Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp tìm hiểu công tác quản lý bảo vệ động vật hoang dã ở hạt kiểm lâm thị xã hương trà tỉnh thừa thiên huế

Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế...29 4.3.. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu q

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN v

CHƯƠNG 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1

CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

2.1 Tổng quan về động vật hoang dã 3

2.1.1 Khái niệm động vật hoang dã 3

2.1.2 Vai trò của ĐVHD đối với đời sống con người 3

1 Động vật hoang dã cung cấp thực phẩm cho con người 3

2 Động vật hoang dã cung cấp dược liệu cho con người 3

3 Động vật hoang dã dùng làm cảnh 4

4 Động vật hoang dã dùng làm nguyên liệu cho công nghiệp 4

2.2 Tổng quan về tình hình quản lý và bảo vệ ĐVHD hiện nay 4

2.2.1 Tình hình gây nuôi ĐVHD hiện nay 4

1 Một số khái niệm trong gây nuôi động vật hoang dã 4

2 Vai trò của việc gây nuôi động vật hoang dã 5

3 Sơ lược tình hình gây nuôi ĐVHD và một số nghiên cứu phát triển gây nuôi trong nước 5

2.2.2 Các mối đe dọa chính và tiềm tàng đối với ĐVHD 6

2.3 Tình hình quản lý và bảo vệ ĐVHD ở tỉnh Thừa Thiên Huế 10

2.4 Một số cơ sở pháp lý trong công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD 12

CHƯƠNG 3: ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 15

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội địa phương 15

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 15

1 Vị trí địa lý 15

2.Đặc điểm khí hậu 17

3 Địa hình 17

4 Nguồn nước 18

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 19

1 Dân số và lao động 19

2 Cơ sở hạ tầng 20

CHƯƠNG 4: MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP, PHẠM VI VÀ GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU 28

4.1 Mục tiêu đề tài 28

i

4.1.1 Mục tiêu chung 28

4.1.2 Mục tiêu cụ thể 28

4.2 Nội dung nghiên cứu 28

4.2.1 Tìm hiểu cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế 28

4.2.2 Tìm hiểu các loài ĐVHD hiện đang bị săn bắn, mua bán, vận chuyển ở Thị xã Hương Trà 28

4.2.3 Tìm hiểu công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế 28

4.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đang gặp phải trong quá trình quản lý và bảo vệ ĐVHD tại địa phương 29

4.2.5 Đánh giá chung về công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD trong những năm gần đây 29

4.2.6 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế 29

4.3 Phương pháp nghiên cứu 29

4.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 29

4.3.2 Xử lý số liệu 30

4.4 Phạm vi và giới hạn 30

CHƯƠNG 5: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31

5.1 Tình hình rừng và đất rừng 31

5.2 Cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà 32

5.2.1 Sơ đồ bộ máy của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà 32

5.2.2 Cơ cấu nhân sự của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà 32

5.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 33

1 Chức năng 33

2 Nhiệm vụ 33

3 Quyền hạn 34

5.2.4 Các bên có liên quan trong công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD 34

1 Mục đích 34

2 Nội dung phối hợp 35

5.3 Công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế 35

5.3.1 Công tác nhân giống và nuôi dưỡng các loài ĐVHD 35

1 Tình hình gây nuôi 35

2.Công tác thông tin tuyên truyền 36

3 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận trại nuôi, quản lý ĐVHD 37

4 Công tác quản lý trại nuôi 39

5 Kỹ thuật nuôi một số loài ĐVHD đang được áp dụng trên địa bàn 41

5.3.2 Tình hình tuần tra, xử phạt các vụ mua bán, săn bắn ĐVHD trái phép 53

1 Khái niệm vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng 53

2 Tình hình tuần tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ ĐVHD trên địa bàn trong những năm qua 54

5.4 Các loại ĐVHD đang bị săn bắt, mua bán, vận chuyển trên địa bàn 56

5.5 Những thuận lợi, khó khăn đang gặp phải trong quá trình quản lý và bảo vệ ĐVHD tại địa phương 57

5.5.1 Những điều kiện thuận lợi 57

5.5.2 Những khó khăn gặp phải 57

a Việc nhân giống, nuôi dưỡng các loại ĐVHD 57

b Về công tác tuần tra, kiểm tra, kiểm soát nạn buôn bán ĐVHD trái phép 57

5.6 Đánh giá chung về công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD trong những năm gần đây 59

CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ ĐVHD 61

6.1 Kết luận 61

6.2 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế 63

6.2.1 Việc nhân giống, nuôi dưỡng các loại ĐVHD 63

6.2.2 Về công tác tuần tra, kiểm tra, xử phạt các vụ mua bán, săn bắn ĐVHD trái phép 64

PHỤ LỤC 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

iii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bản đồ 3.1 Bảng đồ hành chính Thị xã Hương Trà 16

Bản đồ 3.2 Phân vùng sinh thái đầm phá Tam Giang, Cầu Hai 18

Biểu đồ 5.1 Diện tích đất rừng Thị xã Hương Trà 31

Biểu đồ 5.2 Biểu đồ chủ rừng Thị xã Hương Trà 31

Bảng 5.1 Bảng thống kế các trại nuôi ĐVHD trên địa bàn Thị xã Hương Trà 36

Bảng 5.2 Diện tích chuồng ở và nghỉ ngoài sân cho heo rừng 42

Bảng 5.3 Khẩu phần ăn cho heo mang thai, heo nuôi con 43

Bảng 5.4 Khẩu phần ăn hằng ngày theo từng giai đoạn của Nhím 46

Bảng 3.1 Dân số Thị xã Hương Trà năm 2011 19

Bảng 5.5 Thống kê số vụ vi phạm về ĐVHD ở Thị xã Hương Trà 55

Bảng 5.6 Danh sách các loài ĐVHD đang bị săn bắt, mua bán, vận chuyển trên địa bàn Thị xã Hương Trà 56

NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG KHÓA LUẬN ĐVHD : Động vật hoang dã.

CITES : Công ước quốc tế về buôn bán động, thực vật hoang dã nguy cấp

WWF : Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên

HĐND : Hội đồng nhân dân

UBND : Ủy ban nhân dân

BTTN : Bảo tồn thiên nhiên

KLĐB : Kiểm lâm địa bàn

KLCĐ : Kiểm lâm cơ động

PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng

KBTTN : Khu bảo tồn thiên nhiên

IUCN : Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên thế giới

BNN&PTNT : Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn

v

CHƯƠNG 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Việt Nam là nước nhiệt đới gió mùa nằm ở khu vực Đông Nam Á được thiên nhiên

ưu đãi cho hệ sinh thái tài nguyên sinh vật với tiến trình tiến hoá lâu dài, trong môi trườngđịa lý đặc thù, nguồn tài nguyên thiên nhiên đó là tiềm năng to lớn cho sự phát triển củađất nước Tuy nhiên, nhiệm vụ bảo vệ và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên cũng đặt ranhiều thách thức đối với các cơ quan chức năng cũng như toàn xã hội Nước ta có mật độdân số cao, một bộ phận lớn dân cư sống bằng nghề nông - lâm nghiệp với phương thứcsản xuất canh tác nặng về khai thác tài nguyên thiên nhiên làm cho hệ sinh thái đa dạng cónguy cơ suy thoái

Năm 1993, Việt Nam ký Công ước Quốc tế về đa dạng sinh học và việc ký Côngước này được Quốc hội Việt Nam phê chuẩn vào tháng 10/1994 Để thực hiện những camkết và trách nhiệm của mình, Nhà nước Việt Nam đã tiến hành xây dựng kế hoạch hànhđộng đa dạng sinh học được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 22/12/1995 Đây là vănbản có tính pháp lý và là cơ sở cho việc bảo vệ đa dạng sinh học ở tất cả các cấp từ trungương đến địa phương, các ngành và đoàn thể

Cùng thời gian trên, Việt Nam đã tham gia Công ước Quốc tế về buôn bán các loàiĐVHD có nguy cơ tuyệt chủng (CITES)

Như vậy, Việt Nam đã tham gia Công ước Quốc tế CITES và cũng đã ban hànhcác văn bản chỉ thị nhằm bảo vệ và phát triển ĐVHD

Việc chăn nuôi ĐVHD quý hiếm, thông thường không vi phạm Công ước Quốc tếđược Chính phủ Việt Nam khuyến khích cho phép nhân nuôi nhằm: Đáp ứng nhu cầu tiêudùng xã hội về các sản phẩm ĐVHD Nhu cầu chăn nuôi ĐVHD phục vụ nhà hàng là mộtvấn đề quan trọng nhằm đáp ứng kịp thời về đặc sản ĐVHD và đã góp phần giảm áp lựctrong săn bắn, buôn bán ĐVHD và sản phẩm của chúng một cách bất hợp pháp Một sốloài động vật có vai trò quan trọng trong các phòng thí nghiệm, nghiên cứu khoa học nhằmtìm ra các nguyên lý, cơ chế sinh học, sinh lý học phục vụ cho việc phòng và chữa bệnh,nâng cao sức khoẻ cộng đồng Nuôi ĐVHD còn là việc bảo tồn ngân hàng gen vô cùngquý giá, có vai trò không nhỏ trong việc điều chỉnh cân bằng sinh thái trong tự nhiên,cũng là yếu tố cấu thành đa dạng sinh học

Trong nhiều năm gần đây cùng với sự phát triển đi lên của xã hội thì nhu cầu củacon người ngày càng cao dẫn đến việc lạm dụng quá mức tài nguyên rừng đặc biệt là việcsăn bắn, bẫy, giết mổ các loài động vật rừng trái phép làm suy giảm ngày càng cạn kiệt tàinguyên động vật Đặc biệt trên địa bàn Hương Trà với các điểm nóng buôn bán ĐVHD

như Bình Điền, Bình Thành, Hương Thọ

Để phục vụ nhu cầu xã hội nói chung và góp phần bảo vệ các loài ĐVHD thì yêucầu thực tế đặt ra cần phải quản lý chặt chẽ việc săn bắn, buôn bán nguồn ĐVHD đồngthời cấp phép chăn nuôi để tạo ra sản phẩm cung cấp cho thị trường

Nhận thức được tầm quan trọng của ĐVHD đối với con người và các vấn đề đặt ra

chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu công tác quản lý và bảo vệ động vật hoang dã ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế”.

2

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tổng quan về động vật hoang dã.

2.1.1 Khái niệm động vật hoang dã

Là khái niệm chỉ các loài thuộc các lớp động vật khác nhau sống trong môi trường

tự nhiên [16]

Động vật hoang dã là những loài động vật có tập tính sinh sống phụ thuộc vào môitrường tự nhiên, chịu ảnh hưởng của môi trường tự nhiên Sống theo bản năng sẳn có củachúng

2.1.2 Vai trò của ĐVHD đối với đời sống con người.

Động vật hoang dã có ý nghĩa kinh tế rất quan trọng đối với đời sống con người.Gía trị kinh tế của chúng tập trung vào một số nội dung sau:

1 Động vật hoang dã cung cấp thực phẩm cho con người.

Từ lâu con người đã biết sử dụng các sản phẩm săn bắt, hái lượm thu được từ tựnhiên để làm nguồn thức ăn chính cho mình Nhiều loài động vật đã được sử dụng làmthức ăn trong cuộc sống hàng ngày như gà rừng, heo rừng,… Có thể nói nguồn đạm độngvật là không thể thiếu đối với con người Ngày nay đời sống của con người ngày càngphát triển, nhu cầu của con người về loại thực phẩm này càng cao trong khi số lượng độngvật hoang dã trong tự nhiên không còn nhiều thì con người đã thuần hóa, nuôi dưỡng quanhiều một số loại động vật để tạo giống gia súc , gia cầm cho mình

2 Động vật hoang dã cung cấp dược liệu cho con người.

Động vật hoang dã là nguồn dược phẩm độc đáo đã được khai thác sử dụng làmnguyên liệu để chế biến các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp và mỹ nghệ được ưa thích trênthị trường Nhiều sản phẩm từ động vật được con người sử dụng với mục đích dược liệu(mật ong, mật gấu, nọc rắn, nhung hươu, cao khỉ, mỡ trăng,…) có tác dụng chữa bệnh vàbồi bổ cơ thể rất tốt Một số loài động vật có vai trò quan trọng trong các phòng thí nghiệm,nghiên cứu khoa học nhằm tìm ra các nguyên lý, cơ chế sinh học, sinh lý học phục vụ choviệc phòng và chữa bệnh, nâng cao sức khoẻ cộng đồng Có các chế phẩm sinh học đượcchiết xuất từ nuôi cấy mô động vật hoặc động vật sống để tạo văcxin, hoocmon…

3 Động vật hoang dã dùng làm cảnh.

Một số động vật buôn bán trên thị trường hay được bẫy bắt là được dùng làm cảnhphục vụ nhu cầu sinh hoạt, giải trí của con người Đặc biệt các loài chim hót hay như vẹt,sáo, yểng,… và các loài ăn thịt khác như cắt… nhiều vườn thú, vườn quốc gia dùng đểphục vụ tham quan du lịch Đặc biệt một số loài có thể biểu diễn múa, xiếc như khỉ, hổ

4 Động vật hoang dã dùng làm nguyên liệu cho công nghiệp.

Nhiều nhóm động vật cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp khácnhau Các loài thú và bò sát có thể cung cấp lông, da cho công nghiệp may mặc; các loàicôn trùng cung cấp sáp như (ong, cánh kiến), tơ (tằm); một số loài thân mềm cung cấp cácsản phẩm quý như ngọc trai,…

2.2 Tổng quan về tình hình quản lý và bảo vệ ĐVHD hiện nay.

2.2.1 Tình hình gây nuôi ĐVHD hiện nay.

1 Một số khái niệm trong gây nuôi động vật hoang dã.

Theo Cẩm nang ngành Lâm nghiệp chương Bảo tồn và quản lý ĐVHD:

 Nuôi sinh sản: Là quá trình nhân giống động vật trong môi trường có sự kiểm soát

của con người

 Nguồn giống sinh sản: Là các cá thể động vật ban đầu được sử dụng để sản xuất ra

các thế hệ kế tiếp trong trại nuôi Nguồn giống sinh sản phải có nguồn gốc hợppháp

 Trại nuôi động vật hoang dã:

o Trại nuôi sinh sản là nơi nuôi động vật hoang dã để sinh đẻ ra các thế hệ kếtiếp trong môi trường có kiểm soát

o Trại nuôi sinh trưởng là nơi nuôi con non, trứng của các loài động vật hoang

dã từ tự nhiên để nuôi lớn cho ấp nở thành cá thể con trong môi trường cókiểm soát

 Thuần chủng: Là cá thể còn giữ nguyên các đặc điểm sinh học của tổ tiên loài đó,

không bị lai tạp với loài khác

4

2 Vai trò của việc gây nuôi động vật hoang dã.

Do động vật hoang dã trong tự nhiên hiện nay ngày càng bị khai thác kiệt quệ, làmgiảm đáng kể về số lượng loài cũng như số lượng cá thể từng loài Vì vậy việc gây nuôiđộng vật hoang dã là cách duy nhất để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường vềđặc sản động vật hoang dã làm giảm áp lực săn bắn, bẫy bắt, buôn bán động vật hoang dãtrong tự nhiên và cũng được xem là một cách để phát triển bền vững

Mặt khác: Nuôi động vật hoang dã sẽ tạo thêm công ăn việc làm cho lao động ởnông thôn Các trang trại chăn nuôi góp phần đáng kể làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tạo việclàm cho người lao động như người nông dân tham gia vào quá trình bắt mồi bán cho chủ

hộ chăn nuôi động vật hoang dã, tham gia lao động trong các trang trại, lao động ở cácnhà hàng đặc sản động vật hoang dã, tham gia vào quá trình vận chuyển đi tiêu thụ vàxuất khẩu

Nuôi động vật hoang dã dựa trên quy trình chăn nuôi có khoa học sẽ làm giảmthiểu ô nhiễm môi trường vì có một số loài như rùa, kỳ đà, cá sấu chuyên ăn thức ănthừa, ôi thối như trứng thối, gà chết

Nuôi động vật hoang dã là cách tốt nhất để gián tiếp bảo vệ nguồn lợi thiên nhiêngóp phần vào chương trình xoá đói giảm nghèo Đây là nguồn tài nguyên vô cùng quantrọng thực sự góp phần vào nền tảng cho chiến lược bảo vệ và phát triển bền vững đadạng sinh học là nguồn cung cấp thực phẩm, là nguồn dược phẩm độc đáo đã được khaithác sử dụng làm nguyên liệu để chế biến các mặt hàng tiểu thủ công nghiệp và mỹ nghệđược ưa thích trên thị trường Một số loài động vật có vai trò quan trọng trong các phòngthí nghiệm, nghiên cứu khoa học nhằm tìm ra các nguyên lý, cơ chế sinh học, sinh lý họcphục vụ cho việc phòng và chữa bệnh, nâng cao sức khoẻ cộng đồng

3 Sơ lược tình hình gây nuôi ĐVHD và một số nghiên cứu phát triển gây nuôi trong nước

Từ thời tiền sử loài người đã biết nuôi ĐVHD và đã tạo ra nhiều gống gia súc giacầm có giá trị Nước ta đã có một số cơ sở nhân nuôi ĐVHD quốc doanh và tư nhân ĐảoRều ( Quảng Ninh) đã thành công trong nhân nuôi bán tự nhiên Khỉ vàng, Vườn QuốcGia (VQG) Cúc Phương, VQG Cát Bà, Lâm trường Hiếu Liêm (Đồng Nai), Xí nghiệpnuôi hươu Hương Sơn (Hà Tĩnh) đã có nhiều thành công trong việc nhân nuôi Hươu sao,các trại rắn ở Đồng bằng sông Cửu Long đã thành công trong việc nhân nuôi Trăn, Rắn,

và Cá sấu Các vườn thú đã nhân nuôi thành công nhiều loài chim thú Một số gia đình ởTây Nguyên đã thành công trong nhân nuôi Công, Nai Đặc biệt phong trào nuôi Gấu hiệnđang được phát triển mạnh trong cả nước [13]

Hiện nay, hoạt động nuôi sinh sản ĐVHD vẫn còn tiếp tục và đã phát triển mạnh ởnhiều địa phương trong cả nước Nhiều loài đã được các cơ sở gây nuôi thành công vàmang lại hiệu quả kinh tế khá cao

Theo Báo cáo của Cục Kiểm lâm năm 2011, đến nay đã có 10.000 cơ sở nuôiĐVHD đăng ký với cơ quan chức năng ở 63 tỉnh thành trên cả nước Có 3 triệu ĐVHDthuộc 70 loài đang được nuôi, trong đó có bốn loài chính là Trăn, Cá sấu, Khỉ đuôi dài vàrắn các loại Đồng bằng sông Cửu Long và Đông Nam bộ là hai khu vực nuôi ĐVHD lớnnhất cả nước (chiếm 70%), tiếp theo là đồng bằng sông Hồng (20%) Một số tỉnh hiệnđang có nghề nuôi ĐVHD phát triển như Đồng Nai, Đăclăk, Kontum, Thành phố Hồ ChíMinh Ngoài ra còn một số tỉnh đang ngày càng có nhiều người dân, cơ sở đầu tư nuôinhư Quảng Trị, Hải Dương, Bình dương…

Theo GS Đặng Huy Huỳnh - Chủ tịch Hội ĐVHD Việt Nam: “Ở nhiều nước trênthế giới, chăn nuôi ĐVHD đã trở thành ngành sản xuất hàng hóa thật sự, mang lại rấtnhiều lợi ích kinh tế Tuy nhiên, việc nhân nuôi các loài ĐVHD tại VN đến nay còn mangtính tự phát, chưa thực hiện đúng hướng dẫn, hình thức nuôi nhốt chưa phù hợp và khôngđáp ứng yêu cầu an toàn dịch bệnh, chuồng trại và hầu hết là mang mục đích thươngmại”.[17]

2.2.2 Các mối đe dọa chính và tiềm tàng đối với ĐVHD.

 Mất sinh cảnh:

Chặt phá rừng, khai thác lâm sản, xây dựng cơ sở hạ tầng và canh tácnông nghiệp là những nguyên nhân chính làm mất sinh cảnh của các loài ĐVHD.Diện tích rừng tự nhiên trước đây (1943) che phủ hơn 43% diện tích đất nước,hiện tại diện tích rừng Việt Nam chỉ còn lại khoảng 30% Bên cạnh đó, cháyrừng và xâm lấn của các loài sinh vật lạ cũng làm mất sinh cảnh của ĐVHD

Vụ cháy rừng năm 2002 ở VQG U Minh Thượng đã làm thiệt hại gần 4000 harừng, là nơi cư trú của nhiều loài động vật như thuỷ sinh và bò sát, chim vàthú Tại VQG Tràm Chim, hiện tại cây Mai dương, một loại sinh vật lạ đã xâmlấn hàng nghìn ha vườn làm ảnh hưởng đến nguồn thức ăn của loài Sếu đầuđỏ

 Săn bắn trái phép:

Săn bắt, sưu tầm sinh vật hoang dã cũng là một nguyên nhân quantrọng dẫn đến nạn diệt chủng Trước đây, người dân địa phương thường săn bắn

6

quanh năm, đặc biệt là mùa sinh sản, chính vì vậy nhiều con cái bị săn bắn, khảnăng tái tạo đàn giảm Do tác động từ nhu cầu ĐVHD trên thị trường, đặc biệt làxuất khẩu, áp lực săn bắn ĐVHD tại các KBTTN và VQG ngày một tăng.

 Buôn bán bất hợp pháp:

Tình hình buôn bán ĐVHD tại Việt Nam đang diễn ra hết sức phức tạp,với nhiều thủ đoạn rất tinh vi Bọn buôn lậu sử dụng các tuyến đường bí mật vàcác phương tiện chuyên chở cũng như liên lạc hiện đại nhằm đối phó với sựkiểm soát của các cơ quan chức năng Nhiều chủ buôn sử dụng giấy tờ giảmạo, khai báo sai về loài, số lượng ĐVHD nhằm đánh lừa các cơ quan chứcnăng Các loài bị buôn lậu chủ yếu như: rắn, rùa các loại, tê tê, gấu, các loàikhỉ, các loài ếch nhái, chim (chủ yếu là động vật tươi sống) ĐVHD trongnước chủ yếu được cung cấp cho các nhà hàng thịt thú rừng Lợi nhuận thuđược từ việc buôn bán bất hợp pháp các loài ĐVHD là rất lớn

Nguyên nhân của tình trạng này là:

- Khung hình phạt với các hành vi buôn lậu trong lĩnh vực này còn thấp

- Lực lượng thực thi pháp luật về quản lý ĐVHD còn mỏng, trình độchuyên môn, kỹ thuật còn yếu, phương tiện, công cụ hỗ trợ còn lạchậu

- Nhu cầu về ĐVHD trên thị trường nội địa và quốc tế rất lớn

- Nhận thức của các chủ kinh doanh và cộng đồng về vấn đề bảo vệĐVHD vẫn còn thấp

- Công tác tuyên truyền và nâng cao nhận thức về hệ thống văn bảnpháp quy về quản lý, bảo vệ và phát triển nguồn lợi tự nhiên chưađược coi trọng và thực hiện rộng rãi

- Cơ chế chính sách cho lực lượng thực thi chưa thõa đáng

- Lực lượng thực thi chưa có được thực quyền, trang thiết bị phục vụcông tác chưa đủ và lạc hậu Vẫn còn những chồng chéo về chức năngnhiệm vụ giữa các cơ quan hành pháp

Buôn bán các loài thú: Trong tổng số hơn 252 loài thú thì có đến 147

loài là đối tượng bị săn bắt và buôn bán, nhưng trên thị trường mới chỉ ghi nhậnđược 55 loài thú Trước đây buôn bán các loài thú chủ yếu phục vụ nhu cầu thựcphẩm của người dân địa phương Trong những năm gần đây việc buôn bán cácloài thú trên thị trường chủ yếu cung cấp cho các nhà hàng nhằm đáp ứng nhu cầu

ẩm thực của người dân thành phố và xuất khẩu.[13]

Ngoài thịt, thú rừng còn được buôn bán với mục đích làm cảnh, tìnhtrạng nuôi nhốt động vật diễn ra khá phổ biến Các loài thường bị nuôi nhốt làmcảnh như: Thú linh trưởng, báo, gấu, một số loài cầy, chồn Bên cạnh đó việcbuôn bán, săn bắt thú với mục đích làm thuốc dân tộc khá phổ biến Mật gấu,sừng tê giác, cao khỉ, cao xương hổ vẫn được coi là những bài thuốc cổ truyềnchữa được nhiều loại bệnh Hiện tại có hàng nghìn con gấu bị buôn bán, nuôinhốt phục vụ cho khai thác mật

Buôn bán c ác loài chim: Buôn bán chim ở Việt Nam chủ yếu đáp ứng

nhu cầu nuôi cảnh và làm thực phẩm Hiện tại rất khó kiểm soát thị trườngnày, ở các chợ làng, thôn, bản hay bày bán các loại chim như: Chim di, chim sẻđồng, các loại Nhạn làm thực phẩm Ở các thị trường lớn của Hà Nội và thànhphố Hồ Chí Minh, thì việc trưng bày và bán chim chủ yếu phục vụ làm cảnh vàthu gom để xuất khẩu Các loài chim được xuất khẩu chủ yếu là Khướu đầutrắng, Vành khuyên họng vàng, Khướu Trung Quốc, Mai hoa, Chào mào

Hiện trạng buôn bán các loài chim có nguồn gốc hoang dã đang ở mứcbáo động, nếu không được quản lý sẽ dẫn đến suy giảm nghiêm trọng quần thểmột số loài ngoài thiên nhiên

Buôn bán c ác loài bò sát: Bò sát được buôn bán trên thị trường với nhiều

mục đích khác nhau như làm thực phẩm, làm thuốc, làm cảnh và các sản phẩmda

Các loài làm thực phẩm như: các loại rắn, Nhông cát, Kỳ đà, Ba ba vàRùa.Các loài được sử dụng làm thuốc như: Tắc kè, rắn Hổ mang, rắn Cạp nong,rắn Ráo, cao Trăn, mỡ Trăn, mai rùa

Ở Việt Nam bò sát được bẫy bắt và thu gom nhiều ở các tỉnh đồng bằngsông Cửu Long và miền Trung sau đó được đưa đến các thành phố lớn để tiêu thụ

và xuất khẩu Trong tất cả các loài ĐVHD bị buôn bán trên thị trường thì bò sátchiếm số lượng lớn nhất do đặc tính sinh học của chúng có thể tồn tại trong thờigian dài mà không cần cung cấp thức ăn, ngoài ra chúng còn có khả năng chịuđựng các điều kiện vận chuyển

Buôn bán các loài l ư ỡ ng cư: Các loài lưỡng cư thường bị buôn bán nhiều

nhất trên thị trường Việt Nam là một số loài cóc, nhái bầu, ếch đồng Cácloài này bị buôn bán chủ yếu phục vụ nhu cầu làm thực phẩm Trong nhữngnăm gần đây, ngoài áp lực từ thị trường trong nước, một số loài lưỡng cư cũngđược xuất khẩu sang thị trường các nước châu Âu và Mỹ dưới dạng thực phẩm

8

đông lạnh Một số loài cóc con được người dân sử dụng như một loại thuốc dântộc.

Trước những thách thức ngày càng lớn trong bảo tồn thiên thiên cũng nhưquản lý môi trường, Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản qui phạm pháp luật

để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên nói chung và ĐVHD nói riêng đồng thời thựcthi hiều công tác tuyên truyền, đào tạo, nâng cao nhận thức cộng đồng đã hết sứcđược chú trọng, coi đây là một trong những công cụ hiệu quả nhằm bảo tồn và sửdụng bền vững tài nguyên thiên nhiên

Tuy nhiên, những năm trước 1990, do nền kinh tế kém phát triển nên cáccấp lãnh đạo thường quan tâm nhiều đến tăng trưởng kinh tế Việc khai thác tàinguyên không chỉ phục vụ tiêu dùng mà còn để xuất khẩu Nhiều khi việc thựchiện các mục tiêu phát triển kinh tế chưa dựa trên cơ sở khoa học, quy hoạchtổng thể, gây nên việc lạm dụng, khai thác quá mức làm nguồn tài nguyên sinhvật nhanh chóng suy giảm

Bên cạnh các chính sách thể hiện mối quan tâm của Nhà nước đến côngtác bảo tồn thì nhận thức của các tầng lớp dân cư về vấn đề bảo tồn và phát triểnĐVHD chưa cao Đối với người dân địa phương nơi có các loài ĐVHD sinhsống, từ nhiều đời nay việc săn bắt ĐVHD vẫn được coi là một nghề kiếm sống,

họ không có nhiều kiến thức về bảo tồn Họ không biết được tại sao nguồn tàinguyên ĐVHD ngày một ít đi Do vậy việc nâng cao nhận thức đối với ngườidân địa phương có vai trò hết sức quan trọng, nhờ đó áp lực vào rừng sẽ giảm

Đối với các chủ buôn: Họ không hề có khái niệm bảo tồn ĐVHD, vì lợinhuận cao họ không quan tâm đến việc ngừng mua bán các mặt hàng ĐVHD.Thậm chí họ biết rằng việc buôn bán một số loài ĐVHD là vi phạm pháp luật

Những nỗ lực liên tục của Chính phủ Việt Nam và của nhiều tổ chức quốc

tế đã giúp công chúng và các nhà hoạch định chính sách, các nhà ra quyết địnhnhận thấy rõ hơn vai trò của bảo tồn và kiểm soát buôn bán ĐVHD Tuy nhiên,nhận thức đó còn chưa sâu sắc, đặc biệt các hoạt động truyền thông và nâng cao

nhận thức còn chưa mạnh mẽ, chưa biến thành hành động cụ thể, do đó kết quảcủa công việc kiểm soát buôn bán ĐVHD còn nhiều hạn chế.

2.3 Tình hình quản lý và bảo vệ ĐVHD ở tỉnh Thừa Thiên Huế.

Thừa Thiên Huế là một tỉnh Miền Trung Việt Nam gồm có 9 huyện, thị xã, vàthành phố Huế Diện tích tự nhiên là 505.399 ha, diện tích rừng và đất lâm nghiệp352.679,9ha trong đó có: 51.267,9ha rừng phòng hộ, 70.028,7ha rừng đặc dụng và21.345,2ha rừng sản xuất chiếm tỷ lệ gần 70% tổng diện tích và độ che phủ rừng hiện nay

đã lên tới 43% Là lưu vực của hệ thống sông Hương, Sông Bồ và Sông Ô Lâu với dân sốhơn 1 triệu người Thừa Thiên Huế còn có một hệ thống tổ chức các khu bảo vệ bảo tồn

đa dạng sinh học bao gồm các khu bảo tồn và vườn quốc gia: vườn quốc gia Bạch Mã,Khu bảo tồn thiên nhiên Phong Điền, rừng cảnh quan Bắc Hải Vân, rừng cảnh quan TâyNam Thừa Thiên Huế, các khu rừng cảnh quan bảo vệ các di tích lịch sử văn hóa, lăngtẩm cung đình và dãi rừng thuộc dãy Trường Sơn được mệnh danh là ngôi nhà cư ngụ củacác loài thú quý hiếm như Hổ, Báo, Vượn, Vọc ngũ sắc, Gà lôi lam mào trắng, và cácloài mới mới được phát hiện ở đây như Sao la, Mang lớn, Mang Trường Sơn và nhiều loàithú quý hiếm khác

* Một số biện pháp của chính quyền địa phương:

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý hoặc trình cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm hànhchính, hình sự đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ ĐVHD theoqui định của pháp luật

- Xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch, chính sách và các phương án đã được phêduyệt, xây dựng các phương án quản lý, các quy ước bảo vệ ĐVHD

- Quản lý và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc trong việc thừa hành pháp luật để quản

Trong việc quản lý và bảo vệ ĐVHD thì lực lượng Kiểm lâm đóng vai trò hết sứcquan trọng Trong những năm qua Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế đã góp phầnnâng cao hiệu quả trong công tác bảo vệ tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng các đề án,chiến lược chống săn bắt buôn bán ĐVHD, khoanh vùng bảo tồn Ngoài ra Chi cục Kiểmlâm Thừa Thiên Huế còn hợp tác với các tổ chức quốc tế về công tác bảo tồn tài nguyênthiên nhiên và đa dạng sinh học: Năm 2001-2003, dưới sự hỗ trợ của tổ chức Danida- Ðan

10

Mạch thông qua chương trình WWF đã tài trợ cho Chi cục Kiểm lâm dự án "Tăng cườngnăng lực quản lý hệ thống các khu bảo tồn Việt Nam tại Thừa Thiên Huế"; năm 2003-

2006, tổ chức Macathur Foundation của Hoa Kỳ đã tài trợ cho Chi cục Kiểm lâm dự án

"Hợp tác với cộng đồng xây dựng các mô hình quản lý khu bảo tồn thiên nhiên PhongÐiền” và dự án đã được mở rộng cho giai đọan 2 vào năm 2006-2009 về “Xây dựng môhình làng sinh thái cộng đồng vùng đệm Khu bảo tồn thiên nhiên Phong Ðiền”; Và hiệnnay, Dự án Hành lang xanh là một dự án bốn năm do chương trình WWF Việt Nam vàChi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế thực hiện với sự tài trợ của Ngân hàng thế giới –Quỹ môi trường toàn cầu, WWF, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế và SNV Dự án nhằm gópphần vào mục tiêu bảo vệ và duy trì cảnh quan Hành lang xanh bằng cách củng cố quản lý

và xây dựng năng lực Dự án sẽ áp dụng các phương pháp phân cấp cấp độ cảnh quan, xácđịnh các khu vực đa dạng sinh học và tầm quan trọng của bảo tồn rừng Nghiên cứu này

sẽ được sử dụng nhằm đáp ứng các mục tiêu bảo tồn thông qua quản lý rừng đa dụng

Trong đó có củng cố bảo tồn và ngăn chặn các hoạt động phi pháp: xác định các điểm

nóng về đa dạng sinh học, các hành lang ĐVHD, lập bản đồ các khu vực rừng và tiếnhành bảo vệ.[6]

Vận động nhiều tổ chức, cá nhân tự nguyện giao nộp các cá thể ĐVHD đang nuôikhông hợp pháp: khỉ đuôi lợn, khỉ vàng, khỉ mặt đỏ… và chuyển giao Trung tâm cứu hộ

Ở tỉnh Thừa Thiên Huế phần lớn các trại nuôi động vật rừng đã được cấp giấychứng nhận đăng ký nuôi sinh trưởng, nuôi sinh sản ĐVHD thông thường và quý hiếmtheo quy định của pháp luật

Việc gây nuôi bước đầu đã đem lại hiệu quả ở một số nơi, vì vậy các chủ trại nuôi

đã mạnh dạn đầu tư mua thêm giống, mở rộng chuồng trại, quy mô sản xuất… Số lượngtrại nuôi ngày càng tăng lên

Theo báo cáo của Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế thì tính đến cuối năm

2011 toàn tỉnh có 57 trại gây nuôi động vật rừng được cấp phép Trong đó: 55 trại gâynuôi động vật rừng thông thường thuộc các huyện, thị xã: Phú Lộc, Phú Vang, PhongĐiền, Hương Trà, Hương Thủy và A Lưới với 1138 cá thể gồm các loài: nhím, heo rừng,hươu sao, cầy vòi hương, rùa ba gờ, rùa hộp trán vàng, rùa hộp lưng đen, rùa đất Sêpôn,rùa sa nhân…, 2 trại nuôi động vật rừng quý hiếm kỳ đà vân ở huyện Phú Lộc (nhóm IIBNghị định 32 và phụ lục I CITES) Hiện nay ở Thừa Thiên Huế không có trại nuôi gấunào

Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế đã xây dựng đề tài “Nghiên cứu xây dựng

mô hình trang trại gây nuôi cầy vòi hương (Paradoxurus hermaphroditus) để phát triển

kinh tế hộ gia đình, hạn chế buôn bán ĐVHD trái phép và góp phần bảo tồn đa dạng sinh

học ở vùng nông thôn và miền núi tỉnh Thừa Thiên Huế” Trung tâm chuyển giao côngnghệ và kiểm định, kiểm nghiệm Thừa Thiên Huế cũng đã xây dựng dự án “Xây dựng môhình nuôi kỳ đà thương phẩm quy mô nông hộ tại Ban chỉ huy quân sự huyện Phú Lộc,tỉnh Thừa Thiên Huế”.[6]

2.4 Một số cơ sở pháp lý trong công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD.

Trong công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD Chính phủ cũng ra những quyết định,nghị định, chỉ thị để tăng tính pháp lý:

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004

Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT ngày 04/01/2012 của Bộ Nông Nghiệp và Phát

Triển Nông Thôn quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp và kiểm tra nguồn gốc lâm sản

Nghị định 99/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lýrừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản

Chỉ thị 12/2003/CT-TTg ngày 16/05/2003 và Chỉ thị 08/2006/CT-TTg ngày08/03/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường các biện pháp cấp bách để bảo

Kế hoạch hành động bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020

do UBND tỉnh phê duyệt và ban hành theo quyết định số 2794/QĐ-UBND ngày11/12/2008

Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH ngày 25 tháng 12 năm 2002 của Quốc hộkhóa X, kỳ họp thứ 10 về xử lý vi phạm hành chính

Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ về tổchức và hoạt động của Kiểm lâm

Chỉ thị số 32/2000/CT/BNN-KL ngày 27 tháng 03 năm 2000 của Bộ trưởng BộNông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn về giao cho lực lượng Kiểm lâm tổ chức theo dõidiễn biến tài nguyên rừng trong phạm vi toàn quốc

12

Chỉ thị số 08/2006/CT-TTg ngày 08 tháng 03 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ

về việc tăng cường các biện pháp cấp bách ngăn chặn tình trạng chặt phá, đốt rừng, khaithác rừng trái phép

Thông tư số 144/2002/TTLT/BNNPTNT-BCA-BQP của Liên bộ Quốc Phòng –Công An – Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn về việc phối hợp giữa các lực lượngKiểm lâm, Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng

Thông tư số 08/2009/TT-BNN ngày 26 tháng 02 năm 2009 của Bộ trưởng BộNông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn về việc hướng dẫn thực hiện một số chính sách

hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản theo Nghị quyết 30/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của chính Phủ

Nghị định số 82/2006/NĐ-CP ngày 10/08/2006 của Chính phủ về quản lý hoạtđộng xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, quá cảnh, nuôi sinh sản, nuôisinh trưởng và trồng cấy nhân tạo các loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp quýhiếm

Quyết định số 74/2008/QĐ-BNN ngày 20/06/2008 của Bộ Nông Nghiệp và PhátTriển Nông Thôn ban hành danh mục các loài động vật, thực vật hoang dã quy định trongcác phụ lục của Công ước Quốc tế về buôn bán các loài động vật, thực vật hoang dã nguycấp quý hiếm

Quyết định số 59/2005/QĐ-BNN ngày 10/10/2005 của Bộ Nông Nghiệp và PhátTriển Nông Thôn về việc ban hành quy định về kiểm tra, kiểm soát lâm sản

Chỉ thị số 1284/CT-BNN-KL ngày 11/05/2007 của Bộ trưởng Bộ Nông Nghiệp vàPhát Triển Nông Thôn về việc tăng cường công tác quản lý các trại nuôi sinh sản, sinhtrưởng và cơ sở trồng cấy nhân tạo động vật, thực vật hoang dã

Hướng dẫn số 515/K1-VPCITES ngày 14/05/2007 của Cục Kiểm lâm về việc đăng

ký trại nuôi sinh sản, sinh trưởng ĐVHD thông thường

Quyết định số 95/2008/QĐ-BNN ngày 29/09/2008 của Bộ Nông Nghiệp và PhátTriển Nông Thôn về việc ban hành quy chế quản lý Gấu nuôi

Sách đỏ Việt Nam với phiên bản mới nhất hiện nay là Sách đỏ Việt Nam 2007được công bố vào ngày 26 tháng 6 năm 2008

Việt Nam đã tham gia Công ước Quốc tế CITES và cũng đã ban hành các văn bảnchỉ thị nhằm bảo vệ và phát triển ĐVHD

Như vậy, Việt Nam đã tham gia Công ước quốc tế CITES và cũng đã ban hành cácvăn bản chỉ thị nhằm bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học nói chung, bảo vệ và phát triểnđộng vật hoang dã nói riêng trên tinh thần bảo tồn nguyên vị và bảo tồn chuyển vị.

 Bảo tồn nguyên vị là biện pháp bảo vệ tại chỗ các hệ sinh thái, các nơisinh cư và các loài trong môi trường tự nhiên của chúng Có thể đây làbiện pháp hữu hiệu nhất bảo tồn tính đa dạng sinh học [10]

 Bảo tồn ngoại vị (chuyển vị) là một trong những biện pháp quan trọng

và có hiệu quả trong việc bảo tồn và phát triển đa dạng sinh học Biệnpháp bảo tồn ngoại vị là chuyển dời và bảo tồn các loài hoặc các nguyênliệu sinh học của chúng sang môi trường mới, không phải là nơi cư trú

tự nhiên vốn có của chúng Bảo tồn ngoại vị bao gồm bảo quản giốngloài, nuôi cấy mô, thu thập các cây trồng và các loài động vật để nuôinhằm duy trì nguồn gen quý hiếm cho nghiên cứu khoa học, nâng caodân trí và giáo dục lòng yêu thiên nhiên cho mọi tầng lớp nhân dân [10]Như vậy, việc chăn nuôi động vật hoang dã quý hiếm, thông thường ở tỉnh ThừaThiên Huế nói chung và Thị xã Hương Trà nói riêng không vi phạm Công ước quốc tếđược Cơ quan Kiểm Lâm, Chính Quyền địa phương và Chính phủ Việt Nam khuyếnkhích cho phép nhân nuôi Đồng thời việc săn bắn, mua bán ĐVHD trái phép sẽ bị xử lýtheo quy định của pháp luật

14

CHƯƠNG 3 ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội địa phương.

3.1.1 Điều kiện tự nhiên.

1 Vị trí địa lý.

Ngày 15/11/2011, Chính phủ ban hành Nghị quyết 99/NQ-CP thành lập thị

xã Hương Trà thuộc tỉnh Thừa Thiên-Huế trên cơ sở toàn bộ huyện Hương Trà

Thị xã Hương Trà có vị trí nằm ở phần trung tâm của tỉnh Thừa Thiên Huế,giáp thành phố Huế, có diện tích 51.853,4 ha (518,53 km²) và dân số 118.534người (Số liệu năm 2011) Thị xã nằm giữa sông Hương và sông Bồ, có miền núi,đồng bằng và vùng duyên hải

Địa giới hành chính:

o Phía Đông giáp thành phố Huế, thị xã Hương Thủy và huyện PhúVang

o Phía Tây giáp huyện Phong Điền và huyện A Lưới

o Phía Nam giáp thị xã Hương Thủy và huyện A Lưới

o Phía Bắc giáp huyện Quảng Điền và Biển Đông.Trên địa bàn Thị xã có bờ biển dài 7 km, có QL1A chạy ngang dài 12kmsong song với tuyến đường sắt Bắc Nam, có các tuyến Quốc lộ 49A dài 25km nốithành phố Huế với huyện miền núi A Lưới, Quốc lộ 49B dài 7km nối các xã vùngbiển; có các tuyến đường Tỉnh lộ 8A, 8B, Tỉnh lộ 4, đường kinh tế quốc phòng, có

2 con sông lớn của tỉnh chảy qua: sông Bồ dài 25km, sông Hương dài 20 km, cóphá Tam Giang rộng 700 ha

Toàn Thị xã có 16 đơn vị hành chính, theo địa hình chia làm 3 vùng:

- Vùng miền núi và gò đồi có 5 xã: Hồng Tiến, Bình Điền, Bình Thành,Hương Bình và Hương Thọ

- Vùng đồng bằng và bán sơn địa có 8 phường, xã: phường Hương Hồ,phường Hương Chữ, phường Hương An, phường Hương Xuân, phường HươngVăn, phường Hương Vân, xã Hương Toàn, xã Hương Vinh và phường Tứ Hạ

c Độ ẩm.

Thị xã Hương Trà có độ ẩm bình quân tương đối cao, trung bình từ 80% 87% Độ ẩm tăng nhanh vào các tháng mùa mưa (từ tháng 9 đến tháng 12) và duy trìđến tháng 2 năm sau.

-d Gió.

Chế độ gió có hai mùa: Gió Tây – Nam (gió Lào) khô nóng hoạt động từtháng 5 đến tháng 8, đây củng là thời gian nắng nóng, nhiệt độ cao làm bốc hơi nướclớn Gió Lào trùng với mùa nắng nóng nên thường gây hạn hán, thiếu nước, ảnhhưởng đến cây trồng vật nuôi Gió mùa Đông – Bắc thổi từ tháng 9 đến tháng 2 nămsau làm giảm nhiệt độ gây ra mưa lớn, bão, lũ lụt

3 Địa hình.

Thị xã Hương Trà có địa hình trung du, nằm tiếp giáp với huyện miền núi ALưới Có địa hình kiểu miền núi và gò đồi với 5 xã: Bình Điền, Bình Thành, HồngTiến, Hương Thọ, Hương Bình Vùng đồng bằng bán sơn địa có 6 phường và 2 xã:Hương Hồ, Hương Chữ, Hương An, Hương Xuân, Hương Văn, Hương Vân, HươngToàn, Hương Vinh, Tứ Hạ Vùng đầm phá ven biển có 2 xã: Hương Phong và HảiDương

4 Nguồn nước.

Có hệ thống nước ngọt và nước lợ vùng đầm phá Thị xã Hương Trà đượcbao quanh bởi sông Hương và sông Bồ cung cấp nước sử dụng cho hầu hết các xã,phường của Thị xã Hầu hết các sông đều chảy theo hướng từ Tây sang Đôngthuận lợi trong việc phát triển nguồn nước đảm bảo phục vụ tốt cho sản xuất vàsinh hoạt của nhân dân

Theo tài liệu báo cáo của Viện Tài Nguyên và Môi Trường Biển năm

2007, thủy vực đầm phá của huyện Hương Trà được phân thành ba tiểu vùng

sinh thái rõ rệt:

a) Vùng nước nhạt-lợ: chủ yếu xung quanh cửa sông Hương đổ ra đầm phá

b) Vùng nước lợ: chủ yếu là vùng từ ranh giới với huyện Quảng Điền về cầu CaCút

c) Vùng nước lợ mặn: là vùng ở gần cửa Thuận An cận kề thôn Thai Dương

18

Hạ Nam và Thai Dương Thượng Tây xã Hải Dương.

Bản đồ 3.2 Phân vùng sinh thái đầm phá Tam Giang-Cầu Hai.

(Nguồn: Viện Tài Nguyên và Môi Trường Biển năm 2007)

(Km²)

Tỷ lệ

Phường Hương Chữ 15.85 3.04 9280 8.25 585.49

Mức sống của đại bộ phận dân số trong Thị xã phần lớn đã được cải thiện,nâng cao; tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể

2 Cơ sở hạ tầng.

a Ngành nông nghiệp.

Sản xuất nông nghiệp năm 2011 gặp nhiều yếu tố bất lợi của thời tiết khí

hậu, đầu vụ bị ảnh hưởng của rét đậm, rét hại kéo dài, cùng với nhiều loại dịchbệnh xảy ra trên cây trồng, vật nuôi, nhưng toàn Thị xã đã triển khai nhiều biệnpháp chống rét, tập trung phát hiện, xử lý kịp thời dịch bệnh, tập trung thu hoạchlúa Hè Thu nhanh gọn nên đã hạn chế được thiệt hại và bảo đảm sản xuất phát triểnkhá

20

* Trồng trọt: Các loại cây trồng năm 2011 tiếp tục được mùa khá toàn diện Tổng

diện tích gieo trồng cây hằng năm 10.535,9 ha đạt 101,85 % kế hoạch và bằng99,70 % so với năm 2010 Trong đó:

Diện tích gieo trồng cây lương thực có hạt 6.384,9 ha đạt 100,94 % kếhoạch và tăng 30,6 ha so với năm 2010 Diện tích cây thực phẩm 1.080,1 ha đạt99,10 % kế hoạch và tăng 16,8 ha so với năm 2010 Diện tích cây công nghiệpngắn ngày 1.129,4 ha đạt 95,71 % kế hoạch và giảm 103,1 ha so với năm 2010

Kết quả sản xuất một số cây trồng chính như sau:

Cây lúa: Diện tích gieo trồng cả năm 6.171,1 ha, đạt 101% kế hoạch, tăng

34,3 ha so với năm 2010; diện tích sử dụng giống lúa xác nhận đạt 92 % so vớitổng diện tích gieo trồng Năng suất lúa bình quân 56,6 tạ/ha, đạt 105,24% kếhoạch và tăng 4,67 tạ/ha so với năm 2010 và đạt cao nhất từ trước đến nay; sảnlượng thóc 34.906 tấn, tăng 3.037 tấn so năm 2010

Cây lạc: Diện tích gieo trồng lạc cả năm 949,4 ha, đạt 94,94 % kế hoạch.

Các giống lạc L14, L23 đưa vào gieo trồng chiếm 51,7% diện tích Tuy bị ảnhhưởng của mưa rét đầu vụ Đông Xuân kéo dài nhưng năng suất lạc vẫn đạt 24,1 tạ/

ha, xấp xỉ với năng suất lạc năm trước Sản lượng lạc vỏ khô 2.285 tấn

Cây sắn: Gieo trồng 909,8 ha, đạt 113,73% kế hoạch và tăng 43,8 ha so

năm 2010 Trong đó sắn công nghiệp 860 ha, chiếm 94,53% diện tích , năng suấtđạt 212 tạ/ha, sản lượng sắn tươi 18.232 tấn, tăng 3.602 tấn so năm 2010

Rau các loại: gieo trồng 647,9 ha, tăng 41,1 ha so năm 2010.

Đậu các loại: gieo trồng 432,2 ha, giảm 24,3 ha so năm 2010.

Cây lâu năm: Tiếp tục chăm sóc 2.278,55 ha cao su, trồng mới 50 ha, khai

thác mủ 1.670 ha kinh doanh, sản lượng mủ khô đạt 2.200 tấn Năm 2011 đã trồngmới 15,8 ha cây ăn quả, nâng tổng diện tích toàn Thị xã lên 934,8 ha; do thời tiếtrét đậm kéo dài và xuất hiện nhiều loại sâu bệnh nên nhiều loại cây ăn quả năngsuất thấp như bưởi, thanh trà, xoài, cau

* Chăn nuôi: Theo số liệu điều tra 01/10/2011: Đàn lợn 28.934 con, giảm 7.313

con so cùng thời điểm năm trước, trong đó đàn lợn nái có 4969 con, lợn thịt 23.965con; đàn gia cầm 203.000 con, tăng 5.000 con; đàn trâu bò tiếp tục giảm tổng đàn

xuống còn 4.600 con do diện tích chăn thả ngày càng thu hẹp Việc kiểm dịch,

kiểm soát giết mổ và kiểm tra vệ sinh thú y được duy trì thường xuyên Đã tổ chứctriển khai thực hiện tốt công tác tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm, hầu hết cácchỉ tiêu đều đạt kế hoạch đề ra

* Thủy sản: Tổng sản lượng khai thác đánh bắt ước thực hiện 1.425 tấn, đạt 101,8

% kế hoạch; trong đó khai thác biển 715 tấn, sông đầm 710 tấn Tổng diện tích mặt

nước đưa vào nuôi trồng 406,2 ha, tăng 26,1 ha so với cùng kỳ năm trước Trong

đó nuôi nước lợ 266,2 ha, tăng 25,8 ha; nuôi nước ngọt 140 ha, tăng 0,3 ha Tổng

số có 890 lồng bè nuôi cá, tăng 56 lồng so với cùng kỳ năm trước

* Lâm nghiệp: Trong vụ Đông Xuân 2010-2011 các đơn vị đóng trên địa bàn và

nhân dân đã trồng mới 806 ha rừng tập trung Trong đó Dự án WB3 trồng 345,4

ha, các hộ dân trồng 187,6 ha, các doanh nghiệp lâm nghiệp Nhà nước trồng 273ha; đặc biệt đã trồng được 16,5 ha rừng phòng hộ ven biển Tiến hành chăm sócgần 3.000 ha rừng trồng các năm trước, chuẩn bị đất và cây giống tiếp tục cho kếhoạch trồng rừng 2011 Công tác quản lý bảo vệ rừng thực hiện tốt, trong năm chỉxảy ra 1 vụ cháy rừng nhưng đã kịp thời dập tắt nên thiệt hại không đáng kể

* Công tác khuyến nông, chuyển giao khoa học kỹ thuật: Tiếp tục thực hiện

Chương trình sản xuất giống lúa xác nhận tại chỗ ở 13 HTX với diện tích 79,2 ha;triển khai mô hình trồng hành an toàn ở thị trấn Tứ Hạ; mô hình trồng cây sen lấyhạt ở Hương Chữ; mô hình sản xuất lúa hữu cơ chất lượng cao ở Hương Vinh; môhình trình diễn phòng trừ bệnh rụng lá trên cây cao su tại xã Hương Thọ, mô hìnhtrồng hoa cúc chất lượng cao ở Hương Chữ, Hương Hồ, Tứ Hạ…Nhân rộng môhình nuôi tôm sú sử dụng hóa chất diệt khuẩn từ 1ha lên 17ha và mô hình nuôi tômxen ghép ở Hải Dương, Hương Phong, triển khai mô hình thử nghiệm nuôi 1.200con cá đối mục ở Hương Phong, 3.000 m2 cá rô đầu vuông ở Hương Toàn, HươngVăn, Hương Chữ Được sự hỗ trợ của các ngành cấp tỉnh, đã triển khai mô hìnhnuôi gà an toàn sinh học 1.000 con ở Hương Văn, Hương Vân Ngoài ra, đã tổchức các lớp tập huấn về kỹ thuật phòng trừ dịch hại, hội thảo kỹ thuật sử dụngthuốc bảo vệ thực vật thu hút trên 1.300 lượt người tham gia

* Thủy lợi và đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp: Triển khai chương

trình bê tông hóa kênh mương, phân bổ chỉ tiêu bê tông kênh mương năm 2011cho các địa phương với chiều dài 10km tổng kinh phí khoảng 4 tỷ đồng, hiện naycác địa phương đơn vị đang tích cực triển khai thực hiện Ngoài ra còn thực hiệnxây dựng 9 km kênh chính, 30,7 km kênh nhánh

Tiếp tục phối hợp đẩy nhanh tiến độ Tiểu dự án thủy lợi Tây Nam HươngTrà; phối hợp với các ngành cấp tỉnh chuẩn bị đầu tư hệ thống đê bao và đê nộiđồng xã Hương Phong, Hương Vinh Các ngành, địa phương đã xây dựng phương

án tu bổ, gia cố các hệ thống tưới ở các hồ chứa nước, đê ngăn mặn, trạm bơm điện,máy bơm dầu để kịp thời đưa vào phục vụ vụ sản xuất Đông Xuân 2011-2012

22

* Quản lý HTX: UBND Thị xã đã chỉ đạo triển khai khảo sát tình hình các hợp

tác xã trên địa bàn để tổng kết 10 năm thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/HU của

Huyện ủy Hương Trà về tiếp tục phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, hợp

tác xã Một số HTX thực hiện tốt và có hiệu quả Việc mở rộng sản xuất kinhdoanh, dịch vụ đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất của xã viên trong HTX, bên cạnh đóvẫn còn một số HTX thiếu năng động trong hoạt động điều hành, kinh doanh kémhiệu quả

b Giáo dục đào tạo.

Kết thúc năm học 2010-2011 ngành giáo dục Hương Trà đã đạt được nhiềukết quả khá toàn diện: Ngành học mầm non: Đã huy động và duy trì 38 nhóm trẻvới 827 cháu đến nhà trẻ, đạt 17,57% so với độ tuổi và tăng 2,18% so với cùng kỳnăm trước Có 134 lớp mẫu giáo với 3.867 cháu ra lớp, đạt 72,8% so với độ tuổi vàtăng 0,09% so với cùng kỳ năm trước, trong đó số cháu 5 tuổi ra lớp là 1.817 cháuchiếm 98% so với độ tuổi và đạt chỉ tiêu kế hoạch được giao đầu năm học Tiểuhọc: Đã huy động và duy trì đạt 99,8% kế hoạch; Trung học cơ sở: Đã huy động vàduy trì đạt 98,39% kế hoạch

Đến nay, các trường học trên địa bàn Thị xã đã ổn định bước vào năm họcmới Năm học 2011-2012 ngành học mầm non có 4.297 cháu ra lớp, trong đótuyển mới 1661 cháu; Tiểu học huy động được 9.796 học sinh, trong đó tuyển mớilớp 1 là 1.786 em; Trung học cơ sở huy động 8.377 học sinh, trong đó tuyển mớilớp 6 là 2.102 em Thành lập mới trường tiểu học và THCS Hương Bình, táchtrường THPT Bình Điền thành THCS Bình Điền và THPT Bình Điền

Cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học tiếp tục được tăng cường Công tác xâydựng trường chuẩn quốc gia được triển khai thực hiện tốt Đến nay đã có thêm 6trường mới được công nhận đơn vị đạt chuẩn quốc gia là : Trường Mầm non Sơn

Ca, Trường Tiểu học số 1 Hương Hồ; Trường THCS Hương An; Trường THCSNguyễn Khánh Toàn, Trường THCS Hương Toàn và Trường THCS Hương Chữ

và 01 trường công nhận mức độ 2 là Trường Tiểu học số 2 Tứ Hạ, nâng số trườngđạt chuẩn lên 21 trường, chiếm tỷ lệ 32% tổng số trường học trên địa bàn

c Y tế và dân số.

Các chương trình y tế được triển khai có hiệu quả từ Thị xã đến cơ sở, đảmbảo cho mọi người dân được hưởng các dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu.Thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo, trẻ em, người cao tuổi vàcác đối tượng chính sách xã hội Tổ chức phối hợp đưa các đoàn của các tổ chứcphi chính phủ về khám chữa bệnh và cấp thuốc miễn phí cho nhân dân các xã

Hồng Tiến, Bình Điền, Hương Văn Công tác y tế dự phòng được tăng cường,

ngay từ đầu năm UBND Thị xã đã tổ chức hội nghị triển khai công tác phòng

chống dịch, ký cam kết phòng chống dịch giữa Thị xã và các xã, phường Tiếnhành khoanh vùng triển khai đẩy lùi các loại bệnh dịch xảy ra như sốt phát ban,sởi, sốt xuất huyết, tiêu chảy cấp, tay chân miệng Công tác thanh tra, kiểm tra vệsinh an toàn thực phẩm được tiến hành thường xuyên và tập trung cao điểm vàotháng hành động vì chất lượng Vệ sinh an toàn thực phẩm , trong năm đã thành lậpđoàn liên ngành kiểm tra các cơ sở thuộc các lĩnh vực chế biến thực phẩm, cơ sởgiết mổ gia súc, gia cầm, các cơ sở kinh doanh số lượng lớn mặt hàng thực phẩmtrong các dịp lễ, tết Tiếp tục đẩy mạnh chiến dịch truyền thông dân số và thựchiện đồng bộ các giải pháp thực hiện giảm sinh Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên là20%, giảm 1,30% so với năm 2010, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 1,13% giảm0,015% so với năm 2010.

d Phát triển các lĩnh vực dịch vụ.

Các lĩnh vực dịch vụ trong năm diễn ra trong bối cảnh chỉ số giá tiêu dùngtăng cao nhưng sức mua của nhân dân vẫn có tăng, các hoạt động dịch vụ vẫn diễn

ra sôi động, đa dạng, tạo điều kiện thúc đẩy các ngành khác cùng phát triển

Giá trị sản xuất ngành dịch vụ đạt trên 535 tỷ đồng, tăng 19,7% so với năm

2010 Kết quả trên một số lĩnh vực dịch vụ như sau:

Hoạt động thương mại tiếp tục duy trì được tốc độ tăng trưởng cao, tổngmức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 393 tỷ đồng, tăng23,7% so với năm trước Hạ tầng thương mại được chú trọng tăng cường, đã hoànthành nâng cấp chợ Bao Vinh, chợ Vân Quật Đông, thông qua phương án xâydựng chợ La Chữ; tiếp tục đưa vào hoạt động các điểm kinh doanh thương mại, cơ

sở kinh doanh xăng dầu tại Tứ Hạ, Hương Văn, Hương Hồ, Hương Vinh; đã quantâm khai thác lợi thế vùng đầm phá ven biển và vùng núi để phát triển các điểmdịch vụ ăn uống đặc sản bước đầu tạo được thương hiệu…

Giá trị hàng hóa tham gia xuất khẩu có chuyển biến tích cực về cả chủngloại sản phẩm và khối lượng thực hiện Ước gía trị hàng hóa xuất khẩu đạt khoảngtrên 6 triệu USD, ngoài các sản phẩm truyền thống như hàng thủy sản; sản phẩm từ

gỗ, nhang, cao su, lạc…một số sản phẩm mới tham gia thị trường có triển vọng là:sản phẩm may mặc, phân lân hữu cơ vi sinh, ghế đan xuất khẩu

Mạng lưới giao thông trên địa bàn được mở rộng, dịch vụ giao thông vận tảiđược tăng cường đảm bảo cho việc phục vụ đi lại, vận chuyển hàng hoá của nhândân Số người tham gia phương tiện vận chuyển hành khách công cộng tăng nhanh,

đã tăng thêm phương tiện và các tuyến vận chuyển hành khách công cộng qua cácđịa bàn của Thị xã Hương Trà Số thuê bao điện thoại tiếp tục phát triển nhanh Sốthuê bao internet băng rộng ước tính đạt 1.500 thuê bao, tăng 10,2% so với năm

2010

24

Các chi nhánh ngân hàng trên địa bàn đã tăng cường nâng cao chất lượngtín dụng, điều chỉnh kế hoạch kinh doanh theo hướng tập trung vốn cho phát triểnsản xuất kinh doanh, nhất là khu vực nông nghiệp, nông thôn, xuất khẩu, doanhnghiệp vừa và nhỏ…đã góp phần thực hiện tốt Nghị quyết 11 của Chính phủ.Doanh số cho vay của 2 Ngân hàng Nông Nhiệp và Phát Triển Nông Thôn vàNgân Hàng Chính Sách Xã Hội là 200 tỷ đồng, nâng tổng dư nợ lên 406 tỷ đồng.

e Phát triển sản xuất CN – TTCN.

Sản xuất CN – TTCN địa phương năm 2011 mặc dù gặp nhiều khó khăn dogiá nguyên nhiên vật liệu đầu vào ngày càng tăng, lãi suất vốn vay tín dụng ngânhàng cao, nhưng đã phát huy lợi thế cạnh tranh của từng ngành, từng sản phẩm,gắn sản xuất với thị trường nên duy trì được đà tăng trưởng cao Giá trị sản xuấtđạt 390 tỷ đồng, tăng 27,1 % so với năm trước, trong đó:

- Thành phần kinh tế tập thể: 150 triệu đồng, bằng 68,5% so năm 2010

- Thành phần kinh tế tư nhân: 237.050 triệu đồng, tăng gấp 2 lần so năm

2010

- Thành phần kinh tế cá thể: 67 tỷ đồng, tăng 10,4% so năm 2010

- Thành phần kinh tế nhà nước: 85 tỷ đồng, bằng 66,5% so với năm 2010 Một số sản phẩm chủ yếu tăng khá so năm 2010 như: Điện thương phẩm(39,62%), nước máy công nghiệp (42%), sản xuất bún tươi (12%), nhang TháiHưng (9,3%), phân hữu cơ vi sinh (700%), giấy vệ sinh, khăn giấy và sản phẩmmay mặc (50%), khí oxy – ni tơ ( 12%)

Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thị xã năm 2011 cósản lượng sản phẩm sản xuất chỉ bằng 80% so với năm 2010

Nhìn chung, sản xuất công nghiệp năm 2011 duy trì được tốc độ tăngtrưởng khá cao, giải quyết việc làm ổn định và thu nhập cho nhiều lao động địaphương; cơ cấu sản phẩm công nghiệp đã có chuyển biến tích cực, sản xuất vật liệuxây dựng thủ công và chế biến thô giảm dần, sản phẩm ứng dụng công nghệ mới

và phục vụ xuất khẩu tăng nhanh; một số sản phẩm mới như: khăn giấy và giấy vệsinh cao cấp, bao bì nhựa, ghế đan xuất khẩu, đã được tiêu thụ mạnh trên thịtrường trong và ngoài nước Nhưng bên cạnh đó một số sản phẩm đạt thấp so nămtrước như sản xuất đá xây dựng (92,6%), khai thác cát sạn (61,4%), sản xuất gạchnung (96,9%), bê tông tươi (86,6%)

Trong năm 2011, Thị xã đã tiếp tục tăng cường xúc tiến đầu tư, hỗ trợdoanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ xây dựng các nhà máy như: hỗ trợ đẩy nhanh tiến

độ xây dựng nhà máy sản xuất ống cống bê tông lõi rung đưa vào vận hành trongnăm 2011; giao đất mở rộng nhà máy gia công khăn giấy và giấy vệ sinh cao cấp;

triển khai dây chuyền sản xuất sản phẩm vệ sinh trẻ em, người già, phụ nữ; thốngnhất địa điểm và quy mô giao đất xây dựng nhà máy sản xuất chăn, ga, gối, đệm vàhóa mỹ phẩm cho Công ty TNHH Văn Gia tại cụm Công nghiệp Tứ Hạ… Tiếnhành hỗ trợ các thủ tục giao đất xây dựng cơ sở sản xuất các sản phẩm gỗ phục vụxuất khẩu cho DNTN Nam Tiến và 9 hộ sản xuất mộc dân dụng phường Hương

Hồ vào cụm làng nghề Mộc mỹ nghệ Xước Dũ Hoàn thành di dời các cơ sở sảnxuất ảnh hưởng môi trường trong khu dân cư tại phường Tứ Hạ vào vùng quyhoạch; thống nhất địa điểm đề nghị cho thuê đất xây dựng nhà máy cán thép ThanhTâm, nhà máy sản xuất dược phẩm chữa bệnh cho người của Công ty TNHH Hiền

Vĩ, Công ty TNNH Một thành viên Sản xuất – Thương mại Colo sản xuất hàngthời trang vào cụm công nghiệp Tứ Hạ mở rộng

Cấp giấy chứng nhận nhãn hiệu hàng hóa cho sản phẩm Mộc Mỹ nghệHương Hồ, Bưởi Cốm Hương Thọ, Kiệu Hương Chữ

f Đầu tư phát triển và Xây dựng cơ bản.

Nhờ thực hiện tốt công tác chuẩn bị đầu tư và thực hiện tốt công tác giảiphóng mặt bằng nên việc triển khai thi công các công trình có tiến độ sớm hơncùng kỳ năm trước, nhất là các công trình thuộc chương trình kiên cố hóa trườnghọc, chương trình chỉnh trang đô thị, các công trình, dự án phát triển nông nghiệp

sở HĐND&UBND Thị xã, trụ sở HĐND&UBND phường Hương Chữ và côngtrình trạm bơm điện Sơn Công Đồng thời đã triển khai các công trình xây dựngmới chủ yếu như sau:

- Các hạng mục công trình chỉnh trang phát triển đô thị: Công viên trungtâm huyện, nâng cấp mở rộng đường Kim Trà, nâng cấp mở rộng đường ven Sông

Bồ Tứ Hạ - Hương Văn, hệ thống thoát nước chống ngập úng phường Tứ Hạ giaiđoạn 1, hệ thống điện chiếu sáng công cộng các tuyến : đường Văn Xá, đường vàothủy điện Bình Điền, đường La Chữ, đường 19 tháng 5, đường phường Hương An;đường nối QL 1A – Sông Bồ qua HTX Nông nghiệp Phú Ốc, đường nối QL 1A –

26

Sông Bồ qua nhà sinh hoạt cộng đồng tổ dân phố 5 Tứ Hạ, đường Võ Văn Dũng,tuyến nối đường Lý Thái Tông với đường Ngụy Như Kon Tum.

- Các hạng mục công trình phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thônmới: nâng cấp, mở rộng đường trục chính phường Hương An, kiên cố hóa trên10km kênh mương thủy lợi, xây dựng trên 5 km giao thông nội đồng…

- Các hạng mục công trình Chương trình kiên cố hóa trường học: TrườngMầm non Sơn Ca giai đoạn 2; trường Mầm non Hương Toàn; trường THCSHương Văn; trường Tiểu học Lai Thành, trường Tiểu học số 1 Hương Thọ; trườngTHCS Hương Thọ

- Triển khai xây dựng hạ tầng khu tái định cư Ruộng Cà – Hương Văn; hoànthành dự án tái định cư 60 hộ vùng Lim xã Hương Hồ, triển khai dự án giao đấtcho nhà đầu tư xây dựng hạ tầng khu dân cư Hương An

Tổng vốn đầu tư toàn xã hội do ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế thế giới vàsản xuất xi măng trong nước cầu vượt cung nên một số công trình trọng điểm năm

2011 trên địa bàn huyện thời gian qua chưa khởi công được như: Dự án dâychuyền 5 nhà máy Luks xi măng, nhà máy xi măng Long Thọ 2, dự án khu du lịchsinh thái biển Hải Dương; dự án xây dựng nhà máy sản xuất vật liệu xây dựng củaCông ty Cổ phần Long Thọ; khu phức hợp tái chế chất thải đô thị của Công tyLemna… nên dự ước tổng vốn thực hiện được 1.050 triệu đồng, đạt 87,5 % kếhoạch , trong đó xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước trên địabàn 480 tỷ đồng, vốn do tổ chức, doanh nghiệp ngoài nhà nước đầu tư 350 tỷ đồng,vốn đầu tư của dân cư 220 tỷ đồng

CHƯƠNG 4 MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP, PHẠM VI VÀ GIỚI HẠN

NGHIÊN CỨU 4.1 Mục tiêu đề tài.

4.1.1 Mục tiêu chung.

Đánh giá thực trạng và tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn của công tác quản lý,bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế Từ đó, đưa ranhững giải pháp hợp lý nhằm bảo vệ ĐVHD trên địa bàn

4.2 Nội dung nghiên cứu.

4.2.1 Tìm hiểu cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế.

a Tìm hiểu cơ cấu tổ chức của ban quản lý

b Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

d Các bên có liên quan trong việc quản lý, bảo vệ ĐVHD

4.2.2 Tìm hiểu các loài ĐVHD hiện đang bị săn bắn, mua bán, vận chuyển ở Thị xã Hương Trà.

4.2.3 Tìm hiểu công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế.

a Công tác nhân giống và nuôi dưỡng các loài ĐVHD

b Tình hình tuần tra, xử phạt các vụ mua bán, săn bắn ĐVHD trái phép

28

4.2.4 Những thuận lợi, khó khăn đang gặp phải trong quá trình quản lý và bảo vệ ĐVHD tại địa phương.

4.2.5 Đánh giá chung về công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD trong những năm gần đây 4.2.6 Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý và bảo vệ ĐVHD ở Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà tỉnh Thừa Thiên Huế.

a Việc nhân giống, nuôi dưỡng các loại ĐVHD

b Về công tác tuần tra, xử phạt các vụ mua bán, săn bắn ĐVHD trái phép

4.3 Phương pháp nghiên cứu.

4.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu.

a Thu thập số liệu thứ cấp: từ tài liệu báo cáo khoa học, báo cáo tổng kết của các

cơ quan ngành liên quan, báo cáo của hạt kiểm lâm

b Thu thập số liệu sơ cấp:

* Phỏng vấn:

- Tiến hành 4 cuộc phỏng vấn đối với một số cán bộ Kiểm lâm của Hạt Kiểm lâmThị xã Hương Trà nhằm thu thập những thông tin ban đầu về tình trạng, hoạt độngbảo tồn và quản lý ĐVHD Các phương pháp sử dụng bao gồm: thảo luận có sựtham gia các Kiểm lâm viên, phỏng vấn bảng hỏi bán cấu trúc Kiểm lâm viên

- Tiến hành 4 cuộc điều tra đối với một số người dân trước đây đã từng tham giasăn bắn, mua bán ĐVHD ở địa bàn các xã Bình Thành, Bình Điền, Hồng Tiến,Hương Thọ, Hương Bình, nhằm mục đích thu thập những thông tin về số lượng vàphân bố của các loài ĐVHD Trong từng thời điểm thích hợp sử dụng các câuchuyện xã giao để giới thiệu mục đích công việc nghiên cứu nhằm khuyến khíchngười được phỏng vấn cung cấp thông tin có chất lượng

* Điều tra thực địa:

- Tiến hành 6 đợt điều tra thực địa dưới sự hướng dẫn của cán bộ Kiểm lâm thuộc

- Các cuộc điều tra được tiến hành vào ban ngày và kết thúc vào buổi tối Thời gianđiều tra còn phụ thuộc điều kiện thời tiết và địa hình của các tuyến điều tra Trongquá trình điều tra thực địa, tiến hành khảo sát theo tuyến đường sẵn có như: tuyến

khe Ngang, khe Đầy, tuyến đường Ba Trại, tuyến đường bản Bồ Hòn, QL49, lòng

hồ thủy điện Hương Điền, Bình Điền Đồng thời củng tiến hành khảo sát tình hìnhnuôi nhốt ĐVHD ở các trang trại dưới sự hướng dẫn của Kiểm lâm viên

- Trong quá trình điều tra tôi chú ý ghi nhận các thông tin được các người dân,Kiểm lâm địa bàn cung cấp Mọi thông tin được ghi lại vào sổ tay, và tiến hànhchụp ảnh làm tài liệu Tôi cũng ghi nhận các tác động của các mối đe dọa từ cáchoạt động của người dân địa phương đến các loại động vật rừng

- Trong thời gian từ 20/03 đến 20/04 đi đến 7 trang trại nuôi nhốt ĐVHD đã đượccấp phép trên địa bàn Thị xã Hương Trà để tìm hiểu kỹ thuật nuôi một số loài như:heo rừng, nhím, cầy vòi hương

 Tiến hành phân tích, đánh giá Bổ sung tư liệu từ các nguồn thông tin khác Từ

đó đưa ra nhận xét

4.4 Phạm vi và giới hạn.

+Về địa bàn nghiên cứu

Được sự đồng ý của lãnh đạo Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà, tôi tiếnhành thực hiện các phương pháp nghiên cứu trên các xã: Bình Thành, Bình Điền,Hồng Tiến, Hương Bình, Hương Thọ; các phường: Hương Xuân, Hương Vân +Về đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những trang trại đang nuôi nhốt ĐVHD.Những cá nhân đã và đang vào rừng săn bắn, mua bán ĐVHD trên địa bàn Thị xã.Những cán bộ Kiểm lâm đang làm công tác quản lý, bảo vệ ĐVHD

+Về vấn đề nghiên cứu

Trong đề tài này chỉ quan tâm giải quyết những vấn đề nghiên cứu, tìm hiểutình hình nuôi nhốt ĐVHD, tìm hiểu công tác ngăn chặn, kiểm tra, kiểm soát sănbắn, mua bán, vận chuyển ĐVHD

30

CHƯƠNG 5 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 5.1 Tình hình rừng và đất rừng.

Tổng diện tích rừng và đất rừng huyện Hương Trà : 26.270,70 ha Trong đó :

- Rừng phòng hộ : 9.316,50 ha;

- Rừng sản xuất : 16.954,20 ha

Biểu đồ 5.1 Diện tích đất rừng Thị xã Hương Trà.

Bao gồm các chủ quản lý như sau :

- Ban Quản lý rừng phòng hộ : 9.967,10 ha

- Doanh nghiệp lâm nghiệp nhà nước : 3.743,8 ha

5.2 Cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà.

Lãnh đạo Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà gồm có: 1 Hạt trưởng, 2 Phó Hạttrưởng trong đó 1 Phó Hạt trưởng phụ trách quản lý, bảo vệ rừng và một Phó Hạt trưởngphụ trách pháp chế

- Tổ Kiểm lâm cơ động đóng ở xã Bình Thành

- Trạm Kiểm lâm lòng hồ thủy điện Bình Điền

- Tổ Kiểm lâm Ba Trại đóng ở xã Hương Bình

- Tổ Kiểm lâm đập phụ thủy điện Hương Điền đóng ở xã Hương Vân

5.2.1 Sơ đồ bộ máy của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà.

5.2.2 Cơ cấu nhân sự của Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà.

Tổng số biên chế của đơn vị hiện nay là 25 người Trong đó: Cao học 02 người, đạihọc 20 người, trung cấp 03 người

Cơ cấu tổ chức có 01 trạm, 03 tổ Kiểm lâm và các bộ phận nghiệp vụ

Công tác sắp xếp, bố trí cán bộ theo đúng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và nănglực công tác cho nên toàn bộ cán bộ được phân công nhiệm vụ mới đều hoàn thànhcông việc được giao, cụ thể như sau:

+ Văn phòng Hạt: 09 biên chế (có 03 KLĐB)

+ Trạm Kiểm lâm Lòng hồ Bình Điền: 06 biên chế

+ Tổ Kiểm lâm cơ động: 06 biên chế vừa làm công tác KLCĐ vừa phụ tráchKiểm lâm địa bàn

+ Tổ Kiểm lâm Ba Trại: 02 biên chế, phụ trách thêm công tác KLĐB.+ Tổ Kiểm lâm Đập phụ: 02 biên chế, trong đó có 01 biên chế phụ tráchKLĐB

32

Lãnh đạo Hạt

Bộ phận

pháp chế

Bộ phận quản lý, bảo vệ rừng

Bộ phận hành chính, tổng hợp

Tổ KLCĐ Bình Điền

Tổ Kiểm lâm Ba Trại

Trạm KL lòng hồ Bình Điền

Tổ KL đập phụ Hương Điền

Trên địa bàn Thị xã có 11 phường, xã có rừng và được bố trí 11 đồng chí cán bộKiểm lâm phụ trách, định kỳ hàng tháng họp một lần để phản ánh tình hình kịp thời ở địabàn phụ trách Cán bộ kiểm lâm địa bàn đã bám sát địa bàn nên đã làm tốt công tác thammưu cho chủ tịch UBND các phường, xã và Hạt trưởng thực hiện nhiệm vụ quản lý, bảo

vệ rừng và phòng cháy - chữa cháy rừng trên địa bàn được phân công

5.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà là một đơn vị chuyên ngành có chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về rừng và đất rừng, tham mưu cho UBND Thị xã về mặtLâm nghiệp

1 Chức năng.

- Hạt Kiểm lâm Thị xã Hương Trà là một đơn vị trực thuộc Chi cục Kiểmlâm tỉnh Thừa Thiên Huế, chịu sự quản lý toàn diện của Chi cục Kiểm lâm và sựchỉ đạo của UBND Thị xã

- Hạt Kiểm lâm là cơ quan có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch UBNDThị xã xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về bảo vệ và pháttriển rừng, quản lý lâm sản tại địa phương

2 Nhiệm vụ.

- Tổ chức thực hiện bảo vệ rừng, PCCCR, phát triển rừng, tham gia phòngtrừ sâu bệnh hại rừng ở địa phương; bố trí, chỉ đạo kiểm tra công chức Kiểm lâmđịa bàn, theo dõi diễn biến rừng và đất Lâm nghiệp

- Kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn, xử lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền

xử lý các vi phạm thuộc lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng, quản lý lâm sản theo quyđịnh của pháp luật

- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chế độ chính sách về quản lý,bảo vệ và phát triển rừng, quản lý khai thác và sử dụng lâm sản; vận động nhândân bảo vệ và phát triển rừng; xây dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng,PCCCR; huấn luyện nghiệp vụ cho các tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng, PCCCR

- Hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dân cư và địa phương xây dựng và thựchiện kế hoạch, phương án bảo vệ rừng, PCCCR, quy ước bảo vệ rừng, kiểm trathực hiện các phương án, quy hoạch, thiết kế kinh doanh rừng, quy trình khai thác,

tu bổ, cải tạo rừng, trồng rừng

- Tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động của các Trạm Kiểm lâm

- Tổ chức tuần tra, truy quét các tổ chức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác,tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản, săn bắn động vật rừng trái phép trên địabàn

- Phối hợp với các Hạt Kiểm lâm vùng giáp ranh hoặc Hạt Kiểm lâm rừngphòng hộ trong công tác bảo vệ rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn