KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VỐN RỪNG PHÒNG HỘ VÙNG ĐỒI NÚI HUYỆN TỊNH BIÊN TỈNH AN GIANG

HỒ CHÍ MINH KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN VỐN RỪNG PHÒNG HỘ VÙNG ĐỒI NÚI HUYỆN TỊNH BIÊN - TỈNH AN GIANG PHẠM THỊ THÙY KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỂ NHẬN VĂN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ

VÀ PHÁT TRIỂN VỐN RỪNG PHÒNG HỘ VÙNG ĐỒI NÚI

HUYỆN TỊNH BIÊN - TỈNH AN GIANG

PHẠM THỊ THÙY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNH KINH TẾ NÔNG LÂM

Thành phố Hồ Chí Minh

Tháng 06/2007

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ BẢO VỆ

VÀ PHÁT TRIỂN VỐN RỪNG PHÒNG HỘ VÙNG ĐỒI NÚI

HUYỆN TỊNH BIÊN - TỈNH AN GIANG

PHẠM THỊ THÙY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐỂ NHẬN VĂN BẰNG CỬ NHÂN NGÀNG KINH TẾ NÔNG LÂM

Thành phố Hồ Chí Minh

Tháng 06/2007

Hội đồng chấm báo cáo khóa luận tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhân khoá luận “Khảo Sát Thực Trạng Công Tác Quản Lí Bảo Vệ và Phát Triển Vốn Rừng Phòng Hộ Vùng Đồi Núi Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang” do Phạm Thị Thùy, sinh viên khoá 29, nghành Kinh Tế Nông Lâm đã bảo vệ thành công trước hội đồng vào ngày

LÊ QUANG THÔNG Người hướng dẫn

Ngày tháng năm

Chủ tịch hội đồng chấm báo cáo Thư ký Hội đồng chấm báo cáo

Ngày tháng năm Ngày tháng năm

Đồng kính Ban Gíam hiệu Trường Đại học Nông Lâm cùng thầy cô Khoa Kinh

Tế đã hướng dẫn dậy bảo em trong suốt những năm còn ngồi trên giảng đường đại học

Chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cùng toàn thể nhân viên của Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang đã tạo mọi điều kiện cho tôi hoàn thành tốt bài luận văn tốt nghiệp này

Tôi cũng xin gởi lời cảm ơn đến anh chị của tôi và bạn bè đã động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập này

TP Hồ Chí Minh, ngày 25 tháng 06 năm 2007

Phạm Thị thùy

MỤC LỤC Trang

Danh mục các bảng biểu viii

2.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện Tịnh Biên 6

2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội 9 2.1.3 Tình hình chung khu vực đồi núi 10

2.2 Hiện trạng tài nguyên rừng và thảm thực vật 11

2.3 Tình hình hoạt động của Hạt Kiểm lâm trong những năm qua 12

2.3.1 Sơ đồ bộ máy quản lý của Hạt Kiểm lâm 12 2.3.2 Cơ sở vật chất kĩ thuật của Hạt Kiểm Lâm 152.3.3 Cơ cấu lao động 16

2.4.1 Thuận lợi 17 2.4.1 Khó khăn 17 CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

3.1 Cơ sở lý luận 19

3.1.1 Tầm quan trọng của việc quản lý và phát triển vốn rừng

3.1.2 Mối quan hệ giữa rừng và hoạt động sinh kế của người dân 21 3.1.3 Chính sách của Nhà nước về công tác quản lý bảo vệ rừng 22 3.2 Phương pháp nghiên cứu 23

3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 23 3.2.1 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu 23

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 24

4.1 Đặc điểm của công tác QLBV rừng ở địa bàn huyện Tịnh Biên

4.1.1 Các biện pháp quản lý bảo vệ rừng mà Hạt Kiểm Lâm đã áp dụng 24 4.1.2 Tình hình phòng chống cháy rừng 26 4.1.3 Công tác giao khoán quản lí bảo vệ rừng 31 4.2 Phân tích hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ rừng 38

4.2.1 Hiện trạng đất đai tài nguyên rừng 38 4.2.2 Số lượng các vụ vi phạm cháy rừng 44 4.2.3 Diễn biến các vụ vi phạm tài nguyên rừng 47

4.2.4 Tình hình đời sống của hộ dân nhận khoán bảo vệ rừng 48 4.2.5 Nguồn vốn đầu tư cho trồng rừng 51 4.3 các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý 52

4.3.2 Các nguyên nhân khách quan ảnh hưởng đến chất lượng quản lý rừng 55 4.3.3.Chính sách của nhà nước 60

4.4 Một số giải pháp tăng cường hiệu quả của công tác quản lý 62

4.4.2 Đối với cộng đồng dân cư 63 4.4.3 Kiến nghị về chính sách của nhà nước 66

CHƯƠNG 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68

5.1 Kết luận 68 5.2 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

NN & PTNT Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thông

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang Bảng 2.1 Thành Phần Đất Đai Vùng Đồi Núi Huyện Tịnh Biên 7

Bảng 2.2 Tình Hình Dân Cư Lao Động Của Huyện Tịnh Biên 9

Bảng 2.3 Thống Kê Diện Tích Rừng Trồng Theo Loại Cây - Năm Tuổi 11

Bảng 2.5 Cơ Sở Vật Chất Kĩ Thuật Của Hạt Kiểm lâm 15

Bảng 2.6 Cơ Cấu Lao Động của Hạt Kiểm Lâm 16

Bảng 4.3 Các Biện Pháp Kĩ Thuật Để Phòng Chống Cháy Rừng 30

Bảng 4.4 Phân Bố Diện Tích Cho Các Hộ Nhận Khoán QLBV Rừng 34

Bảng 4.5 Tình Hình Sản Xuất Của Những Hộ Nhận Khoán 35

Bảng 4.6 Đánh Giá Chất Lượng Rừng Trồng Sau 5 Năm Giao Khoán 36

Bảng 4.7 Tổng Hợp Diện Tích Rừng Huyện Tịnh Biên 38

Bảng 4.8 Tổng Hợp Diện Tích Trồng Rừng 39 Bảng 4.9 Đáng Giá Kết Quả Trồng Rừng Qua Các năm 40

Bảng 4.10 Số Lượng Cây Giống Được Gieo Ươm Trong Năm 2005-2006 41

Bảng 4.11 Trữ Lượng Rừng Trồng Và Dự Kiến Khối Lượng Tỉa Thưa 42

Bảng 4.12 Khối Lượng Gỗ Đã Tỉa Thưa Qua Các Năm 43

Bảng 4.13 Các Vụ Vi Phạm Cháy Rừng Qua Các Năm 44

Bảng 4.14 Kết Quả Thực Hiện Công Tác PCCCR Năm 2005 – 2006 46

Bảng 4.15 Các Vụ Vi Phạm Tài Nguyên Rừng 47 Bảng 4.16 Tổng Hợp Thu Nhập Của Hộ Trồng Rừng 49

Bảng 4.17 Dự Toán Vốn Đầu Tư Trồng Rừng Qua Các Năm 51

Bảng 4.18 Các Phương Tiện Dụng Cụ PCCCR Của Hạt Kiểm Lâm Tịnh Biên 53

Bảng 4.19 Cơ Cấu Lao Động Của Hạt Kiểm lâm 53

Bảng 4.20 Tình Hình Văn Hoá Các Nhân Khẩu Của Hộ Dân Được Điều Tra 56

Bảng 4.21 Tình Hình Thu Nhập Của Hộ Dân Nhận Khoán 57

Bảng 4.22 Danh Sách Điều Tra Cơ Sở Xẻ-Gia Công-Kinh Doanh Gỗ Lâm Sản 59

Bảng 4.23 Định Mức Hỗ Trợ Của Nhà Nước Cho Công Tác Trồng Rừng

Và Chăm Sóc Rừng 61

Bảng 4.24 Trang Thiết Bị Cần Bổ Sung Thêm Phục Vụ Cho Công Tác QLBV

Rừng 62 Bảng 4.25 Nhu Cầu Vay Vốn Của Các Hộ Điều Tra Năm 2006 63

Bảng 4.26 Chi Phí Chăn Nuôi Bình Quân Một Con Bò Sinh Sản 65

Bảng 4.27 Hiệu Quả Kinh Tế Của Chăn Nuôi Bò 65

Bảng 4.29 Hiệu Quả Kinh Tế Của Việc Nuôi Gà 66

DANH MỤC CÁC HÌNH

Trang Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy quản lý của Hạt Kiểm lâm 13

Hình 4.1 Biểu Đồ về Sự Diễn Biến Các Vụ Vi Phạm Cháy Rừng 45

Hình 4.2 Biểu Đồ về Sự Diễn Biến Các Vụ Vi Phạm Tài Nguyên Rừng 48

Hình 4.3 Biểu Đồ Thu Nhập từ Hộ Trồng Rừng 50

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Bảng câu hỏi điều tra cho những hộ nhận khoán bảo vệ rừng

đề cấp bách mang tính thời sự Cũng như các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác ngoài việc cung cấp nguyên liệu cho sản xuất nó còn có giá trị rất lớn đối với đời sống con người Nó là một bộ phận quan trọng của của môi trường sống, là lá phổi xanh của nhân loại, rừng chống lũ lụt, chống sói mòn rửa trôi, điều hoà khí hậu bảo vệ môi trường trong sạch…

Vì vậy việc bảo vệ và phát triển vốn rừng là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quá trình phát triển và bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh

tế bền vững, việc trồng rừng là vấn đề cấp bách đối với toàn xã hội nói chung

Huyện Tịnh Biên – tỉnh An Giang có tổng diện tích đất đồi núi tự nhiên khoảng 8.675,86 ha là tuyến biên giới phòng thủ phía Tây nam của Tổ quốc, có vai trò khá quan trọng trong việc điều hoà khí hậu và ảnh hưởng đến môi trường sinh thái cho một tiểu vùng ở Đồng Bằng Sông Cửu Long Đặc biệt nay là nơi có nhiều di tích lịch sử nên hàng năm thu hút rất nhiều du khách đến thăm quan gồm cả du khách trong và ngoài nước Trước kia toàn bộ vùng đồi núi nơi đây được che phủ bởi khu rừng nhiệt đới Theo thời gian, do chiến tranh kéo dài cung với những tác động thiếu ý thức của con người làm cho thảm thực vật nơi đây bị tàn phá nặng nề, chỉ còn lại một diện tích rất nhỏ rừng tái sinh, các loài thú bị tiêu diệt gần như hoàn toàn Chính vì những nguyên nhân đó làm cho môi trường sinh thái ngày càng xấu đi: đất đai bị thoái hoá nghiêm trọng, nguồn nước ngầm bị cạn kiệt… làm cho đời sống của người dân trong

vùng hết sức khó khăn do đất đai bị thu hẹp, thiếu gỗ, thiếu củi, thiếu nước, thiếu lương thực để ăn…

Nhận thức được trách nhiệm nặng nề đó, Đảng và Nhà Nước ta từ Trung ương đến địa phương đã không ngừng tập trung chỉ đạo các ban nghành, vận động toàn dân thực hiện việc quản lý, bảo vệ rừng, trồng mới, tái sinh rừng để làm tăng vốn rừng và tăng độ che phủ của rừng Để đảm bảo thực hiện khôi phục rừng phòng hộ đồi núi Tịnh Biên nghành kiểm lâm Tỉnh An Giang đã thực hiện các chương trình 327, chương trình 661 (trồng mới 5 triệu ha rừng trên toàn quốc) của Thủ Tướng Chính Phủ nhằm phủ xanh đất trống đồi núi trọc Ngoài ra nhằm thực hiện tốt hơn nữa việc bảo

vệ và phát triển vốn rừng Chính Phủ đã ban hành Nghị định 02 và Quyết đinh 202 của chính phủ về việc giao đất khoán rừng cho hộ dân Đây là giải pháp có ý nghĩa quan trọng trong việc giao đất khoán rừng cho hộ gia đình để quản lý và sản xuất

Song song với việc phát triển vốn rừng các cấp lãnh đạo còn chú trọng đến đời sống của người dân Chương trình phát triển nông thôn ra đời và từng bước được thực hiện với việc tạo công ăn việc, làm tăng thu nhập cho người dân nông thôn và đưa đời sống của người dân đi vào ổn định, đặc biệt là người dân sống nhờ vào nghề rừng

Tuy nhiên qua điều tra thực tế tại vùng đồi núi huyện Tịnh Biên ta thấy diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp do tình trạng phá rừng trái phép vẫn xảy ra,việc khai thác gỗ củi và lâm sản còn bừa bãi, đầu tư trồng rừng mới, khoanh nuôi bảo vệ rừng còn hạn chế và thiếu tập trung Đã vậy việc dân số gia tăng cũng kéo theo nhiều nhu cầu đất ở, đất canh tác, loại lâm sản phục vụ cho đời sống từ đó dẫn đến nan du canh

du cư …làm cho tấm lá chắn vốn đã bị thủng nay càng bị thủng thêm Ngoài ra hiện nay sự ra đời của nhiều nhà máy gỗ là một ưu điểm tốt của nghành lâm nghiệp, tuy nhiên nó làm cho nhu cầu về gỗ, củi, lâm sản phục vụ cho sản xuất, phục vụ cho nhu cậu xây dựng cơ bản của đời sông xã hội ngày càng tăng, trong khi đó trữ lượng rừng ngày càng bị giảm sút Bởi vậy giữa cung và cầu có sự mâu thuẫn với nhau gây mất cân đối nghiêm trọng đối với rừng để lại hậu quả không lường cho nền kinh tế, cho môi sinh, môi trường và cho cộng đồng dân cư Đó cũng chính la mối đe dọa nếu chúng ta khai thác chế biến gỗ mà không đi đôi với việc tái tạo và bảo vệ rừng

Xuất phát từ thực tế trên, nhằm đánh giá các biện pháp mà Hạt Kiểm Lâm áp dụng có phù hợp với tình hình thực tế của địa phương hay không, việc bảo vệ và phát

triển vốn rừng phòng hộ huyện Tịnh Biên có được thực hiện tốt hay không, được sự đông ý của cấp quản lý nghành lâm nghiệp tỉnh An Giang và quý thầy cô khoa kinh tế

đặc biệt là sự hướng dẫn của TS.Lê Quang Thông (giảng viên Khoa Kinh tế Trường

Đại học Nông Lâm, Thành Phồ Hồ Chí Minh), chúng tôi đề xuất nghiên cứu đề tài:“

Khảo sát thực trạng công tác quản lý bảo vệ và phát triển vốn rừng phòng hộ vùng đồi núi huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang”

Tuy nhiên do thời gian thực tập có hạn và kiến thức chuyên môn còn hạn chế nên việc thiếu sót là không thể tránh khỏi Kính mong các cấp quản lí và quý thầy cô tận tình giúp đỡ và đóng góp ý kiến

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Khảo sát thực trạng tài nguyên rừng

Đánh giá công tác quản lý bảo vệ và phát triển vốn rừng của Hạt Kiểm Lâm huyện Tịnh Biên trong những năm qua

Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý, bảo vệ, phát triển vốn rừng nhằm đạt mục tiêu bảo vệ có hiệu quả tài nguyên rừng trong tương lai

1.3 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được tiến hành nghiên cứu trên địa bàn thuộc quyền quản lý của Hạt Kiểm Lâm huyện Tịnh Biên cùng với sự gíúp đỡ của các phòng, ban chuyên môn nghiệp vụ và các cơ sở trực thuộc dưới sự quản lý của Hạt Kiểm Lâm Đối tượng

là những hộ dân nhận khoán bảo vệ rừng và toàn bộ hoạt động quản lý rừng của Hạt Kiểm Lâm huyện Tịnh Biên

Thời gian: Đề tài được thực hiện từ 26/3/2007 đến 23/6/2007

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng công tác quản lí bảo vệ và phát triển vốn rừng

Diện tích rừng: Biến động về diện tích rừng (rừng tự nhiên, rừng trồng,

trữ lượng rừng)

Dựa vào nguồn số liệu mà Hạt Kiểm lâm cung cấp xem xét nếu việc trồng rừng có đạt chỉ tiêu như kế hoạch đề ra không, nếu đạt chỉ tiêu đề ra thì công tác trồng rừng đạt hiệu quả góp phần quan trọng trong việc phát triển vốn rừng phòng

hộ vùng đồi núi

Diễn biến các vụ cháy rừng: Dựa vào nguồn số liệu về diễn biến các vụ

cháy rừng qua các năm mà Hạt Kiểm lâm đã cung cấp để đánh giá chất lượng công tác quản lí Nếu các vụ cháy rừng là giảm qua các năm chứng tỏ chất lượng công tác quản lí trong những năm qua trên địa bàn là đạt hiệu quả cần phát huy hơn nữa

Diễn biến các vụ vi phạm tài nguyên rừng: Xã hội ngày càng phát triển

việc buôn bán gỗ, mua bán động vật hoang dã ngày càng tinh vi Vì vậy nếu các

vụ vi phạm tài nguyên rừng trên địa bàn Hạt Kiểm lâm quản lí giảm dần qua các năm chứng tỏ chất lượng công tác quản lí trên địa bàn là tốt

Thu nhập của hộ trồng rừng: Dựa vào thiết kế dự toán trồng rừng, nếu

kết quả điều tra cho thấy mức thu nhập của hộ trồng rừng cao thì họ sẽ ít vào rừng khai thác tài nguyên rừng hơn Công tác quản lí bảo vệ rừng sẽ được đảm bảo hơn trước

Nguồn thu nhập của hộ trồng rừng: Qua kết quả điều tra nếu những hộ

trồng rừng có nguồn thu nhập chủ yếu từ rừng sẽ gây khó khăn cho công tác quản lí

Thu nhập = Doanh thu – (chi phí vật chất + chi phí lao động)

Lợi nhuận = Thu nhập – chi phí lao động nhà

1.5 Sơ lược cấu trúc của luận văn

Chương 1 Đặt vấn đề

Nêu lý do chọn đề tài nghiên cứu, vạch rõ những mục tiêu nghiên cứu cần đạt được

Chương 2 Tổng quan

Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của huyện Tịnh Biên

Hiện trạng tài nguyên rừng và thảm thực vật trên địa bàn Hạt Kiểm lâm quản lý Tình hình hoạt động của Hạt Kiểm lâm trong những năm qua

Chương 3 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Khái niệm rừng phòng hộ

Nêu tầm quan trọng của việc quản lý và phát triển vốn rừng phòng hộ vùng đồi núi huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang

Mối quan hệ giữa rừng và hoạt động sinh kế của người dân

Chương 4 Kết qủa nghiên cứu và thảo luận

Tìm hiểu công tác QLBV của Hạt Kiểm Lâm trong những năm qua.Từ đó đánh giá được những thuận lợi và tồn tại trong công tác quản lý bảo vệ rừng

Phân tích hiệu qủa của công tác quản lý trên địa bàn nghiên cứu

Tìm hiểu những nhân tố ảnh hưởng đến chât lượng của công tác quản lý

Đề ra những giải pháp cho việc hoàn thiện công tác quản lý, bảo vệ, phát triển vốn rừng vùng đồi núi huyện Tịnh Biên

Phần 5 Kết luận và kiến nghị

Từ khảo sát thực tế để đưa ra những kiến nghị lên cấp trên những vấn đề hỗ trợ nhằm giúp cho Hạt Kiểm Lâm thực hiện tốt hơn trong công tác QLBV rừng phòng hộ huyện Tịnh Biên

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN

2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của huyện Tịnh Biên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

a) Vị trí - Diện tích

Huyện Tịnh Biên là một huyện miền núi, nằm ở biên giới phía Tây nam tỉnh An Giang Tổng diện tích tự nhiên là 33.744 ha (trong đó, đất lâm nghiệp là 8.675,86 ha chiếm 25,71% tổng diện tích tự nhiên), có chiều dài biên giới giáp Campuchia 19 km (gồm các xã Nhơn Hưng, An Phú, thị trấn Tịnh Biên và xã An Nông) Trung tâm huyện cách tỉnh lỵ An Giang 70 km (tính theo đường quốc lộ 91)

+ Phía Đông giáp thị xã Châu Đốc

+ Phía Tây Nam giáp huyện Tri Tôn

+ Phía Bắc giáp Campuchia với đường Biên giới Việt Nam – Campuchia dài 18,56 km

Diện tích đất lâm nghiệp gồm có 8675,86 ha Trong đó:

+ Đất đồi núi: 7.577,72 ha chiếm 87,33% diện tích đất lâm nghiệp

+ Đất đồng bằng: 1098,14 ha chiếm 12,65% diện tích đất lâm nghiệp

Các núi đều có đá lộ đầu (đá gốc) gồ ghề chiếm khoảng 50% diện tích Độ dốc thường từ 250 - 350, chỉ ở ven chân và các đỉnh đồi rộng liên kết tạo thành các cao nguyên nhỏ tương đối bằng phẳng

c) Địa chất - thổ nhưỡng

Nền vật chất (đá mẹ) là đất mắc ma axit (Granit) kỹ Triat chiếm đại bộ phận và

đá mắc ma kiềm chiếm phần nhỏ, tạo ra các loại đất sau:

Đất Siferalit xám và xám vàng trên mắc ma axit: tầng đất sâu, trung bình và nông, nhiều đá lộ đầu, thành phần cơ giới nhẹ, hàm lượng mùn - dinh dưỡng nghèo và trung bình

- Đất đỏ nâu trên mắc ma kiềm: thành phân cơ giới năng lượng mùn và dinh dưỡng trung bình

- Đất vàng đỏ trên hỗn hợp đá mẹ mắc ma kiềm và axit: tính chất trung gian của hai loại trên

Nhìn chung, các loại đất trên đều nghèo dinh dưỡng

Bảng 2.1 Thành Phần Đất Đai Vùng Đồi Núi Huyện Tịnh Biên

Độ cao

Tương

đối

Độ dốc Đá mẹ Loại đất

Độ sâu

AB

Thành phần

Cơ giới

% đá nổi

Xói mòn

128 30-45 Granit Sif.xám vàng TB Cát pha 50-75 TB 30-217 30-45 Granit Sif.xám vàng TB-dày Cát pha 30-40 TB

30-285 20-30 M.ma

K+A Sif.vàng,vàng đỏ TB-dày

Thịt,cát pha 20-50 TB

10 0-20 Granit Sif.vàng nhạt TB-dày Cát pha 0 TB 40-200 0-40 Granit Sif.xám vàng TB Cát pha 0-30 TB 523-696 10-30 Granit Sif.vàng,vàng đỏ TB-dày Cát pha 30-50 TB 100-300 30-35 Granit Sif.xám vàng TB-dày Cát pha <50 TB

200 30-35 Granit Sif.xám vàng TB-dày Cát pha 50 TB

150 20-25 Granit Sif.xám vàng TB-dày Thịt pha 25 TB 140-300 25-40 Granit Sif.xám vàng TB-dày Thịt,cát pha 25-35 TB

Nguồn tin: Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên năm 2006

d) Khí hậu – Thủy văn

Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí thay đổi theo mùa mưa, độ ẩm lớn nhất 89% (vào tháng 9) độ ẩm bình quân ở mùa mưa 80%, độ ẩm thấp nhất là mùa khô (tháng 2 và tháng 3) khoảng 75%, độ ẩm trung bình mùa khô là 76%, thời gian này các loại cỏ sinh trưởng kém và khô héo nhanh nên dễ xảy ra cháy rừng

Lượng mưa bốc hơi bình quân: Tổng lượng bốc hơi 1.312 mm, gây khô hạn kéo dài Tháng có lượng bốc hơi lớn nhất (tháng 3 và tháng 4) xấp xỉ hai lần tháng có lượng bốc hơi nhỏ nhất vào tháng 9

Lượng bốc hơi mùa mưa và mùa khô không chênh lệch nhiều đặc điểm này đặt ra vấn đề khôi phục và bảo vệ rừng che phủ đất, có tác dụng điều hòa độ ẩm giữa hai mùa

Chế độ gió: Hướng gió thịnh hành vào mùa nắng là gió Đông Bắc va hướng gió thịnh hành vào mùa mưa là gióTây Nam

+ Gió mùa Tây nam từ tháng 05 đến tháng11 mang nhiều hơi nước là hướng gió chính của mùa mưa

+ Gió mùa Đông bắc từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

Tốc độ gió bình quân 1,56 m/s, tốc độ gió lớn nhất là 2,6 m/s

- Thủy văn:

Vùng đồi núi huyện Tịnh Biên có hai hồ nước, gồm hồ OTƯKSA rộng 20 ha

có dung tích chứa 37.500 m3, nguồn nước cung cấp chủ yếu là suối Tiên, suối OTƯKSA của núi Cấm vào mùa mưa; hồ còn lại có tên là hồ cây Đuốc, dung tích chứa 2000 m3, nguồn nước cung cấp là mạch nước ngầm

2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội

a) Tình hình dân số

Bảng 2.2 Tình Hình Dân Cư Lao Động của Huyện Tịnh Biên

Người Người

Người Người

Người Người Người

109.601 23.830 4,6

53.611 55.990

24.442 85.159

73.528 35.582

491

100

48,90 51,10

22,30 77,70

67,10 32,50 0,40 Nguồn tin: Phòng thống kê huyện Tịnh Biên năm 2006 Trên địa bàn Hạt Kiểm Lâm quản lý hiện có 23.830 hộ với 109.601 nhân khẩu, trung bình có 4,6 người/hộ Trong đó đồng bào dân tộc Khơme là 35.582 người chiếm 32,5%, dân tộc Hoa là 491 người chiếm 0,4%, còn lại là dân tộc Kinh 73.528 người chiếm 67,1%

Thành phần giới tính trong huyện tương đối ổn đinh trong đó 53.611 người là nam chiếm 48,9%, 55.990 người là nữ chiếm 51,1%

Do huyện Tịnh Biên là một huyện miền núi nên đa số người dân sống ở nông thôn 85.159 người chiếm 77,7% cao hơn so với dân sống ở thành thị chỉ có 24.442 người chiếm 22,3%

b) Tình hình giao thông

Quốc lộ 91 đi qua địa bàn huyện với chiều dài 13 km, đây là quốc lộ quan trọng, là trục giao thương Việt Nam – Campuchia nhằm mở rộng quan hệ các nước trong khối ASEAN, ngoài ra còn có tỉnh lộ 948 với chiều dài 19,8 km Các tuyến này

đều được tráng nhựa Lộ giao thông nông thôn kéo dài từ huyện đến 10 xã và 03 thị trấn với tổng chiều dài 183,4 km, gồm có 73,2 km tráng nhựa, 62,5 km đường xô bồ

và 47,5 km đường đất mới đào đắp Đây là mạng lưới giao thông xuyên suốt đáp ứng yêu cầu của nhân dân

c) Y tế - Giáo dục

Trong toàn huyện có: 04 Trường mẫu giáo, 55 trường Tiểu học, 11 trường Phổ Thông Cơ Sở, Trường Phổ Thông Cơ Sở được phân bố tại 04 xã trung tâm: Thị trấn Nhà Bàng, thị trấn Tịnh Biên, Thị trấn Chi Lăng, xã An Hảo Ngoài ra huyện Tịnh Biên còn xậy dựng được 13 trạm xá, 02 bệnh viện khu vực và 01 trung tâm y tế với

200 các bộ y tế, trong đó có 33 bác sỹ

d) Tình hình an ninh trật tự

Tình hình an ninh trật tự của Hạt Kiểm Lâm Tịnh Biên tương đối ổn định Thành phần dân tộc ở đây gồm người Kinh, người Hoa, người Khơ me, tuy nhiên người dân có ý thức đoàn kết, không xảy ra tình trạng phân biệt đối xử, người dân có tinh thần tự giác trong xây dựng an ninh trật tự, xây dựng đời sống văn hóa

Mỗi trạm đều có lực lượng giữ gìn an ninh trật tự do một số người dân đảm nhân, thêm vào đó nhợ sự quản lý, tinh thần trách nhiềm cao của cán bộ Hạt Kiểm Lâm nên các mâu thuẫn đều được giải quyết một cách tốt đẹp

2.1.3 Tình hình chung khu vực đồi núi

Điều kiện đồi núi: Dân cư sống rải rác thiếu tập trung, chỉ tập hợp sống theo từng cụm Đa phần người dân sống tại các xã lân cận, chỉ đến đất rừng làm lương rẫy trong mùa mưa Dân cư sống chủ yếu nhờ vào thu hoạch rẫy và gánh sản phẩm từ trên núi xuống triền để trao đổi mua bán, một số ít hộ sống dựa vào phục vụ khách du lich

Điều kiện ven chân núi: Đa phần là người Khơme, sống tập chung theo phum,sóc Họ chủ yếu làm lúa ruộng trên kết hợp sản xuất hoa màu ngắn ngày trên núi và chăn nuôi bò

Diện tích của từng hộ canh tác biến động từ 0.1 ha đến 2 ha

2.2 Hiện trạng tài nguyên rừng và thảm thực vật

Tổng diện tích đất rừng đồi núi và đồng bằng do Hạt Kiểm Lâm quản lý là 8.676 ha, trong đó diện tích đất giao khoán cho cá nhân và hộ gia đình quản lý bảo vệ

là 6.054 ha rừng phòng hộ Trong đó:

Diện tích đất có rừng : 6.307 ha

- Rừng trồng: 6.055 ha

- Rừng tự nhiên khoanh nuôi: 252 ha

Bảng 2.3 Thống Kê Diện Tích Rừng Trồng Theo Loại Cây - Năm Tuổi

Qua kết quả điều tra cho thấy từ năm 1991 đến năm 2006 Hạt Kiểm lâm đã trồng được 6.307 ha rừng Năm 1991 Hạt Kiểm lâm trồng được 817 ha rừng tràm nhưng từ năm 1992 đến năm 2006 không trồng rừng tràm là do diện tích rừng tràm này đã thuộc khu bảo tồn cảnh quan thiên nhiên rừng Trà Sư, chỉ được trồng thêm rừng tràm khi có diện tích đất quy hoạch Ngoài ra, từ năm 1991 đến năm 1994 Nhà nước ta chỉ chú trọng đến công tác trồng rừng nên không có diện tích đất khoanh nuôi nên diện tích rừng khoanh nuôi không có Năm 1995, trong quá trình điều tra thực tế trên diện tích rừng mà Hạt Kiểm lâm đang quản lí có rất nhiều cây bản địa vì vậy diện tích này đã được đo đạc và đưa vào diện tích rừng được khoanh nuôi bảo vệ, cụ thể năm 1995 diện tích khoanh nuôi là 103 ha, năm 1998 khoanh nuôi 149 ha Bên cạnh

đó, từ năm 1991 đến năm 1995 do Nhà nước chỉ chú trọng đến công tác trồng rừng mà không chú trọng đến đời sống của người dân nhiều nên diện tích CMN/CĂQ không

có, nhưng từ năm 1996 diện tích CMN/CĂQ là 179 ha do Nhà Nước có chính sách trồng thêm cây ăn quả nhằm mục đích nâng cao mức sống của người dân

Tổng hợp diện tích rừng trồng từ năm1991 đến năm 2006 bao gồm:

Diện tích cây mọc nhanh là 776 ha gồm các loại cây: Keo lai, Keo lai tượng, Bạch đàn…

Diện tích cây lâu năm là 127 ha gồm: Sao, xá cừ, dó bầu…

Diện tích CLN/VCĂQ là 1.975 ha: Cây lâu năm trồng xen vào vườn cây ăn quả VD: trồng hai hàng xoài trồng một hàng sao

Diện tích CMN/CĂQ là 872 ha: Cây mọc nhanh trồng cùng lúc với cây ăn quả Diện tích CMN+CLN là 1.489 ha: Cây mọc nhanh và cây lâu năm trồng cùng một lúc VD: Cây keo lá tràm và muồng đen

2.3 Tình hình hoạt động của Hạt Kiểm lâm trong những năm qua

2.3.1 Sơ đồ bộ máy quản lý của Hạt Kiểm lâm

Với quan điểm gọn nhẹ, năng động, hiệu quả và tất cả tập chung cho công tác trồng quản lý bảo vệ rừng nên trong cơ cấu tổ chức của Hạt Kiểm lâm, Các phòng ban

cố gắng giảm thiểu số lượng CBCNV gián tiếp, chủ yếu đưa về cơ sở để trực tiếp quản lý và bảo vệ rừng Đồng thời trong từng thời điểm cụ thể, Hạt Kiểm lâm sẽ bố trí, sắp xếp, điều tiết cán bộ cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp giữa các phòng ban, bộ phận, giữa trực tiếp và gián tiếp làm sao cho công tác quản lý đạt hiệu quả cao nhất

Hình 2.1: Sơ Đồ Bộ Máy Quản Lý của Hạt Kiểm Lâm

(4 người)

Nguồn tin: Điều tra tổng hợp

Tổ chức bộ máy quản lý Hạt Kiểm lâm Tịnh Biên, gồm:

Văn phòng Hạt với các bộ phận: Hành chính - Kế toán; Quản lý bảo vệ rừng; Pháp chế-Thanh tra-Cơ động

Các trạm Kiểm lâm trực thuộc Hạt, gồm 04 Trạm, quản lý địa bàn theo từng khu vực Lâm nghiệp xã: Mỗi Lâm nghiêp xã phụ trách địa bàn 01 xã theo sự phân công

Cụ thể:

Văn phòng hạt: 08 người

Trạm Kiểm lâm Núi cấm: 05 người

Trạm Kiểm lâm An Cư: 04 người

Trạm Kiểm lâm Nhà Bàng: 04 người

Trạm Kiểm lâm Thalok : 03 người

Lâm nghiệp xã: 08 người

KĨ THUẬT VIÊN LÂM NGHIỆP XÃ

TRẠM THALOK (3 người)

TRẠM AN CƯ (4 người)

PCTT – CƠ ĐỘNG (1 người)

KH – QLBVR (2 người) HẠT KIỂM LÂM TỊNH BIÊN

(Lãnh đạo: 2 người)

 Nhiệm vụ và quyền hạn của Hạt Kiểm lâm Tinh Biên:

Tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện xây dựng các văn bản

quy phạm pháp luật chuyên nghành về bảo vệ và phát triển rừng, quản lý lâm sản trên

địa bàn; huy động các đơn vị vũ trang, lực lượng, phương tiện khác của các đơn vị, cá

nhân đóng trên địa bàn để kịp thời ngăn chặn, ứng cứu những vụ cháy rừng và những

vụ phá rừng nghiêm trọng trong những tình huống cần thiết và cấp bách

Phối hợp với các cơ quan nhà nước có liên quan, các đơn vị thuộc lực lượng vũ

trang, lực lượng bảo vệ của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trên địa bàn

Hàng năm, xây dựng thiết kế – dự toán trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng, bảo vệ

động vật rừng và đất lâm nghiệp

Chịu trách nhiệm theo dõi và cấp phát nguồn vốn đầu tư hỗ trợ chương trình

661 cho người dân miến núi tại địa phương

Theo dõi tình hình diễn biến rừng, phòng trừ sâu bệnh hại rừng, sinh trưởng

rừng và lập phương án PCCCR

Tổ chức và thúc đẩy thực hiện sản xuất nông lâm kết hợp trên đất phòng hộ

thông qua việc thực hiện các giải pháp giao khoán đất rừng tới hộ dân

 Tổ chức nhân sự Hạt Kiểm Lâm:

Bảng 2.4 Tổ Chức Nhân Sự Hạt Kiểm lâm

Lao động Số lượng Cơ cấu (%)

Trạm Kiểm Lâm An Cư 4 12,50 Trạm Kiểm Lâm núi cấm 5 15,63

Tình hình phân bổ của Hạt Kiểm lâm có 32 người trong đó 100% là nam tuổi

đời bình quân 39 tuổi/người vì tính chất công việc của Hạt Kiểm Lâm không phù hợp

với giới nữ

2.3.2 Cơ sở vật chất kĩ thuật của Hạt Kiểm Lâm

Bảng 2.5 Cơ Sở Vật Chất Kĩ Thuật của Hạt Kiểm Lâm

Hạng mục ĐVT Số lượng Nhu cầu tối thiểu

Nguồn tin: Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên năm 2006

Do địa bàn QLBV rừng của đơn vị phức tạp nằm trên địa bàn nhiều xã, nhiều

cụm dân cư nên công tác QLBV rừng vốn đã khó khăn lại càng khó khăn hơn nếu

không trang bị phương tiện đi lại, thiếu thốn về công cụ hỗ trợ Đồng thời bọn lâm tặc

ngày càng hung hăng hơn, xảo quyệt hơn Chúng đã và đang có những hành vi chống

đối lại lực lượng QLBV rừng một cách công khai và quyết liệt hơn

Hiện nay trang thiết phục vụ cho công tác QLBV rừng còn rất thiếu nhất là xe

máy Xe máy phục vụ cho nhu cầu tuần tra giám sát là 10 chiếc nhưng chỉ có 4 chiếc,

hầu hết các anh em cán bộ công nhân viên đều sử dụng xe cá nhân vào công tác tuần

tra QLBV rừng Máy tính của cơ quan nhu cầu tối thiểu là 9 bộ nhưng hiện tại Hạt

Kiểm Lâm chỉ có 5 bộ nhưng hầu hết đều không đạt chất lượng Máy photocopy nhu

cầu cần thiết là 3 nhưng thực tế cơ quan chỉ có 1 nên không đảm bảo tiến trình công

việc Còn những thiết bị như: máy ảnh, ống nhòm, súng AK, công cụ hỗ trợ, loa phát

thanh, máy bơm chữa cháy… tuy đã có đủ số lượng nhưng chất lượng chưa cao Thiếu

thốn trang thiết bị là một trong những nguyên nhân làm giảm hiệu quả của công tác

QLBV rừng, vì vậy việc bổ sung trang thiết bị là một yêu cầu cấp thiết đối với Hạt

Kiểm Lâm Tịnh Biên

2.3.3 Cơ cấu lao động

Đội QLBV rừng của Hạt Kiểm Lâm chia làm 4 trạm Các trạm này là nơi đóng

quân của anh em trong đội vừa là nơi kiểm tra những đối tượng ra vào rừng Các trạm

này luôn luôn có nhữn người trong đôi QLBV rừng trực 24/24 giờ để kịp thời sử lý

những tình huống bất ngờ

Hiện nay Hạt Kiểm Lâm Tịnh Biên đang bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho

các cán bộ công chức trong đơn vị bước đầu đã đào tạo được:

Bảng 2.6 Cơ Cấu Lao Động của Hạt Kiểm Lâm

Nguồn tin: Kết quả điều tra Công tác tổ chức:

Tổ pháp chế thanh tra thụ lý, xử lý các hồ sơ vi phạm liên quan đến công tác

quản lý bảo vệ rừng và phòng chống cháy rừng của đơn vị, kết hợp cùng tổ hợp tác

QLBV rừng và PCCCR, giải quyết khiếu lại tố cáo của người dân

Tổ chức QLBV rừng, có nhiệm vụ thanh tra kiểm soát về khai thác và kinh

doanh lâm sản, QLBV rừng và PCCCR, thực hiện nhiệm vụ theo dõi diến biến tài

nguyên theo quy định, kết hợp cùng các tổ nghiệp vụ trong đơn vị thực hiện nhiệm vụ

được giao

Tổ kế toán hành chính tổ chức các công việc hành chính của đơn vị, quản lý

các nguồn thu chi theo hạn mức và quyết toán trong thu nộp ngân sách

Kiểm lâm địa bàn có nhiệm vụ làm tham mưu cho chủ tịch xã và thị trấn trong việc QLBV rừng, kết hợp cùng các đơn vị chủ rừng giải quyết những công việc có liên quan đến đất rừng và đất lâm nghiệp

Số lượng cây giống đã được chuẩn bị trước trong năm 2005 và đầu năm 2006,

từ đó chủ động được về giống và chất lượng cây giống mang đi trồng dặm rừng

Phần lớn người dân có đất rừng trồng và khoanh nuôi đều sống định cư tại rừng Riêng khu vực Thlok và Latina (núi Cấm), thì người dân đa số là xâm canh, họ chỉ đến đất rừng để canh tác rẫy vào mùa mưa

Được trang bị vốn đầu tư để thực hiện công tác bảo vệ rừng ở địa phương

Có sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan ban nghành đoàn thể để thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra

Có nguồn nhân lực dồi dào có thể huy động từ nhân dân trong việc thu dọn đường băng cản lửa, dọn vật liệu cháy, tham gia chữa cháy khi có sự cố cháy rừng xảy

ra

2.4.2 Khó khăn

Mùa khô hạn kéo dài ảnh hưởng đến năng suất cây trồng Số lượng cây trồng bị khô chết chiếm khoảng 23% Hàng năm vào cuối mùa khô (tháng 4 – 5 dương lịch), người dân địa phương theo tập quán canh tác rẫy và vào dịp Thanh minh, họ lên rẫy đốt dọn chuẩn bị xuống giống và đốt dọn tảo mộ tại các khu nghĩa trang ven chân núi, việc này rất dễ gây cháy lan vào rừng

Do đặc thù của địa phương, hàng năm vào tháng 03 âm lịch, khách hành hương

đi viếng núi rất đông (vía Bà), hộ đốt nhang và giấy vàng bạc bất cẩn dễ gây cháy lan vào rừng

Địa hình đồi núi phức tạp, địa hình rừng lớn, nên việc quản lý rừng khó, nhất là việc tuần tra bảo vệ rừng

Tình hình thời tiết phức tạp gây ít nhiều khó khăn cho việc PCCCR Mặt khác nguồn nước rất khan hiếm trong mùa khô hàng năm gây khó khăn cho người dân ở triền và đỉnh núi không đủ nước cho sinh hoạt (phải gánh nước từ dưới chân núi lên,

từ hồ OTƯKSA hay hồ cây Đuốc), gây khó khăn cho việc chăm sóc bảo vệ rừng đặc biệt khi có các vụ cháy rừng xảy ra

Do cây rừng đã đến tuổi khai thác tỉa thưa, nhu cầu sử dụng gỗ trong dân lớn,

dễ dẫn đến việc chặt phá cây rừng trái phép để mua bán gỗ và sử dụng

Trình độ dân trí thấp sự hiểu biết của người dân về trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng chưa cao Nhiều người không có trách nhiệm và họ nghĩ rằng trách nhiệm bảo vệ rừng là của nhà nước

Dụng cụ PCCCR hàng năm còn thô sơ và bố trí ở các vùng đồi núi còn gặp nhiều khó khăn do địa hình đồi núi phức tạp

Người dân chưa nhiệt tình khi tham gia cùng nhà nước thực hiện chăm sóc rừng và bảo vệ rừng

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

án trồng cây mọc nhanh (cây keo lá tràm, keo lai tượng ), kết hợp trồng cây ăn quả, cây nông nghiệp đã mang lại nguồn thu nhập không nhỏ đáp ứng nhu cầu của người dân Dự toán đến năm 2010 chỉ tính riêng sản phẩm gỗ keo có thể khai thác được là 70.623 m3 Giá thành sản phẩm gỗ keo dự toán khai thác vào năm 2010 là 52,2172 tỷ đồng Ngoài ra còn tận dụng được một khối lượng gỗ (củi) trong quá trình tỉa thưa khoảng 25.643 m3 tương với giá trị hàng hóa là 19,236 tỷ đồng

- Về mặt xã hội

Huyện Tịnh Biên là một huyện miền núi đời sống của người dân còn gặp rất nhiều khó khăn, đặc biệt là người dân nghề rừng vì vậy vấn đề phát triển nghành sản xuất lâm nghiệp cần phải được quan tâm Việc bảo vệ và phát triển vốn rừng tạo nhiều việc làm cho hộ nhận khoán rừng vì công tác trồng rừng, chăm sóc rừng, bảo vệ rừng, công tác gieo tạo giống cần rất nhiều nhân công Cụ thể công tác trồng rừng hàng năm bình quân 600 ha, tương đương 700 hộ gia đình; chăm sóc rừng hàng năm trên 1.500

ha rừng, tạo việc làm hơn 2000 lao động trên địa bàn đồi núi có thêm thu nhập từ 1,2 – 2.5 triệu đồng/ha/năm, góp phần cải thiện đời sống, xoá đói giảm nghèo vùng núi, vùng dân tộc Ngoài ra vịêc thúc đẩy phát triển du lịch sinh thái, du lịch về nguồn, thu hút khách du lịch hàng năm hơn 2 triệu lượt người/năm Góp phần to lớn cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ sản xuất nông nghiệp sang dịch vụ du lịch, thúc đẩy kinh

tế vùng núi và phục vụ cho việc ổn định an ninh quốc phòng biên giới Mặt khác lượng

gỗ tỉa thưa hàng năm cũng hình thành các cơ sở chế biến, gia công gỗ góp phần thúc đẩy các nghề truyền thống như: Đóng hàng mộc, chạm khắc… phát triển, làm cho đời sống của người dân trong vùng được ổn định hơn

 Về mặt môi trường sinh thái

Rừng phòng hộ huyện Tịnh Biên đã góp phần không nhỏ đã góp phần tích cực trong việc bảo vệ môi trường, điều hòa khí hậu, tạo không khí trong lành mát mẻ Độ che phủ của rừng còn giúp làm tăng khả năng duy trì, điều tiết nguồn nước, bảo vệ đất, giảm xói mòn vào những mùa mưa lũ, ngăn cản sự rơi đổ của đất đá gây nguy hiểm đến tính mạng của người dân vùng núi và chân núi, hạn chế lũ lụt gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân Rừng đồi núi huyện Tịnh Biên còn là nơi thu hút nhiều khách du lịch trong và ngoài nước đặc biệt là vùng núi Cấm cao 700 m

- Ý nghĩa về an ninh quốc phòng

Ngày nay trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thì việc xây dựng và bảo vệ vùng biên cương ngày càng trở nên quan trọng hơn Vùng đồi núi huyện Tịnh Biên là một tuyến biên giới phòng thủ quan trọng của đất nước, là vùng phòng hộ đầu nguồn nên tình trạng diện tích rừng phòng hộ ngày càng

bị thu hẹp đang là mối quan tâm của các cấp quản lý Nhà Nước Việc bảo vệ vùng biên giới ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống của người dân nơi đây Việc mở rộng diện tích rừng phòng hộ là vai trò và trách nhiệm của Chi Cục Kiểm Lâm tỉnh An Giang,

mà gắn bó hơn là cán bộ Hạt Kiểm Lâm huyện Tịnh Biên Nhằm đảm bảo được cuộc sống của người dân Nhà Nước đã tăng cường đáp ứng nhu cầu: điện, đường, trường, trạm…cho người dân nông thôn miền núi Ngoài ra, các cấp quản lý rừng trực tiếp là Hạt Kiểm Lâm huyện Tịnh Biên đã phối hợp chặt chẽ với cấp chính quyền địa phương thực hiện nghiêm chỉnh phương án phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR), đề ra các biện pháp tuyên truyền, giáo dục người dân về ý thức bảo vệ rừng, sống gắn bó lâu dài với nghề rừng Nghiêm cấm các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng như: săn bắt những động vật hoang dã, chặt phá rừng bừa bãi, ngăn chặn việc phá rừng làm lương rẫy vào mua khô hạn… nhằm bảo vệ tài nguyên quí hiếm của quốc gia

b) Ý nghĩa của rừng phòng hộ đối với môi trường sinh thái

Rừng phòng hộ là một trong những thành phần chính của sinh quyển, nó có khả năng bảo vệ đất, chống xói mòn, điều hoà nước, khí hậu, cung cấp O2 ,hấp thụ CO2

cho khí quyển, tạo ra điều kiện thuận lợi cho môi trường xung quanh, do đó chúng có

ý nghĩa sinh thái rất to lớn

Rừng tạo ra 70 tỷ tấn hữu cơ,chiếm 60% tổng sản lượng các hệ sinh thái của quả đất, lượng sinh thái chung của rừng gần 2000 tỷ tấn, chiếm 90% lượng sinh thái chung của sinh quyển.Trong 1 năm rừng hấp thụ khoảng 1000 tỷ tấn cacbonic từ khí quyển và thải ra gần 80 tỷ tấn oxi.các hệ sinh thái rừng tạo ra gần 50% các chất hữu cơ của sinh quyển, đó chính là nguồn cung cấp các nguyên vật liệu thường xuyên cho cuộc sống, có thể nói rừng là nhân tố bảo vệ cho mọi cơ chế sống trên trái đất, nhờ có quá trình quang hợp và chức năng hấp thu năng lượng ánh sáng mặt trời

Rừng có ý nghĩa quan trọng đối với nền kinh tế xã hội được thể hiện trong việc hình thành hoàn cảnh tự nhiên thuận lợi cho xã hội loài người, về mặt tinh thần và vậ chất đôí với sự hình thành tồn tại và phát triển của xã hội loài người

3.1.2 Mối quan hệ giữa rừng và hoạt động sinh kế của người dân

Vùng đồi núi huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang có thành phần dân số dân tộc Kinh chiếm 67,1%, dân tộc Khơme chiếm 32,5%, dân tộc Hoa chiếm 0,4% Người dân

ở sống chủ yếu là sản xuất nông nghiệp (trồng lúa nước), trong đó cây lâu năm sống đa phần như điều, xoài… Ngoài ra do trình độ văn hoá của người dân nơi đây còn nhiều mặt hạn chế nên nên họ không có điều kiện tăng thêm thu nhập từ những nghành nghề

khác Vào thời gian rảnh rỗi (những tháng mùa nắng) một số hộ vào rừng khai thác măng, mây, củi góp phần tăng thêm thu nhập giúp cuộc sống bớt khó khăn

3.1.3 Chính sách của Nhà nước về quản lý bảo vệ rừng

a) Chính sách định canh định cư

Đảng và nước ta đã coi trọng công tác định canh, định cư là một cuộc vận động cách mạng toàn diện, triệt để và sâu sắc Đảng và nhà nước ta đã đưa ra nhiều chủ trương, Nghị quyết về định canh định cư

Năm 1963, Nghị quyết 71/TW của Bộ Chính trị về phát triển nông nghiệp miền núi đã nhấn mạnh: phải tổ chức định canh, định cư nhằm ổn định và cải thiện đời sống của đồng bào dân tộc hiện còn du canh, du cư

Năm 1968, Hội đồng chính phủ ra Nghị quyết 38/CP xác định rõ nội dung, phương châm, phương pháp tiến hành cuộc vận động định canh, định cư

Từ năm 1968 – 1986 các Nghị quyết của đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV,V,VI đều ghi rõ nhiệm vụ là phải thực hiện tốt công tác định canh định cư

Năm 1989, Bộ chính trị có Nghị quyết 22/TW và Hội đồng bộ trưởng đã ra quyết định số 72/HĐT về một số chủ trương chính sách phát triển kinh tế xã hội

Năm 1990, Hội đồng bộ trưởng đã ra Nghị quyết tổng kết công tác định canh, định cư

b) Chính sách giao khoán rừng

Chính sách giao khoán đất lâm nghiệp cho tổ chức hộ gia đình và các nhân sử dụng là một biện pháp tích cực nhằm bảo vệ và phát triển vốn rừng bền vững, sử dụng

có hiệu quả đất trống, đồi núi trọc…

Để tạo hành lang pháp lý cho việc giao khoán đất lâm nghiệp Nhà nước đã ban hành các luật và văn bản dưới đây để hướng dẫn người dân thực hiện tốt công tác QLBV rừng

Căn cứ pháp lí của CT 163: giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ

gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích lâm nghiệp

Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 1991

Luật đất đai và những sửa đổi bổ sung năm 1993

Luật bảo vệ môi trường năm 1994

Nghị định 163/NĐ ngày 16/11/1996 của Chính phủ ban hành quy định về giao đất cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, các cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích lâm nghiệp

Công văn số 257/CV – NN – PTNT ngày 16/03/1999 của sở NN & PTNN tỉnh

An Giang về cơ chế chính sách giao, khoán đất lâm nghiệp

Quyết định số 257/1998/QĐ – TTg ngày 16/11/1999 của Thủ tướng Chính phủ

về thực hiện trách nhiệm quản lí nhà nước của các cấp về rừng và đất lâm nghiệp

Căn cứ pháp lí của CT 661: Giao khoán quản lí rừng tự nhiên

Quyết định số 661/QĐ – TTg ngày 29/07/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng

3.2 Phương pháp nghiên cứu

3.2.1 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia (PRA_Participatory Rural Appraisal) từ việc điều tra mẫu 35 hộ nhận khoán bảo vệ rừng tại huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang nhằm tạo cơ hội tiếp xúc với số đông nông dân để tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn, để tiếp cận nhanh, đề xuất và lựa chọn những hướng đi cụ thể cho vấn đề cần nghiên cứu

Sử dụng phương pháp điều tra chọn mẫu để phỏng vấn 35 hộ dân nhận giao khoán rừng trên địa bàn huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang nhằm tìm hiểu thực tế đời sống và những thuận lợi và khó khăn của những người dân nghề rừng

Dùng phương pháp mô tả so sánh và phân tích thống kê nhằm đánh gía mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến công tác phát triển vốn rừng, từ đó phát hiện điểm yếu

và đề ra biện pháp khắc phục

3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu

Thu thập số liệu thứ cấp: Tại các phòng ban quản lý rừng, phòng kế toán tài vụ, phòng kỹ thuật quản lý bảo vệ rừng…

Thu thập số liệu sơ cấp: Tiến hành lập bản câu hỏi điều tra thực tế, phỏng vấn trực tiếp 35 hộ dân tham gia nhận quản lý bảo vệ rừng để tìm hiểu tình hình đời sống và thăm dò ý thức của họ đối với công tác quản lý bảo vệ rừng

3.2.3 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

Sử dụng phần mềm excel để nhập và xử lý thông tin thu thập đuợc từ nguồn số liệu thứ cấp và sơ cấp

Trên cơ sở số liệu được xử lý qua máy tính tôi tiến hành phân tích và đánh gía

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN

4.1 Đặc điểm của công tác quản lý bảo vệ và phát triển vốn rừng vùng đồi núi huyện Tịnh Biên tỉnh An Giang

4.1.1 Các biện pháp quản lý bảo vệ rừng mà Hạt Kiểm Lâm đã áp dụng

a) Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật

Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên kết hợp với Đài phát thanh huyện, các tổ thông tin các xã tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trạm truyền thanh của huyện, xã… Nội dung tuyên truyền có liên quan đến công tác bảo vệ rừng, chống chặt phá rừng và săn bắt động vật hoang dã, công tác phát triển rừng, tuyên truyền phát triển các loài cây bản địa quý hiếm… thời lượng 2 lần/tuần vào các tháng mùa khô

Đồng thời Hạt Kiểm lâm Tịnh Biên kết hợp cùng Uỷ Ban Nhân Dân xã và các ban ấp, cùng tham gia họp dân lồng ghép tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách, các văn bản có liên quan để người dân biết cùng thực hiện Đã triển khai hơn 30 cuộc họp, mỗi cuộc có từ 15 – 50 người tham gia

Tổ chức gián áp phích, các bảng cản lửa, các bảng pa nô về công tác bảo vệ rừng, tại các ngã ba, ven rừng, nơi có người dân thường xuyên qua lại

Tổ chức họp với các chủ sở kinh doanh và chế biến gỗ trên địa bàn các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác quản lý lâm sản và cho làm cam kết Cũng như hướng dẫn các chủ sở gây nuôi động vật hoang dã thực hiện đúng các thủ tục theo quy định

b) Biện pháp kĩ thuật

Cuối mùa mưa, đầu mùa khô tiến hành dọn trắng lượng thực bì tái sinh trong diện tích rừng đã trồng, gom dọn thành từng đống nhằm hạn chế cháy lan và cháy lớn nếu có xảy ra cháy Xây dựng đường băng cản lửa, chiều rộng băng từ 10 m – 30 m tùy vào địa hình thực tế Đối với các lô trồng rừng thì dọn sạch cỏ theo ranh, chiều

rộng ranh là 5 m Tổng diện tích xây dựng đường băng cản lửa là 48,52 ha Đồng thời

tổ chức đốt chủ động diện tích làm lúa ruộng trên giáp ranh với rừng

Trang bị dụng cụ PCCCR tại các chốt bảo vệ rừng và bố trí chốt tạm, chòi canh lửa ở các trạm có tầm quan sát rộng

c) Biện pháp tổ chức

Trong mùa khô, Hạt Kiểm lâm Tịnh Biên tổ chức lực lượng tuần tra bảo vệ rừng gồm: Kiểm lâm viên, kỹ thuật viên lâm nghiệp các xã, chủ rừng và chính quyền địa phương Ngoài ra còn hợp đồng thời vụ 70 người trong 5 tháng mùa khô (từ tháng

1 đến tháng 5 dương lịch), tiến hành tuần tra canh phòng tại các các khu vực trọng điểm dễ xẩy ra cháy rừng

Thời gian tuần tra bảo vệ từ 7 giờ sáng đến 18 giờ chiều Vào thời gian cao điểm thi bố trí trực 24/24

d) Công tác quản lý đất rừng và đất lâm nghiệp

Đã cắm mốc ranh giới cho toàn bộ đất rừng và đất lâm nghiệp trên toàn huyện

Số lượng rừng và đất Lâm nghiệp đã được quản lý trên máy và số hóa bản đồ hiện trạng tài nguyên rừng trên địa bàn huyện Tịnh Biên, phục vụ cho việc quản lý rừng thống nhất trong toàn tỉnh

Việc khai thác tài nguyên đất, đá tại các khu rừng mới trồng và các khu vực quy hoạch đất lâm nghiệp đã được kiểm soát chặt chẽ, không thể xảy ra tình trạng khai thác bừa bãi không kiểm soát được

Việc sang nhượng rừng và đất rừng: Rà soát và lập danh sách chuyển nhượng hợp đồng nhận khoán cho các hộ dân, đề xuất về Chi cục Kiểm lâm An Giang cho phép làm thủ tục sang nhượng, để việc quản lý và đất lâm nghiệp được thuận lợi và có hiệu quả hơn

e) Những tồn tại và hạn chế của công tác bảo vệ rừng

Các vụ vi phạm về quản lý bảo vệ rừng phần lớn người vi phạm là dân nghèo, người dân tộc Khơme, nên việc xử lý phạt bằng tiền là rất khó khăn, chủ yếu là tịch thu một số tang vật như củi, than, gỗ Do vậy cần phải có các giải pháp song song để giải quyết công ăn việc làm, tăng thu nhập cho các đối tượng trên

Hiện nay trên vùng đồi núi thuộc huyện, việc thu mua gỗ không có nguồn gốc hợp pháp vẫn còn xảy ra, mặc dù với số lượng không lớn, chỉ nhỏ lẻ nên ít nhiều có khó khăn trong việc quản lý

Việc săn bắt thú động vật hoang dã trên địa bàn vẫn còn diễn ra như: vụ bán chim cò tại các chợ Nhà Bàng, Chi Lăng… Hiện nay các đối tượng vi phạm đa số là trẻ em vị thành niên và các đối tượng săn bắt động vật hoang dã đã đưa đi tiêu thụ ở xã ngoài huyện Tịnh Biên

Các quán ăn vẫn còn mua bán các thức ăn chế biến từ động vật hoang dã vẫn chưa được tiến hành kiểm tra thường xuyên và xử lý kiến quyết

Các vụ vi phạm có chiều hướng gia tăng nhưng đáng chú ý là tình trạng chặt phá cây rừng, phát rừng làm rẫy cần được quan tâm đúng mức

Công tác phối hợp giữa các lực lượng Công an – Quân sự – Hải quan – Kiểm lâm trong công tác kiểm tra chống vận chuyển, mua bán động vật hoang dã qua biên giới cũng chưa được thực hiện thường xuyên

4.1.2 Tình hình phòng chống cháy rừng

a) Tình hình chung

Công tác PCCCR ngày càng các cấp, các nghành đặc biệt quan tâm chỉ đạo Dự báo tình hình thời tiết mùa khô năm 2006 – 2007 nắng hạn kéo dài và có thể gây hạn trên diện rộng, có nguy cơ xảy ra cháy lớn Vì vậy ngay từ đầu mùa khô các phương

án PCCCR đã được chủ động xây dựng và được tổ chức triển khai thực hiện kịp thời

từ Ban chỉ huy PCCCR và chỉ đạo thực hiện Chỉ thị 12 (gọi tắt là Ban chỉ huy PCCCR) các cấp, đến tận các ấp, các khu vực dân cư xung quanh rừng

Công tác tuyên truyền giáo dục, công tác phát dọn cỏ, xây dựng đường băng cản lửa, xây dựng lực lượng PCCCR và các phương tiện, dụng cụ chữa cháy được trang bị và bố trí đều khắp các vùng trọng điểm cháy, công tác tuần tra được duy trì…

Công tác phối hợp giữa 03 lực lượng Công an - Quân sự - Kiểm lâm, trong đó nòng cốt là lực lượng cấp cơ sở có vai trò quan trọng quyết định đến sự thành công Trong công tác PCCCR

Do đó trong mùa khô năm 2006 – 2007, công tác PCCCR ngày càng được chủ động, mặc dù cũng còn những khó khăn nhất định

b) Các biện pháp phòng chống cháy rừng

- Công tác dự báo và xác định vùng trọng điểm cháy

Công tác dự báo cháy rừng được Chi cục Kiểm lâm thông báo tổng hợp định kỳ

15 ngày/lần các số liệu quan trắc các chỉ tiêu chủ yếu liên quan đến công tác PCCCR

Số liệu dự báo đã đạt kết quả cao, giúp Ban chỉ huy các cấp, các tổ hợp tác bảo vệ rừng và các chủ rừng nắm bắt kịp thời các diễn biến thời tiết, cấp cháy để chủ động trong công tác PCCCR

Vùng trọng điểm cháy có diện tích 1.275 ha, được xác định:

Bảng 4.1 Vùng Trọng Điểm Cháy

ĐVT: ha

Vùng trọng điểm cháy Diện tích Phân loại

Rừng tràm Trà Sư 844 Vùng trọng điểm cháy số 1

Khu vực cụm núi Đất 130 Vùng trọng điểm cháy số 3 Khu vực núi Nhọn 26 Vùng trọng điểm cháy số 4 Nguồn tin: Hạt Kiểm lâm huyện Tịnh Biên năm 2006 Trên cơ sở xác định vùng trọng điểm cháy, bố trí các điểm trực gác rừng gồm Kiểm lâm, Công an, Quân sự, Lâm nghiệp xã, hoặc các tổ hợp tác bảo vệ và phát triển rừng, hợp đồng lao động bảo vệ rừng Đồng thời trong tháng cao điểm mùa khô lực lượng Công an, Quân sự, ban chỉ huy PCCCR các cấp thường xuyên tuần tra, kiểm tra, nhắc nhở trong công tác PCCCR

- Công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật được chú trọng phổ biến rộng rãi trong cộng đồng dân cư quanh khu vực rừng bằng nhiều hình thức:

Kết hợp các xã phát thanh tuyên truyền các văn bản bảo vệ rừng 2 lần/tuần vào thời gian cao điểm mùa khô

Tổ chức cho các Trạm Kiểm lâm căng 47 băng ron cảnh báo có nguy cơ cháy rừng, đóng hơn 500 bảng tam giác cấm lửa, xây dựng 06 bảng panô tuyên truyền bảo

vệ rừng, PCCCR ở các đường giao thông chính nơi có người hoặc khách hành hương thường xuyên qua lại, khu vực có nguy cơ cháy cao

- Xây dựng lực lượng tuần tra kiểm tra

+ Vùng đồi núi

Bảng 4.2 Bố Trí Lực Lượng Tuần Tra

ĐVT: Người

Xây dựng lực lượng chuẩn bị Số lượng

Lực lượng quân sự huyện: 360

Quân sự xã và dân quân tự vệ 14 xã, TT (20/xã) 280

Đại đội cơ động huyện 80

Rừng tràm Trà Sư: 29 người (lực lượng tại chỗ: 06 người, lực lượng tăng

cường: 23 người) Ngoài ra còn bố trí thêm 07 chốt trực, mỗi chốt 2-7 người

Rừng tràm Nhơn Hưng: Lực lượng tại chỗ: 06 người có nhiệm vụ tuần tra và

kết hợp bơm nước vào rừng

- Công tác tuần tra kiểm tra

Công tác tuần tra PCCCR và chống chặt phá rừng được duy trì thường xuyên

Trong suốt 05 tháng mùa khô lực lượng Kiểm lâm, Lâm nghiệp xã đã tổ chức tuần tra

liên tục khu vực đất Lâm nghiệp Đồng thời kết hợp với Ban chỉ huy PCCCR cấp xã, Công an, Quân sự xã tiến hành kiểm tra các vùng cháy trọng điểm, đồng thời xử lý các

vụ vi phạm chặt phát rừng các đối tượng vi phạm

Ban chỉ huy các cấp thường xuyên kiểm tra ngoài thực địa về công tác PCCCR

và chống chặt phá rừng Các Ban chỉ huy đều bố trí phân công trực, đăng ký số điện thoại cơ quan và cá nhân để dễ dàng trong liên lạc, chỉ đạo và kiểm tra PCCCR hàng tháng

Trong thời gian cao điểm mùa khô từ tháng 03/2006 lực lượng Kiểm lâm ứng trực 24/24, thời gian tuần tra bảo vệ từ 7 giờ sáng đến 18 giờ chiều, đặc biệt nghiêm ngặt trong thời gian lễ hội Vía Bà và lễ Thanh minh

Ban chỉ huy huyện, xã tiến hành kiểm tra theo định kỳ, hoặc đột suất trong thời gian cao điểm mùa khô với hơn 40 lượt Nội dung kiểm tra về bố trí lực lượng, dụng

cụ, máy móc và các vấn đề phát sinh khác, nhắc nhở các hộ nhận giao khoán, người dân có mặt tại rừng phải có trách nhiệm tham gia chữa cháy

Ban chỉ huy PCCCR tỉnh đã kiểm tra thực địa tình hình PCCCR khu vực Latina

- núi Cấm, núi Phú Cường, núi Giài để chỉ đạo kịp thời và uốn nắn những sai xót trong qúa trình thực hiện phương án PCCCR

- Thực hiện các biện phát kĩ thuật

Thực hiện phát dọn cỏ chăm sóc: 1.730,82 ha, ruồng dây leo cây bụi bảo vệ 1.984,34 ha rừng trồng và khoanh nuôi Đôn đốc nhắc nhở các hộ nhận giao khoán rừng thực hiện đường băng trắng chiều rộng 3.0 m xung quanh lô rừng

Tiến hành phát dọn 23.200 m đường băng cản lửa với diện tích 48,52 ha tại khu vực núi Phú Cường, khu vực Latina, vách Ta Lọt-Núi Cấm… với chiều rộng từ 10 –

30 m, ngăn ngừa lửa cháy lan trên diện rộng Tiếp tục nâng cấp 3.000 m, đường băng cản lửa từ khu vực Latina-Tà Lọt ngăn ngừa lửa cháy lan từ diện tích sản xuất đất Nông nghiệp, đồng thời làm đường vận chuyển dụng cụ, phương tiện khi có cháy rừng giữa hai khu vực được thuận tiện, nhanh chóng

Đốt chủ động 5,5 ha diện tích đất cỏ ven chân núi, đất cỏ giáp ranh diện tích đất sản xuất nông nghiệp để ngăn chặn cháy lan vào rừng

Ngoài ra còn tiến hành xây dựng 04 chòi canh tại các vùng trọng điểm cháy, gánh nước đổ 90 bồn nước 1 m3 để phục vụ công tác chữa cháy