Tìm hiểu công tác quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân tại xã tân trạch huyện bố trạch tỉnh quảng bình

LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng tiến trình học tập sinh viên, nhằm đánh giá, tổng hợp kiến thức truyền đạt trình học tập ghế nhà trường, đồng thời hội để người bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn sản xuất quản lý Qua củng cố nâng cao lực làm việc thân, tạo hành trang trước trường để bước vào môi trường cơng tác Xuất phát từ quan điểm đó, trí Trường đại học Quảng Bình, Khoa Nông – Lâm – Ngư nguyện vọng thân, thực tập xã Tân Trạch – huyện Bố Trạch – tỉnh Quảng Bình để tiến hành thực đề tài “Tìm hiểu cơng tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch- huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình.” Để hồn thành đề tài này, suốt thời gian thực nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo khoa, bạn bè, đồng nhiệp, đặc biệt bảo, hướng dẫn chu đáo cô giáo Nguyễn Thị Quỳnh Phương, quan tâm cán xã Tân Trạch tham gia nhiệt tình người dân địa phương Nhân dịp cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tất giúp đở quý báu Do hạn chế mặt chuyên môn thời gian nghiên cứu, nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót thực đề tài này, thân mong nhận ý kiến đóng góp chân thành thầy, giáo bạn bè đồng nghiệp để khóa luận tơi đầy đủ hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Quảng Bình, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phan Thành Đạt MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình quản lý bảo vệ rừng có tham gia giới 2.2 Thực trạng công tác bảo vệ rừng năm qua Việt Nam 10 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1.Đối tượng nghiên cứu 20 3.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.3.Nội dung nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 20 3.4.2 Phương pháp thu thập tài liêu sơ cấp 20 3.4.3 Phương pháp xữ lý số liệu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tân Trạch 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.1.1 Vị trí đía lý 22 4.1.1.2 Khí hậu 22 4.1.1.3 Địa hình 23 4.1.1.4 Thủy văn 23 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 4.1.2.1 Tình hình kinh tế 24 4.1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội 25 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch 26 4.2.1 Công tác quản lý bảo vệ rừng trước giao đất lâm nghiệp 26 4.2.2 Công tác quản lý bảo vệ rừng sau giao đất lâm nghiệp 27 4.2.3 Vai trò bên liên quan công tác quản lý bảo vệ rừng 29 4.2.4 Cơ chế chia lợi ích người dân tham gia quản lý bảo vệ rừng 32 4.2.4.1 Quyền hưởng lợi từ rừng cộng đồng 33 4.2.4.2 Nghĩa vụ cộng đồng 33 4.2.5 Giới thiệu hình thức tổ chức tham gia bảo vệ rừng xã Tân Trạch 34 4.2.5.1 Xây dựng quy ước, hướng ước mơ bảo vệ rừng xóm 34 4.2.5.2.Triển khai ký cam kết không vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng 36 4.2.5.3 Xây dựng nội dung quy chế phối hợp cho tổ chức tham gia bảo vệ rừng địa bàn 36 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo vệ rừng địa bàn 39 4.3.1 Các yếu tố bên 39 4.3.2 Các yếu tố bên 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức cơng tác bảo vệ rừng có tham gia người dân 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn 42 4.4.3 Cơ hội 43 4.4.4 Thách thức 43 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân 43 4.5.2 Giải pháp sách 43 4.5.1 Giải pháp nguồn vốn 44 4.5.3 Giải pháp kỹ thuật 45 Chương V: KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.3 Kiến nghị 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê diện tích rừng cộng đồng theo vùng kinh tế - sinh thái Bảng 2.2 Kết quy hoạch bảo vệ phát triển rừng cấp xã, giao đất giao rừng cho cộng đồng Bảng 2.3 Hình thức quản lý rừng cộng đồng số đồng bào dân tộc người vùng Miền núi phía Bắc Bảng 2.4 Diện tích rừng giao cho người dân vùng thí điểm Bảng 2.5 Quản lý rừng có tham gia người dân Thôn Páng, xã Phú Thanh, huyện Quan Hóa, Thanh Hóa Bảng 3.1: Những thơng tin đối tượng điều tra Bảng 4.1 Bảng thực trạng sử dụng đất đai xã Tân Trạch Bảng 4.2 Bảng trạng sử dụng đất Lâm nghiệp địa bàn xã Tân TrạchBảng 4.3: Số liệu công tác bảo vệ rừng năm 2012-2016 Bảng 4.4 Đánh giá mức độ ảnh hưởng bên liên quan vào công tác bảo vệ rừng: Bảng 4.5 Lịch tuần tra tổ bảo vệ rừng xã Tân Trạch DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Biểu đồ 2.1: Diện tích rừng tồn quốc phân theo chủ thể quản lý Hình 4.1 Bản đồ vị trị xã Tân Trạch - Bố Trạch - Quảng Bình DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT FAO : Tổ chức lương thực Liên Hợp Quốc CN : Chi nhánh BVR : Bảo vệ rừng QSD : Quyền sử dụng BQL : Ban quản lý BCH : Ban huy PCCC : Phòng cháy chữa cháy PCCN : Phòng chống cháy nỗ UBND : Ủy ban nhân dân QLRCĐ: Quản lý rừng cộng đồng CBCNV : Cán công nhân viên QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng PCCCR : Phòng cháy chữa cháy rừng NN&PTNT : Nông nghiệp phát triển nơng thơn TCHC&QLBV : Tổ chức hành quản lý bảo vệ PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà giữ chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào q trình điều hồ khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mịn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức nhiễm khơng khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành cơng nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư nâng cao chuyên môn, trách nhiệm tổ chức quản lý đặc biệt lâm trường Quốc doanh vào công tác quản lý, sử dụng tài nguyên rừng có hiệu bền vững Hiện việc quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng theo hình thức quản lý lâm nghiệp truyền thống ngày thể rõ bất cập khơng cịn phù hợp điều kiện thực tế xã hội Hình thức quản lý lâm nghiệp truyền thống có xuất phát điểm phù hợp bối cảnh rừng cịn nhiều, dân số ít, nhu cầu người đòi hỏi lâm sản thấp nhiều so với khả cug cấp tự nhiên lúc tác động người đến rừng không để lại ảnh hưởng lớn tới môi trường, xã hội cảnh quan du lịch Trong cách quản lý lâm nghiệp truyền thống việc bảo vệ rừng dựa vào lực lượng Nhà nước với biện pháp luật hành xử phạt Với cách quản lý bảo vệ hậu thời gian rừng không bảo vệ, phát triển mà bị tàn phá nghiêm trọng Theo tài liệu P.Maurand năm 1943 diện tich rừng nước ta có khoảng 14.300.000 với độ che phủ 43,8% diện tích nước mà thập kỷ vừa qua diện tích rừng đất rừng có thay đổi theo chiều hướng xấu cách nghiêm trọng Theo số liệu nhất, diện tích rừng tính đến năm 1999 10.884.469 với độ che phủ tương ứng 33,31%.[2] Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy giảm rừng trên, phương thức quản lý rừng chưa hớp lý kể thêm số nguyên nhân sau: Do bùng nổ dân số làm tăng khả nhu cầu lương thực, chất đốt người dân phải phá rừng để làm nương rẩy, lấy đất canh tác Dó tập quán du canh du cư đốt nương làm nương rẫy số đồng bào dân tộc sống gần rừng Cháy rừng nguyên nhân xã hội hoạt động du lịch, phong tập tập quán đồng bào dân tộc, hoạt động thờ cúng người dân rừng Khai thác nhiều nguồn tài nguyên rừng để xuất khẩu, khai thác không kỷ thuật, chất lượng rừng ngày suy giảm Xã Tân Trạch, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình xã có diện tích rừng lớn trực thuốc hạt Kiểm lâm Bố Trạch, nằm vùng lỏi Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, có diện tích rừng tự nhiên 36.231,60ha chủ yếu rừng đặc dụng có 30.697,30ha Các hình thức quản lý rừng trực tiếp người dân có từ lâu Truyền thống quản lý rừng họ thể tục lệ giữ rừng, trồng cây, xây dựng hương ước, quy ước, luật tục bảo vệ rừng, bảo vệ cối nhiều làng xã Về mặt pháp lý, “Cộng đồng dân cư thôn tồn hộ gia đình, cá nhân sống thơn, làng, bản, ấp, bn, phum, sóc đơn vị tương đương” (Điều 2, Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004) Do đó, để quản lý tài nguyên rừng cách hiệu bền vững, bỏ qua việc phát huy vai trò cộng đồng người dân sống gần rừng việc quản lý, bảo vệ phát triển rừng, cơng tác phịng cháy, chữa cháy rừng Phát huy vai trò tham gia cộng đồng việc quản lý nguồn tài nguyên vừa mang ý nghĩa phát huy truyền thống dân tộc vừa tạo cách quản lý rừng có hiệu bền vững Nhưng phải đối diện với thách thức trữ lượng rừng tự nhiên ngày suy giảm nghiêm trọng Một số nguyên nhân chủ yếu lực lượng Kiểm lâm cịn mỏng, ít, lâm tặc hoạt động tinh vi nên hiệu QLBVR chưa cao; Việc giao rừng cho cộng đồng địa bàn xã nhiều vấn đề tồn tiến trình giao QLBVR Trong năm qua, nhiều chương trình dự án lâm nghiệp có tham gia nhiều thành phần phủ, tổ chức Quốc tế thực nhiều nơi đất nước ta với nhiều hoạt động mang kết định Từ thực tiễn xu hướng công tác bảo vệ rừng, từ nhận thức cá nhân để góp phần bổ sung hồn thiện sở lý luận thực tiễn từ đề xuất giải pháp khuyến khích tham gia người dân cộng đồng vào công tác bảo vệ Bản thân tiến hành nghiên cứu, thực đề tài: “Tìm hiểu cơng tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch- huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình.” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp nhằm khuyến khích tham gia cộng đồng vào bảo vệ rừng - Nâng cao nhận thức cho người dân trạng mình, vấn đề gây trản trở, tiềm hội phát triển - Huy động khả nguồn lực cộng đồng tham gia vào hoạt động bảo vệ phát triển rừng PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình quản lý bảo vệ rừng có tham gia giới Khi nói tới phát triển lâm nghiệp nay, người ta bàn nhiều tới lâm nghiệp xã hội hay lâm nghiệp cộng đồng, lâm nghiệp có tham gia người dân Cuối năm 1970, dự án lâm nghiệp xã hội hệ đầu xác định thiết lập, có quan tâm lớn đến việc xây dựng đám rừng trồng chung Hơn nữa, diện gọi “đất xã” làm điểm xuất phát cho dự án trồng lại rừng cho cộng đồng hay nhóm người Tuy nhiên, nhiều dự án lâm nghiệp tập thể ban đầu thành cơng, từ người ta tập trung vào khả phát triển hệ thống quản lý rừng có tham gia người dân [2] Nhiều ví dụ hệ thống quản lý tài nguyên rừng địa đề xướng địa phương tìm thấy Châu Á, dạng hình quản lý rừng có tham gia người dân tổng hợp gồm: Quản lý rừng theo phương thức nương rẫy-bỏ hoá tìm thấy nhiều Đơng Nam Á; Quản lý rừng môi trường miền núi Nam Á hình thức quản lý rừng cổ truyền Nêpan, khu rừng cấm gần Mount Merapi Inđônêxia hay dãy núi Himachal Pradesh Ấn Độ ; Quản lý rừng môi trường bán khô hạn Nam Á, người ta thấy nhiều kiểu quản lý tài nguyên công cộng rừng kiểu quản lý đất Gauchar Gujurat Ấn Độ; Quản lý rừng gắn với nguồn nước thôn rừng vùng Ifugao Philipin với việc đảm bảo việc cung cấp nước cho canh tác, phương thức trồng bên bờ ao để hạn chế xói mòn nhiều vùng thấp Terai Nêpan; cuối Quản lý lùm thiêng hệ tương tự, nhiều xã hội Ấn Độ, Philippin Thái Lan, nhân dân địa phương theo cổ truyền bảo vệ đám rừng nhỏ gọi “lùm thiêng” để có chỗ cho vị thần linh linh hồn địa phương, khu rừng cấm giám sán tu viện, lăng tẩm, nghĩa địa coi tài sản chung thôn [2] Theo tài liệu tổng kết REFAS (2005) xu hướng ngành lâm nghiệp giới xã hội hóa ngành lâm nghiệp phổ biến, đặc biệt nước phát triển Việc giao đất giao rừng cho tổ chức tư nhân, cộng đồng người dân quản lý ngày tiến hành mạnh mẽ bước đầu cho thấy hiệu rõ rệt so với việc quản lý tập trung Nhà họp, từ người già, trung tuổi đến niên.Đặc biệt tham gia phụ nữ quan trọng họ người khai thác củi lâm sản đốt phá nương chủ yếu - Nếu có nhiều người tham dự họp nên chia thành nhóm để thảo luận, việc chia nhóm thảo luận để tăng cường hiệu thảo luận giảm khơng khí im lặng đồng thời giúp phụ nữ không e ngại Thảo luận nhóm tránh trường hợp trưởng đưa ý kiến riêng dân khơng dám phản đối cách cơng khai - Cán đóng vai trò người hỗ trợ để giúp đỡ dân thảo luận cách hiệu phải trả lời tất câu hỏi liên quan đến pháp luật quy chế nhà nước - Trong suốt họp, dân định quy ước thích hợp cho việc khai thác lâm sản, phòng cháy chữa cháy, chăn thả gia súc, vấn đề liên quan đến động vật hoang dã thủ tục thưởng, bồi dưỡng, phạt + Bước 3: Hoàn thành quy ước bảo vệ rừng cấp thôn để phê duyệt - Sau dân thảo luận thống nhất, quy chế cần viết thành văn sau trình duyệt lên cấp xã huyện để phê duyệt.Cán cần hỗ trợ ban quản lý thơn đễ hồn thành văn + Bước 4: Phê duyệt quy ước Văn trình lên cấp xã huyện sau quyền phê duyệt + Bước 5: Phổ biến quy ước: Việc phổ biến quy ước phê duyệt quan trọng người dân khơng thảo luận xây dựng nên quy ước mà cần phải hiểu thực quy ước Việc phổ biến cho người dân tun truyền thơng qua lời nói hay công cụ minh họa dùng giấy khổ lớn, bảng có ghi quy ước đặt nơi cơng cộng để tất dân biết quy ước + Bước 6: Theo dõi thực thi pháp luật Người dân phải tuân theo quy ước mà họ thiết lập nên.Nhưng cần giao trách nhiệm theo dõi thực thi pháp luật cho số người cụ thể + Bước 7: Xem xét định kỳ lại quy ước Quy ước cần xem xét lại để có sửa đổi tình hình có thay đổi 35 4.2.5.2.Triển khai ký cam kết không vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng Sử dụng có hiệu quả, ranh giới diện tích rừng đất lâm nghiệp giao không xâm lấn rừng, đất lâm nghiệp hộ, tổ chức khác Nhà nước Không đốt phá rừng làm nương rẫy trái phép Không mang lửa vào rừng, ven rừng để gây cháy rừng, thực biện pháp phòng chống chữa cháy Không khai thác, buôn bán, tàng trữ vận chuyển trái phép lâm sản Không chứa chấp, bao che người vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng Chấp hành sách, quy định lâm nghiệp, quản lý bảo vệ rừng Nhà nước địa phương ban hành theo hướng dẫn cán kiểm lâm, khuyến lâm, quyền địa phương - Vận động người thôn không vi phạm điều - Nếu gia đình làm trái với cam kết hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật 4.2.5.3 Xây dựng nội dung quy chế phối hợp cho tổ chức tham gia bảo vệ rừng địa bàn Để bảo vệ tốt vốn rừng, việc phát huy vai trò tổ chức lực lượng nòng cốt bảo vệ rừng Ban quản lý bảo vệ rừng, Ban PCCCR, tổ tự quản, kiểm lâm viên, chủ rừng việc phối kết hợp trách nhiệm với tổ chức liên quan khác địa bàn đóng vai trị quan trọng, có tác dụng huy động nguồn lực địa bàn, xây dựng trận toàn dân tham gia bảo vệ rừng, bước hình thành xã hội hóa cơng tác bảo vệ rừng Để thực điều cần phải có quy chế hoạt động quy định cụ thể nội dung phối hợp bên tham gia Qua tìm hiểu địa bàn nghiên cứu phần lớn tổ chức chưa xây dựng quy chế phối hợp hoạt động Để giải vấn đề tham mưu cho Ban quản lý bảo vệ rừng xã, kiểm lâm viện địa bàn, ban lãnh đạo tổ chức tham gia bảo vệ rừng (Cơng an xã, Hội cựu chiến binh xã, Đồn niên, Trường học, Dân quân ) xậy dựng nội dung cụ thể quy chế phối hợp tổ chức với quyền địa phương cơng tác bảo rừng * Nội dung phối hợp tham gia bảo vệ rừng Hội cựu chiến binh 36 - Tuyên truyền cho hội viên nắm vững quy định pháp luật Nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Lồng ghép nội dung bảo vệ rừng hoạt dộng hội đặc biệt chi hội có tụ điểm tàng trữ kinh doanh, vận chuyển lâm sản trái phép, kịp thời phát ngăn chặn hành vi xâm hại rừng - Hội viên hội CCB người đàu tàu nhận đất, nhận rừng để bảo vệ kinh doanh có hiệu - Giám sát ngăn chặn hành vi tác dộng xấu đến tài nguyên rừng, kịp thời báo cho quyền địa phương, kiểm lâm viên địa bàn xử lý, không để xảy hậu xấu - Các cấp hội thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng hội viên chủ rừng tham gia đóng góp vào sách Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi đáng cho người làm nghề rừng - Cử thành viên hội tham gia vào tổ quần chúng chúng bảo vệ rừng, tổ phòng cháy chửa cháy để chủ động tham gia hoạt động bảo vệ rừng địa bàn - Theo dõi, giúp đỡ hỗ trợ cán kiểm lâm hoạt động địa bàn xã hoạt động bảo vệ rừng * Nội dung phối hợp An ninh – Dân quân xã bảo vệ rừng địa bàn - Những quy định pháp luật, sách Đảng, Nhà nước bảo vệ phát triển rừng - Gắn công tác bảo vệ rừng vào hoạt động đợn vị cách phong phú, sinh động - Tích cực tham gia phong trào thực chủ trương chích sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng địa phương - Phối hợp chặt chẽ với kiểm lâm địa bàn phát hiện, ngăn ngừa, Xử lý vụ việc liên quan đến tài nguyên rừng lâm sản địa bàn - Cử cán tham gia vào Đoàn tra liên nghành địa phương có u cầu - Tham gia phịng chống chửa cháy rừng huy động lực lượng phối hợp dập tắt đám cháy có cháy rừng xảy - Xây dựng kế hoạch phối hợp với kiểm lâm địa bàn truy quyét tổ chức, cá nhân phá hoại rừng 37 - Hàng năm chương trình huấn luyện quân dân quân, an ninh xã chủ động phối hợp với kiểm lâm viên địa bàn để lồng ghép tuyên truyền Luật bảo vệ phát triển rừng đến thành viên, tập huấn kỹ thuật phòng chống chửa cháy rừng, phòng trừ sâu hại để chủ động công tác bảo vệ rừng - Theo dõi, giúp đỡ hỗ trợ cán kiểm lâm hoạt động địa bàn * Nội dung phối hợp bảo vệ rừng Đoàn niên, Trường học địa bàn xã - Chủ động tổ chức bồi dưỡng để không ngừng nâng cao nhận thức luật bảo vệ phát triển rừng đội ngũ cán bộ, đồn viên, học sinh thơng qua hoạt động nội khóa, ngoại khóa tất lớp, đặc biệt thơng qua việc tích hợp nội dung giáo dục bảo vệ phát triển rừng vào số mơn học có nội dung liên quan đạo đức, giáo dục sức khỏe, tự nhiên xã hội cấp tiểu học - Ban chấp hành đoàn xã lãnh đạo trường học địa bàn thường xuyên giáo dục, nhắc nhở ý thức bảo vệ rừng cho đoàn viên em học sinh, cụ thể là: + Không phá rừng, đốt rừng lấn chiếm đất trồng rừng, khai thác vận chuyển, săn bắt động vật, chăn thả gia súc vào rừng trái với quy định pháp luật + Tích cực hưởng ứng tết trồng hàng năm phong trào trồng gây rừng tập trung phân tán cách thường xuyên, liên tục + Ở nơi có điều kiện cần vận động gia đình đơn vị,trường học nhận đất, nhận rừng để trồng, chăm sóc, sản xuất kinh doanh phù hợp với quy hoạch lâm nghiệp + Gương mẫu thực Luật bảo vệ phát triển rừng, tích cực đấu tranh phát thơng báo kịp thời đến quan có trách nhiệm địa phương kiểm lâm cá nhân vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng + Đoàn niên phối hợp với trường học nhận đỡ đầu tham gia trực tiếp quản lý,bảo vệ khu rừng với địa phương hộ gia đình + Ban chấp hành đoàn xã hàng năm phối hợp với Hạt kiểm lâm, Ban quản lý bảo vệ rừng xã phát động làm nòng cốt phòng chống chửa cháy rừng, phịng trừ sâu bệnh hại - Cử đồn niên tham gia vào tổ chức quần chúng bảo vệ rừng sở, đạo đoàn viên niên tham gia phối hợp với tổ chức quần chúng 38 bảo vệ rừng kiểm lâm truy đuổi, bắt giử đối tượng vi phạm pháp luật bảo vệ phát triển rừng - Các nội dung kế hoạch tổ chức tham gia phối hợp bảo vệ rừng đưa thảo luận thành viên tổ chức góp ý kiến đến thống nhất, lãnh đạo tổ chức sở nội dung có trách nhiệm xây dựng cam kết hoàn chỉnh, cam kết với UBND xã coi nội dung bảo vệ rừng cam kết nhiệm vụ thường xuyên tổ chức tham gia góp phần vào nghiệp bảo vệ rừng địa phương 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo vệ rừng địa bàn 4.3.1 Các yếu tố bên - Ảnh hưởng điều kiện khí hậu: Như trình bày điều kiện tự nhiên, khu vực nghiên cứu có đặc điểm khí hậu nhiệt đới gió mùa, năm có mùa tương đối rỏ + Mùa xuân: Thời tiết ấm áp, độ ẩm khơng khí cao, mưa dầm kéo dài dễ làm phát sinh loại nấm sâu bệnh phá hoại trồng nói cung lâm nghiệp nói riêng + Mùa hạ: Thời tiết nóng bức, lượng mưa ít, ẩm độ khơng khí thấp, khơ hanh dễ gây cháy rừng, đặc biệt từ tháng đến tháng năm cấp dự báo cháy rừng từ cấp III đến IV Vào tháng tháng dự báo cấp cháy rừng từ cấp II đến cấp III + Mùa thu: Thời tiết mát mẽ độ ẩm khơng khí cao, lượng mưa lớn gây nên sạt lở, úng, lụt bảo Gây nên điều kiện khó khăn việc lại, thông tin ảnh hưởng không tốt đến bảo vệ rừng + Mùa đông: Thời tiết lạnh giá, lượng mưa thấp, độ ẩm khơng khí thấp ảnh hưởng khí hậu gió mùa Đơng Bắc, ảnh hưởng đến q trình phát triển trồng nói chung lâm nghiệp nói riêng - Ảnh hưởng địa hình: Khu vực nghiên cứu có dãy núi cao độ dộc lớn, địa hình bị chia cắt mạnh gây khó khăn việc lại ảnh hưởng khơng nhỏ đến bảo vệ rừng - Ảnh hưởng cộng đồng: Trong lịch sử xây dựng bảo vệ đất nước, tính cộng đồng quan hệ cộng đồng yếu tố tạo nên sở thành đạt công bảo vệ độc lập tự toàn vẹn lãnh thổ đất nước nói chung làng nói riêng giữ vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam với 39 người dân đặc biệt người dân vùng núi Vai trò cộng đồng nông thôn thể ở: + Là cầu nối để tiếp nhận hỗ trợ từ bên cộng đồng + Là nhân tố để góp phần ổn định trị tăng cường an ninh quốc phịng vùng nôn thôn + Thể công bằng, tương hổ trợ lẫn thành viên, từ tạo động lực cho phát triển + Thể q trình dân chủ hóa, vai trị người dân việc tạo định nhân tố quan trọng + Trong lĩnh vực bảo vệ rừng thực tế chứng minh chủ động tham gia chủ rừng lực lượng chuyên trách nồng cốt cua Nhà nước vai trị tổ chức xã hội như: Hội cựu chiến binh, Ban lâm nghiệp xã, Ban an ninh xã, Hội phụ nữ, Đồn niên Các tổ chức cộng đồng có vai trị vơ quan trọng ngày trở nên nhân tố thiếu vai trò cộng đồng phát huy lợi dụng kinh tế xã hội khu vực phát triển, vấn đề bảo vệ rừng từ mà thể nghiêm túc triệt để - Ảnh hưởng phong tục tập quán: Qua tìm hiểu phong tục tập quán địa bàn nghiên cứu tác động tới cộng đồng bảo vệ rừng địa bàn, thấy phần lớn phong tục tập quán người dân nơi nhiều tác động đến cơng tác bảo vệ rừng + Chăn thả gia súc: Hiện tập quán chăn thả gia súc tự xóa bỏ chăm sóc theo phương pháp chăn dắt, sử dụng nhân lực trẻ em người già Vì mùa đông hay đốt lửa để sưởi ấm gây cháy ừng + Các tấp quán đốt rạ đồng, vệ sinh vườn tược, đốt rác vườn nhà dễ gây cháy lan vào rừng ảnh hưởng tới việc bảo vệ rừng + Tập quán ma chay: Thường làm nhà mồ rừng gần rừng vật liệu tre nứa, vật liệu dễ cháy, ngày tháng hàng năn có phong tục tảo mộ dọn dẹp vệ sinh cỏ lá, thắp hương, đốt tiền vàng nguyên nhân dễ gây cháy rừng + Đời sống kinh tế phần đơng nghèo, thu nhập thấp, khơng có nghề phụ có nhu cầu tiền mặt cho nhu cầu thuốc men chữa bệnh, mua sách cho nhiều em thường vào rừng khai thác trái phép lâm sản, lấy dược liệu, săn bắt động vật rừng ảnh hưởng lớn đến công tác bảo vệ rừng 40 4.3.2 Các yếu tố bên - Ảnh hưởng sách: Trong năm qua Nhà nước ban hành nhiều sách bảo vệ phát triển rừng Các sách bước có tác động tích cực hệ tư tưởng ý thức bảo vệ rừng người dân vùng núi nói chung người dân địa bàn xã nói riêng + Luật bảo vệ phát triển rừng 2004 + Luật đất đai + Chỉ thị 286-287/TTg Thủ tướng Chính phủ truy quét tổ chức, nhân phá hoại rừng + Quyết định 245/QĐ-TTg Chính phủ thực trách nhiệm quản lý Nhà nước cấp rừng đất rừng + Nghị định 77/CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản + Chương trình quốc gia triệu rừng - Các chủ trương sách pháp luật tạo sở quan trọng việc thiết lập hành lang pháp lý bảo vệ rừng địa bàn nghiên cứu Những sách đáp ứng dần nguyện vọng người dân việc bảo vệ phát triển rừng họ - Các sách xã hội khác xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm, tạo công xã hội, vấn đề bình đẳng giới chưa quan tâm mức địa phương yếu tố tạo áp lực lớn ảnh hưởng tới công tác bảo vệ rừng khu vực nghiên cứu - Ảnh hưởng thị trường: Qua nghiên cứu thị trường địa bàn xã Tân Trạch nhận thấy, giá loại nông sản lúa, ngô, khoai, sắn tương đối thấp Còn sản phầm từ rừng tương đối cao Gần dây, nạn buôn bán gổ Hương giáng tăng cao thị trường bên tung giá cao nhằm để người dân vào rừng khai thác gổ Vì dẫn tới số người dân bất chấp luật pháp tiến hành khai thác, chặt phá, săn bắt bừa bãi để mang bán thu lợi nhuận, điều thách thức khơng nhỏ công tác bảo vệ rừng 41 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức cơng tác bảo vệ rừng có tham gia người dân 4.4.1 Thuận lợi - Dân cư khu vực nhiên cứu chủ yếu sống lao động nơng, lâm nghiệp, họ gắn bó với nghề rừng, có kinh nghiệm quản lý bảo vệ, có tính cộng đồng cao sống thôn - Các tổ chức xã hội địa bàn thường xuyên nhận đạo thống cấp ủy Đảng quyền phối hợp bảo vệ rừng theo quan điểm bảo vệ rừng nghiệp tồn dân - Đa dạng hóa hoạt động bảo vệ rừng thực thu hút đông đảo tổ chức xã hội tổ chức quần chúng địa bàn tham gia vào bảo vệ rừng - Sự phối hợp liên ngành lĩnh vực bảo vệ rừng ngày chặt chẽ có hiệu quả, có nhận thức đắn vai trị cơng tác bảo vệ rừng - Kiểm lâm viên địa bàn ngày phát huy vai trò lực lượng nồng cốt tổ chức thực bảo vệ rừng địa bàn - Chính sách giao đất rừng thực thi xóa bỏ tâm lý thụ động người dân, nhân dân ngày có ý thức chủ động tham gia vào bảo vệ rừng bảo vệ mơi trường sống cộng đồng - Luật bảo vệ phát triển rừng chủ trương sách khác Nhà nước, đặc biệt Nghị Đại hội Đảng VIII xác định “ Sự nghiệp bảo vệ rừng nghiệp tồn Đảng, tồn dân ” Có tác dụng lôi kéo thu hút người dân tổ chức tham gia bảo vệ rừng 4.4.2 Khó khăn - Trình độ dân trí thấp, người dân cịn thiếu hiểu biết kỷ thuật bảo vệ rừng kỹ thuật PCCCR, kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh hại rừng - Cơ sở hạ tầng yếu - Thiếu vốn đầu tư thực bảo vệ rừng, thiếu dịch vụ phục vụ chỗ - Thiếu tổ chức thống , đủ mạnh để đạo hoạt động mang tính liên ngành, chưa xây dựng kế hoạch hoạt dộng liên ngành, chưa cụ thể hóa trách nhiệm bên tham gia bảo vệ rừng nên hoạt động phối hợp thiếu hiệu 42 - Thiếu kinh phí cho hoạt động bảo vệ rừng 4.4.3 Cơ hội - Nhà nước quan tâm nhiều đến vấn đề giao rừng cho cộng đồng, sách, văn pháp luật ngày sửa đổi, tạo sở pháp lý cho việc QLRCĐ - Chương trình dự án QLRCĐ ngày nhiều 4.4.4 Thách thức - Diện tích rừng tự nhiên thường rộng, rừng nằm vị trí hiểm trở, xa khu dân cư nên cộng đồng khó QLBV - Các khu rừng giao thường rừng nghèo, rừng phục hồi, trữ lượng thấp nên hưởng lợi trực tiếp từ rừng - Nhà nước thường đầu tư kinh phí, dự án hỗ trợ trình giao rừng vài năm sau đó, nên cộng đồng thường phải tự tổ chức quản lý nguồn kinh phí eo hẹp 4.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân Để bảo vệ rừng đạt hiệu cao cần tiến hành thực cách đồng giải pháp phát huy cao chủ động sáng tạo cấp quyền địa phương, tổ chức cộng đồng, người dân địa bàn Qua thực biện pháp mà bước xóa bỏ tâm lý thụ động, ỉ lại, trông chờ vào Nhà nước nhiều người dân, đồng thời phát huy phối hợp liên nghành lĩnh vực bảo vệ rừng ngày chặt chẽ liên tục có hiệu 4.5.1 Giải pháp sách Việc thực sách quản lý bảo vệ rừng có đắn, phù hợp với thực tiễn điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, nguyện vọng người dân địa bàn góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, sách quản lý khơng phù hợp tác động lớn phá vỡ di giá trị làm cho đất đai bị thoái hoá, tài nguyên rừng bị suy kiệt, Vì giải pháp sách cần tập trung vào vấn đề sau đây: - Phát triển du lịch địa bàn, từ người dân có thêm cơng ăn việc làm, có thêm thu nhập cải thiện đời sống 43 - Kiện toàn, đổi máy quản lý lâm nghiệp cấp xã, thực tốt mục tiêu xã hội hố nghề rừng - Đẩy mạnh cơng tác giao đất, khốn bảo vệ rừng cho cộng đồng thơn bản, tổ chức đồn thể hộ gia đình, lưu ý cho đối tượng có hồn cảnh khó khăn, thiếu vốn đầu tư sản xuất Giải dứt điểm tranh chấp đất lâm nghiệp -Thực tốt luật quản lý bảo vệ rừng 2004, Quyết định số 178/2001/TTg, ngày 12 tháng 11 năm 2001 Thông tư liên tịch Bộ NN & PTNT với Bộ Tài số 80/2003/TTLT/BNN-BTC ngày 3/9/2003 việc hướng dẫn thực QĐ 178/2001/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ quyền hưởng lợi nghĩa vụ hộ gia đình, cá nhân giao, nhận khoán rừng đất lâm nghiệp - Làm nội dung giao đất theo hình thức tự nguyện, có nhu cầu thật gắn với phong tục, tập quán văn hóa đối tượng giao - Việc rà sốt phải có tham gia người dân Thu hồi diện tích đất rừng lâm trường gần khu dân cư để giao lại cho cộng đồng quản lý sử dụng Đảm bảo tiêu chí phù hợp, đảm bảo diện tích đủ rộng để người dân đầu tư sản xuất, đất phải có chất lượng để sản xuất Một số diện tích đất rừng có khả phịng hộ, đầu nguồn nước, gần khu dân cư cần giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng theo mơ hình cộng đồng - Tiếp tục hồn thiện cơng tác GĐGR diện tích đất chưa giao Trong thời gian tới UBND huyện, xã với phòng chức cần tiến hành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho người dân yên tâm sản xuất Cần xác định rõ trách nhiệm quyền lợi người sử dụng rừng, diện tích giao phải có chế quản lý, phù hợp từ cấp huyện, xã, thơ/bản - Hồn chỉnh quy chế phối hợp tổ chức tham gia bảo vệ rừng - Phát huy thẩm quyền xử phạt vi phạm hành qun xã cơng tác bảo vệ rừng để việc xử lý vi phạm kịp thời có tính giáo dục cao - Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng rừng thức cho cộng đồng - Do hầu hết địa phương tiến hành giao đất giao rừng cho hộ gia đình tiến hành giao đất giao rừng cho cộng đồng cần bảo đảm hài hoà lơị ích hộ gia đình cộng đồng, tránh gây mâu thuẫn, đoàn kết 44 4.5.2 Giải pháp nguồn vốn Trong năm vừa qua Đảng Nhà nước quan tâm nhiều đến sách đầu tư nguồn vốn cho hoạt động sản xuất nhiều lĩnh vực có ngành lâm nghiệp phát triển nơng thơn Tuy nhiên, q trình thực cịn nhiều bất cập Để sách đầu tư vốn thực trở thành động lực thúc đẩy sản xuất phát triển cần thực tốt biện pháp sau: - Mở rộng mức tín dụng, tăng vốn vay trung hạn dài hạn để đáp ứng yêu cầu vốn cho phát triển sản xuất - Cần xây dựng chiến lược đầu tư dài hạn phù hợp với đặc điểm sản xuất lâm nghiệp Dự án 661 quy định dùng vốn ngân sách để trả cơng khốn bảo vệ rừng không năm, sau năm người nhận khoán hưởng lợi từ rừng theo Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg người dân chưa tiếp cận sách - Đơn giản hoá thủ tục vay vốn hộ nông dân vay vốn đầu tư cho sản xuất lâm nghiệp, đồng thời kéo dài thời gian hoàn vốn để đảm bảo cho người dân có điều kiện sản xuất kinh doanh - Mở rộng hợp tác liên doanh liên kết với tổ chức kinh tế nước để thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất lâm nghiệp đồng thời khai thác triệt để nguồn vốn tự có, vốn nhàn rỗi nhân dân để phát triển sản xuất 4.5.3 Giải pháp kỹ thuật Xuất phát từ điều kiện cụ thể địa bàn nghiên cứu, từ yếu tố ảnh hưởng đến công tác bảo vệ rừng, từ thực trạng công tác bảo vệ rừng - Xây dựng nội dung phòng cháy rừng tập huấn kỹ thuật chống cháy rừng Mọi người dân sống địa bàn phải phổ biến nội quy phòng cháy rừng để họ hiểu thực - Xây dựng quy trình chữa cháy rừng Trong cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng qua tìm hiểu địa bàn người dân nơi chưa tập huấn kỹ thuật chữa cháy tổ chức lực lượng để chữa cháy - Tập huấn kỹ phòng trừ sâu bệnh rừng cho người dân địa phương - Xây dựng hướng dẫn giao đất giao rừng, bao gồm nội dung: + Những điều kiện để cộng đồng dân cư thôn giao đất giao rừng (Điều kiện khách quan, điêù kiện chủ quan) 45 + Đối tượng rừng đất rừng ưu tiên giao cho cộng đồng dân cư thôn, + Cơ cấu diện tích rừng đất rừng cộng đồng thơn, + Phương pháp bước tiến hành + Tổ chức thực - Ưu tiên giao cho cộng đồng dân cư thôn, loại rừng đất rừng sau: + Các khu rừng thiêng gắn liền với tín ngưỡng đồng bào dân tộc thiểu số, rừng thờ thổ thần, rừng thiêng, rừng ma + Các khu rừng mó nước (cốc bó), rừng đầu suối cung cấp nước sinh, họat sản xuất cho cộng đồng thôn bản, khu rừng phòng hộ khu dân cư, sản xuất; + Các khu rừng cung cấp lâm sản gia dụng xác lập theo tập quán, khu rừng già, chịm cổ thụ cịn sót lại thôn, giao cho hộ thành viên cách công + Các khu rừng xa khu dân cư, địa hình hiểm trở, hộ gia đình khơng có đủ điều kiện để bảo vệ có nguy cao khai thác lâm sản trái phép, phá rừng làm rãy (những khu rừng giáp ranh thôn, xã, huyện) Thông thường khu rừng đất rừng thống kê loại đất chưa sử dụng, chưa giao cho chủ sử dụng, UBND xã quản lý theo phân cấp quản lý rừng Chính phủ 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận: Qua trình tìm hiểu cơng tác bảo vệ rừng có tham gia địa bàn xã Tân Trạch, huyện Bố Trạch, Quảng Bình.Chúng tơi thấy người dân tổ chưc quân chúng tuyên truyền hiểu biết tương đối sâu Luật bảo vệ phát triển rừng chủ trương sách khác Đảng Nhà nước bảo vệ rừng năm gần với đạo tích cực quyền xã,hoạt động hiệu kiểm lâm viên địa bàn,sự phối hợp tổ chưc quần chúng bảo vệ rừng,rừng nơi bảo vệ cách an toàn phương thức bảo vệ rừng với hình thức hoạt động đa dạng phong phú thu hút nhiều tổ chức quần chúng,nhiều tập thể cá nhân cộng đồng tham gia Thực trạng việc quản lý rừng cộng đồng sau giao: Cấu trúc quản lý, tham gia QLBVR cộng đồng dân cư thôn hợp lý hiệu Cơ chế hưởng lợi từ rừng cộng đồng có tác dụng khuyến khích người dân tham gia, thủ tục khai thác tới triển khai vào nhu cầu cộng đồng để thực Sự phối hợp bên liên quan với cộng đồng trình quản lý bảo vệ rừng chưa chặt chẽ Hiệu việc giao rừng cho cộng đồng quản lý bảo vệ: Chất lượng rừng cộng đồng dân cư thôn QLBV ngày nâng cao, cấu thu nhập người dân thay đổi so với trước giao rừng Nhận thức người dân vai trò rừng cộng đồng có thay đổi có lợi cho việc quản lý bảo vệ Nhờ mà rừng cộng đồng hạn chế tượng xói mịn, lở núi; bảo đảm nguồn nước cho sinh hoạt, sản xuất Để giúp địa phương tháo gỡ khó khăn tơi phối hợp với quyền xã, Ban quản lý bảo vệ rừng, kiểm lâm viên địa bàn,các tổ chức quần chúng tham gia bảo vệ rừng, người dân thảo luận, phân tích làm rõ vấn đề để xác định nhiệm vụ cụ thể tổ chức, cá nhân, cộng đồng bảo vệ rừng, từ đề cập đến quy chế,kế hoạch phối hợp bảo vệ rừng để việc bảo vệ rừng có tham gia cụ thể có tính khả thi cao tổ chức thực Đồng thời kiến nghị bước thực xây dựng quy ước bảo vệ rừng có tham gia người dân kỹ thuật phòng cháy chữa cháy rừng để địa phương chủ động phổ biến tổ chức thực 47 5.2 Kiến nghị Đề tài nghiên cứu lĩnh vực mẽ,các sở lý luận giai đoạn thử nghiệm,thời gian nghiên cứu giám sát hoạt động hạn chế nên không đề cập vấn đề cách chi tiết cụ thể,các giải pháp đưa chưa mang tính khả thi cao tổ chức thực Bảo vệ rừng có tham gia hoạt động bước đầu thể chất xã hội nghề rừng,đây xu hướng Nhà nước quan tâm đầu tư nghiên cứu.Để xây dựng mơ hình hồn chỉnh tơi đề nghị cấp quyền,các quan chức tiếp tục nghiên cứu,đánh giá với phương pháp nghiên cứu khoa học tổng kinh nghiệm giửa địa phương,đồng thời kiến nghị với Nhà nước công việc xây dựng khung sách thích hợp nhằm thu hút tham gia tích cực tổ chức xã hội,của người dân cộng đồng công tác bảo vệ rừng 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT [1] Diễn đàn Khu vực Con người Rừng Châu Á lần thứ - 2013 [2] Giáo trình lâm nghiệp xã hội trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam – 1997 [3] Bảo Huy Xây dựng chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng – 2010 [4] Phạm Thanh Lâm: Báo cáo kết thực trạng giao rừng cho người dân huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 2012 [5] Vũ Hoài Minh Dr Hans Warfving Nghiên cứu “giảm nghèo rừng Việt Nam.“ ( 2002 ) [6]Nguyễn Bá Ngãi (2009) Quản lý rừng cộng đồng Việt Nam: Thực trạng vấn đề giải pháp Kỷ yếu hội thảo quốc gia quảng lý rừng cộng đồng Việt Nam, sách thực tiễn, dự án FGLG,[5, 4-20) Hà Nội [7] Phạm Xuân Phương Nghiên cứu tham gia người dân công tác bảo vệ rừng Sơn la, ( 2003 ) [8] Nguyen Hai Thanh, Jean-Christophe Castellaa, Stanislas Boissaua Paul Novosad Nghiên cứu ảnh hưởng việc giao đất giao rừng số tỉnh miền núi Việt Nam [9].Lê Thị Thưa Dự án Lâm nghiệp cộng đồng - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn.( 2009 ) [10] Khổng Trung, Sở NN PTNT tỉnh Quảng Trị công tác giao rừng tự nhiên đến hộ gia đình cộng đồng Quảng Trị [11] Võ Đình Tuyên, Cơ chế hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng Việt Nam, Hội thảo Quản lý rừng tự nhiên dựa quyền người dân, Trung tâm Phát triển Sáng kiến Cộng đồng Mơi trường (C&E) [12] Đỗ Đình Sâm, Hoàng Liên Sơn Lê Quang Sơn Dự án “ Forest governance in VietNam “ TÀI LIỆU TIẾNG ANH [13] Roberts Gautam Nghiên cứu kinh nghiệm QLRCĐ nước giới (2003) 49 ... hoạt động người dân tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng xã Tân Trạch 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Không gian: Đề tài nghiên cứu thực xã Tân Trạch Huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình + Thời gian: Từ... đề tài: ? ?Tìm hiểu cơng tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch- huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình. ” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp nhằm khuyến khích tham gia cộng... - xã hội 25 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch 26 4.2.1 Công tác quản lý bảo vệ rừng trước giao đất lâm nghiệp 26 4.2.2 Công