào việc xây dựng lực cạnh tranh ASEAN với giới, từ góp phần giảm khoảng cách giàu nghèo, khoảng cách phát triển thúc đẩy ổn định xã hội ASEAN có khuynh hướng "mở" với đối tác ngồi khối thơng qua hình thức liên kết kinh tế, thương mại Hợp tác kinh tế ASEAN với đối tác bên triển khai từ năm 90 kỷ XX chủ yếu với đối tác lớn Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Ấn Độ, Liên minh châu Âu (EU) Hai kinh tế "đầu tàu” khu vực - Nhật Bản Trung Quốc tiếp tục tăng trưởng - yếu tố thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế ASEAN Hiệp định thương mại tự song phương (FTA) coi đường ngắn để tăng cường hiệu hợp tác kinh tế ASEAN với đối tác bên ASEAN ký kết hiệp định FTA với số đối tác lớn Trung Quốc (đã có hiệu lực từ ngày 1-12010), Nhật Bản (có hiệu lực từ năm 2008), Hàn Quốc (có hiệu lực từ tháng 6-2007), Ấn Độ (từ tháng 8-2009), Ô-xtrây-li-a Niu Di-lân (từ ngày 27-2-2009 có hiệu lực sau năm 2010) Ngoài ra, hợp tác kinh tế ASEAN với nhiều đối tác lớn quan trọng khác Mỹ, Nga, Ca-na-đa ngày tăng cường, góp phần tích cực vào phát triển thương mại ASEAN với đối tác Nhiều hình thức liên kết kinh tế với đối tác bên ngoài, tương lai, tạo nên mạng lưới đan kết có tâm ASEAN Q trình xây dựng AEC phải đối mặt với ba trở ngại lớn Một là, vấn đề khoảng cách phát triển Vấn đề khác biệt định lượng (GNP, GDP bình quân đầu người ) khắc phục theo thời gian, khác biệt chất (thể chế, sách ) khơng dễ dàng Hai là, thị trường ASEAN thị trường “cộng” khơng hồn tồn “hịa nhập” tất thị trường nước thành viên, với sách kinh tế không công khai, phát triển nhiều cấp độ, lại chủ yếu hướng bên vào thị trường nội khối Ba là, ASEAN khơng có kinh tế “đầu tàu” đồng tiền mạnh để dẫn dắt khu vực Trong đó, viễn cảnh "Cộng đồng kinh tế Đơng á" lại tỏ hấp dẫn AEC khu vực có hai kinh tế lớn Nhật Bản Trung Quốc Đề án phủ “Sự tham gia cộng đồng kinh tế ASEAN định hướng phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế” ba khả phát triển AEC: Thứ nhất, AEC hội nhập kế hoạch định trở thành FTA+ vào năm 2015 AEC tiến chút đạt tự hồn tồn di chuyển hàng hố, dịch vụ, vốn lao động, tức dừng lại tiến hành cải cách xoá bỏ rào cản hoạt động kinh tế nội khối Thứ hai, mức độ hội nhập sâu AEC phát triển lên thành liên minh thuế quan, tiến tới thị trường chung Tuy nhiên, kinh nghiệm hợp tác khối kinh tế khác cho thấy, để đạt mức độ liên kết phải đến 10 năm FTA+ hoàn thành vào năm 2015, tức sớm vào năm 2025, ASEAN trở thành liên minh thuế quan vào năm 2035 trở thành thị trường chung Thứ ba, AEC bị hồ tan vào liên kết Đông Á Châu Á – Thái Bình Dương tiến trình liên kết kinh tế Đơng Á trở nên mạnh mẽ dẫn đến hình thành khu vực thương mại tự - 11 - toàn Đông Á mà AEC dừng lại mức độ liên kết FTA+; nước thành viên ASEAN theo đuổi Hiệp định thương mại tự song phương với nước khu vực Với kết đạt được, nỗ lực ASEAN, Cộng đồng kinh tế ASEAN với hình thái FTA+ hình thành vào năm 2015 Tuy nhiên, với xu hợp tác Đông Á diễn mạnh mẽ nay, khu vực thương mại tự tồn Đơng Á cộng đồng kinh tế Đơng Á có khả hình thành mai Vì thế, AEC buộc phải phát triển thành liên minh thuế quan thị trưịng chung để khơng bị hồ tan khẳng định Cộng đồng Kinh tế ASEAN dần hữu kết q trình nghiên cứu, sáng tạo nỗ lực nhằm thiết lập trì khu vực thương mại tự động, bền vững đầy tiềm quốc gia thành viên ASEAN Do vậy, Để đạt mục tiêu liên kết kinh tế ASEAN (AEC) thành cơng vào năm 2015, ASEAN cần tính kỹ đến vấn đề sau: Cần có cam kết rõ ràng trị theo giai đoạn Nghĩa tính đến khó khăn mức phát triển kinh tế khác để định thời điểm liên kết cho nhóm nước lĩnh vực Điều quan trọng trình liên kết ý chí trị bền vững tâm thực nhà lãnh đạo ASEAN; Thứ hai, cần có tầm nhìn lộ trình liên kết rõ ràng Mặc dù ASEAN đưa lộ trình liên kết cho lĩnh vực ngành hậu cần, song cần phải xác định mục tiêu cụ thể lĩnh vực giai đoạn Thứ ba, cần có ngun tắc tính tổ chức rõ ràng Tham khảo thêm kinh nghiệm EU, không coi mơ hình bắt chước thành viên ASEAN khơng dễ dàng giao phó chủ quyền kinh tế cho chủ thể ngoại biên (superanational body) EU làm Liên kết thị trường ASEAN tiếp tục tiến hành tinh thần đàm phán hành động quốc gia, không theo đạo cường quốc bên ngồi Thứ tư, ASEAN cần kiên khắc phục, xố bỏ dần chênh lệch phát triển nước thành viên khu vực EU làm Đây cách hướng tớicộng đồng ASEAN bền vững tương lai - 12 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO • Trung tâm Luật Châu Á – Thái Bình Dương, Pháp luật Cộng đồng ASEAN, 2011 • Kế hoạch tổng thể xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN năm 2007 • http://www.aseansec.org • http://www.mpi.gov.vn/portal/page/portal/bkhdt/10192/52231/23651655? p_page_id=412492&p_cateid=353614&article_details=1&item_id=24328830 • http://www.nciec.gov.vn/index.nciec?2291 • http://tintuc.xalo.vn • http://vov.vn/Home/Tien-toi-xay-dung-cong-dong-kinh-te-ASEAN-vao-nam2015/20108/152994.vov • http://www.baomoi.com/Cong-dong-kinh-te-ASEAN Uu-tien-hoi-nhap-kinh-teASEAN/45/4659827.epi • http://vietbao.vn/Van-hoa/Chuong-4-Trien-vong-ve-cong-dong-kinh-te-DongA/40166341/184/ • http://www.baomoi.com/Trien-vong-lien-ket-kinh-te-Dong-A/122/2924740.epi - 13 - ... dịch vụ, đầu tư, lao động có tay nghề cao, dịng chảy tự vốn Nội dung xây dựng cộng đồng kinh tế ASEAN thành khu vực kinh tế cạnh tranh cao thể rõ Kế hoạch xây dựng tổng AEC (AEC blueprint) Trong... Tiến hành xây dựng mạng lưới quan liên quan, xây dựng lực, xây dựng dẫn khu vực sách cạnh tranh; Khuyến khích quốc gia thành viên ASEAN khả xây dựng chương trình, hoạt động sách cạnh tranh phát... chủ yếu khu vực kinh tế cạnh tranh ASEAN Chính sách cạnh tranh thể Điều 41 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC (phụ lục) Điều 41.Tất quốc gia thành viên ASEAN cam kết ban hành sách luật cạnh tranh quốc