Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở hạt kiểm lâm thành phố đồng hới, tỉnh quảng bình khóa luận tốt nghiệp

Lời Cảm ƠnĐược sự đồng ý của Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế và sựphân công của Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp, em được thực tập tốt nghiệp với nội dung đề tài: “Đánh giá thực t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HUẾ

Khoa Lâm Nghiệp

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Bộ môn: Điều tra quy hoạch rừng

NĂM 2014

Lời Cảm Ơn

Được sự đồng ý của Ban Giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế và sựphân công của Ban chủ nhiệm khoa Lâm nghiệp, em được thực tập tốt nghiệp

với nội dung đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát

triển rừng ở Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”.

Trong suốt thời gian thực tập, với sự cố gắng nỗ lực của bản thân và sự tậntình giúp đỡ của quý thầy cô giáo đến nay khóa luận tốt nghiệp của em cơ bản

đã hoàn thành Để có được thành quả này, em xin chân thành cảm ơn:

Sự giúp đỡ của quý thầy cô giáo trong khoa Lâm nghiệp – trường Đại họcNông Lâm Huế, đặc biệt sự hướng dẫn tận tình về mặt chuyên môn của cô giáoTh.s Văn Thị Yến trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài

Lãnh đạo Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, cùng toàn thể cán bộ côngnhân viên của Hạt Kiểm lâm, các hộ gia đình trên địa bàn đã nhiệt tình tạo điềukiện cho em hoàn thành báo cáo thực tập của mình đúng thời gian quy định

Sự hỗ trợ, động viên của cơ quan, gia đình, bạn bè cùng toàn thể sinh viênlớp Quản lý tài nguyên rừng và Môi trường 44.B trong suốt thời gian học tập vàthực hiện đề tài

Do bước đầu làm quen với công việc nghiên cứu, thời gian có hạn, khu vựcnghiên cứu rộng lớn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định, rấtmong sự đóng góp ý kiến từ quý thầy cô và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn!

Huế, tháng 5 năm 2014Sinh viên thực hiện

Trần Nguyên Thiệu

CITES (Convention on International

Trade in Endangered Species of Wild

Fauna and Flora)

Công ước quốc tế về buôn bán cácloài động thực vật quý hiếm

IUCN (International Union

for Conservation of Nature and Natural

Resources)

Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới

NFIMAP (National Forest

Investigation Monitor Assessment

Programme)

Chương trình điều tra, theo dõi và đánh giá tài nguyên rừng toàn quốc

PRA (Participatory Rural Appraisal) Đánh giá nông thôn có sự tham gia

UNCED (The United Nations

Conference on Environment and

PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ

Rừng có vai trò vô cùng quan trọng, là nguồn tài nguyên quý báu của mỗiquốc gia Nó không chỉ mang lại những sản phẩm có giá trị kinh tế cao mà còn

có vai trò phòng hộ bảo vệ môi trường sống của con người và các loài sinh vật.Theo tổ chức Nông nghiệp và Lương thực Liên Hiệp Quốc (FAO), năm 2012,diện tích rừng trên thế giới có khoảng 4 tỷ ha, chiếm 30% diện tích đất trên hànhtinh Năm 1943 diện tích rừng nước ta có khoảng 14,3 triệu ha với độ che phủ là43,8%; trong sáu thập kỷ qua diện tích rừng và đất rừng đã có sự thay đổi theochiều hướng xấu đi một cách nghiêm trọng (Maurand, 1943)[1] Theo thống kêcủa Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (2012), hiện nước ta có tổng diệntích rừng là khoảng 13,5 triệu ha, trong đó rừng tự nhiên là khoảng 10,5 triệu ha

và rừng trồng là khoảng 3,2 triệu ha[17] Trong số đó, hơn một nửa diện tíchrừng tự nhiên của nước ta thuộc loại rừng nghèo hoặc tái sinh Thống kê mớinhất của Cục Lâm nghiệp (2010) có khoảng 1.600 ha rừng bị chặt phá vàkhoảng 5.400 ha rừng bị cháy Diện tích rừng tự nhiên của nước ta đang suygiảm với tốc độ đáng báo động và độ che phủ của rừng ở khu vực miền Trung

đã bị suy giảm mạnh Hiện nay, độ che phủ của rừng chỉ còn chưa đầy 40%,trong đó diện tích rừng nguyên sinh chỉ còn 10% (Cẩm, 2011)[25]

Với vai trò nhiều mặt của rừng thì việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừngcần phải chú trọng nhiều hơn nữa, cần phải bảo vệ những diện tích rừng hiện có

và trồng mới những diện tích chưa có rừng thông qua các chương trình như:Trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc và có những biện pháp kỹ thuật hợp

lý tác động lên hệ sinh thái rừng, và tạo điều kiện cho rừng sinh trưởng và pháttriển tốt nhất Trong đó các biện pháp quản lý việc khai thác lâm sản trái phép,giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân tập thể quản lý và tổ chức phòngcháy chữa cháy, phòng trừ sâu bệnh hại rừng, biện pháp lâm sinh và các biệnpháp khác đang là những giải pháp khả thi (Bảo Huy, 2005)[5]

Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới là một đơn vị Lâm nghiệp đóng trênđịa bàn Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Hạt Kiểm lâm bao gồm 18 cán

bộ công nhân viên phân bổ vào 4 phòng ban, 1 Tổ và 2 Trạm quản lý bảo vệrừng Theo thống kê mới nhất của Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới (2013),tổng diện tích tự nhiên của Thành phố Đồng Hới là 15.570,56 ha; trong đó diệntích đất có rừng là 7.423,3 ha; rừng tự nhiên chiếm 1.781,5 ha; rừng trồng chiếm4.572,5 ha; diện tích đất trống quy hoạch cho Lâm nghiệp là 1.032,2 ha; với tỷ

lệ che phủ rừng của Thành phố Đồng Hới là 33,1%[8]

Tuy nhiên, với địa bàn quản lý tương đối phức tạp và rộng lớn, nằm phântán, đội ngũ quản lý bảo vệ rừng chưa đáp ứng được các yêu cầu đặt ra thì việc

tổ chức bộ máy, trang thiết bị phù hợp để quản lý sao cho đạt hiệu quả, kịp thờiphát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về rừng, nạn cháy rừng,phòng trừ sâu bệnh hại là thực sự cần thiết… Tình trạng phá rừng, vi phạm phápluật về rừng và đất Lâm nghiệp trên địa bàn vẫn còn diễn ra rất phổ biến màchưa thể có các biện pháp để ngăn chặn hiệu quả Nhận thấy được điều đó nên

tôi chọn địa điểm này để thực tập và tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá

thực trạng công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” nhằm cung cấp một số thông tin để

làm cơ sở cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững trên địa bàn

PHẦN 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Tình hình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng

2.1.1 Tình hình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trên thế giới

Diện tích rừng trên thế giới ngày càng suy giảm qua các thời kỳ Theo tàiliệu của Quỹ bảo vệ động vật hoang dã (WWF, 1998), trong thời gian 30 năm(1960 – 1990), độ che phủ rừng trên toàn thế giới đã giảm đi gần 13%, tức diệntích rừng đã giảm đi từ 37 triệu km2 xuống còn 32 triệu km2, với tốc độ giảmtrung bình 160 nghìn km2/năm Thực tế cho thấy rằng, sự mất rừng lớn nhất xảy

ra ở các vùng nhiệt đới, ở Amazone (Braxin) trung bình mỗi năm rừng bị thuhẹp 19 nghìn km2 trong suốt hơn 20 năm qua Bốn loại rừng bị hủy diệt khá lớn

là rừng hỗn hợp và rừng ôn đới lá rộng 60%, rừng lá kim khoảng 30%, rừng ẩmnhiệt đới khoảng 45% và rừng khô nhiệt đới lên đến khoảng 70% và Châu Á lànơi mất rừng nguyên sinh lớn nhất, khoảng 70% (Thảo,2012)[18]

Để ngăn chặn tình trạng mất rừng, bảo vệ và phát triển vốn rừng, bảo tồnĐDSH trên phạm vi toàn thế giới, cộng đồng quốc tế đã thành lập nhiều tổ chức,tiến hành nhiều hội nghị, đề xuất và cam kết nhiều công ước về quản lý, bảo vệ

và phát triển rừng trong đó có:

+ Công ước quốc tế về buôn bán các loài động thực vật quý hiếm (CITES)

có hiệu lực từ năm 1975 là một thỏa thuận môi trường đa phương với 180 nướcthành viên Mục đích của Công ước này là để đảm bảo rằng việc buôn bán quốc

tế các loài động vật và thực vật hoang dã không đe dọa sự sống còn của chúng…+ Năm 1980: Chiến lược bảo tồn thế giới: Tiếp theo Hội nghị Stockholm,các tổ chức bảo tồn như Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới (IUCN),Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc (UNEP) và Quỹ Bảo vệ Thiên nhiênThế giới (WWF) đã đưa ra “Chiến lược bảo tồn thế giới” Chiến lược này thúcgiục các nước soạn thảo các chiến lược bảo tồn quốc gia của mình Ba mục tiêuchính về bảo tồn tài nguyên sinh vật được nhấn mạnh trong Chiến lược như sau:Duy trì những hệ sinh thái cơ bản và những hệ hỗ trợ sự sống (như cải tạo đất,tái sinh các nguồn dinh dưỡng, bảo vệ an toàn nguồn nước); bảo tồn tính đadạng di truyền; bảo đảm sử dụng một cách bền vững các loài và các hệ sinh thái

Từ khi Chiến lược bảo tồn thế giới được công bố tới nay, đã có trên 60 chiếnlược bảo tồn quốc gia được phê duyệt Trong chiến lược này, thuật ngữ Pháttriển bền vững lần đầu tiên được nhắc tới, tuy nhiên mới chỉ nhấn mạnh ở góc

độ bền vững sinh thái.

Tiếp theo Chiến lược này, một công trình khoa học có tiêu đề “Cứu lấyTrái đất – Chiến lược cho cuộc sống bền vững” đã được IUCN, UNEP và WWFsoạn thảo và công bố (1991) Trong cuốn sách, nhiều khuyến nghị về cải cáchluật pháp, thể chế và quản trị đã được đề xuất

+ Năm 1992: Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liên Hợp Quốc:Rio de Janeiro, Brazil là nơi đăng cai tổ chức Hội nghị thượng đỉnh về Trái đất,tên chính thức là Hội nghị về Môi trường và Phát triển của Liên Hợp Quốc(UNCED) Tại đây, các đại biểu tham gia đã thống nhất những nguyên tắc cơbản và phát động một chương trình hành động vì sự phát triển bền vững có tênChương trình Nghị sự 21 Với sự tham gia của đại diện hơn 200 nước trên thếgiới cùng một số lượng lớn các tổ chức phi chính phủ, hội nghị đã thông qua cácvăn bản quan trọng: Tuyên bố Rio về Môi trường và Phát triển với 27 nguyêntắc chung, xác định những quyền và trách nhiệm của các quốc gia nhằm làm chothế giới PTBV; chương trình Nghị sự 21 về PTBV; tuyên bố các nguyên tắcquản lý, bảo vệ và PTBV rừng; công ước khung của Liên Hợp Quốc về biến đổikhí hậu nhằm ổn định các khí gây hiệu ứng nhà kính ở mức độ không gây đảolộn nguy hiểm cho hệ thống khí hậu toàn cầu; công ước về Đa dạng sinh học.Theo phân tích các số liệu từ Tổ chức Nông nghiệp và Lương thực củaLiên hợp quốc (FAO) cho thấy tỷ lệ phá rừng nhiệt đới đã tăng lên 8,5% từ2000-2005 so với những năm 1990, song song với tỷ lệ rừng nguyên sinh bị tànphá tăng đến 25% so với cùng kỳ Tốc độ mất rừng nguyên sinh của Nigeria vàViệt Nam đã tăng gấp đôi kể từ những năm 1990, trong khi tỷ lệ của Peru đãtăng gấp ba lần

Nhìn chung, trong giai đoạn 2000-2005, FAO ước tính rằng có khoảng 10,4triệu ha rừng nhiệt đới bị huỷ vĩnh viễn mỗi năm Đối với rừng nguyên sinh, tốc

độ phá rừng hàng năm tăng lên 6,26 triệu ha so với 5,41 triệu ha trong cùng thời

kỳ Trên một quy mô rộng lớn hơn, các dữ liệu của FAO cho thấy rằng nhữngkhu rừng nguyên sinh đang được thay thế bằng các đồn điền và rừng trồng với

đa dạng sinh học thấp và độ che phủ không đồng đều, thường thì độ che phủrừng được mở rộng hơn ở Bắc Mỹ, Châu Âu, và Trung Quốc, còn ở vùng nhiệtđới thì độ che phủ giảm đi rất nhiều

Từ năm 2000 đến 2012, toàn thế giới đã mất đi 2,3 triệu km2 rừng; diệntích đó lớn hơn cả diện tích nước Mông Cổ Cũng trong thời gian đó đã hìnhthành 800.000 km2 rừng mới trồng Brazil là nước đã thành công trong việc bảo

vệ rừng Trong khoảng thời gian từ năm 2003 đến 2004, nước này đã phákhoảng 40.000 km2 rừng, đến năm 2011, mức độ tàn phá rừng đã giảm một nửa.Tại Indonesia tỷ lệ rừng bị tàn phá ngày càng tăng, từ năm 2011 đến năm 2012

đã biến mất gần 20.000 km2 rừng mưa nhiệt đới – tăng lên gấp đôi so với thời

kỳ bắt đầu tiến hành quan sát Bất chấp một lệnh cấm của chính phủ ban hànhnăm 2011, những tháng sau đó việc tàn phá rừng đã diễn ra mạnh mẽ hơn Sựmất mát rừng ngày càng tăng còn diễn ra ở các nước Malaysia, Paraguay,Bolivia, Sambia và Angola… Tính đến nay, hơn 32% diện tích rằng bị giảm trêntoàn thế giới là rừng nhiệt đới Cũng trong giai đoạn từ 2000 – 2012, vùng ĐôngNam Mỹ đã khai thác 31% diện tích rừng đồng thời song song là việc trồng lạirừng Diện tích rừng ở vùng ôn đới chỉ giảm nhẹ, ở đây cũng có nhiều diện tíchtrồng mới rừng Tại Đức trong khoảng thời gian từ năm 2000-2012, theo nghiêncứu này, đã có 4.980 km2 rừng bị biến mất; trong khi diện tích trồng mới là2.585 km2 (Hoài, 2013)[19]

Báo cáo của FAO cũng cho biết khu vực châu Á - Thái Bình Dương đangdẫn đầu thế giới về tốc độ trồng cây gây rừng Những thành quả trồng rừngtrong những năm qua của khu vực này đã làm tăng diện tích che phủ rừng vàđang dần bù lại một phần diện tích rừng tự nhiên bị tàn phá cuối thế kỷ 20 Từnăm 2000 đến 2005, châu Á - Thái Bình Dương đã trồng lại được 0,56 triệu harừng mỗi năm, góp phần bù lại 0,92 triệu ha rừng tự nhiên bị mất mỗi năm hồicuối thế kỷ trước FAO đánh giá cao nỗ lực của các nước châu Á - Thái BìnhDương trong việc cải cách các điều luật liên quan tới rừng, đặc biệt là chính sáchgiao đất rừng và rừng cho các hộ gia đình và các tổ chức xã hội Những nỗ lựcnày đã khẳng định những cam kết chính trị của các nước trong khu vực đối vớiquá trình bảo vệ và phát triển rừng bền vững[24]

Theo Ngân hàng dữ liệu rừng trồng Indufor (2012), tổng diện tích cây côngnghiệp toàn cầu đã đạt 54,3 triệu ha Các nước chiếm diện tích lớn nhất (trên 5triệu ha/nước) là Mỹ, Trung Quốc và Brazil; xếp sau (trên 2,5 triệu ha/nước) là

Ấn Độ và Indonesia Xét theo khu vực thì châu Á là khu vực dẫn đầu về tổngdiện tích cây công nghiệp, kế đến là Bắc Mỹ và Mỹ Latinh và con số này ở châuPhi, châu Đại Dương và châu Âu không hơn nhau là mấy Cứ theo đà tăngtrưởng hiện tại, Indufor dự đoán, diện tích trồng cây công nghiệp toàn cầu sẽtăng lên 91 triệu ha vào năm 2050 Châu Á và Mỹ Latinh là hai khu vực được kỳvọng đạt mức tăng trưởng cao nhất với diện tích lần lượt là 17 triệu ha và 15triệu ha tính đến năm 2050(Phượng,2014)[23]

2.1.2 Tình hình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng ở Việt Nam

Hiện nay, ở Việt Nam lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng đã và đang được chútrọng, quan trọng hơn là vấn đề bảo vệ môi trường sinh thái, tức là sử dụng lâubền đất đai và môi trường, nhất là đối với các vùng núi ở Việt Nam Tuy nhiên,rừng nước ta ngày càng suy giảm về diện tích và chất lượng, tỉ lệ che phủ thựcvật dưới mức cho phép về mặt sinh thái, 3/4 diện tích đất đai của nước ta (so vớidiện tích đất tự nhiên) là đồi núi, khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa nên rừng rấtquan trọng trong việc cân bằng sinh thái (Cẩn và cs.,1992)[2]

Việt Nam là một nước nhiệt đới nằm ở vùng Đông Nam Á, có tổng diệntích lãnh thổ khoảng 331.700 km2, kéo dài từ 9 – 23 độ vĩ bắc, trong đó diệntích rừng và đất rừng là 20 triệu ha, chiếm khoảng 20% diện tích toàn quốc[14]

Ở Việt Nam do sự khác biệt lớn về khí hậu từ vùng gần Xích đạo tới giáp vùngcận nhiệt đới, cùng với sự đa dạng về địa hình đã tạo nên sự đa dạng về thiênnhiên và cũng do đó mà Việt Nam có tính đa dạng sinh học cao

Việt Nam được coi là một trong những nước thuộc vùng Đông Nam Á giàu

về đa dạng sinh học Tài nguyên thực vật bao gồm 12.000 loài thực vật bậc cao

có mạch thuộc hơn 2.256 chi; 305 họ (chiếm 4% tổng số loài, 15% tổng số chi,57% tổng số họ thực vật trên thế giới); 69 loài thực vật hạt trần; 12.000 loài thựcvật hạt kín; 2.200 loài nấm; 2.176 loài tảo; 481 loài rêu; 368 loài vi khuẩn lam;

691 loài dương sỉ và 100 loài khác Trong đó có 50% số loài thực vật bậc cao làcác loài có tính chất bản địa, các loài di cư từ Hymalia - Vân Nam - Quý Châuxuống chiếm 10%, các loài di cư từ Ấn Độ - Myanma sang chiếm 14%, các loài

từ Indonesia - Malaysia di cư lên chiếm 15%, còn lại là các loài có nguồn gốchàn đới và nhiệt đới khác[21]

Tài nguyên động vật bao gồm 300 loài thú; 830 loài chim; 260 loài bò sát;

158 loài ếch nhái; 5.300 loài côn trùng; 547 loài cá nước ngọt; 2.038 loài cábiển; 9.300 loài động vật không xương sống Hệ động vật Việt Nam khôngnhững giàu về thành phần loài mà còn có nhiều nét độc đáo, đại diện cho vùngĐông Nam Á Cũng như thực vật động vật giới Việt Nam có nhiều dạng đặchữu: hơn 100 loài và phân loài chim và 78 loài và phân loài thú là đặc hữu Córất nhiều loài động vật có giá trị thực tiễn cao và nhiều loài có ý nghĩa lớn về

bảo vệ như: Voi (Elephantidae), Tê giác Giava (Rhinoceros sondaicus), Bò rừng (Bos javanicus), Bò tót (Bos gaurus), Trâu rừng (Bubalus arnee), Hổ (Panthera

tigris), Báo (Neofelis nebulosa), Cu ly (Loris tardigradus), Voọc xám

(Trachypithecus phayrei), Voọc mũi hếch (Rhinopithecus roxellana), Sếu cổ trụi (Grus antigone),…[21]

Vào khoảng thế kỷ XX, ở nước ta, độ che phủ của rừng chiếm hơn 43%diện tích đất tự nhiên Sau 30 năm chiến tranh tiếp theo là giai đoạn rừng ViệtNam bị thu hẹp lại khá nhanh Hơn 80 triệu lít chất diệt cỏ cùng 13 triệu tấn bomđạn với 25 triệu hố bom đạn, bom cháy rừng cùng với đội xe ủi đất khổng lồ đãtiêu hủy hơn 2 triệu ha rừng nhiệt đới các loại và diện tích rừng chỉ còn khoảng9,5 triệu ha, chiếm 29% diện tích cả nước[15].

Diện tích rừng Việt Nam ước tính có khoảng 14,3 triệu ha; với tỷ lệ chephủ là 43,8%; trên mức an toàn sinh thái là 33% (Maurand, 1943)[1] Năm 1976giảm xuống còn 11 triệu ha với tỷ lệ che phủ còn 34% Năm 1985 còn 9,3 triệu

ha và tỷ lệ che phủ là 30% Năm 1995, rừng còn 8 triệu ha và tỷ lệ che phủ là28% Năm 1999 cả nước có 10,88 triệu ha rừng và độ che phủ là 33% (Jyrki vàcs., 1999) Diện tích rừng bình quân cho một người là 0,13 ha (1995), thấphơn mức trung bình ở Đông Nam Á (0,42%)[18]

Theo số liệu thu được nhờ phân tích ảnh Landsat chụp năm 1979 – 1981,cho thấy trong giai đoạn này rừng chỉ còn lại 7,8 triệu ha, chiếm khoảng 24%diện tích cả nước, trong đó 10% là rừng nguyên sinh (Viện Điều tra và Quyhoạch rừng, 1995) Sự suy giảm về độ che phủ rừng ở các vùng này là do mứctăng dân số đã tạo nhu cầu lớn về lâm sản và đất trồng trọt Kết quả đã dẫn tớiviệc biến nhiều vùng rừng thành đất hoang cằn cỗi Những khu rừng còn lại ởvùng núi phía Bắc đã xuống cấp, trữ lượng gỗ thấp và bị chia cắt thành nhữngđám rừng nhỏ phân tán

Theo số liệu Báo cáo Chương trình điều tra, theo dõi và đánh giá tàinguyên rừng toàn quốc (NFIMAP) chu kỳ III, hơn 2/3 diện tích rừng tự nhiêncủa Việt Nam được coi là rừng nghèo, rừng giàu và rừng trung bình chỉ chiếm4,6% tổng diện tích rừng và phần lớn phân bố tại các vùng núi cao, vùng sâu,vùng xa Nhiều khu rừng ngập mặn và rừng Tràm tại vùng đồng bằng ven biển

có vai trò quan trọng trong việc duy trì đa dạng sinh học dường như đã biến mất

Cơ hội tái sinh tự nhiên có trữ lượng lớn thường độc lập và manh mún Báo cáocũng cho thấy chất lượng và đa dạng sinh học rừng tiếp tục bị suy giảm Tronggiai đoạn 1999 – 2005, diện tích rừng tự nhiên giàu giảm 10,2% và rừng trungbình giảm 13,4% Nhiều diện tích rừng tự nhiên rộng lớn tại vùng Tây Nguyên,Đông Nam Bộ và Tây Bắc đã bị mất trong giai đoạn từ 1991 – 2001 Việt Namhiện nay có chỉ tiêu rừng vào loại thấp, chỉ đạt mức bình quân khoảng 0,14 ha/người, trong khi mức bình quân của thế giới là 0,97 ha/ người Đến năm 2000,nước ta có khoảng gần 11 triệu ha rừng, trong đó rừng tự nhiên chiếm khoảng9,4 triệu ha và khoảng 1,6 triệu ha rừng trồng; độ che phủ của rừng chỉ đạt 33%

so với 45% của thời kì giữa những năm 40 của thế kỉ XX Tuy nhiên, nhờ cónhững nỗ lực trong việc thực hiện các chủ trương chính sách của Nhà nước vềbảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, "phủ xanh đất trống đồi núi trọc" nên nhiềunăm gần đây diện tích rừng ở nước ta đã tăng 1,6 triệu ha so với năm 1995,trong đó rừng tự nhiên tăng 1,2 triệu ha; rừng trồng tăng 400.000 ha.

Về chất lượng, trước năm 1945, rừng nước ta có trữ lượng gỗ vào khoảng

200 – 300m3/ha, trong đó các loài gỗ quí như Lim (Erythrophleum fordii), Sến (Madhuca pasquieri), Táu (Vatica odorata), Nghiến (Burretiodendron hsienmu), Trai (Fagraea fragrans), Gụ (Sindora tonkinensis),… là rất phổ biến Những

cây gỗ có đường kính 40 – 50cm chiếm tới 40 – 50% trữ lượng của rừng Rừngtre nứa với những cây tre có đường kính 18 – 20cm, nứa 4 – 6cm và vầu 8 –12cm rất phổ biến (Hoàng Hòe, 1998) Hiện nay chất lượng rừng đã giảm sútđáng kể, chỉ còn chủ yếu là rừng nghèo có giá trị kinh tế không cao Trữ lượng

gỗ rừng năm 1993 ước tính khoảng 525 triệu m3 (trung bình 76 m3/ha) Tốc

độ tăng trưởng trung bình của rừng Việt Nam hiện nay là 1 – 3m3/ha/năm, đốivới rừng trồng có thể đạt 5 – 10 m3/ha/năm (Castrén, 1999)

Như vậy, trong thời kỳ 1945 – 1975 cả nước mất khoảng 3 triệu ha rừng,bình quân 100 nghìn ha/ năm Quá trình mất rừng diễn ra nhanh hơn ở giai đoạn

1975 – 1990: Mất 2,8 triệu ha; bình quân 140.000 ha/ năm Nguyên nhân chínhlàm mất rừng trong giai đoạn này là do dân số tăng nhanh, nạn đốt nương làmrẫy tràn lan, quá trình khai hoang lấy đất trồng các cây công nghiệp như

cà phê, chè, cao su và khai thác gỗ xuất khẩu Tuy nhiên từ những năm 1990– 1995, do công tác trồng rừng được đẩy mạnh đã phần nào làm cho diệntích rừng tăng lên(Thảo, 2012)[18]

Sự suy giảm về độ che phủ rừng ở các vùng này là do mức tăng dân số đãtạo nhu cầu lớn về lâm sản và đất trồng trọt Kết quả đã dẫn tới việc biến nhiềuvùng rừng thành đất hoang cằn cỗi Những khu rừng còn lại ở vùng núi phía Bắc

đã xuống cấp, trữ lượng gỗ thấp và bị chia cắt thành những đám rừng nhỏ phântán[15]

Hoạt động sản xuất lâm nghiệp trong những năm qua đã đạt được nhiềuthành tựu quan trọng, đặc biệt công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng trênphạm vi toàn quốc đã ngăn chặn được tình trạng suy thoái về diện tích và chấtlượng rừng; diện tích rừng tăng từ 9,30 triệu ha năm 1995 lên 11,31 triệu ha năm

2000 và 12,61 triệu ha năm 2005 (bình quân tăng 0,3 triệu ha/năm) Hiện naybình quân mỗi năm trồng mới được khoảng 200.000 ha rừng Sản lượng khai

thác gỗ rừng trồng đạt khoảng 2 triệu m3/năm để cung cấp nguyên liệu cho chếbiến hàng lâm sản xuất khẩu và tiêu dùng trong nước(QĐ, 2007)[16]

Hoạt động sản xuất của ngành lâm nghiệp đang chuyển đổi mạnh mẽ từnền lâm nghiệp quốc doanh, theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền lâmnghiệp xã hội hoá với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần và hoạt động theo cơ chếcủa nền kinh tế sản xuất hàng hoá Do đó, ngành lâm nghiệp đã tham gia tíchcực tạo việc làm, cải thiện đời sống cho gần 25% dân số của Việt Nam sống trênđịa bàn rừng núi, góp phần bảo đảm an ninh chính trị xã hội, tạo đà phát triểnchung cho đất nước trong các năm qua

Tuy nhiên, thực tế vẫn còn những tồn tại, diện tích rừng nước ta tuy có tăngnhưng chất lượng và tính đa dạng sinh học của rừng tự nhiên vẫn tiếp tục bị suygiảm, ở một số nơi diện tích rừng tiếp tục bị tàn phá Mục tiêu đến năm 2020thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng bền vững 16,24 triệu ha đất quyhoạch cho lâm nghiệp; nâng tỷ lệ đất có rừng lên 42 - 43% vào năm 2010 và47% vào năm 2020 (QĐ, 2007)[16]

Tính đến năm 2012 nước ta có tổng diện tích rừng là khoảng 13,9 triệu ha;trong đó rừng tự nhiên là khoảng 10,4 triệuha và rừng trồng là 3,4 triệuha, độche phủ rừng toàn quốc là 40,7 % (QĐ, 2012)[17] Tuy nhiên, điều đáng buồn làtrong tổng diện tích rừng tự nhiên có đến hơn một nửa là rừng nghèo, rừng đượctái sinh, những cánh rừng được coi là quý giá như rừng nguyên sinh, rừng già lạichỉ chiếm chưa đầy 10% Chỉ tính riêng từ đầu năm 2013 đến nay, diện tíchrừng bị tàn phá đã lên đến 1.700 ha (số vụ vi phạm giảm tới gần 70% so vớicùng kỳ), trong đó do hành vi phá rừng hơn 700 ha, còn lại do cháy Đáng nói,con số này chỉ là những thống kê của lực lượng Kiểm lâm, thực tế tình trạng phárừng diễn ra phức tạp hơn nhiều Điển hình là tại khu vực miền Trung - TâyNguyên, trong 5 năm (2007 - 2012), diện tích rừng toàn khúc vực bị tàn phá gần130.000 ha, trong đó rừng tự nhiên "biến mất" khoảng 107 nghìn ha, rừng trồngmất 22 nghìn ha, trung bình mỗi năm mất hơn 25.700 ha Thực tế ở Tây Nguyên

và các tỉnh miền Trung, diện tích rừng bị giảm mạnh là do xây dựng quá nhiềucông trình thủy điện, chuyển rừng nghèo sang trồng cao su Thống kê từ cáctỉnh Tây Nguyên cho thấy, trong 5 năm qua, các tỉnh Tây Nguyên đã cấp phépđầu tư cho 700 dự án trên đất lâm nghiệp với diện tích gần 216.000 ha, trong đó

có khoảng 100 nghìn ha chuyển sang trồng cao su (Sơn, 2013)[20]

Nguyên nhân dẫn đến tình trạng suy thoái rừng là do: Sự tàn phá của chiếntranh, việc chuyển đổi rừng sang canh tác đất nông nghiệp, chưa có biện phápkhai thác rừng hợp lý, sự gia tăng dân số, nhu cầu phát triển kinh tế,… Sự suy

giảm rừng không chỉ về trữ lượng gỗ mà kéo theo cả sự suy giảm về đa dạngsinh học, làm giảm khả năng bảo vệ đất chống xói mòn và nguồn nước và đờisống của con người[15]

Đứng trước tình hình đó, những năm qua, công tác quản lý bảo vệ và pháttriển rừng từng bước được nâng cao, quan điểm đổi mới xã hội hóa về Lâmnghiệp đã được triển khai thực hiện có hiệu quả; hệ thống pháp luật về quản lýbảo vệ và phát triển rừng ngày càng hoàn thiện; chế độ chính sách Lâm nghiệp,nhất là chính sách về đa dạng hóa các thành phần kinh tế trong Lâm nghiệp, giaođất, giao rừng, khoán bảo vệ rừng và hưởng lợi từ rừng được ban hành và bướcđầu đi vào cuộc sống của người dân Nhà nước đã chú trọng đầu tư cơ sở vậtchất, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng thôngqua nhiều chương trình, dự án đã tác động tích cực vào bảo vệ rừng Vai tròtrách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng của các cấp chính quyền từ trung ươngđến địa phương được nâng cao, các tổ chức xã hội đã có những nỗ lực tham giavào công tác bảo vệ và phát triển rừng…

Mặc dù với những nỗ lực không ngừng như vậy nhưng tình trạng phá rừng,khai thác, vận chuyển lâm sản trái phép vẫn diễn ra hết sức phức tạp đòi hỏichúng ta phải nỗ lực hơn nữa và có những biện pháp thiết thực để ngăn chặnnhững hành vi này Chúng ta cần phải tiến hành nhiều biện pháp thích hợp vớitừng đối tượng cụ thể và cần có những chế tài hợp lý, các chính sách Lâmnghiệp phù hợp để tăng độ che phủ rừng

2.2 Các văn bản pháp luật liên quan đến việc quản lý bảo vệ và phát triển rừng

2.2.1 Các văn bản pháp luật của nhà nước

Trên cơ sở nhận thức được chức năng và vai trò to lớn của tài nguyên rừng,Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật tạo thành hành lang pháp lýbảo đảm cho việc thực thi công tác QLBV các loại rừng Ngày 06 tháng 09 năm

1972, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua pháp lệnh quy định việc bảo vệrừng và chủ tịch nước ra pháp lệnh công bố ngày 11 tháng 09 năm 1972 Việcban hành pháp lệnh quy định về bảo vệ rừng đã đánh dấu mốc quan trọng đốivới công tác quản lý bảo vệ rừng

Ngày 21 tháng 05 năm 1973, Hội đồng chính phủ ban hành Nghị định số101/ NĐ – CP quy định hệ thống tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của lực lượngKiểm lâm nhân dân Lực lượng Kiểm lâm ra đời với mục đích thừa hành phápluật để kiểm tra, kiểm soát và xử lý các vi phạm về bảo vệ rừng

Sau 20 năm thực hiện, pháp lệnh quy định việc bảo vệ rừng đã bộc lộ một

số hạn chế nhất định, không đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý bảo vệrừng trong tình hình mới Ngày 12 tháng 08 năm 1991, Quốc hội khóa VIII, tại

kỳ họp thứ 9 đã thông qua luật bảo vệ và phát triển rừng Đến năm 2004, Quốchội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khoá XI đã thông qua Luật Bảo

vệ và Phát triển rừng tại kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004.Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2005 và thay thế cho Luật Bảo vệ vàphát triển rừng năm 1991 Luật này quy định về quản lý, bảo vệ, phát triển, sửdụng rừng, quy định quyền và nghĩa vụ của chủ rừng

Ngày 25 tháng 11 năm 1998, Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định245/1998/QĐ-TTg về việc Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước của các cấp

về rừng và đất lâm nghiệp Quyết định này nhằm quy định rõ trách nhiệm quản

lý nhà nước của các cấp có thẩm quyền đối với rừng và đất lâm nghiệp, gópphần ngăn chặn những hành vi hủy hoại tài nguyên rừng, đất lâm nghiệp, tạođiều kiện để mọi tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tích cực tham gia bảo vệ và pháttriển rừng

Ngày 12 tháng 11 năm 2001, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định178/2001/ QĐTTg về Quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, tổ chức, cánhân được giao được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp Quyết định nàyquy định về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được Nhà nướcgiao, cho thuê, khoán rừng và đất lâm nghiệp để bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh vàtrồng rừng, nhằm tạo động lực kinh tế khuyến khích nhân dân tích cực tham giabảo vệ và phát triển rừng; làm cho thu nhập từ rừng trở thành một nguồn thuđáng kể, góp phần bảo đảm cuộc sống của người làm nghề rừng; đồng thời, làm

rõ trách nhiệm của người được giao, được thuê, nhận khoán rừng đối với việcbảo vệ và phát triển rừng Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệpViệt Nam giai đoạn 2006 – 2020

Một số nghị định xử phạt vi phạm như : Nghị định số 99/2009/NĐ-CP ngày

02 tháng 11 năm 2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản Ngoài ra, Nghị định số157/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2013 quy định về hành vi vi phạm,hình thức xử phạt, mức xử phạt, biện pháp khắc phục và hậu quả đối với hành vi

vi phạm hành về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.Bên cạnh đó, Nhà nước còn ban hành thêm các văn bản về quản lý đất đai vàquy phạm kỹ thuật ngành (Trồng rừng, khoanh nuôi -tái sinh-phục hồi rừng,

về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chỉ thị 287/TTg ngày 05 tháng 02 năm

1997 của Thủ tướng chính phủ về việc tổ chức truy quét những cá nhân, tổ chứcphá hoại rừng Quyết định 38/1999/QĐ-UB ngày 23/09/1999 của Chủ tịchUBND về việc ban hành quy định chức năng nhiệm vụ của các ngành, các cấptrong việc thực hiện trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệptrên địa bàn tỉnh Quyết định 2616/QĐ-UBND 25/10/2013 của Chủ tịch UBND

về việc phê duyệt kế hoạch hành động tăng cường công tác thực thi pháp luậtbảo vệ rừng và quản lý động vật hoang dã khu vực Vườn quốc gia Phong Nha -

Kẻ Bàng và trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 – 2015

Bên cạnh đó, UBND tỉnh Quảng Bình còn ban hành một số chỉ thị, nghịquyết để thuận lợi cho công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng như: Chỉ thị16/2001/CT-UB, ngày 19/04/2001 về việc tăng cường công tác kiểm tra và xử lý

vi phạm về quản lý, sử dụng động vật hoang dã Chỉ thị 13/2006/CT-UBND14/04/2006 về việc tăng cường các biện pháp phòng cháy và chữa cháy rừng.Chỉ thị 19/CT-UBND 30/7/2008 về việc tăng cường công tác quản lý bảo vệrừng Nghị quyết 115/2009/NQ-HĐND 17/7/2009 về việc thông qua Quy hoạchbảo vệ và phát triển rừng tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2008 – 2020

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1 Đối tượng nghiên cứu

Rừng và đất rừng tại Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới (7.423,3 ha)

2 Phạm vi

Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý và bảo vệ rừng

Địa điểm nghiên cứu: Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

3 Mục tiêu

1 Mục tiêu tổng quát

Nắm bắt được thực trạng trong công tác quản lý và bảo vệ rừng trên địa bànthành phố Đồng Hới nhằm đề xuất các giải pháp quản lý, bảo vệ và phát triểnrừng hiệu quả ở Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

3.4.1 Tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, diện tích tự nhiên, địa hình, khí hậu,…)

- Điều kiện kinh tế - xã hội (dân số, kinh tế, xã hội,…)

- Hiện trạng rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn

3.4.2 Tìm hiểu cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

- Tìm hiểu cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

- Tìm hiểu vai trò và tình hình hoạt động của Hạt Kiểm lâm Thành phốĐồng Hới.

3.4.3 Tìm hiểu công tác thi hành luật bảo vệ và phát triển rừng

- Tình hình xử phạt vi phạm trong lĩnh vực quản lý và bảo vệ rừng trên địabàn (các văn bản liên quan đến việc xử lý vi phạm, công tác xử phạt đối với cácđối tượng vi phạm)

- Điều tra tìm hiểu công tác tuyên truyền pháp luật về rừng

- Đánh giá công tác phòng trừ sâu bệnh hại

- Đánh giá công tác phòng cháy, chữa cháy rừng

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu

3.3.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp

- Thu thập từ các báo cáo khoa học, báo cáo đánh giá, báo cáo tổng kết củacác cơ quan nghiên cứu, cơ quan quản lý chuyên ngành và các chương trình, dự

án, các quy hoạch, kế hoạch phát triển của Thành phố Đồng Hới,…

- Thu thập các văn bản pháp luật liên quan, các chủ trương và giải pháp củacác cơ quan Nhà nước và địa phương trong quản lý bảo vệ rừng

- Thu thập số liệu về hiện trạng tài nguyên rừng tự nhiên (đa dạng loài, loàiquý hiếm và đang bị đe dọa) và rừng trồng (diện tích, hiệu quả kinh tế…)

3.3.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp

- Sử dụng phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) thôngqua điều tra thực địa với sự tham gia của trưởng thôn, thành viên tổ QLBVR vàngười dân trong thôn

- Phỏng vấn trực tiếp các cán bộ của Hạt Kiểm lâm và các Trạm Kiểm lâmtrên địa bàn thông qua các câu hỏi mở (chọn 10 cán bộ từ Hạt có chuyên môn vềquản lý, bảo vệ rừng)

- Tiến hành phỏng vấn các hộ gia đình được Hạt Kiểm lâm giao đất, giao

rừng hoặc các hộ gia đình sống gần rừng thông qua hệ thống các câu hỏi đượclập trong bản phỏng vấn hộ (chọn ngẫu nhiên 30 hộ dân được giao rừng hoặcsống gần rừng trên địa bàn các xã, phường có rừng).

3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu

- Sử dụng phần mềm Microsoft Exel để xử lý số liệu thu thập được

- Thống kê, tổng hợp, phân tích thông tin theo các chủ đề nghiên cứu khácnhau

- Sử dụng các bảng biểu, hình ảnh để biểu thị kết quả nghiên cứu

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Tình hình cơ bản của khu vực nghiên cứu

4.1.1 Đặc điểm tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Đồng Hới là thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Quảng Bình, tổng diện tích tự nhiên

của Thành phố là 15.570,56 ha (chiếm 1,93 % diện tích toàn tỉnh), gồm 10

phường và 6 xã(Phòng Thống kê Thành phố Đồng Hới, 2013)[7]

(Nguồn: Phòng thống kê Thành phố Đồng Hới, 2013)

Hình 4.1 Bản đồ ranh giới hành chính Thành phố Đồng Hới

Tọa độ địa lý:

+ 17021’59” đến 17031’53” vĩ độ Bắc

+ 106029’26” đến 106041’08” kinh độ Đông

Ranh giới hành chính:

+ Phía Bắc và Tây - Tây Bắc giáp huyện Bố Trạch;

+ Phía Nam và Tây Nam giáp huyện Quảng Ninh;

+ Phía Đông giáp biển Đông với chiều dài 15,7 km

4.1.1.2 Điều kiện địa hình

Nằm về phía Đông của dãy Trường Sơn, địa hình Thành phố có đặc thùnghiêng dần từ Tây sang Đông, với đại bộ phận lãnh thổ là vùng đồng bằng vàvùng cát ven biển, cụ thể chia thành các khu vực sau:

- Vùng gò đồi phía Tây: chiếm 15% diện tích tự nhiên với các dãy đồi lượnsóng vắt ngang từ Bắc xuống Nam tại khu vực phía Tây Thành phố trên địa bàncác xã phường Đồng Sơn, Nghĩa Ninh, Thuận Đức với cao độ trung bình từ 12 -

15 m, độ dốc trung bình 7 - 10% Thổ nhưỡng của vùng này có đặc điểm độ phìthấp, đất đai nghèo chất dinh dưỡng, tầng đất màu không dày, chủ yếu thuận lợi

để phát triển cây trồng lâm nghiệp, cây công nghiệp dài ngày và cây ăn quả[7]

- Vùng bán sơn địa xen kẽ đồng bằng: chiếm 37% diện tích tự nhiên vớicao độ trung bình từ 5 - 10 m (nơi cao nhất 18 m và thấp nhất là 2,5 m), độ dốctrung bình từ 5 - 10% Đây là một vòng cung có dạng gò đồi thấp xen kẽ đồngbằng hẹp bao bọc lấy khu vực đồng bằng, kéo dài từ Bắc - Đông Bắc đến TâyBắc - Tây Nam và Nam - Đông Nam, phân bố dọc theo các phường xã QuangPhú, Lộc Ninh, Bắc Lý, Bắc Nghĩa, Thuận Đức, Đồng Sơn, Nghĩa Ninh, là vùngsản xuất lương thực hoa màu, đặc biệt là vành đai rau xanh phục vụ cho Thànhphố[7]

- Vùng đồng bằng: chiếm khoảng 38% diện tích tự nhiên, thuộc khu vựctrung tâm trên địa bàn các phường xã: Đồng Phú, Đồng Mỹ, Hải Đình, Phú Hải,Đức Ninh Đông, Đức Ninh, Nam Lý, Bắc Lý Địa hình có dạng tương đối bằngphẳng, đồng ruộng xen lẫn sông, hồ, kênh rạch, độ dốc nhỏ khoảng 0,2%, cao độtrung bình 2 - 4 m, nơi thấp nhất là 0,5 m; đây là nơi tập trung mật độ dân cưcao cùng với các cơ sở hạ tầng kinh tế chủ yếu của Thành phố, thuận lợi choviệc phát triển các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ[7]

- Vùng cát ven biển: nằm về phía Đông Thành phố, chiếm khoảng 10%diện tích tự nhiên, địa hình gồm các dải đồi cát nối liền chạy song song bờ biển,

có nhiều bãi ngang và cửa lạch, độ chia cắt nhỏ với cao độ trung bình 10 m, thấpnhất là 3 m, phân bố đều trên địa bàn Quang Phú, Hải Thành, Bảo Ninh, thuậnlợi cho phát triển thủy sản, du lịch biển và một số chương trình rau sạch[7]

4.1.1.3 Tài nguyên đất

Tổng diện tích đất tự nhiên của Thành phố là 15.570,56 ha, trong đó diệntích đã được khai thác sử dụng vào các mục đích nông nghiệp và phi nôngnghiệp là 14.882,59 ha (chiếm tới 95,58%), đất chưa sử dụng còn lại 687,97 ha(chiếm 4,42%) Kết quả điều tra nghiên cứu về mặt thổ nhưỡng (không kể877,88 ha đất sông suối và mặt nước chuyên dùng) cho thấy đất đai của Thànhphố thuộc 5 nhóm đất chính bao gồm:

- Nhóm đất xám: có diện tích khoảng 9.060 ha (chiếm 58,19% diện tích tựnhiên toàn Thành phố), phân bố trên nhiều dạng địa hình khác nhau, từ địa hìnhthấp, bậc thềm bằng phẳng đến các vùng đồi ở hầu hết các xã phường nhưng tậptrung nhiều ở Thuận Đức, Đồng Sơn, Nam Lý và Bắc Lý Đất được hình thành

và phát triển trên các loại đá mẹ khác nhau như: đá sa phiến, đá biến chất, đá cát,

đá granit có thành phần cơ giới nhẹ đến trung bình, nghèo bazơ, độ giữ nước

và hấp thụ cation thấp Đây là nhóm đất có hàm lượng chất dinh dưỡng thấp,nhưng có giá trị trong nông nghiệp vì phần lớn diện tích đất nằm ở địa hình bằngthoải, thoáng khí, thoát nước, dễ canh tác và thích hợp với nhu cầu sinh trưởngphát triển của nhiều cây trồng cạn Những nơi có địa hình cao thích hợp cho việctrồng cây ăn quả, cây công nghiệp và các loại cây hoa màu, một số sử dụng vàotrồng rừng chống xói mòn; ngược lại nơi địa hình thấp có khả năng trồng lúahoặc luân canh, lúa màu

- Nhóm đất phù sa: có diện tích 1.795 ha (chiếm 11,53% quỹ đất tự nhiên),phân bố tập trung ở Phú Hải, Đức Ninh, Đức Ninh Đông, Nghĩa Ninh, Nam Lý,Bắc Lý, Đồng Phú, Lộc Ninh trên địa hình tương đối bằng phẳng Đất được hìnhthành từ trầm tích sông suối lắng đọng vật liệu phù sa ở các cấp hạt khác nhau,

có thành phần cơ giới thịt nặng, phản ứng ít chua, tổng lượng cation kiềm traođổi dao động lớn, hàm lượng mùn và đạm tổng số trung bình khá, lân và ka litổng số từ nghèo đến khá, hàm lượng dinh dưỡng dễ tiêu ở mức độ nghèo Hiệnnay hầu hết quỹ đất phù sa đã được khai thác đưa vào sử dụng để phát triển cácloại cây ăn quả, cây công nghiệp ngắn ngày, cây lương thực, thực phẩm cungcấp rau quả hàng ngày cho Thành phố Tuy nhiên trên đất phù sa diện tích trồnglúa nước vẫn là phổ biến, hệ thống cây trồng chưa được đa dạng hóa và mức độthâm canh chưa cao nên năng suất cây trồng, hiệu quả sử dụng đất còn thấp

- Nhóm đất cát và cát biển: có diện tích 2.858 ha, chiếm 18,35% tổng diệntích tự nhiên, tập trung chủ yếu ở các phường xã ven biển (Bảo Ninh, HảiThành, Quang Phú), được hình thành do quá trình tích tụ bồi lắng của các hệthống sông mang vật liệu phong hóa đá (phổ biến là granit) từ vùng núi phía Tâykết hợp vớisự hoạt động của biển (quá trình bờ biển: gió, thủy triều) tạo nên cáccồn cát, động cát hay dải cát ven sông, ven biển Đất có thành phần cơ giới nhẹ,phản ứng ít chua, hàm lượng mùn và đạm ở các tầng đều nghèo, lân, kali tổng số

và dễ tiêu đều rất thấp, tổng lượng cation kiềm trao đổi nghèo, dung tích hấpphụ thấp Hướng sử dụng chính đối với nhóm đất này là phát triển mô hình nônglâm kết hợp, trồng các loại cây rau màu kết hợp các băng rừng phòng hộ, chốngcát bay di động để bảo vệ vùng nội đồng, giữ nguồn nước ngọt cho sản xuất vàsinh hoạt của dân cư trong vùng Đồng thời hướng quy hoạch sử dụng hiệu quả

vùng cát ven biển là phát triển đô thị, du lịch và dịch vụ.

- Nhóm đất mặn: có diện tích khoảng 520 ha, chiếm 3,34% diện tích tựnhiên, phân bố ở địa hình thấp trũng ven biển giáp với các cửa sông (sông Nhật

Lệ, Lệ Kỳ), tập trung ở phường Phú Hải, Hải Đình, Đức Ninh Đông Đất hìnhthành từ các sản phẩm phù sa sông, biển được lắng đọng trong môi trường nướcbiển, có thành phần cơ giới cát pha thịt nhẹ, phản ứng chua vừa, hàm lượng cácchất dinh dưỡng thấp, phù hợp cho việc phát triển rừng ngập mặn và nuôitrồng thủy sản nước mặn, lợ

- Nhóm đất tầng mỏng: có diện tích 460 ha, chiếm 2,95% diện tích tựnhiên, phân bố rải rác ở vùng đồi phía Tây Đất tầng mỏng được hình thànhtrong điều kiện địa hình dốc, thảm thực vật che phủ đã bị chặt phá và hậu quảcủa nhiều năm canh tác quảng canh, không có biện pháp bảo vệ, phòng chốngxói mòn nên đất bị rửa trôi, thoái hóa nghiêm trọng, tầng đất còn lại mịn vàmỏng (< 30 cm), kết cấu chặt cứng và nghèo dinh dưỡng, cây trồng sinh trưởng

và phát triển kém

4.1.1.4 Khí hậu thủy văn

* Điều kiện khí hậu

Đồng Hới nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng của khíhậu đại dương Tính chất khí hậu chuyển tiếp giữa miền Bắc và miền Nam, vớiđặc trưng khí hậu nhiệt đới điển hình ở phía Nam và có mùa đông lạnh ở miềnBắc với hai mùa rõ rệt trong năm: mùa khô và mùa mưa

- Nhiệt độ trung bình năm là 24,40C, nhiệt độ thấp nhất (tháng 12, tháng 1)khoảng 7,8 - 9,40C, nhiệt độ cao nhất (tháng 6, tháng 7) khoảng 40,1 - 40,60C.Tổng tích nhiệt đạt trị số 8.600 - 9.000 0C; biên độ nhiệt chênh lệch ngày đêm

từ 5 - 80C; số giờ nắng trung bình trong ngày là 5,9 giờ

Như vậy, nhiệt độ và tổng tích ôn cả năm khá cao, phù hợp và thuận lợicho các cây công nghiệp, cây dài ngày, cây nhiệt đới phát triển Trừ những thờiđiểm nhiệt độ tăng cao do ảnh hưởng của gió phơn Tây Nam khô nóng, còn lạinền nhiệt trung bình nằm trong khoảng 11,5 - 34,30C chưa vượt mức giới hạn vềyêu cầu sinh thái của các loại cây trồng vật nuôi hiện có trong vùng

- Lượng mưa trung bình hằng năm từ 1.300 - 4.000 mm, phân bố khôngđều giữa các tháng trong năm Mùa mưa tập trung từ tháng 9 đến tháng 11,chiếm 75 - 80% tổng lượng mưa cả năm, liên quan nhiều đến áp thấp nhiệt đới,hoàn lưu bão và hoạt động của gió mùa Đông Bắc, nên thường gây ngập lụt trên

diện rộng Mùa khô từ tháng 12 đến tháng 8 năm sau, lượng mưa ít, trùng vớimùa khô hanh nắng gắt, gắn với gió Tây Nam khô nóng, lượng bốc hơi lớn gâynên hiện tượng thời tiết cực đoan khô hạn ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đờisống Tháng có lượng mưa lớn nhất là tháng 9, tháng 10 (502 - 668 mm), tháng

có lượng mưa thấp nhất là tháng 3, tháng 4 (44 - 46 mm)

- Độ ẩm không khí trung bình hàng năm khá cao từ 82 - 84%, ngay trongnhững tháng khô hạn nhất của mùa hè, độ ẩm trung bình tháng vẫn đạt trên 70%(riêng những ngày có gió phơn Tây Nam khô nóng, độ ẩm xuống thấp dưới60%) Thời kỳ có độ ẩm cao nhất thường xảy ra vào những tháng mùa đông, khikhối không khí cực đới lục địa (gió mùa Đông Bắc) tràn về qua đường biển kếthợp khối không khí nhiệt đới biển Đông luân phiên hoạt động gây ra mưa phùnlàm cho độ ẩm không khí rất lớn, thường trên 87%

- Lượng bốc hơi bình quân trong năm khoảng 1.030 - 1.050 mm Trongmùa mưa, do nhiệt độ không khí thấp, độ ẩm tương đối cao, nên lượng bốc hơinhỏ (chỉ chiếm 1/5 đến 1/2 so với lượng mưa) Vào mùa khô, do nhiệt độ khôngkhí cao, ẩm độ thấp, kết hợp với gió lớn nên cường độ bốc hơi thường lớn.Lượng bốc hơi trong các tháng từ tháng 4 đến tháng 7 cao hơn nhiều so vớilượng mưa

- Gió bão: hướng gió thịnh hành có sự phân bố rõ theo mùa gồm gió mùaĐông Bắc (từ tháng 9 đến tháng 4 năm sau) mang theo không khí lạnh và hơi ẩmlàm cho nền nhiệt giảm mạnh từ 4 - 60C so với bình quân, gây nên hiện tượngmưa dầm trên diện rộng; gió mùa Đông Nam và đặc biệt gió Tây Nam khô nóngxuất hiện từ tháng 3 đến tháng 8 (khoảng 30 đến 40 ngày/năm, tập trung chủ yếutrong tháng 7), với những đợt nắng nóng kéo dài, tốc độ gió lớn đạt 20m/s, kếthợp với thiếu mưa gây hạn hán, thời tiết vô cùng khắc nghiệt và có nhiều biếnđộng Ngoài ra địa bàn Thành phố nằm trong khu vực miền Trung có nhiều cơnbão đi qua, bình quân hằng năm phải chịu ảnh hưởng trực tiếp từ 1 - 2 cơn bão(thường từ tháng 7 đến tháng 11), gây nhiều hậu quả đến sản xuất và đời sốngnhân dân, nhất là các khu vực thấp trũng, vùng ven biển

* Hệ thống sông suối thủy văn

Vùng Thành phố thuộc lưu vực sông Nhật Lệ, một trong 5 con sông chínhcủa tỉnh Quảng Bình Sông Nhật Lệ do hai nhánh của hệ thống sông Đại Giang

và Kiến Giang hợp thành đổ ra biển Đông qua giữa lòng Thành phố, tạo ra cảnhquan môi trường đẹp Ngoài ra còn có các sông Mỹ Cương là một nhánh nhỏ đổ

ra sông Lệ Kỳ, sông Lệ Kỳ là một nhánh nhỏ đổ ra sông Nhật Lệ và sông CầuRào là những sông ngắn nhỏ nhưng đóng vai trò quan trọng trong việc tiêu thoát

nước của Thành phố.

Nhìn chung hệ thống sông ngòi trên địa bàn Thành phố có đặc điểm chung

là chiều dài ngắn, dốc, tốc độ dòng chảy lớn Sự phân bố dòng chảy theo mùa rõrệt và chịu ảnh hưởng mạnh mẽ của mưa lũ ở thượng nguồn và chế độ thủy triều

ở cửa sông Trong mùa mưa, lượng nước chảy dồn từ các sườn núi xuống cácthung lũng hẹp, tập trung về các con sông trên địa bàn, cùng với triều cường làmnước sông lên rất nhanh gây lũ và ngập lụt lớn trên diện rộng Ngược lại về mùakhô, mực nước sông xuống thấp, dòng chảy nhỏ đã hạn chế phần nào đến sảnxuất và sinh hoạt của nhân dân, ở các vùng đất thấp và hạ lưu các con sôngthường bị xâm nhập mặn khá sâu về phía thượng nguồn, ảnh hưởng xấu tới sảnxuất nông nghiệp

4.1.2 Tình hình dân sinh – kinh tế xã hội

* Dân số, dân tộc

Năm 2013, dân số toàn Thành phố có 113.973 người, chiếm trên 21% dân

số cả tỉnh Trong đó, dân số thành thị có 78.568 người (chiếm 68,93%), dân sốtrong độ tuổi lao động có 67.130 người (chiếm 58,90%) và tỷ lệ tăng dân số tựnhiên là 12,26‰ Nhìn chung, dân cư phân bố không đều giữa các đơn vị hànhchính phường, xã; mật độ bình quân là 719 người/km2 Tại khu vực các phườngnội thị, nơi có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế, hệ thống hạ tầng cơ sở đồng bộ,mật độ dân số thường cao: phường Đồng Mỹ 4.652 người/km2; Nam Lý 3.504người/km2, Hải Đình 2.607 người/km2; thấp nhất là xã Thuận Đức 80người/km2 và xã Nghĩa Ninh 271 người/km2

* Kinh tế

Trên đà phát triển chung của xã hội, những năm gần đây nền kinh tế củaThành phố có những bước tăng trưởng và phát triển khá toàn diện; chất lượngtăng trưởng của một số ngành, lĩnh vực kinh tế - xã hội tiếp tục được cải thiện vàbắt đầu phát huy hiệu quả Các ngành kinh tế đều có sự phát triển, ngành côngnghiệp - xây dựng, dịch vụ tăng khá, vượt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra Sức cạnhtranh của nền kinh tế tuy còn khó khăn nhưng đã có sự chuyển biến tích cực.Nguồn thu ngân sách tăng bình quân 28,2%/năm, tổng kim ngạch xuất khẩu trênđịa bàn đến năm 2010 ước đạt 69 triệu USD, thu nhập bình quân đầu người đạt1.150 USD/năm, gấp 1,53 lần so với năm 2006

4.1.3 Tài nguyên đất rừng và rừng của Thành phố Đồng Hới

4.1.3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng và đất rừng

Diện tích đất lâm nghiệp của Thành phố Đồng Hới là 7.423,3 ha (chiếm47,7% tổng diện tích tự nhiên của toàn Thành phố) Trong đó: đất có rừng là:6.404 ha (gồm 1.781,5 ha rừng tự nhiên và 4.572,5 ha rừng trồng) và đất không

có rừng là: 1.032,2 ha(Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, 2013)[8]

Tỷ lệ che phủ của toàn Thành phố Đồng Hới đạt 33,1%, nhưng phân bốkhông đều giữa các vùng địa lý Ở miền núi – trung du, diện tích có rừng tạo độche phủ 53,7%, còn ở vùng đồng bằng và đồng bằng ven biển, độ che phủ tươngứng chỉ đạt 22,7% và 26,2% Như vậy, độ che phủ rừng chênh lệch khá lớn giữavùng miền núi – trung du và vùng đồng bằng ven biển

(Nguồn: Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, 2013)

Nhìn chung, rừng sản xuất là đối tượng chủ yếu của Thành phố Đồng Hớivới diện tích 4.572,5 ha và được giao cho Lâm trường Đồng Hới, Lâm trườngVĩnh Long, Trại giam Đồng Sơn và một số hộ gia đình, cá nhân để quản lý bảo

vệ và phát triển rừng

Ngoài ra, diện tích rừng tự nhiên chiếm 1.781,5 ha phân bố chủ yếu ở cácvùng miền núi như phường Đồng Sơn, xã Thuận Đức, xã Nghĩa Ninh,… đượcgiao cho Ban Quản lý rừng phòng hộ để tổ chức quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt,cấm khai thác Tuy nhiên, tình trạng khai thác trái phép vẫn diễn ra thườngxuyên làm cho diện tích này ngày càng bị suy giảm một cách nghiêm trọng[8]

Tài nguyên thực vật gồm có một số loài gỗ quý như Lim (Erythrophleum

fordii), Mun (Diospyros mun), Sến (Madhuca pasquieri), Trường mật

(Amesiodendron chinense), Gội (Aphanamixis grandifolia Blume),… và các loài cây dược liệu có giá trị như Thiên Niên Kiện (Homalomena occulta L Schott), Sa Nhân (Amonum Xanthioides Wall) Về động vật, trên địa bàn Thành phố có các loài điển hình như Khỉ (Macaca mulatta), Tê Tê (Manis

pentadactyla), Trăn (Python reticulatus), Các loài Rùa, Hươu Nai (Cervidae),

Chồn Hương (Vivericula indica), Nhím (Hystrix hodgsoni),…

4.1.3.2 Sản lượng gỗ khai thác

Nhìn chung, những năm qua, sản lượng gỗ khai thác chủ yếu của Thànhphố Đồng Hới là từ rừng trồng (bao gồm các nguồn khai thác theo kế hoạch, tậnthu do chuyển đổi mục đích sử dụng đất và khai thác trái phép) và được thể hiệnqua bảng 4.2:

Bảng 4.2 Tổng hợp tình hình khai thác rừng trên địa bàn Thành phố

từ năm 2009 đến năm 2013

Trữ lượng (m3) 2.066,75 617,4 1.096,9 3.594,5 452,06

(Nguồn: Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới, 2013)

Qua bảng 4.2, tình hình khai thác rừng trên địa bàn Thành phố Đồng Hới từnăm 2009 đến năm 2012 có chiều hướng tăng Năm 2009 diện tích rừng khaithác là 164,4 ha với khối lượng tương ứng là 2.066,75 m3 Sản lượng gỗ khaithác chủ yếu từ rừng trồng với nguồn vốn tự phát của tổ chức, hộ gia đình và cánhân Năm 2010, tình hình khai thác rừng có suy giảm với diện tích 16,9 hatương ứng khối lượng 617,4 m3 Sản lượng gỗ khai thác tập trung của các hộ giađình ở phường Đồng Sơn và xã Nghĩa Ninh với loài cây chủ yếu là Keo Năm

2011, diện tích rừng khai thác là 29,3 ha với khối lượng 1.096,9 m3 tăng đáng

kể so với năm 2010 Khai thác số lượng gỗ Thông lớn ở phường Bắc Lý và BắcNghĩa với diện tích 17 ha tương ứng khối lượng 504 m3 Năm 2012, sản lượng

gỗ khai thác tăng mạnh gấp 3 lần so với năm 2011 với diện tích 74,7 ha với khốilượng 3.594,5 m3 tập trung của các hộ gia đình ở phường Đồng Sơn, Bắc Nghĩa

và xã Thuận Đức Năm 2013, sản lượng gỗ khai thác giảm mạnh so với nămtrước đó với diện tích là 15,5 ha và khối lượng tương ứng là 452,06 m3 tập trunglớn nhất ở Lâm trường Đồng Hới với loài Thông là chủ yếu

Nhìn chung, tình hình khai thác trên địa bàn Thành phố Đồng Hới tăng,một số hộ gia đình vì chạy theo lợi ích kinh tế mà khai thác không đúng với thiết

kế được giao làm độ che phủ rừng của Thành phố giảm Ngoài ra, rừng bị khaithác bừa bãi để chuyển đổi mục đích sử dụng như trồng cây công nghiệp, cácloài cây có lợi ích kinh tế cao,…

4.2 Công tác tổ chức Quản lý bảo vệ rừng tại Hạt Kiểm lâm Thành phố

Đồng Hới

4.2.1 Cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

Hình 4.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới năm 2013

Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới là đơn vị đóng trên địa bàn Thành phốĐồng Hới bao gồm: 1 Hạt trưởng, 2 Hạt phó giúp việc cho Hạt trưởng, 4 phòngban thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn khác nhau, 1 Tổ Kiểm lâm cơ động vàPCCCR Ngoài ra, Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới còn có 2 Trạm quản lýbảo vệ rừng đó là: Trạm QLBVR Quang Phú và Trạm QLBVR Phú Quý Biênchế của Hạt gồm 18 cán bộ công nhân viên được phân bổ ở các phòng ban đểthực hiện các nhiệm vụ phù hợp Bên cạnh đó, Hạt Kiểm lâm Thành phố ĐồngHới cũng hợp đồng thêm 6 người để thuận lợi cho công tác quản lý bảo vệ rừng

4.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Hạt Kiểm lâm Thành phố Đồng Hới

4.2.2.1 Chức năng

Hạt Kiểm lâm là cơ quan hành chính trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnhQuảng Bình, có chức năng tham mưu, giúp Chi cục trưởng tổ chức các hoạtđộng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và bảo đảm chấp hành pháp luật về bảo

vệ và phát triển rừng trên địa bàn Thành phố (Phước, 2013)[8]

4.2.2.2 Nhiệm vụ

- Tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân Thành phố xây dựng các văn

Cơ cấu tổ chức

Các đơn vị trực thuộcCác phòng chuyên mônLãnh đạo Hạt

TổKiểmlâm cơđộngvàPCCCR

Phòng Kếtoán

PhòngHànhchính

Phòn

g Kỹthuật

PhòngPhápchế,Thanhtra

PhóHạttrưởng

Hạt

trưởng

CácTrạmKiểmlâmđịabàn

bản quy phạm pháp luật chuyên ngành về bảo vệ và phát triển rừng, quản lý lâmsản trên địa bàn; huy động các đơn vị vũ trang, lực lượng, phương tiện khác củacác đơn vị, cá nhân đóng trên địa bàn để kịp thời ngăn chặn, ứng cứu những vụcháy rừng và những vụ phá rừng nghiêm trọng trong những tình huống cần thiết

và cấp bách (Phước, 2013)[8]

- Phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan, các đơn vị thuộc lựclượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trênđịa bàn

+ Bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, phát triển rừng; phòng, trừ sâubệnh hại rừng;

+ Kiểm tra, ngăn chặn các hành vi vi phạm các quy định của nhà nước vềquản lý rừng, bảo vệ rừng, quản lý lâm sản; tổ chức tuần tra, truy quét các tổchức, cá nhân phá hoại rừng, khai thác, tàng trữ, mua bán, vận chuyển lâm sản,săn bắt động vật rừng trái phép trên địa bàn;

+ Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, chế độ, chính sách về quản lý bảo vệrừng và phát triển rừng, quản lý khai thác và sử dụng lâm sản; vận động nhândân bảo vệ, phát triển rừng; xây dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng, phòngcháy, chữa cháy rừng; huấn luyện nghiệp vụ cho các tổ, đội quần chúng bảo vệrừng, phòng cháy, chữa cháy rừng;

+ Hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dân cư địa phương xây dựng và thựchiện kế hoạch, phương án bảo vệ rừng, phòng cháy, chữa cháy rừng, quy ướcbảo vệ rừng;

+ Phối hợp với Hạt Kiểm lâm rừng đặc dụng, Hạt Kiểm lâm rừng phòng hộtrong công tác bảo vệ rừng, quản lý lâm sản trên địa bàn;

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác về phát triển lâm nghiệp do cơ quan nhànước có thẩm quyền phân công

- Tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động nghiệp vụ

+ Quản lý tổ chức, biên chế, kinh phí, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, thựchiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luậtđối với công chức của đơn vị theo quy định của pháp luật

+ Bố trí, chỉ đạo, kiểm tra công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã; theo dõidiễn biến rừng, đất lâm nghiệp;

+ Tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động của các Trạm Kiểm lâm;

+ Xử lý hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xử lý các vụ vi phạm thuộc lĩnh