Tìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng BìnhTìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã Tân Trạch huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình
L IC Th c t p t t nghi n quan tr ng ti n trình h c t p c a m i sinh viên, nh ng h p nh ng ki n th c truy t trình h c t p gh ng th m i u làm quen v i công tác nghiên c u khoa h c, v n d ng nh ng ki n th c c vào th c ti n s n xu t qu ng c c làm vi c c a b n thân, t ng cơng tác Xu t phát t nh Qu ng Bình, Khoa Nông Lâm th c t p t i xã Tân Tr ch huy n B Tr ch hi tài c s nh t trí c n v ng c a b t nh Qu ih c ti n hành th c Tìm hi u cơng tác qu n lý b o v r ng có s tham gia c t i xã Tân Tr ch- huy n B Tr ch - t nh Qu tài này, su t th i gian th c hi s nhi t tình c a th y cô giáo khoa, b ng nhi bi t s ch b ng d áo c a cô giáo Nguy n Th Qu s quan tâm c a cán b xã Tân Tr ch s tham gia nhi t tình c i dân c c i Nhân d p cho phép tơi bày t lịng bi c v t t c nh ng giúp n ch v m t chuyên môn th i gian nghiên c u, nên ch c ch n s khơng tránh kh i thi u sót th c hi tài này, b n thân mong nh c nh ng ý ki a th y, giáo b ng nghi khóa lu n c hồn thi Tơi xin chân thành c Qu Tác gi t M CL C PH N 1: M tv U 1.2 M u PH N 2: T NG QUAN NGHIÊN C U 2.1 Tình hình qu n lý b o v r ng có s tham gia th gi i 2.2 Th c tr ng công tác b o v r ng nh ng t Nam 10 PH NG, PH M VI NGHIÊN C U N PHÁP NGHIÊN C U 20 3.1 ng nghiên c u 20 3.2 Ph m vi nghiên c u 20 3.3.N i dung nghiên c u 20 u 20 p tài li u th c p 20 p 20 lý s li u 21 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 22 4.1 Tìm hi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a xã Tân Tr ch 22 u ki n t nhiên 22 4.1.1.1 V 22 4.1.1.2 Khí h u 22 a hình 23 4.1.1.4 Th 23 u ki n kinh t - xã h i 24 4.1.2.1 Tình hình kinh t 24 - xã h i 25 4.2 Th c tr ng công tác qu n lý b o v r ng có s tham gia c i dân t i xã Tân Tr ch 26 4.2.1 Công tác qu n lý b o v r ng 4.2.2 Công tác qu n lý b o v r ng sau t lâm nghi p 26 t lâm nghi p 27 4.2.3 Vai trị c a bên liên quan cơng tác qu n lý b o v r ng 29 4.2.4 chia s l i ích c i dân tham gia qu n lý b o v r ng 32 4.2.4.1 Quy ng l i t r ng c a c c ac ng 33 ng 33 4.2.5 Gi i thi u hình th c t ch c tham gia b o v r ng t i xã Tân Tr ch 34 4.2.5.1 Xây d o v r ng xóm 34 4.2.5.2.Tri n khai ký cam k t không vi ph m Lu t b o v phát tri n r ng 36 4.2.5.3 Xây d ng n i dung quy ch ph i h p cho t ch c tham gia b o v r a bàn 36 4.3 Các y u t nb ov r a bàn 39 4.3.1 Các y u t bên 39 4.3.2 Các y u t bên 41 4.4 Nh ng thu n l s tham gia c a i, thách th c công tác b o v r ng có i dân 42 4.4.1 Thu n l i 42 42 i 43 4.4.4 Thách th c 43 gia c xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v r ng có s tham i dân 43 4.5.2 Gi i pháp v sách 43 4.5.1 Gi i pháp v ngu n v n 44 4.5.3 Gi i pháp v k thu t 45 : K T LU N, T N T I, KI N NGH 47 5.1 K t lu n 47 5.3 Ki n ngh 48 TÀI LI U THAM KH O 49 DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1 Th ng kê di n tích r ng c ng theo vùng kinh t - sinh thái B ng 2.2 K t qu quy ho ch b o v phát tri n r ng c r ng cho c ng B ng 2.3 Hình th c qu n lý r ng c i vùng Mi n núi phía B c B ng 2.4 Di n tích r ng c a m t s m i dân t i Thôn Páng, xã Phú nc u tra B ng 4.1 B ng th c tr ng s d ch B ng 4.2 B ng hi n tr ng s d t Lâm nghi Tr chB ng 4.3: S li u v công tác b o v r B vào công tác b o v r ng: ng bào dân t c i dân B ng 2.5 Qu n lý r ng có s tham gia c Thanh, huy n Quan Hóa, Thanh Hóa B ng 3.1: Nh t giao a bàn xã Tân -2016 ng c a bên liên quan B ng 4.5 L ch tu n tra c a t b o v r ng t i xã Tân Tr ch DANH M Bi , BI , HÌNH V 2.1: Di n tích r ng toàn qu c phân theo ch th qu n lý Hình 4.1 B v tr xã Tân Tr ch - B Tr ch - Qu ng Bình DANH M C CÁC T FAO : T ch CN : Chi nhánh BVR : B o v r ng QSD : Quy n s d ng BQL : Ban qu n lý BCH : Ban ch huy PCCC : Phòng cháy ch a cháy PCCN : Phòng ch ng cháy n UBND : VI T T T c c a Liên H p Qu c y ban nhân dân Qu n lý r ng c ng CBCNV : Cán b công nhân viên QLBVR : Qu n lý b o v r ng PCCCR : Phòng cháy ch a cháy r ng NN&PTNT : Nông nghi p phát tri n nơng thơn TCHC&QLBV : T ch c hành qu n lý b o v PH N 1: M 1.1 tv U R ng ngu n tài nguyên quý giá c c ta, r ng không nh ng s phát tri n kinh t - xã h c k quan tr ng, r u hồ khí h m b o chu chuy n oxy nguyên t b n khác hành tinh, trì tính màu m c t, h n ch t, h t, làm gi m nh s c tàn phá kh c li t c a thiên tai, b o t n ngu c làm gi m m c nhi m khơng khí V qu n lý, b o v phát tri n tài nguyên r ng hi c coi m t nh ng nhi m v tr ng tâm s nghi p phát tri n kinh t xã h i Vi t Nam M t nh th c hi n thành cơng nhi m v ph i có nh thích h p thu hút s tham gia tích c c c a c ng ng nâng cao chuyên môn, trách nhi m c a t ch c qu n c bi ng Qu c doanh vào công tác qu n lý, s d ng tài nguyên r ng có hi u qu b n v ng Hi n vi c qu n lý, b o v tài nguyên r ng theo hình th c qu n lý lâm nghi p truy n th hi n rõ s b t c p khơng cịn phù h p u ki n th c t xã h i Hình th c qu n lý lâm nghi p truy n th xu m ch phù h p b i c nh r ng nhi u, dân s ít, nhu c u c a i v lâm s n th u so v i kh p c at ng c nr l i nh ng nh ng l n t ng, xã h nh quan du l ch Trong cách qu n lý lâm nghi p truy n th ng vi c b o v r ng ch d a vào l c v i bi n pháp lu t hành x ph t V i cách qu n lý b o v u qu m t th i gian r c b o v , phát tri n mà b tàn phá nghiêm tr ng Theo tài li u c a P.Maurand n tich r ng c ta có kho ng 14.300.000 v che ph 43,8% di n tích c c v y mà nh ng th p k v a qua di n tích r t r ng có s thay i theo chi ng x m t cách nghiêm tr ng Theo s li u m i nh t, hi n di n tích r ng tí n v che ph ng 33,31%.[2] Nh ng nguyên nhân d n tình tr ng suy gi m r c qu n lý r p lý k thêm m t s nguyên nhân sau: Do s bùng n v dân s nhu c u v c, ch i dân ph i phá r y, l t canh tác Dó t yc am ts ng bào dân t c s ng g n r ng Cháy r ng nguyên nhân xã h i ng du l ch, phong t p t p quán c ng bào dân t c, ho ng th cúng c i dân r ng Khai thác nhi u ngu n tài nguyên r xu t kh thu t, ch t ng r ng ngày suy gi m Xã Tân Tr ch, huy n B Tr ch, t nh Qu ng Bình m t xã có di n tích r ng l n tr c thu c h t Ki m lâm B Tr ch, n m vùng l i c n Qu c gia Phong Nha - K Bàng, có di n tích r ng t nhiên 36.231,60ha ch y u r c d ng có 30.697,30ha Các hình th c qu n lý r ng tr c ti p c i dân lâu Truy n th ng qu n lý r ng c a h c th hi n nh ng t c l gi r ng, tr ng cây, xây d c, lu t t c b o v r ng, b o v c i c a nhi u làng xã V m h s ng m t thôn, làng, b n, p, bn, phum, sóc ho u 2, Lu t B o v phát tri n r ng 2004) qu n lý tài nguyên r ng m t cách hi u qu b n v ng, không th b qua vi c phát huy vai trò c a c i dân s ng g n r ng vi c qu n lý, b o v phát tri n r ng, cơng tác phịng cháy, ch a cháy r ng Phát huy vai trò tham gia c a c ng vi c qu n lý ngu n tài nguyên v n th ng dân t c v a có th t o cách qu n lý r ng có hi u qu b n v N i di n v i thách th c tr ng r ng t nhiên ngày suy gi m nghiêm tr ng M t s nguyên nhân ch y ng Ki m lâm m ng, ít, lâm t c ho t ng r t tinh vi nên hi u qu c giao r ng cho c ng a bàn xã nhi u v n t n t i ti n trình giao QLBVR Trong nh án v n n lâm nghi p có s tham gia c a nhi u thành ph n c a ph , t ch c Qu c t c th c hi n nhi c ta v i nhi u ho c nh ng k t qu nh nh T th c ti n v ng m i công tác b o v r ng, t nh n th c cá góp ph n b sung hoàn thi n nh lý lu n th c ti n t xu t gi i pháp khuy n khích s tham gia c i dân c ng vào công tác b o v B n hành nghiên c u, th c hi tài: Tìm hi u cơng tác qu n lý b o v r ng có s tham gia c i dân t i xã Tân Tr ch- huy n B Tr ch - t nh Qu 1.2 M u xu t nh ng gi i pháp nh m khuy n khích s tham gia c a c ng vào b o v r ng - Nâng cao nh n th i dân v hi n tr ng c a mình, v gây tr n tr , ti i phát tri n ng kh nl cc ac ng tham gia vào ho t ng b o v phát tri n r ng PH N 2: T NG QUAN NGHIÊN C U 2.1 Tình hình qu n lý b o v r ng có s tham gia th gi i Khi nói t i phát tri n lâm nghi p hi i ta bàn nhi u t i lâm nghi p xã h i hay lâm nghi p c ng, n n lâm nghi p có s tham gia c a i dân Cu i nh án lâm nghi p xã h i th h u nh thi t l quan tâm l n vi c xây d ng tr a, s hi n di n c a g m xu t phát cho nh ng d án tr ng l i r ng cho c c ng hay m i Tuy nhiên, nhi u d án lâm nghi p t p th công, t i p trung vào kh n h th ng qu n lý r ng có s tham gia c i dân [2] Nhi u ví d v h th ng qu n lý tài nguyên r ng b a ho ng t tìm th y Châu Á, nh ng d ng hình qu n lý r ng có s tham gia c c t ng h p g m: Qu n lý r c y-b c tìm th y nhi u n lý r ng t i môi ng mi n núi c qu n lý r ng c truy n Nêpan, khu r ng c m g n Mount Merapi c dãy núi Himachal Pradesh t i ; Qu n lý r ng m ng bán khơ h n Nam Á, i ta có th th y nhi u ki u qu n lý tài nguyên công c ng v r ki u qu t Gauchar Gujurat c a ; Qu n lý r ng g n v i ngu c thôn b ng vùng Ifugao Philipin v i vi m b o vi c cung c c c tr ng bên b h n ch xói mịn t i nhi u vùng th p Terai Nêpan; cu i Qu n lý lùm thiêng h , t i nhi u xã h i theo c truy n v n b o v nh ng nh g i nh có ch cho v th n linh linh h n c c khu r ng c i s giám sán c a tu vi tài s n chung c a thôn b n [2] Theo tài li u t ng k t c n hi n c a ngành lâm nghi p th gi i xã h i hóa ngành lâm nghi p ph bi n, c bi t n Vi t giao r ng cho t ch nhân, c i dân qu c ti n hành m nh m u cho th y nh ng hi u qu rõ r t so v i vi c qu n lý t p trung c a Nhà cu c h p, t i già, trung tu n r t quan tr ng h nh y u b n c bi t s tham gia c a ph i khai thác c i lâm s t - N u có nhi i tham d c a cu c h p nên chia thành nhóm th o lu n, vi c chia nhóm th o lu c hi u qu c a cu c th o lu n gi c khơng khí im l ng th i n khơng e ng i Th o lu ng h ng b n ý ki n riêng c a dân b n không dám ph i m t cách công khai - Cán b i h tr hi u qu ph i tr l i t t c câu h c dân b n th o lu n m t cách n pháp lu t quy ch c a - Trong su t cu c h p, dân b n có th quy nh v nh c thích h p cho vi c khai thác lâm s n, phòng cháy ch gia súc, v ng v t hoang dã th t ng, b ng, ph t c b o v r ng c p thôn b phê t - Sau dân b n th o lu n th ng nh t, quy ch c c vi t thành t lên c p xã huy phê t.Cán b c n h tr ban qu n lý thôn b n c 4: Phê c c trình lên c p xã huy c 5: Ph bi c quy n phê t c: Vi c ph bi không ch th o lu n xây d c Vi c ph bi nói hay cơng c minh h t t c dân b c phê t r t quan tr i dân b n c mà c n ph i hi u th c hi n i dân có th b ng tuyên truy n thông qua l i y kh l n, b t u có th bi t v c c 6: Theo dõi th c thi pháp lu t i dân ph c mà h tl giao trách nhi m theo dõi th c thi pháp lu t cho m t s nh k l nh cc i c xem xét l nc n i c th c có nh ng s i tình hình b n có 4.2.5.2.Tri n khai ký cam k t khơng vi ph m Lu t b o v phát tri n r ng S d ng có hi u qu c giao không xâm l n r c t phá r i di n tích r t lâm nghi p t lâm nghi p c a h , t ch c khác c a y trái phép Không mang l a vào r ng, ven r bi n pháp phòng ch ng ch a cháy gây cháy r ng, th c hi n Không khai thác, buôn bán, tàng tr v n chuy n trái phép lâm s n Không ch a ch p, bao che nh i vi ph m Lu t b o v phát tri n r ng Ch r lâm, khuy n lâm, quy -V -N trách nhi ng m nh v lâm nghi p, v qu n lý b o v ng d n c a cán b ki m i thôn b n không vi ph u i cam k u c pháp lu t 4.2.5.3 Xây d ng n i dung quy ch ph i h p cho t ch c tham gia b o v r a bàn b ov t c v n r ng, vi c phát huy vai trò c a t ch c l ng nòng c t b o v r n lý b o v r ng, Ban PCCCR, t t qu n, ki m lâm viên, ch r ng vi c ph i k t h p trách nhi m v i t ch t s c quan tr ng, có tác d c m i ngu n l a bàn, xây d ng th tr n toàn dân tham gia b o v r ng, t c hình thành xã h i hóa cơng tác b o v r ng th c hi n ph i có quy ch ho nh c th n i dung ph i h p c a bên tham gia Qua tìm hi u t a bàn nghiên c u ph n l n t ch c ch d c quy ch ph i h p ho ng gi i quy t v n lý b o v r ng xã, ki m lâm vi a bàn, o c a t ch c tham gia b o v r ng (Công an xã, H i c u chi ng h c, Dân quân ) x y d ng n i dung c th c a quy ch ph i h p gi a t ch i quy o v r ng * N i dung ph i h p tham gia b o v r ng c a H i c u chi n binh - Tuyên truy n cho h i viên n m v ng nh c v b o v phát tri n r ng nh pháp lu t c a Nhà - L ng ghép n i dung b o v r ng ho t d ng c a h c bi t chi h i có t m tàng tr kinh doanh, v n chuy n lâm s n trái phép, k p th i phát hi n hành vi xâm h i r ng - H i viên h kinh doanh có hi u qu t, nh n r n nh ng hành vi tác d ng x k p th i báo cho quy x y h u qu x u - Các c p h ch r quy n l ng xuyên n m b b ov n tài nguyên r ng, a bàn x n v ng c a h i viên c nh mb o i làm ngh r ng - C thành viên c a h i tham gia vào t qu n chúng chúng b o v r ng, t phòng cháy ch ch ng tham gia ho ng b o v r ng a bàn ho h tr cán b ki m lâm ho ng b o v r ng * N i dung ph i h p c a An ninh - Nh phát tri n r ng Dân quân xã b o v r nh pháp lu t, sách c - G n công tác b o v r ng vào ho ng c a bàn xã a bàn c b o v ng c a n v m t cách phong - Tích c c tham gia phong trào th c hi n ch c qu n lý b o v r ng - Ph i h p ch t ch v i ki a bàn phát hi lý v vi n tài nguyên r ng lâm s a bàn a, X - C cán b có u c u - Tham gia phịng ch ng ch a cháy r ng l ph i h p d p t áy r ng x y - Xây d ng k ho ch ph i h p v i ki t ch c, cá nhân phá ho i r ng ng c a a bàn truy quyét n luy n quân s c a dân quân, an ninh xã ch ng ph i h p v i ki l ng ghép tuyên truy n Lu t b o v phát tri n r n thành viên, t p hu n k thu t phòng ch ng ch a cháy r ng, phịng tr sâu h ch ng cơng tác b o v r ng - h tr cán b ki m lâm ho a bàn * N i dung ph i h p b o v r ng c a bàn xã ng h c - Ch ng t ch c b không ng ng nâng cao nh n th c v lu t b o v phát tri n r c sinh thông qua ho ng n i khóa, ngo i khóa t t c l c bi t thông qua vi c tích h p n i dung giáo d c b o v phát tri n r ng vào m t s mơn h c có n i dung c, giáo d c s c kh e, t nhiên xã h i c p ti u h c - Ban ch ng xuyên giáo d c, nh c nh v ý th c b o v r em h c sinh, c th là: + Không phá r chuy ng v + Tích c ng h a bàn t r ng l n chi t tr ng r ng, khai thác v n gia súc vào r ng trái v i nh pháp lu t ng ng t t tr r ng t ng gây ng xuyên, liên t c + nh t, nh n r ho ch lâm nghi p u ki n c n v tr ct ng h c n xu t kinh doanh phù h p v i quy u th c hi n Lu t b o v phát tri n r ng, tích c phát hi n thơng báo k p th m ho c ki m lâm nh ng cá nhân vi ph m Lu t b o v phát tri n r ng ih pv ti p qu n lý,b o v m t khu r ng h c nh u tranh u tham gia tr c ch + Ban ch i h p v i H t ki m lâm, Ban qu n lý b o v r ng xã ng làm nòng c t phòng ch ng ch a cháy r ng, phòng tr sâu b nh h i -C s , ch om ch c qu n chúng b o v r ng i h p v i t ch c qu n chúng b o v r ng ho c ki m l lu t b o v phát tri n r ng i, b t gi nh ng vi ph m pháp - Các n i dung k ho ch c a t ch c tham gia ph i h p b o v r ng o lu c thành viên c a t ng t ch c góp ý ki n th ng nh o c a t ng t ch n i dung có trách nhi m xây d ng m t cam k t hoàn ch nh, cam k t v i UBND xã coi n i dung v b o v r t nhi m v ng xuyên c a t ch c tham gia góp ph n vào s nghi p b o v r ng 4.3 Các y u t nb ov r a bàn 4.3.1 Các y u t bên ng c u ki n khí h t nhiên, khu v c nghiên c m khí h u nhi ir v u ki n i gió mùa, m + Mùa xuân: Th i ti t m kéo dài d làm phát sinh lo i n m sâu b nh phá ho i tr ng nói cung lâm nghi p nói riêng + Mùa h : Th i ti t nóng b khơng khí th p, khơ hanh d gây cháy r n c bi t t p d báo cháy r ng t c n IV Vào tháng tháng d báo c p cháy r ng t c n c p III + Mùa thu: Th i ti t mát m s t l , úng, l t b o Gây n u ki ng không t n b o v r ng i ti t l ng c a khí h c, c a tr ng nói chung lâm nghi p nói riêng n gây nên i, thơng tin m khơng khí th p n q trình phát tri n - ng c a hình: Khu v c nghiên c u có nh ng dãy d cl a hình b chia c t m i khơng nh n b o v r ng - ng ng c a c ng: Trong l ch s xây d ng b o v c, tính c ng nh ng quan h c ng y u t r nt c a nh ng thành qu c công cu c b o v n c l p t s toàn v n lãnh th c c nói chung làng b n nói riêng v n gi m t vai trò quan tr i s ng kinh t xã h i c a nông thôn Vi t Nam v i c bi thôn th hi n : i dân vùng núi Vai trò c a c + Là c u n ti p nh n m i s h tr t bên c + Là nhân t góp ph n phịng vùng nơn thơn nh tr + Th hi n s cơng b ng l c cho s phát tri n i v i nông ng ng an ninh qu c tr l n c a thành viên, t + Th hi n trình dân ch vi c t o quy nh nhân t quan tr ng i dân c b o v r ng th c t ng minh s ch ng tham gia c a ch r ng l ng chuyên trách n ng c c vai trị c a t ch c xã h i c u chi n binh, Ban lâm nghi p xã, Ban an ninh xã, H i ph n ch c c ng có vai trị vơ quan tr ng ngày tr nên m t nhân t không th thi c vai trò c a c c phát huy l i d ng kinh t xã h i c a khu v c phát tri n, v b ov r c th hi n nghiêm túc tri - ng c a phong t c t p quán: Qua tìm hi u phong t c t p quán t a bàn nghiên c ng c a t i c ng b o v r ng a bàn, th y r ng ph n l n phong t c t p quán c u nhi n công tác b o v r ng gia súc: Hi n t i t b i già Vì v y v tl + Các t tr n nhà d gây cháy lan vào r ng nh gia súc t c xóa t, s d ng nhân l c tr em i m gây cháy ng ng, v ng t i vi c b o v r ng t rác + T p quán v ng làm nhà m r ng ho c g n r ng b ng v t li u tre n a, v t li u d t c t o m d n d p v sinh c lá, th t ti t nguyên nhân d gây cháy r ng i s ng kinh t ph p th p, khơng có ngh ph có nhu c u v ti n m t cho nhu c c men ch a b nh, mua sách v cho nhi ng vào r ng khai thác trái phép lâm s n, l c li ng v t r ng ng l n công tác b o v r ng 4.3.2 Các y u t bên ng c a sách: Trong nh hành r t nhi u sách b o v phát tri n r t c có nh ng tích c c h r ng c i dân vùng núi nói chung ban cb ov a bàn xã nói riêng + Lu t b o v phát tri n r ng 2004 + Lu + Ch th 286-287/TTg c a Th nhân phá ho i r ng + Quy c c p v r ng Chính ph v truy quét t ch c, -TTg c a Chính ph v th c hi n trách nhi m qu n t r ng + Ngh nh 77/CP c a Chính ph v x ph t vi ph m hành c qu n lý r ng, b o v r ng qu n lý lâm s n c gia v tri u r ng - Các ch áp lu o m quan tr ng vi c thi t l p m t hành lang pháp lý b o v r a bàn nghiên c u Nh ng sách ng d c nguy n v ng c i dân vi c b o v phát tri n r ng c a h - Các sách xã h m nghèo, t c làm, t o công b ng xã h i, v v ng gi m c t y u t t o áp l c l n ng t i công tác b o v r ng t i khu v c nghiên c u ng c a th ng: Qua nghiên c u th a bàn xã Tân Tr ch nh n th y, giá c a lo i nông s s i th i v i nh ng s n ph m t r i cao G n dây, n n buôn bán g th ng bên tung giá cao nh i dân vào r ng khai thác g Vì v y d n t i m t s i dân b t ch p lu n hành khai thác, ch tb mang bán thu l i nhu t thách th c không nh i v i công tác b o v r ng 4.4 Nh ng thu n l i, r ng có s tham gia c i, thách th c công tác b o v i dân 4.4.1 Thu n l i c nhiên c u ch y u s ng b ng nông, lâm nghi p, h g n bó v i ngh r ng, có kinh nghi m qu n lý b o v , có tính c ng cao cu c s ng thôn b n - Các t ch c xã h ng xuyên nh c s ch o th ng nh t c a c p ng quy n v s ph i h p b o v r m b o v r ng s nghi p c a tồn dân ng hóa ho ng b o v r o t ch c xã h i t ch c qu b o v r ng - S ph i h có hi u qu cs a bàn tham gia vào c b o v r ng ngày ch t ch n v vai trò c a công tác b o v r ng c nh n th - Ki n ng c t t ch c th c hi n b o v r c vai trò l ng a bàn tr c s th c thi c tâm lý th ng c i dân, nhân dân ngày có ý th c ch ng tham gia vào b o v r ng b o v ng s ng c a c ng - Lu t b o v phát tri n r ng ch c bi t Ngh quy t t ih b o v r ng s nghi p c i dân m i t ch c tham gia b o v r ng a nghi p ng lôi kéo thu hút 4.4.2 K - dân trí th i dân cịn thi u hi u bi t v k thu t b o thu t PCCCR, k thu t phòng tr sâu b nh h i r ng v r - h t ng y u - Thi u v t i ch c hi n b o v r ng, thi u d ch v ph c v - Thi u m t t ch c th ng nh m ch o ho c k ho ch ho t d hóa trách nhi m c a t ng bên tham gia b o v r ng nên ho h p thi u hi u qu ng mang th ng ph i - Thi u kinh phí cho ho ng b o v r ng i - nv n pháp lu giao r ng cho c cs i, t ng, pháp lý cho vi - án v t nhi u 4.4.4 Thách th c - Di n tích r ng t th ng r ng, r ng n m nh ng v trí hi m tr , xa ng khó QLBV - Các khu r ng r ng nghèo, r ng ph c h i, tr ng l i tr c ti p t r ng - giao r ngu n kinh phí eo h p ng án ch h tr trình ng ph i t t ch c qu n lý 4.5 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý b o v r ng có s tham gia c i dân b ov r t hi u qu cao c n ti n hành th c hi n m b gi c cao nh t ch ng sáng t o c quy a t ch c c ng, c bàn Qua th c hi n bi c xóa b tâm lý th trông ch c nhi ng th h c b o v r ng ngày m t ch t ch liên hi u qu ng a c p a ng, l i, c s ph i t c có 4.5.1 Gi i pháp v sách Vi c th c hi n sách qu n lý b o v r n, phù h p v i th c ti u ki n t u ki n kinh t xã h i, nguy n v ng c a bàn s góp ph y s n xu t phát tri n, m t sách qu n lý không phù h p s m ng r t l n phá v di nh ng giá tr thoái hoá, tài nguyên r ng b suy ki t, Vì v y gi i pháp sách c n t p trung vào v - Phát tri n du l ch t có thêm thu nh p c i thi a bàn, t i s ng c làm, - Ki i m i b máy qu n lý v lâm nghi p c p xã, th c hi n t t m c tiêu xã h i hoá ngh r ng t ch thi u v ym t, khoán b o v r ng cho c ng thơn b n, h i ng có hồn c n xu t Gi i quy t d m tranh ch p v t lâm nghi p -Th c hi n t t lu t qu n lý b o v r ng 2004, Quy nh s ch gi a B NN & PTNT v i B Tài s 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 3/9/2003 v vi c ng d n th c hi -TTg c a Th ng Chính ph v quy n ng l c ah c giao, nh n khoán r t lâm nghi p - Làm m i n g n v i phong t c, t t theo hình th c t nguy n, có nhu c u th t s at c giao - Vi c rà sốt ph i có s tham gia c i dân Thu h i di t r ng c ng g giao l i cho c ng qu n lý s d m b o tiêu chí phù h m b o di r i n xu t ph i có ch s n xu t M t s di t r ng có kh u ngu c, g n giao cho c ng ng qu n lý, s d ng theo mơ hình c ng - Ti p t c hoàn thi ng di Trong th i gian t i UBND huy n, xã v i phòng ch n ti n hành vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d t i dân yên tâm s n xu t C nh rõ trách nhi m quy n l i c i s d ng r i v i nh ng di c giao ph qu n lý, phù h p t c p huy n, xã, thơ/b n - Hồn ch nh quy ch ph i h p c a t ch c tham gia b o v r ng - Phát huy th m quy n x ph t vi ph m hành c a qun xã cơng tác b o v r vi c x lý vi ph c k p th i có tính giáo d c cao - 4.5.2 Gi i pháp v ngu n v n Trong nh ng n n v n cho ho ng s n xu t nhi ngành lâm nghi p phát tri n nông thơn Tuy nhiên, q trình th c hi n v n nhi u b t c n th c s tr ng l c thúc y s n xu t phát tri n c n th c hi n t t nh ng bi n pháp sau: - M r ng m c tín d yêu c u v n cho phát tri n s n xu t - C n xây d ng chi lâm nghi p D r Quy nh s c sách b n vay trung h n dài h nh dùng v i nh - ng n phù h p v m s n xu t tr cơng khốn b o v ng l i t r ng theo i dân v pc n n hoá th t c vay v i v i nh ng h nông dân vay v n n xu t lâm nghi ng th i kéo dài th i gian hoàn v m u ki n s n xu t kinh doanh - M r ng h p tác liên doanh liên k t v i t ch c kinh t thu hút v n s n xu t lâm nghi ng th i khai thác tri t ngu n v n t có, v n nhàn r phát tri n s n xu t 4.5.3 Gi i pháp v k thu t Xu t phát t u ki n c th c a bàn nghiên c u, t y u t n công tác b o v r ng, t th c tr ng c a công tác b o v r ng nh - Xây d ng n i dung phòng cháy r ng t p hu n k thu t ch ng cháy r ng M i dân s u ph c ph bi n v n i quy phòng cháy r ng h hi u th c hi n - Xây d ng quy trình ch a cháy r ng Trong cơng tác phịng cháy ch a cháy r ng qua tìm hi a c t p hu n v k thu t ch a cháy ch c l ch a cháy - T p hu n k - phòng tr sâu b nh r a + - sau: PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n: Qua trình tìm hi u v công tác b o v r ng có s a bàn xã Tân Tr ch, huy n B Tr ch, Qu ng Bình.Chúng tơi th i dân t n hi u bi i sâu v Lu t b o v phát tri n r ng c v b o v r ng nh i s ch o tích c c c a quy n xã,ho ng hi u qu c a ki a bàn,s ph i h p c a t n chúng b o v r ng,r cb ov m t cách an toàn b i m th c b o v r ng m i v i hình th c ho d c nhi u t ch c qu n chúng,nhi u t p th v cá ng tham gia Th c tr ng c a vi c qu n lý r ng c c giao: C u trúc qu n lý, s tham gia QLBVR c a c p lý hi u qu ng l i t r ng c a c ng khuy i dân tham gia, th t c khai thác s p t i s tri vào nhu c u c a c ng th c hi n S ph i h p gi a bên liên quan v i c ng trình qu n lý b o v r c ch t ch Hi u qu c a vi c giao r ng cho c ng qu n lý b o v : Ch ng r ng c u thu nh p c i so v i tr c giao r ng Nh n th c c i dân v vai trị c a r ng c i có l i cho vi c qu n lý b o v Nh ng c ng h n ch c hi ng xói mịn, l núi; b c ngu c cho sinh ho t, s n xu t b n nh i h p v i quy n xã, Ban qu n lý b o v r ng, ki a bàn,các t ch c qu n chúng tham gia b o v r i dân th o lu n, phân tích làm rõ v nh nhi m v c th c a t ng t ch c, cá nhân, c ng b o v r ng, t c n quy ch ,k ho ch ph i h p b o v r vi c b o v r ng có s c c th có tính kh thi cao t ch c th c hi n ng th i ki n ngh c th c hi n xây d c b o v r ng có s tham gia c thu t phịng cháy ch a cháy r ng ng ph bi n t ch c th c hi n 5.2 Ki n ngh ch tài nghiên c u m cm im lý lu n th nghi m,th i gian nghiên c u giám sát ho ng h n c cv m t cách chi ti t c th ,các gi thi cao t ch c th c hi n B o v r ng có s tham gia ho u th hi c b n ch t xã h i c a ngh r ng m c quan tâm xây d ng m t mơ hình hồn ch ngh c p quy p t c nghiên c i ph pháp nghiên c u khoa h ng kinh nghi m gi ng th i ki n ngh v c công vi c xây d ng m t khung sách thích h p nh m thu hút s tham gia tích c a t ch c xã h i,c i dân c ng công tác b o v r ng TÀI LI U THAM KH O TÀI LI U TI NG VI T [1] Di cv i R ng t i Châu Á l n th - 2013 [2] Giáo trình lâm nghi p xã h i i h c Lâm nghi p Vi t Nam 1997 [3] B o Huy Xây d ng l i qu n lý r ng c ng 2010 [4] Ph m Thanh Lâm: Báo cáo k t qu th c tr ng giao r ng cho huy n mi n núi t nh Qu ng Nam 2012 Nghiên c i dân t i m nghèo r ng Vi t Nam [6]Nguy n Bá Ngãi (2009) Qu n lý r ng c ng Vi t Nam: Th c tr ng v gi i pháp K y u h i th o qu c gia v qu ng lý r ng c ng Vi t Nam, sách th c ti n, d án FGLG,[5, 4-20) Hà N i [7] Ph b o v r ng t Nghiên c u s tham gia c , ( 2003 ) i dân công tác [8] Nguyen Hai Thanh, Jean-Christophe Castellaa, Stanislas Boissaua Paul Novosad Nghiên c u ng c a vi t giao r ng m t s t nh mi n núi Vi t Nam [9].Lê Th nông thôn.( 2009 ) án Lâm nghi p c ng - B Nông nghi p Phát tri n [10] Kh ng Trung, S NN PTNT t nh Qu ng Tr v công tác giao r ng t nh ng t i Qu ng Tr ng l i qu n lý r ng c ng ng Vi t Nam, H i th o Qu n lý r ng t nhiên d a quy n c i dân, Trung tâm Phát tri n Sáng ki n C ng (C&E) [12] governance in VietNam TÀI LI U TI NG ANH [13] Roberts Gautam Nghiên c u nh ng kinh nghi c a c th gi i (2003) D ... ch dân trí th p, ngu n kinh phí h tr , tr c p, ngân sách c a t nh, huy n có h n 4.2 Th c tr ng công tác qu n lý b o v r ng có s tham gia c t i xã Tân Tr ch 4.2.1 Công tác qu n lý b o v r ng i dân. .. 4.3: S li u v công tác b o v r B vào công tác b o v r ng: ng bào dân t c i dân B ng 2.5 Qu n lý r ng có s tham gia c Thanh, huy n Quan Hóa, Thanh Hóa B ng 3.1: Nh t giao a bàn xã Tân -2016 ng... r ng t i xã Tân Tr ch i dân tham gia vào công tác qu n lý b o v 3.2 Ph m vi nghiên c u + Không gian: tài nghiên c Huy n B Tr ch - t nh Qu ng Bình c th c hi n t i xã Tân Tr ch - + Th i gian: T