đề tài: pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Chương này nhằm khái quát những vấn đề lý luận chung liên quan đến khu du lịch, các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch và quá trình hình thành, phát triển của pháp lu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ

Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện:

TS CAO NHẤT LINH NGUYỄN THỊ NGỌC THÚY

Bộ môn Luật Thương Mại MSSV: 5116026

Lớp Luật Thương Mại 2 – K37

Cần Thơ, 12/2014

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

LỜI NÓI ĐẦU Error! Bookmark not defined

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Bố cục của luận văn 2

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 4

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU DU LỊCH 4

1.1.1 Khái niệm về khu du lịch 4

1.1.2 Điều kiện để được công nhận là khu du lịch 5

1.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 8

1.3 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 10

1.3.1 Khái niệm về kinh doanh dịch vụ du lịch 10

1.3.2 Các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 11

1.3.2.1 Kinh doanh lữ hành 11

1.3.2.2 Kinh doanh lưu trú du lịch 13

1.3.2.3 Kinh doanh vận chuyển khách du lịch 14

1.3.2.4 Kinh doanh dịch vụ bổ sung 15

1.4 VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 16

1.4.1 Vai trò tích cực của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 17

1.4.2 Vai trò tiêu cực của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 19

CHƯƠNG 2: HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 21

2.1 ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 21 2.1.1 Điều kiện về chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 21

2.1.1.1 Điều kiện về cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 21

2.1.1.2 Điều kiện về pháp nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 23

2.1.2 Điều kiện về vốn kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 26

2.1.3 Điều kiện về chứng chỉ hành nghề kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 28

2.1.4 Các điều kiện kinh doanh khác trong khu du lịch 29

2.2 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CHUNG CỦA CHỦ THỂ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 30

2.2.1 Quyền của chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 30

2.2.2 Nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 33

2.3 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ ĐẶC THÙ CỦA CHỦ THỂ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 34

2.3.1 Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành trong khu du lịch 35

2.3.2 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh vận chuyển khách du lịch trong khu du lịch 37

khu du lịch 40 2.3.4 Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 45 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN CỦA PHÁP LUẬT VỀ

3.1 MỘT SỐ HẠN CHẾ CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 49

3.1.1 Một số hạn chế của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 49 3.1.2 Một số hạn chế của pháp luật đối với từng loại hình kinh doanh dịch vụ

du lịch trong khu du lịch 54 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH 56

3.2.1 Một số giải pháp hoàn thiện của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 56 3.2.2 Một số giải pháp hoàn thiện của pháp luật đối với từng loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch 60 KẾT LUẬN 63

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Danh mục văn bản quy phạm pháp luật

1 Bộ luật Dân sự năm 2005

2 Luật Thương mại năm 2005

3 Luật Doanh nghiệp năm 2005 được sửa đổi, bổ sung năm 2009

4 Luật Du lịch năm 2005

5 Luật Cán bộ, Công chức năm 2008

6 Luật Quảng cáo năm 2012

14.Thông tư liên tịch 05/2011/TTLT-BVHTTDL-BGTVT ngày 26 tháng 01 năm

2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Giao thông Vận tải quy định về vận chuyển khách du lịch bằng ô tô và cấp biển hiệu cho xe ô tô vận chuyển khách

du lịch

Danh mục sách, báo, tạp chí

1 Nguyễn Ngọc Điện, Giáo trình Luật Dân sự, tập 1, NXB Đại học Cần Thơ, 2008

2 Nguyễn Văn Đính và Trần Thị Minh Hòa, Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao

động – Xã hội, Hà Nội, 2004

3 Thùy Linh và Việt Trinh, Nghệ thuật kinh doanh du lịch và quản lý nhà hàng –

khách sạn, quy định mới về công tác thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch, nhà hàng – khách sạn 2012, NXB Lao động

4 Trần Thị Thúy Lan và Nguyễn Đình Quang, Giáo trình Tổng quan Du lịch, NXB

Hà Nội, 2006

Quốc gia Hà nội, 2001

Danh mục các trang thông tin điện tử

1 Dân kinh tế, Kinh doanh lữ hành là gì?, www.dankinhte.vn / kinh – doanh – lu –

hanh –la – gi/, [ngày 3-11-2014]

2 Giáo viên dịch vụ, Các lĩnh vực kinh doanh và sản phẩm dịch vụ,

http://giaoviendichvu.wordpress.com/2010/01/24/bai-4-cac-linh- sản-phẩm-dịch-vụ/, [ngày 3-11-2014]

vực-kinh-doanh-3 Nguyễn Văn Chiến, Các loại hình kinh doanh du lịch,

http://luanvan.net.vn/luan-van/cac-loai-hinh-kinh-doanh-du-lich-49264, [ngày 3-11-2014]

1 Chỉ thị số 46 – CT/TƯ ngày 14 tháng 10 năm 1994 của Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về lãnh đạo đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới

LỜI NÓI ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kinh doanh dịch vụ du lịch nói chung và kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng đã và đang phát triển nhanh chóng ở Việt Nam Đặc biệt trong những năm qua, kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch như một hiện tượng và một xu thế phát triển ngày càng chiếm được sự quan tâm của nhiều người, bởi đó là loại hình du lịch có trách nhiệm, hỗ trợ cho các mục tiêu bảo tồn môi trường tự nhiên, các giá trị văn hóa bản địa, phát triển cộng đồng, đồng thời đem lại nguồn kinh tế to lớn, góp phần tích cực vào

sự phát triển du lịch nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung Du lịch ở nước ta

là một ngành kinh doanh sinh lợi, nhiều triển vọng Nằm ở vùng nhiệt đới, nơi có nhiều cảnh quan đặc sắc và các hệ sinh thái điển hình, với nền văn hóa đa dạng, giàu bản sắc của 54 anh em, Việt Nam có tiềm năng lớn về kinh doanh dịch vụ du lịch Hiện nay, nhiều tài nguyên du lịch tự nhiên đã và đang được khai thác, sử dụng để phục vụ phát triển du lịch, trong đó có kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Mặc dù kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch được xem là loại hình đặc thù, có tiềm năng được ưu tiên phát triển trong chiến lược phát triển du lịch Việt Nam trong thế kỷ XXI, song cho đến nay việc phát triển loại hình dịch vụ du lịch này còn nhiều hạn chế, do đây là một lĩnh vực mới ở Việt Nam nên còn thiếu những hiểu biết về

lý luận và kinh nghiệm thực tiễn Sự phát triển trong kinh doanh dịch vụ du lịch tại khu

du lịch hiện còn chưa tương xứng với tiềm năng phong phú và đa dạng ở Việt Nam Các hình thức hoạt động của loại hình du lịch này mới chỉ mang ý nghĩa tham quan, hưởng thụ môi trường để tái tạo sức khỏe, ít đạt được ý nghĩa về nâng cao nhận thức, giáo dục

để du khách có trách nhiệm đối với việc bảo tồn các giá trị của môi trường tự nhiên, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa bản địa, cũng như mang lại giá trị đích thực đối với lợi ích cộng đồng Điều đó cũng có nghĩa là việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ở Việt Nam mới đang ở thời kỳ đầu của sự hình thành và phát triển nhưng vấn đề kinh doanh loại hình du lịch này còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế ở Việt Nam Do đó, việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch cần có sự tham gia của cơ quan nhà nước nhằm đưa ra một hệ thống pháp luật điều chỉnh về kinh doanh loại hình du lịch này

Chính vì vậy, người viết chọn đề tài luận văn tốt nghiệp của mình là “Pháp luật

về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch” nhằm đưa ra hướng hoàn thiện cho

pháp luật Việt Nam nói chung cũng như pháp luật về kinh doanh loại hình du lịch này nói riêng Thông qua đó, toàn cầu hóa kinh tế là xu hướng tất yếu đang diễn ra trên thế giới, chi phối tất cả các nền kinh tế Việc gia nhập WTO của Việt Nam đã đặt các tổ chức, cá

nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch đứng trước rất nhiều cơ hội và những thách thức lớn lao Và việc hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch là một tất yếu, bởi việc này sẽ góp phần thúc đẩy GDP của nước ta tăng nhanh trong những năm tới Theo đó, đưa ra những giải pháp hợp lý để kinh doanh loại hình này ngày càng phát triển hơn

2 Mục đích nghiên cứu

Trên thế giới, hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch đã có từ rất lâu và trở nên quen thuộc với mọi người Trong khi đó ở Việt Nam hoạt động kinh doanh này còn khá mới mẻ Đề tài sẽ đi sâu vào giới thiệu và phân tích về kinh doanh loại hình

du lịch này theo pháp luật Việt Nam hiện nay nhằm chỉ ra những bất cập của pháp luật kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch cùng với những khó khăn trong quá trình thực hiện các quy định đó Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp giúp tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ngày càng phát triển hơn

3 Phạm vi nghiên cứu

Quy định pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch rất rộng, do đó, người viết chỉ tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch của tổ chức, cá nhân Việt Nam Mà phạm vi nghiên cứu chính là khái quát về các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, điều kiện kinh doanh, quyền và nghĩa vụ chung của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch cũng như quyền và nghĩa vụ đặc thù của từng tổ chức, cá nhân này khi kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, hạn chế và giải pháp hoàn thiện pháp luật khi kinh doanh loại hình dịch

vụ này

4 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp của người viết trong đề tài này dựa trên các cơ sở khoa học pháp lý đồng thời áp dụng các phương pháp sau: phương pháp phân tích luật viết với cách đọc kỹ các quy phạm pháp luật, tìm hiểu vấn đề chung nhất liên quan đến đề tài; phương pháp phân tích tổng hợp và nghiên cứu các tài liệu có liên quan một cách chọn lọc; phương pháp so sánh, đối chiếu với các quy định của pháp luật và làm rõ vấn đề pháp lý của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch; phương pháp tiếp cận thông tin đại chúng như sách, báo, tạp chí, internet,…và sử dụng phương pháp quy nạp để khái quát vấn đề nghiên cứu

5 Bố cục của luận văn

Ngoài lời nói đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lí luận về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Chương này nhằm khái quát những vấn đề lý luận chung liên quan đến khu du lịch, các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch và quá trình hình thành, phát triển của pháp luật điều chỉnh về kinh doanh loại hình dịch vụ du lịch này

Chương 2: Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch theo pháp luật

Việt Nam

Chương này đi sâu vào phân tích các quy định pháp luật hiện hành về tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Bằng phương pháp đối chiếu, so sánh với các quy định trước đó để tìm hiểu về điều kiện kinh doanh cũng như quyền và nghĩa

vụ của các tổ chức, cá nhân Việt Nam khi kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Chương 3: Thực trạng và hướng hoàn thiện của pháp luật về kinh doanh dịch vụ

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG

KHU DU LỊCH Nhu cầu du lịch đang phát triển nhanh chóng trong thời gian gần đây Con người

có xu hướng quay về cội nguồn, tìm tới thiên nhiên sau sức ép của công việc, của nhịp sống cao, muốn đắm mình trong không khí thoáng mát trong lành, trốn tránh nơi ồn ào, ô nhiễm Trong khi đó, Việt Nam là một nước nông nghiệp, diện tích đất đai, sông ngòi lớn nên loại hình du lịch này đang chú trọng phát triển với nhiều loại sản phẩm khác nhau, nhằm tạo nên một sức hút mới cho ngành du lịch Như vậy, trong phần này sẽ đi sâu vào tìm hiểu khái quát chung về khu du lịch, vai trò của pháp luật về hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ở Việt Nam, khái quát chung về kinh doanh loại hình dịch vụ này, quá trình hình thành và phát triển của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHU DU LỊCH

Khi nhắc đến khu du lịch thì nó đã không còn xa lạ gì đối với mọi người nhưng để

biết sâu hơn và các vấn đề có có liên quan đến khu du lịch thì phần này sẽ tìm hiểu về khái niệm và điều kiện để được công nhận là khu du lịch

1.1.1 Khái niệm về khu du lịch

Ngày nay, khu du lịch thực sự trở thành một hiện tượng kinh tế - xã hội phổ biến

không chỉ ở các nước phát triển mà còn ở các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Tuy nhiên, cho đến nay không chỉ ở nước ta gấp rút tiến hành phát triển về khu du lịch

mà nhận thức về nội dung du lịch vẫn chưa thống nhất Do hoàn cảnh, thời gian, khu vực, kinh tế khác nhau với mọi góc độ nghiên cứu nên có khá nhiều khái niệm về khu du lịch Nhưng nhìn tổng hợp lại, có thể thấy, khu du lịch hàm chứa các yếu tố cơ bản sau: khu du lịch là một hiện tượng kinh tế - xã hội; khu du lịch là sự di chuyển nhất định với mọi thời điểm lưu trú ngoài nơi ở thường xuyên, là một không gian thoải mái mang lại sức khỏe cho cá nhân hoặc tập thể nhằm thỏa mãn các nhu cầu đa dạng của khách du lịch; khu du lịch là tập hợp các hoạt động kinh tế phù hợp và đa dạng nhằm phục vụ cho các cuộc hành trình, vui chơi lưu trú tạm thời và các nhu cầu khác của khách du lịch khi họ ở ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ; khu du lịch là tổng hợp các mối quan hệ, hiện tượng và các hoạt động kinh tế bắt nguồn từ cuộc hành trình và lưu trú của cá nhân với mục đích hòa bình, nơi đến lưu trú không phải là nơi làm việc của họ; khu du lịch là một nơi sống

và là một nơi kinh doanh hiệu quả với nhiều mặt nhằm nâng cao hiểu biết văn hóa dân tộc, từ đó góp phần tăng thêm tình yêu đất nước của mỗi du khách; khu du lịch là nơi kinh doanh mang lại hiệu quả rất tốt, quan trọng hơn nữa khu du lịch có thể là nơi xuất

khẩu hàng hóa và du lịch tại chổ Như vậy, việc phân định rõ ràng khái niệm về khu du lịch cũng góp phần thúc đẩy cho sự phát triển kinh tế nói chung và du lịch nói riêng Thực tế cho thấy, không ít người lên kế hoạch phát triển một khu du lịch ngày càng nâng cao hơn, do mục tiêu được quan tâm hàng đầu là một nơi không gian sống, một nơi tìm hiểu về văn hóa và mang lại kinh tế cao mà còn có thể đồng nghĩa với việc tận dụng triệt

để mọi nguồn tài nguyên và không gian để kinh doanh Trong khi đó, khu du lịch là một hiện tượng góp phần nâng cao dân trí, phục hồi sức khỏe cộng đồng, chính vì vậy mà toàn xã hội có trách nhiệm xây dựng, bảo vệ, đóng góp, hỗ trợ, đầu tư cho khu du lịch phát triển như đối với giáo dục, thể thao hoặc một số lĩnh vực văn hóa khác

Không chờ đợi ở đó, khái niệm về khu du lịch đã xuất hiện trong pháp luật Việt

Nam, cụ thể là Pháp lệnh Du lịch 1999: “khu du lịch là nơi có tài nguyên du lịch với ưu

thế nổi bật về cảnh quan thiên nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường” 1

Điều này cho thấy nhà nước ta đã có sự quan tâm từ rất sớm loại hình kinh doanh dịch vụ

du lịch này Và hơn 10 năm kể từ ngày Pháp lệnh Du lịch 1999 ra đời, nhà nước đã xây dựng một hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến kinh doanh dịch vụ du lịch và đáng quan tâm nhất là Luật Du lịch 2005, đã hoàn thiện hơn khái niệm về khu du lịch cũng

như kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch bởi “khu du lịch là nơi có tài nguyên du

lịch hấp dẫn với ưu thế về tài nguyên du lịch tự nhiên, được quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của khách du lịch, đem lại hiệu quả về kinh tế - xã hội và môi trường”.2 Do đó, pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch này

1.1.2 Điều kiện để được công nhận là khu du lịch

địa phương căn cứ vào quy mô, mức độ thu hút khách du lịch, khả năng cung cấp và chất

lượng dịch vụ”.3 Hiện nay, ở Việt Nam, khu du lịch quốc gia là danh hiệu do Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận cho một khu du lịch đáp ứng đủ điều kiện tiêu chuẩn tương ứng Theo thống kê của Tổng cục Du lịch thì tính đến năm 2010, Việt Nam có 21 khu du lịch được công nhận là khu du lịch quốc gia Dự kiến, đến năm 2030

sẽ có 39 khu du lịch quốc gia Tất cả các khu du lịch này đều được đầu tư phát triển để làm động lực thúc đẩy sự phát triển của du lịch Việt Nam Còn khu du lịch địa phương do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công nhận và hiện nay có vô số khu du lịch địa

phương nằm rải rác trên lãnh thổ Việt Nam Các điều kiện để được công nhận là khu du lịch bao gồm:4

Thứ nhất, phải có tài nguyên du lịch

Đối với khu du lịch quốc gia thì phải “có tài nguyên du lịch đặc biệt hấp dẫn với

còn đối với

khu du lịch địa phương thì chỉ cần điều kiện là “có tài nguyên du lịch hấp dẫn”.6 Tài

nguyên du lịch là điều kiện đầu tiên để công nhận khu du lịch bởi “tài nguyên du lịch là

cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hoá, công trình lao động sáng tạo của con người và các giá trị nhân văn khác có thể được sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch” 7 Tài nguyên du lịch là yếu

tố cơ bản để hình thành các sản phẩm du lịch Sản phẩm du lịch được tạo nên bởi nhiều yếu tố, song trước hết phải kể đến tài nguyên du lịch Sự phong phú và đa dạng của tài nguyên du lịch đã tạo nên sự phong phú và đa dạng của sản phẩm du lịch Tài nguyên du lịch càng độc đáo, đặc sắc thì giá trị của sản phẩm du lịch và độ hấp dẫn khách du lịch càng tăng Tài nguyên du lịch là cơ sở quan trọng để phát triển các loại hình du lịch Trong quá trình phát triển du lịch, để không ngừng đáp ứng các yêu cầu và thoả mãn các mục đích của du khách, các loại hình du lịch mới cũng không ngừng xuất hiện và phát triển Các loại hình du lịch ra đời đều phải dựa trên cơ sở của tài nguyên du lịchvà chính

sự xuất hiện của các loại hình du lịch đã làm cho các yếu tố điều kiện tự nhiên, xã hội trở thành tài nguyên du lịch

Tài nguyên du lịch là một bộ phận cấu thành quan trọng tổ chức lãnh thổ du lịch

Hệ thống lãnh thổ du lịch thể hiện mối quan hệ về mặt không gian của các yếu tố có quan

hệ mật thiết với nhau cấu tạo nên nó Các yếu tố đó là khách du lịch, tài nguyên du lịch,

cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch, đội ngũ cán bộ nhân viên, tổ chức điều hành và quản lý du lịch Hệ thống lãnh thổ du lịch có nhiều cấp phân vị khác nhau Nhưng dù ở cấp phân vị nào thì tài nguyên du lịch đều đóng vai trò quan trọng trong việc

tổ chức lãnh thổ du lịch, cũng là yếu tố cơ bản để hình thành các khu du lịch nhằm tạo ra

sự hấp dẫn du lịch, tạo điều kiện để có thể khai thác một cách hiệu quả nhất các tiềm năng của nó.Tổ chức lãnh thổ du lịch hợp lý sẽ góp phần tạo nên hiệu quả cao trong việc khai thác các tài nguyên du lịch nói riêng cũng như trong mọi hoạt động kinh doanh dịch

Thứ hai, phải có diện tích khu du lịch tối thiểu và khả năng phục vụ khách du lịch

Theo Luật Du lịch 2005, với khu du lịch quốc gia thì phải “có diện tích tối thiểu là một nghìn héc ta và có khả năng bảo đảm phục vụ ít nhất một triệu lượt khách du lịch một năm” 8 Còn khu du lịch địa phương thì cần “diện tích tối thiểu là hai trăm hecta và

có khả năng bảo đảm phục vụ tối thiểu một trăm nghìn lượt khách một năm” 9 Có thể thấy khu du lịch quốc gia rộng gấp 5 lần khu du lịch địa phương và thường gắn liền với các tài nguyên đặc biệt, khai thác tối đa mọi nguồn lợi từ du lịch và khả năng phục vụ khách du lịch cũng cao hơn so với các khu du lịch địa phương, phần nào cho thấy sự phát

triển và tính chuyên nghiệp của các nơi này

Thứ ba, phải có quy hoạch phát triển khu du lịch được cấp có thẩm quyền phê duyệt và có kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất - kỹ thuật du lịch và dịch vụ đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành

Đối với quy hoạch phát triển khu du lịch nên phát triển với tốc độ nhanh, tập trung

phát triển có chiều sâu, theo hướng nâng cao chất lượng và tính chuyên nghiệp để đảm bảo sản phẩm du lịch có thương hiệu và tính cạnh tranh cao Phát triển khu du lịch có tính trọng tâm, trọng điểm và bền vững gắn với việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc, các giá trị tự nhiên, giữ vững quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, giữ gìn cảnh quan và bảo vệ môi trường Phát triển khu du lịch vừa truyền thống, vừa hiện đại để vừa phát huy các giá trị văn hóa dân gian của các dân tộc, vừa nhanh chóng hòa nhập với phát triển du lịch trong nước Hơn nữa, đẩy mạnh xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực cả trong và ngoài khu du lịch đầu tư phát triển

Đối với cơ sở vật chất – kỹ thuật trong khu du lịch thì cơ sở vật chất – kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong quá trình tạo ra và thực hiện sản phẩm du lịch cũng như quyết định mức độ khai thác các tiềm năng du lịch nhằm thỏa mãn các nhu cầu của khách Cơ sở vật chất – kỹ thuật bao gồm nhiều thành phần, mang những chức năng khác nhau và có ý nghĩa nhất định đối với việc tạo ra, thực hiện sản phẩm du lịch Để đảm bảo cho việc tham quan du lịch trên quy mô lớn cần phải xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật tương ứng như nhà hàng, khách sạn, camping, cửa hiệu, trạm cung ứng xăng dầu, trạm y

tế, nơi vui chơi thể thao,… Khâu trung tâm của cơ sở vật chất – kỹ thuật là phương tiện phục vụ đồng thời cho việc ăn ngủ của khách, tức là nguồn vốn cố định của du lịch Việc đánh giá cơ sơ vật – kỹ thuật trong khu du lịch được căn cứ vào ba tiêu chuẩn chủ yếu:

• Đảm bảo những điều kiện tốt nhất cho nghỉ ngơi du lịch

• Đạt hiệu quả kinh tế tối ưu trong quá trình xây dựng và khai thác cơ sở vật chất –

kỹ thuật

• Thuận tiện cho việc đi lại của khách từ các nơi đến

Thứ tư, phải có mặt bằng, không gian đáp ứng yêu cầu của các hoạt động tham

quan, nghỉ ngơi, giải trí trong khu du lịch và có cơ sở lưu trú du lịch, khu vui chơi giải trí, thể thao và các cơ sở dịch vụ đồng bộ khác

Đây là điều kiện cần có của mỗi khu du lịch, bởi khu du lịch có phát triển hay

không hoặc doanh thu có tăng hay không đều nhờ có không gian nghỉ ngơi, giải trí tốt, đáp ứng mọi nhu cầu của du khách Theo đó, các khu du lịch cần phải có cơ sở vật chất

kỹ thuật hiện đại và nhân viên phục vụ khách du lịch chuyên nghiệp để có thể cạnh tranh trên thị trường du lịch Nhờ có các khu du lịch này, du khách có thể làm giảm sự căng thẳng, không phải lo lắng cho công việc và các lo toan hằng ngày của gia đình, làm cho

du khách không cảm thấy đơn điệu, cung cấp năng lượng cho cơ thể bởi tận hưởng được không khí trong lành tại các khu du lịch Hơn thế nữa, các khu du lịch thường có các hoạt động trò chơi, văn hóa hoặc thể thao, thưởng thức các đặc sản, món ăn của địa phương, như vậy, du khách sẽ có những trải nghiệm đáng nhớ tại các khu du lịch

1.2 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHÁP LUẬT VỀ

KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH

Sau chiến tranh thế giới thứ hai, kinh tế nhiều nước trên thế giới được khôi phục

và phát triển mau lẹ, đời sống người dân được cải thiện, hoạt động du lịch giữa các nước, giữa các châu lục phát triển mạnh mẽ Cùng thời gian này nhiều tổ chức du lịch quốc tế

đã ra đời và du lịch trở thành nhu cầu tất yếu khách quan của con người, của xã hội Riêng ở Việt Nam, ngành Du lịch Việt Nam được thành lập theo Nghị định số 26/CP ngày 7 tháng 9 năm 1960 của Thủ tướng Chính phủ với chức năng tổ chức đón tiếp và phục vụ khách nước ngoài tới tham quan du lịch, đồng thời đón tiếp và phục vụ khách của Đảng và Nhà nước Do điều kiện khách quan và chủ quan, đất nước vừa trải qua chiến tranh, nền kinh tế còn thấp kém, cơ chế quản lý còn mang nặng tính hành chính và bao cấp nên du lịch chưa có điều kiện phát triển Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng

và Nhà nước, từ năm 1990 trở lại đây, ngành Du lịch Việt Nam đã có bước phát triển mạnh mẽ.10 Trong những năm tiếp theo, “du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp, là một

trong những lĩnh vực kinh doanh đem lại hiệu quả cao cho nền kinh tế quốc dân” Do đó, phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế

xã hội của Đảng và Nhà nước góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Hoạt động du lịch phải đồng thời đạt

10

Trịnh Xuân Dũng và Nguyễn Hữu Viện, Luật Kinh doanh Du lịch, NXB Đại học Quốc gia Hà nội, 2001, tr 19

hiệu quả cao trên nhiều mặt: chính trị, văn hóa, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội”.11 Trên quan điểm đó, Đảng và Nhà nước ta coi việc quản lý Nhà nước thông qua pháp luật đối với các hoạt động quản lý và kinh doanh du lịch là một yếu tố khách quan,

là một trong những lĩnh vực quản lý mà bộ máy nhà nước phải quan tâm thực hiện.12

Để thể chế hóa các mục tiêu của Đảng và Nhà nước, ngày 20 ngày 2 năm 1999 Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam đã ban hành lệnh số 02 L/CTN công bố Pháp lệnh

Du lịch Pháp lệnh này là văn bản pháp luật quan trọng của Nhà nước trong lĩnh vực du

lịch nhằm “điều chỉnh các hoạt động du lịch; xác định quyền và nghĩa vụ của khách du

lịch, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch tại nước CHXHN Việt Nam” 13 Mặc dù, kinh doanh dịch vụ du lịch ở nước ta được quy định từ khá sớm nhưng

việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch chưa có quy định chi tiết trong Pháp lệnh du lịch 1999 Tuy vậy, những khái niệm về khu du lịch đã được nhắc đến, tạo tiền đề cho sự hình hình thành một loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch mới tại Việt Nam Đến năm 2005, Luật Du lịch ra đời thay thế cho Pháp lệnh Du lịch năm 1999 thì xác định Việt Nam có đủ yếu tố phát triển ngành Du lịch trở thành kinh tế mũi nhọn, với tiềm năng du lịch đa dạng và phong phú Kết quả là du lịch Việt Nam đã có thêm loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Khái niệm về khu du lịch có sự thay đổi Qua đó, trong Luật Du lịch 2005 có một chương riêng quy định về xếp hạng, điều kiện được công nhận, thẩm quyền công nhận cũng như hồ sơ đề nghị công nhận khu du lịch và các quy định rõ ràng việc quản lý khu du lịch Căn cứ vào các quy định đã có, kinh doanh dịch vụ du lịch

trong khu du lịch được quy định chi tiết Theo đó, “kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu

du lịch bao gồm kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vận chuyển khách du lịch, ăn uống, mua sắm, thể thao, giải trí, thông tin và các dịch vụ khác phục vụ khách du lịch” 14 Hơn thế nữa, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân kinh doanh loại hình dịch vụ này được bảo đảm thực hiện

Sau 2 năm thực hiện, Luật Du lịch còn nhiều thiếu xót và Nghị định

92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch, những quy định về xếp hạng, điều kiện được công nhận là khu du lịch,… được quy định cụ thể hơn Gần đây nhất, Nghị định 180/2013/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2007/NĐ-

CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch, trong Nghị định này sửa đổi, bổ sung quản lý khu du lịch Cho đến nay, nhờ

có các văn bản quy phạm pháp luật về du lịch ra đời đã tạo điều thuận lợi cho các tổ

chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, góp phần phát triển kinh tế của đất nước

1.3 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH

Để tạo ra các dịch vụ du lịch nhằm thỏa mãn các nhu cầu của khách du lịch, đòi

hỏi cần phải có các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch tương ứng Mặc dù kinh doanh dịch vụ du lịch đã xuất hiện từ khá sớm nhưng cho đến nay Luật Du lịch 2005 và các văn bản liên quan chưa nêu ra khái niệm rõ ràng Hơn thế nữa, trong phần này các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch sẽ được tìm hiểu một cách khái quát

1.3.1 Khái niệm về kinh doanh dịch vụ du lịch

Về bản chất, hoạt động kinh doanh du lịch là tổng hòa mối quan hệ giữa các hiện

tượng kinh tế với kinh tế của hoạt động du lịch, hình thành trên cơ sở phát triển đầy đủ sản phẩm hàng hóa du lịch và quá trình trao đổi mua và bán hàng hóa du lịch trên thị trường Khác với các loại hàng hóa thông thường sản phẩm hàng hóa trao đổi giữa tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch và khách hàng không phải là vật cụ thể, cái mà

du khách có được là sự cảm giác, thể nghiệm và hưởng thụ, vì thế trong quá trình trao đổi sản phẩm du lịch, giao lưu hàng hóa và giao lưu vật tách rời nhau.15 Kinh doanh dịch vụ

du lịch được hiểu là hoạt động của tổ chức hoặc cá nhân nhằm mục đích đạt lợi nhuận thông qua một loạt các hoạt động như: tổ chức sản xuất, lưu thông, mua bán hàng hóa du lịch trên thị trường nhằm đảm bảo hiệu quả về mặt kinh tế - xã hội Hoặc kinh doanh dịch vụ du lịch là việc thực hiện một, một số hoặc toàn bộ các công đoạn đầu tư tạo sản phẩm du lịch đến tổ chức tiêu thụ, thực hiện được các sản phẩm du lịch (hàng hóa và dịch

vụ du lịch) trên thị trường nhằm mục đích sinh lời.16 Qua đó, kinh doanh dịch vụ du lịch

là một trong những hoạt động kinh doanh thu hút không chỉ các nhà đầu tư trong nước

mà còn có các nhà đầu tư nước ngoài

Trước đây, Pháp lệnh Du lịch số 11/1999/PLUBTVQH ban hành ngày 8 tháng 2

năm 1999 của Tổng cục Du lịch Việt Nam thì “kinh doanh du lịch là việc thực hiện một,

một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình hoạt động du lịch hoặc thực hiện dịch vụ

du lịch trên thị trường nhằm mục đích sinh lời”.17 Đến khi Luật Du lịch 2005 thay thế Pháp lệnh Du lịch 1999 thì khái niệm về kinh doanh du lịch không còn tồn tại mà Luật

Du lịch chỉ liệt kê các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch như:18

3-11-17

Pháp lệnh Du lịch 1999, điều 10, khoản 7

18

Luật Du lịch 2005, điều 38

• Kinh doanh lữ hành

• Kinh doanh lưu trú du lịch

• Kinh doanh vận chuyển hành khách du lịch

• Kinh doanh phát triển khu du lịch, điểm du lịch

• Kinh doanh các dịch vụ du lịch khác

1.3.2 Các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch là một trong các loại hình kinh doanh

dịch vụ du lịch Theo đó, kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch bao gồm kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vận chuyển khách du lịch, ăn uống, mua sắm, thể thao, giải trí, thông tin và các dịch vụ khác phục vụ khách du lịch.19

1.3.2.1 Kinh doanh lữ hành

Lữ hành là việc xây dựng, bán và tổ chức thực hiện một phần hoặc toàn bộ chương trình du lịch cho khách du lịch.20 Kinh doanh lữ hành là việc thực hiện các hoạt động thị trường, thiết lập các chương trình du lịch trọn gói hay từng phần, quảng bá và bán chương trình này trực tiếp hay gián tiếp qua các trung gian hay văn phòng đại diện, tổ chức thực hiện chương trình và hướng dẫn du lịch.21 Các doanh nghiệp lữ hành đương nhiên được phép tổ chức mạng lưới đại lí lữ hành

Kinh doanh lữ hành trong khu du lịch là việc các khu du lịch thường kết hợp với các doanh nghiệp lữ hành xây dựng các chương trình bao gồm các dịch vụ như vé, bảo hiểm, ăn uống, lưu trú,…để cung cấp cho khách Như vậy việc kinh doanh lữ hành của khu du lịch, chỉ thực hiện khi và chỉ khi có sự kết hợp với các công ty lữ hành Có như vậy nguồn khách của khu du lịch mới ổn định và số lượng sản phẩm, dịch vụ được tiêu thụ với số lượng nhiều hơn Kinh doanh du lịch lữ hành là nghề kinh doanh đặc trưng của kinh tế du lịch Nó có chức năng sản xuất, lưu thông (mua – bán) và tổ chức thực hiện các chương trình du lịch trên thị trường để thu lợi ích kinh tế Đồng thời bảo đảm giữ gìn phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, an toàn xã hội, an ninh quốc gia và giao lưu quốc tế Khi kinh doanh lữ hành, doanh nghiệp nghiên cứu kỹ nhu cầu của du khách, nguồn lực phát triển du lịch của quốc gia hoặc vùng để soạn thảo các chương trình du lịch

nhằm đáp ứng các nhu cầu của khách Theo Luật Du lịch 2005 “chương trình du lịch là

lịch trình , các dịch vụ và giá bán chương trình được định trước cho chuyến đi của khách

du lịch từ nơi xuất phát đến điểm kết thúc chuyến đi” 22 Một chương trình du lịch có khả

năng cạnh tranh, thu hút khách trên thị trường phải đảm bảo các yêu cầu như: Chương trình du lịch phải độc đáo, chất lượng cao và hấp dẫn, đa dạng hóa chương trình du lịch

và quan trọng là phù hợp với pháp luật về du lịch và pháp luật về cạnh tranh

Sau khi có sản phẩm du lịch, các doanh nghiệp lữ hành tiến hành quảng cáo, mời chào để tìm hiểu nhu cầu của du khách Các hình thức tiếp thị như: quảng bá, khuyến mại, quảng cáo Như vậy, lợi ích đạt được là gia tăng lợi nhuận trong một thời gian dài, xác định được thị trường mục tiêu, thị trường tiềm năng, sử dụng ngân sách marketing hữu hiệu, hiểu rõ lợi thế cạnh tranh trong kinh doanh so với các đối thủ cạnh tranh Luật Thương mại 2005 nghiêm cấm các hành vi quảng bá, khuyến mại, quảng cáo trái với quy định của pháp luật

Khi khách du lịch mua chương trình du lịch của doanh nghiệp lữ hành thì phải ký kết hợp đồng Hợp đồng phải đảm bảo chủng loại hàng hóa, số lượng, chất lượng, giá cả, hình thức giao nhận và chế độ bảo hiểm rõ ràng Hợp đồng phải nêu rõ các yếu tố như phương tiện vận chuyển, cơ sở lưu trú, điểm, tuyến, tham quan, địa điểm, đưa đón, thời gian, chế độ bảo hiểm du khách, phương thức thanh toán bằng tiền mặt hay chuyển khoản Ngoài ra, hợp đồng còn phải nêu rõ điều khoản loại trừ trách nhiệm trong trường hợp bất khả kháng, điều kiện và trách nhiệm tài chính liên quan đến việc thay đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng.23 Hợp đồng lữ hành phải lập thành văn bản.24 Văn bản hợp đồng phải chuẩn xác, đảm bảo cấu trúc của một hợp đồng kinh tế theo quy định của pháp luật Ngoài ra, khách du lịch mua chương trình du lịch thông qua đại lý lữ hành thì hợp đồng lữ hành là hợp đồng giữa khách du lịch và doanh nghiệp kinh doanh lữ hành giao đại lý25

và phải được lập thành văn bản26 Kinh doanh đại lý lữ hành là việc tổ chức, cá nhân nhận bán chương trình du lịch của doanh nghiệp kinh doanh lữ hành cho khách du lịch để hưởng hoa hồng Tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành không được tổ chức thực hiện chương trình du lịch.27 Đại lý chỉ có chức năng thương mại cho công ty Là người đại diện cho khách hàng đặt mua sản phẩm dịch vụ từ công ty Do đại lý là người trung gian nên họ không mua trước sản phẩm Họ không có hoạt động dự trữ lưu kho nên không có chi phí cho cơ sở lưu kho, do đó nó thấp hơn so với các dịch vụ cùng loại của các ngành khác Đại lý không chịu trách nhiệm trực tiếp về số lượng, chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ tiêu thụ Hoạt động của đại lý và của công ty lữ hành thường tồn tại

thông qua hợp đồng ủy thác, mua bán,…Tỷ lệ hoa hồng thể hiện kết quả kinh doanh của đại lý, tỷ lệ này khác nhau giữa các loại sản phẩm và tập quán.28

1.3.2.2 Kinh doanh lưu trú du lịch

Luật Du lịch 2005 quy định “cơ sở lưu trú du lịch là cơ sở cho thuê buồng, giường

và cung cấp các dịch vụ khác lưu trú, trong đó khách sạn là cơ sở lưu trú du lịch chủ yếu”.29 Kinh doanh lưu trú du lịch là việc cung ứng dịch vụ, theo đó chủ cơ sở lưu trú cho khách du lịch thuê buồng, giường và cung cấp các dịch vụ bổ sung khác đáp ứng được nhu cầu của khách du lịch trong khoản thời gian lưu lại tại cơ sở lưu trú du lịch, nhằm mục đích sinh lời Hiện nay, theo Luật Du lịch 2005, có các loại cơ sở lưu trú du lịch như: khách sạn, làng du lịch, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch, bãi cắm trại du lịch, nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê và các cơ sở lưu trú du lịch khác.30 Khi khách du lịch ra khỏi nhà của mình để đến với các khu du lịch thì nhu cầu ở lại qua đêm được đặt ra tại những nơi mà họ đến Vì vậy bộ phận lưu trú luôn giữ vị trí đặt biệt quan trọng trong các khu du lịch Kinh doanh lưu trú trong khu du lịch là hoạt động kinh doanh nhằm cung cấp các dịch vụ cho thuê buồng ngủ và các dịch vụ bổ sung khác trong thời gian lưu lại tạm thời tại các khu du lịch nhằm mục đích lợi nhuận Thông thường, đây là hoạt động kinh doanh chính của đa số khách sạn và cũng là hoạt động thu hút vốn đầu tư lớn nhất trong khu du lịch Tuy nhiên hiện nay các loại hình cơ sở lưu trú trong các khu du lịch ngày càng đa dạng, phù hợp với các loại địa hình khác nhau Chúng

ta có thể bắt gặp như: Camping, Bungalow, Motel,…

Khách sạn là cơ sở lưu trú đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng và tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch lưu trú, đáp ứng một số yêu cầu của khách về nghỉ ngơi ăn uống, vui chơi, giải trí và các dịch vụ khác trong khu du lịch

Motel là cơ sở lưu trú được xây dựng gần đường giao thông tại các khu du lịch với kiến trúc thấp tầng, bảo đảm các dịch vụ phục vụ lưu trú cho khách du lịch đi bằng phương tiện vận chuyển, có dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện vận chuyển cho khách

Làng du lịch là cơ sở lưu trú bao gồm các ngôi nhà được quy hoạch, xây dựng với các tiện nghi và các dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt, nghỉ ngơi và vui chơi giải trí cần thiết của khách du lịch trong khu du lịch

Bungalow là cơ sở lưu trú được làm bằng gỗ hoặc các vật liệu nhẹ khác theo phương pháp lắp ghép đơn giản Bungalow có thể được làm đơn chiếc hoặc thành dãy, thành cụm (khối) và thường được xây dựng ở các khu nghỉ mát vùng biển, nghỉ mát vùng núi hoặc làng du lịch

Biệt thự là nhà kiên cố, có phòng khách, phòng ngủ, bếp, chổ để phương tiện giao thông, sân vườn phục vụ khách du lịch lưu trú

Căn hộ cho thuê là nhà kiên cố có đầy đủ tiện nghi cần thiết phục vụ khách lưu trú Cắm trại là khu vực được quy hoạch, có trang thiết bị phục vụ khách du lịch đến cắm trại, nghỉ ngơi, có chỗ để phương tiện vận chuyển của khách

Như vậy, kinh doanh lưu trú du lịch là một trong những hoạt động cơ bản của hoạt động du lịch, nó đóng vai trò vừa là sản phẩm du lịch, vừa là điều kiện cơ sở vật chất để phát triển du lịch tại khu du lịch

1.3.2.3 Kinh doanh vận chuyển khách du lịch

Theo Luật Du lịch 2005 thì “kinh doanh vận chuyển khách du lịch là việc cung

cấp dịch vụ vận chuyển cho khách du lịch theo tuyến du lịch, theo chương trình du lịch và tại các khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch”.31 Hoặc hiểu đơn giản hơn kinh doanh vận chuyển du lịch là cung cấp dịch vụ vận tải giao thông cần thiết để giúp khách di chuyển từ vùng này sang vùng khác, quốc gia này sang quốc gia khác trong quá trình đi

du lịch Kinh doanh vận chuyển là điều kiện đầu tiên cho sự ra đời và phát triển của việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Du khách đi du lịch phải chi một khoản phí giao thông nhất định và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí du lịch Do đó, người kinh doanh vận chuyển du lịch sẽ có một nguồn thu đáng kể từ sự khám phá thiên nhiên của khách du lịch Hơn thế nữa, hoạt động du lịch trong khu du lịch gắn liền với phương tiện

vận chuyển khách du lịch Luật Du lịch 2005 quy định: “Phương tiện vận chuyển khách

du lịch là phương tiện bảo đảm các điều kiện phục vụ khách du lịch, được sử dụng vận chuyển khách du lịch theo chương trình du lịch” 32 Đó là mối quan hệ biện chứng không thể tách rời hoặc phá vở được Phương tiện vận chuyển cũng là một nhân tố quan trọng tạo nên loại hình du lịch dựa trên tiêu chí của chính nó.33

Đặc trưng nổi bật của hoạt động du lịch là sự di chuyển của con người từ nơi này đến nơi khác ngoài nơi cư trú thường xuyên của họ, thường với một khoảng cách xa Do vậy, khi đề cập đến hoạt động du lịch nói chung đến hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng không thể không đề cập đến hoạt động kinh doanh vận chuyển Kinh doanh vận chuyển là hoạt động kinh doanh nhằm giúp cho du khách dịch chuyển từ nơi cư trú của mình đến khu du lịch cũng như dịch chuyển tại khu du lịch Để phục vụ cho hoạt động kinh doanh này có nhiều phương tiện vận chuyển khác nhau như ô

tô, tàu hỏa, tàu thủy, máy bay Thực tế cho thấy, ít có các doanh nghiệp du lịch có thể đảm nhiệm toàn bộ việc vận chuyển khách du lịch từ nơi cư trú của họ đến khu du lịch và

Thùy Linh – Việt Trinh, Nghệ thuật kinh doanh du lịch và quản lý nhà hàng – khách sạn quy định mới về công tác

thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch – nhà hàng – khách sạn 2012, NXB Lao

động, tr 57

tại khu du lịch Phần lớn trong các trường hợp khách du lịch sử dụng vận chuyển của các phương tiện giao thông đại chúng hoặc các công ty chuyên kinh doanh dịch vụ vận chuyển.34

Hiện nay, kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, bao gồm các hình thức kinh doanh vận chuyển khách du lịch như: kinh doanh vận chuyển bằng đường hàng không, đường bộ, đường sắt, đường thủy Vì vậy mà vận chuyển du lịch trở nên không thể thiếu với việc kinh doanh dịch vụ du lịch tại các nơi này

1.3.2.4 Kinh doanh dịch vụ bổ sung

Kinh doanh ăn uống: Bên cạnh hoạt động kinh doanh lưu trú, kinh doanh dịch vụ

ăn uống cũng là một hoạt động quan trọng của khu du lịch Bởi ăn uống là nhu cầu không thể thiếu đối với khách du lịch và phục vụ ăn uống trở thành một hoạt động kinh doanh đáng kể trong khu du lịch Tham gia phục vụ ăn uống có các loại hình như nhà hàng, quán bar, quán café,…Các cơ sở này vừa phục vụ khách du lịch vừa có thể phục vụ dân

cư địa phương Trong phục vụ ăn uống du lịch, các nhà kinh doanh ăn uống thường khai thác nét ẩm thực truyền thống, đặc trưng của địa phương nơi khách du lịch đến du lịch Đồng thời các loại hình kinh doanh ăn uống cũng phát triển đa dạng theo quy mô, chất lượng phục vụ và chuyên môn hóa, hình thành nên các cơ sở quy mô lớn, quy mô nhỏ, các nhà hàng bình dân, đặc sản, nhà hàng cung cấp thức ăn nhanh.35

Dịch vụ làm giàu thêm sự hiểu biết: triển lãm, quảng cáo, thông tin…

Dịch vụ làm sống động hơn cho kỳ nghỉ và thời gian nghỉ (như vui chơi, giải

trí): Tổ chức tham gia lễ hội, trò chơi dân gian, vũ hội…; học những điệu múa và bài hát dân tộc; học cách nấu món ăn đặc sản; karaoke, internet, bida, bowling ,

Dịch vụ làm dễ dàng việc nghỉ lại của khách: Hoàn thành những thủ tục đăng ký

hộ chiếu, giấy quá cảnh, mua vé máy bay, làm thủ tục hải quan; các dịch vụ thông tin như cung cấp tin tức, tuyến điểm du lịch, sửa chữa đồng hồ, giày dép, tráng phim ảnh; các dịch vụ trung gian như mua hoa cho khách, đăng ký vé giao thông, mua vé xem ca nhạc;

đánh thức khách dậy, tổ chức trông trẻ, mang vác đóng gói hành lý…

Dịch vụ tạo điều kiện thuận tiện trong thời gian khách nghỉ lại: Phục vụ ăn uống

tại phòng ngủ; phục vụ trang điểm tại phòng, săn sóc sức khỏe tại phòng; đặt một số trang bị cho phòng như vô tuyến, tủ lạnh, radio, dụng cụ tự nấu ăn (phòng có bếp nấu)

Các dịch vụ thỏa mãn những nhu cầu đặc biệt của con người: Cho thuê xưởng

nghệ thuật (họa, điêu khắc); cho thuê hướng dẫn viên; cho thuê phiên dịch, thư ký; cho

thuê hội trường để thảo luận, hòa nhạc; cung cấp điện tín, các dịch vụ in ấn, chụp lại; cho

sử dụng những gian nhà thể thao, dụng cụ thể thao

Dịch vụ thương mại: Mua sắm vật dụng sinh hoạt; mua sắm vật lưu niệm; mua

hàng hóa quý hiếm có tính chất thương mại

Như vậy, kinh doanh dịch vụ bổ sung ra đời muộn hơn so với các hoạt động kinh doanh khác nhưng nó ngày càng đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh doanh nói chung và trong kinh doanh du lịch nói riêng, đặc biệt là trong khu du lịch Việc tổ chức cung cấp các dịch vụ bổ sung sẽ đáp ứng đầy đủ hơn nhu cầu của khách du lịch, kéo dài hơn mùa du lịch, tăng doanh thu cho ngành, tận dụng triệt để hơn cơ sở vật chất sẵn có, còn chi phí tổ chức cung cấp dịch vụ bổ sung không đáng kể so với lợi nhuận thu được Đối với các nhà kinh doanh lữ hành, dịch vụ bổ sung được ví như chất xúc tác kích thích

sự hành động của du khách chọn tour du lịch của công ty mình Nếu doanh nghiệp lữ hành nào khai thác tối đa các thế mạnh về sự phong phú, độc đáo, khác lạ của dịch vụ bổ sung khi tiếp thị nguồn khách sẽ có hiệu quả kinh doanh cao hơn Tăng dịch vụ cũng có nghĩa là tăng thêm việc làm cho người lao động Xu hướng hiện nay là chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực dịch vụ Điều này cũng có nghĩa là các dịch vụ bổ sung tạo ra thêm việc làm, đồng thời gián tiếp tạo nên sự chuyển dịch đó Bên cạnh đó, sự đa dạng trong kinh doanh các dịch vụ bổ sung là cơ sở cũng như tiêu chuẩn quan trọng để xếp hạng các cơ sở lưu trú Hiện nay, rất nhiều cơ sở kinh doanh du lịch cạnh tranh và thu hút khách chủ yếu dựa vào thế mạnh của các dịch vụ bổ sung này nhằm thu hút khách công vụ, thương gia,…

Kinh doanh hàng lưu niệm: Bán các đồ lưu niệm, các đặc sản của địa phương

Kinh doanh dịch vụ vui chơi giải trí: Những trò chơi dành cho trẻ em, cho người lớn, đặc biệt các khu du lịch ngày nay có đưa vào những trò chơi mang cảm giác mạnh Dịch vụ chăm sóc sắc đẹp: Chủ yếu tại các khu du lịch như cắt tóc, trang điểm,…36

Việc kinh doanh các dịch vụ bổ sung sẽ thúc đẩy sự phát triển của kinh doanh dịch

vụ du lịch trong khu du lịch, góp phần thu hút khách du lịch và tăng doanh thu

1.4 VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH

TRONG KHU DU LỊCH

Sự ảnh hưởng của pháp luật đối với kinh doanh dịch vụ du lịch nói chung và kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng bằng chính nội dung các quy định của pháp luật, các văn bản quy phạm pháp luật mà nhà nước đã ban hành Pháp luật có ảnh

36

Thùy Linh – Việt Trinh, Nghệ thuật kinh doanh du lịch và quản lý nhà hàng – khách sạn quy định mới về công tác

thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch – nhà hàng – khách sạn 2012, NXB Lao

động, tr 57, 58

hưởng rất lớn đến việc tổ chức và vận hành của khu du lịch Có những quy định của pháp luật có thể thúc đẩy kinh doanh du lịch phát triển ở mặt này nhưng cũng kìm hãm ở mặt kia

1.4.1 Vai trò tích cực của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu

du lịch

Khi pháp luật phản ánh đúng, đầy đủ, kịp thời tình hình phát triển của kinh doanh

du lịch trong khu du lịch thì nó sẽ thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch phát triển Pháp luật góp phần tích cực vào việc tổ chức quản lý và điều tiết hoạt động cũng như tạo môi trường pháp lý cho các hoạt động du lịch của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch được tiến hành thuận lợi, có trật tự và đạt hiệu quả cao Cụ thể như sau:

Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch chủ yếu là kinh doanh dịch vụ phục vụ khách du lịch Một trong những yếu tố cơ bản và quan trọng của kinh doanh dịch vụ là uy tín, chất lượng và danh tiếng, tạo được hình ảnh tốt đẹp trong tâm trí

du khách Theo quy định của Luật Du lịch 2005 thì “nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch” 37 và nghiêm cấm “làm

phương hại đến chủ quyền, lợi ích quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục của dân tộc”.38 Việc chấp hành luật

pháp trong hoạt động kinh doanh không những đem lại uy tín cho tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch mà còn mang lại cho cả danh tiếng cho dân tộc và đất nước

Hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch là một hoạt động có tính liên ngành, liên vùng đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các ngành, các cấp thông qua các văn bản pháp quy.39 Có thể thấy để khách du lịch có thể đi du lịch một cách thuận lợi, dễ dàng, ngoài sự cố gắng tuyên truyền nhằm thu hút khách của các khu du lịch, thì đòi hỏi phải có sự tham gia của các cơ quan như: Công an, Giao thông vận tải,…phải có những chính sách và quy định thông thoáng Muốn giữ gìn được môi trường tự nhiên và xã hội tại các khu du lịch đồng thời đảm bảo cho khách tham quan thưởng thức được cái đẹp, cái hay thì các cấp, các ngành và nhân dân địa phương phải sử

dụng các văn bản pháp luật và những tập quán để quản lý Xuất phát từ điểm trên “Chính

phủ thống nhất quản lý về du lịch; Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về du lịch, chủ trì, phối hợp với cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quản lý nhà nước về du lịch; Bộ, cơ quan ngang Bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân công của Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về du lịch ở trung ương trong

việc thực hiện quản lý nhà nước về du lịch; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình và theo sự phân cấp của Chính phủ có trách nhiệm quản

lý nhà nước về du lịch tại địa phương, có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, vệ sinh môi trường tại khu du lịch, điểm du lịch, đô thị du lịch” 40

Trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, không chỉ các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch cung cấp dịch vụ cho khách hàng mà còn nhiều tổ chức và cá nhân khác cũng tham gia vào việc này Chính vì vậy, để đảm bảo quyền lợi cho khách du lịch, đảm bảo danh tiếng và uy tín của đất nước, đòi hỏi phải có luật quy định đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch phục vụ khách du lịch và mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình phục vụ khách du lịch phải chấp hành nghiêm túc

Thực tế cho thấy: Về an ninh chính trị và an toàn xã hội thì không khí chính trị hòa bình đảm bảo cho việc mở rộng các mối quan hệ kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa và chính trị giữa các dân tộc Trong phạm vi các mối quan hệ quốc tế, sự trao đổi du lịch quốc tế ngày càng phát triển và mở rộng Du lịch nói chung và kinh doanh dịch vụ du lịch nói riêng chỉ phát triển trong bầu không khí hòa bình, ổn định, trong tình hữu nghị của các dân tộc Sự phát triển du lịch sẽ gặp khó khăn nếu đất nước xảy ra những sự kiện làm xấu đi tình hình chính trị hòa bình và trực tiếp hoặc gián tiếp đe dọa sự an toàn của du khách Ở Việt Nam hiện nay, tuy tình hình chính trị ổn định nhưng tại các khu du lịch vẫn còn tệ nạn ăn xin, lừa gạt, móc túi,… chưa được các cơ quan chức năng, quản lý xử

lý kịp thời hoặc tính xử lý chỉ mang tính hình thức đã làm giảm cho sự hấp dẫn của du khách Nạn phá rừng gây lũ lụt, xả rác bừa bãi gây ô nhiễm môi trường cũng có tác động không nhỏ đến sự phát triển của du lịch hoặc các dịch bệnh cũng làm ảnh hưởng đến tình hình hoạt động kinh doanh của du lịch bởi nó có nguy cơ đe dọa đến sức khỏe của du khách

Về chính sách phát triển du lịch thì một đất nước, một khu vực có tài nguyên du lịch phong phú, mức sống của người dân không thấp nhưng chính quyền địa phương không yểm trợ cho các hoạt động du lịch, giúp đỡ các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch

vụ du lịch thì hoạt động này cũng không thể phát triển được Nhưng hiện nay, chính sách phát triển du lịch của nhà nước đã giúp cho việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ngày càng phát triển, doanh thu tăng nhanh

Về tài nguyên du lịch: Tài nguyên du lịch ảnh hưởng trực tiếp đến tổ chức lãnh thổ của khu du lịch Quy mô hoạt động du lịch của một khu du lịch được xác định trên cơ sở khối lượng nguồn tài nguyên du lịch, tính mùa, tình thời vụ của khách du lịch Sức hấp dẫn của du lịch phụ thuộc nhiều vào tài nguyên du lịch Số lượng tài nguyên vốn có, chất

40

Luật Du lịch 2005, điều 11

lượng của chúng và mức độ kết hợp các loại tài nguyên trên lãnh thổ có ý nghĩa đặc biệt trong việc hình thành và phát triển du lịch tại các khu du lịch Nơi nào có nhiều tài nguyên du lịch có chất lượng cao, có sức hấp dẫn du khách lớn và mức độ kết hợp các tài nguyên phong phú thì sức hút khách du lịch càng mạnh Trên cơ sở các tài nguyên sẵn có, ngành du lịch Việt Nam đã chú trọng xây dựng phát triển nhiều loại hình du lịch Thêm vào đó, ngành du lịch chú trọng khai thác giá trị nhân văn giàu bản sắc văn hóa dân tộc Như vậy, sản phẩm du lịch sẽ có sức hấp dẫn đối với khách du lịch

Vì vậy, pháp luật cũng có ảnh hưởng đến hoạt động của các ngành nghề kinh doanh nói chung và du lịch nói riêng trong phạm vi của một quốc gia Để phù hợp với hoàn cảnh của đất nước, phù hợp với xu thế phát triển chung của thế giới trong từng thời

kì phát triển, mỗi quốc gia thường có sự thay đổi, điều chỉnh về pháp luật tương ứng Điều này đã gây ra cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch những rủi ro nhất định đến hoạt động kinh doanh Ngoài ra chế độ chính sách kinh tế - xã hội nơi tổ chức, cá nhân hoạt động cũng ảnh hưởng không ít đến hiệu quả kinh tế của các đối tượng này Đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch ở nước ta thì vấn đề luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm xuyên suốt và được quy định trong luật là vấn đề phát triển bền vững và bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên du lịch Đây là vấn đề toàn cầu đang được hầu hết các nước quan tâm hiện nay Điều quan tâm nữa là thông qua

pháp luật, nhà nước nên “tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du

lịch” 41 để giúp các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ trong khu du lịch có thể nắm rõ

pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật khi kinh doanh

1.4.1 Vai trò tiêu cực của pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu

du lịch

Khi pháp luật phản ánh không đúng, pháp luật được xác định không phù hợp với các điều kiện, yêu cầu của kinh doanh dịch vụ du lịch, những quy định của pháp luật quá cao hoặc quá thấp so với trình độ phát triển của du lịch thì chúng sẽ kìm hãm sự phát triển của hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, thậm chí làm cho hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch phát triển lệch hướng và mang lại những tác hại nhất định Cho nên, nếu pháp luật mà không phù hợp với sự phát triển của kinh doanh dịch vụ

du lịch thì nó sẽ làm cho hoạt động kinh doanh này tụt hậu so với tiến trình phát triển của các loại hình kinh doanh dịch vụ du lịch khác

Nếu các quy định của pháp luật cao hơn trình độ phát triển của du lịch thì việc kinh doanh dịch vụ du lịch tại các khu du lịch sẽ không thể đáp ứng được các quy định

đó Từ đó có thể dẫn đến sự khủng hoảng, thiếu hụt trầm trọng nguồn lực của du lịch

41

Luật Du lịch 2005, điều 10, khoản 3

Làm cho du lịch chao đảo là việc hết sức lo ngại vì chúng ta phải tốn lượng thời gian lớn

để có thể làm ổn định lại chứ chưa nói đến việc làm cho việc kinh doanh dịch vụ du lịch trong các khu du lịch phát triển Còn nếu các quy định của pháp luật thấp hơn đối với trình độ phát triển của du lịch thì hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

sẽ bị kìm hãm lại bởi các quy định lạc hậu, bảo thủ

Sự thiếu hụt về các quy định pháp luật đối với lĩnh vực kinh doanh du lịch nhất định sẽ làm thiếu hụt cơ sở pháp lý để bảo đảm cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch

vụ du lịch tại các nơi này có thể chủ động, bình đẳng, tự do tổ chức kinh doanh những ngành nghề mà pháp luật không cấm trong đó có nhiều ngành nghề mới lạ Hệ thống pháp luật nếu không phù hợp thì gây ảnh hưởng tiêu cực không nhỏ đối với kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Tuy nhiên, nhà nước đang ngày càng chú trọng việc xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp, cụ thể để đáp ứng nhu cầu của sự phát triển du lịch

Tóm lại, những khái niệm về khu du lịch, khái niệm về kinh doanh các loại hình dịch vụ du lịch trong khu du lịch, lịch sử phát triển và vai trò của pháp luật đối với hoạt động kinh doanh này đã tạo tiền đề cho pháp luật về du lịch phát triển nói chung và pháp luật về kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng, tìm hiểu sâu hơn về điều kiện kinh doanh của chủ thể, vốn, chứng chỉ hành nghề,…quyền và nghĩa vụ của từng chủ thể, tạo hành lang pháp lý cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh phát triển trong khuôn khổ của pháp luật

CHƯƠNG 2 HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU

LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM

Việc phát triển du lịch một cách có định hướng sẽ tạo ra một vị trí mới cho ngành

du lịch Việt Nam Bởi du lịch đang dần trở thành ngành kinh tế quan trọng và trong tương lai gần hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch được coi như là con đường hiệu quả nhất để thu ngoại tệ và tăng thu nhập cho đất nước Việt Nam là đất nước có tiềm năng về nguồn lực du lịch cả về tự nhiên lẫn nhân văn Khách thập phương đến Việt Nam đều đánh giá cao vẻ đẹp đất nước ta Hàng loạt các địa danh có thể sử dụng phục vụ khách du lịch, bên cạnh đó nhiều điểm vẫn còn chưa khai thác Thật khó mà liệt kê hết tất cả những điểm có sức thu hút khách Cùng với sự phát triển của du lịch nói chung, trong những năm gần đây hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ở Việt Nam cũng phát triển nhanh chóng Bên cạnh sự phát triển đó, hoạt động kinh doanh loại hình dịch

vụ này ở nước ta còn nhiều điểm quan tâm, cần sự tham gia của pháp luật để hoạt động kinh doanh này ngày càng phát triển hơn trong khu vực cũng như trên thế giới Điều đáng quan tâm là điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch như chủ thể, vốn, chứng chỉ hành nghề,…quyền và nghĩa vụ chung cũng như quyền và nghĩa vụ đặc thù của chủ thể kinh doanh sẽ được tìm hiểu kỹ hơn trong nội dung này

2.1 ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TRONG KHU DU LỊCH

Theo xu thế phát triển của đất nước, kinh doanh dịch vụ du lịch nói chung và kinh

doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng đang thu hút được các nhà đầu tư nhưng

để được kinh doanh loại hình dịch vụ này cần đáp ứng một số điều kiện theo pháp luật Việt Nam, trong đó có pháp luật về du lịch Theo đó, các tổ chức, cá nhân muốn kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch phải đáp ứng điều kiện về chủ thể, vốn, chứng chỉ hành nghề, các điều kiện khác có liên quan Trong phần này sẽ tìm hiểu về các vấn đề

vừa nêu

2.1.1 Điều kiện về chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Theo Điều 69, Luật Du lịch 2005 thì kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

bao gồm kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vận chuyển khách du lịch và các dịch vụ bổ sung khác Theo đó, chủ thể kinh doanh loại hình dịch vụ này là tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật Việt Nam

2.1.1.1 Điều kiện về cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Cá nhân là một con người cụ thể Theo pháp luật thương mại Việt Nam hiện hành,

cá nhân là người phải từ đủ 18 tuổi trở lên và không thuộc các trường hợp bị cấm kinh doanh Trong nền kinh tế Việt Nam hiện nay, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong

khu du lịch được luật quy định dưới hai hình thức là hộ kinh doanh và doanh nghiệp tư nhân Tuy nhiên, loại hình kinh doanh dịch vụ này bao gồm kinh doanh lữ hành, lưu trú, vận chuyển khách du lịch,…nên đối với kinh doanh lữ hành có khác biệt về chủ thể là cá nhân Bởi theo quy định tại Khoản 1, Điều 43, Luật Du lịch 2005 thì hộ gia đình không được phép kinh doanh lữ hành Như vậy, chỉ có cá nhân thành lập doanh nghiệp tư nhân mới có thể kinh doanh lữ hành trong khu du lịch

Đối với hộ kinh doanh, chúng ta có thể hiểu đó là hộ gia đình mà các thành viên có tài sản chung cùng đóng góp công sức để hoạt động kinh tế chung trong hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp hoặc một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác do pháp luật quy định là chủ thể khi tham gia quan hệ dân sự này42 hoặc hộ kinh doanh do một cá nhân là công dân Việt Nam hoặc một nhóm người hoặc một hộ gia đình làm chủ, chỉ được đăng ký kinh doanh tại một địa điểm, sử dụng không quá mười lao động, không có con dấu và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình đối với hoạt động kinh doanh.43 Hiện nay, có một số lượng lớn hộ kinh doanh là cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, bởi vì chủ hộ là đại diện của hộ gia đình trong các giao dịch dân sự vì lợi ích chung của hộ.44 Hơn thế nữa, họ có thể mở các khu du lịch để kinh doanh, các dịch vụ phục vụ nhu cầu nghỉ dưỡng, tham quan của khách du lịch với mức vốn kinh doanh thấp, hình thức kinh doanh đơn giản Vì thế, pháp luật Việt nam không dùng khái niệm doanh nghiệp đối với những đối tượng này, mà dùng khái niệm hộ kinh doanh

Trong trường hợp cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch với quy mô lớn mà không liên kết với cá nhân nào khác để thành lập doanh nghiệp thì có thể tổ chức các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch của mình thông qua hình thức doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp tư nhân là loại hình do một cá nhân duy nhất làm chủ sỡ hữu và không thuộc các trường hợp cấm thành lập và quản lý doanh nghiệp Theo đó, chủ doanh nghiệp tư nhân chịu trách nhiệm vô hạn đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, bởi chủ doanh nghiệp tư nhân là người có toàn quyền quản lý và quyết định mọi công việc kinh doanh của doanh nghiệp

Như vậy, về tư cách pháp lý, cả hai hình thức hộ kinh doanh và doanh nghiệp tư nhân đều không có tư cách pháp nhân và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình

Còn một điều kiện quan trọng nữa, đó là cá nhân nếu rơi vào Khoản 2, Điều 13, Luật Doanh nghiệp 2005 được sửa đổi, bổ sung 2009 sẽ không được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp tại Việt Nam, cụ thể như sau:45

Cán bộ, công chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Theo đó, cán

bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức, chính trị-xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.46 Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công dân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công

an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.47

Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân nhân Việt Nam; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong các cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam

Cán bộ lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ trong các doanh nghiệp 100% vốn sở hữu nhà nước, trừ những người được cử làm người đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp khác

Người chưa thành niên; người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc bị mất năng lực hành vi dân sự

Người đang chấp hành hình phạt tù hoặc đang bị Tòa án cấm hành nghề kinh doanh

Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật về phá sản

2.1.1.2 Điều kiện về pháp nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du

lịch

Cá nhân, trong xã hội có tổ chức, không thể sống và hoạt động một cách cô lập

Có những lý do khác nhau để cá nhân luôn gắn bó với các cá nhân khác trong quá trình

tồn tại của mình Nhắm đến một mục đích hoặc quan tâm đến cùng một quyền lợi, các cá nhân liên kết với nhau và tạo thành một nhóm người có tổ chức đồng thời tập hợp các nỗ lực cá nhân để thực hiện các hoạt động trong khuôn khổ tổ chức đó nhằm đạt đến mục đích chung hoặc bảo vệ quyền lợi chung Để bảo vệ lợi ích chung của nhóm cũng như lợi ích của người thứ ba có quan hệ với nhóm, cần công nhận sự tồn tại độc lập của nhóm so với cá nhân Luật đáp ứng nhu cầu đó bằng cách thừa nhận cho nhóm có tư cách chủ thể của quan hệ pháp luật Nhóm được coi như có nhân thân riêng của mình, phân biệt với nhân thân của từng thành viên Được nhân cách hóa, nhóm có khả năng tự mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ đó Một con người trừu tượng, nhóm thực hiện các quyền và nghĩa

vụ thông qua những con người cụ thể được bố trí vào các cơ quan của nhóm, gọi là các

cơ quan quản trị, điều hành và kiểm soát hoạt động của nhóm Luật gọi những nhóm như thế là những pháp nhân.48 Kế thừa định nghĩa trên, Bộ luật Dân sự 2005 định nghĩa pháp

nhân như là một tổ chức “thành lập hợp pháp, có cơ cấu chặt chẽ, có tài sản độc lập với

cá nhân, tổ chức khác và tự chịu trách nhiệm bằng tài sản đó, nhân danh mình tham gia các quan hệ pháp luật một cách độc lập”.49 Hiện nay, Luật Doanh nghiệp 2005 sửa đổi,

bổ sung 2009 quy định tất cả tổ chức, cá nhân không phân biệt trong nước hay ngoài nước nếu không thuộc các trường hợp bị cấm đều được quyền thành lập và quản lý doanh nghiệp Như vậy, đối với kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch, pháp nhân có thể kinh doanh nếu pháp nhân không rơi vào các trường hợp bị cấm kinh doanh Căn cứ vào

tư cách pháp nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch có thể hình thành theo các loại hình như:

• Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên

• Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên

Tóm lại, theo quy định tại Khoản 2, Điều 13, Luật Doanh nghiệp 2005 thì các tổ chức sau đây không được quyền thành lập doanh nghiệp cũng như kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch:

Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước

để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình.50

Tài sản của Nhà nước và công quỹ mà các cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân không được sử dụng thành lập doanh nghiệp thu lợi riêng cho mình bao gồm: Tài sản được mua sắm bằng vốn ngân sách nhà nước và vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước; kinh phí được cấp từ ngân sách nhà nước; đất được giao sử dụng để thực hiện chức năng

và nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; tài sản và thu nhập khác được tạo ra từ việc sử dụng các tài sản và kinh phí nói trên; kinh phí được tài trợ bởi Chính phủ, tổ chức và cá nhân nước ngoài.51 Thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình là việc sử dụng và thu nhập dưới mọi hình thức có được từ hoạt động kinh doanh, từ góp vốn, mua cổ phần vào một trong các mục đích sau đây: Chia dưới mọi hình thức cho một số hoặc tất cả các cán bộ, nhân viên của cơ quan, đơn vị; bổ sung vào ngân sách hoạt động của cơ quan, đơn vị trái với quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước; lập quỹ hoặc bổ sung vào quỹ phục vụ lợi ích riêng của các đơn vị Như vậy, theo quy định tại Luật Doanh nghiệp hiện hành thì không bắt buộc tổ chức phải có tư cách pháp nhân Tuy nhiên, Điều 12 Nghị định 102/2010 NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn một số điều của Luật Doanh

nghiệp lại quy định “ tất cả các tổ chức là pháp nhân, bao gồm cả doanh nghiệp có vốn

đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, không phân biệt nơi đăng ký địa chỉ trụ sở chính và mọi

cá nhân không phân biệt nơi cư trú và quốc tịch, nếu không thuộc đối tượng quy định tại Khoản 2 Điều 13 của Luật Doanh nghiệp đều có quyền thành lập và tham gia thành lập doanh nghiệp tại Việt Nam theo quy định của Luật Doanh nghiệp”.52 Qua đó, chúng ta thấy có sự khác biệt trong quy định giữa hai điều luật này, một số ý kiến cho rằng Nghị định 102/2010/NĐ-CP đã thu hẹp quyền thành lập doanh nghiệp của các tổ chức, bởi vì không phải mọi tổ chức đều có tư cách pháp nhân

Quan trọng hơn nữa, chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch cho dù

là tổ chức hay cá nhân thì điều kiện không thể thiếu là phải đăng ký kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh lữ hành, lưu trú du lịch, vận chuyển khách du lịch và các hoạt động kinh doanh bổ sung khác trong khu du lịch.53 Tổ chức, cá nhân có thể đăng ký kinh doanh

ở cơ quan đăng ký kinh doanh được tổ chức ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh) và ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), bao gồm: Ở cấp tỉnh là Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư (sau đây gọi chung là Phòng Đăng ký kinh doanh cấp tỉnh) hoặc ở cấp

huyện thì thành lập Phòng Đăng ký kinh doanh tại các quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh có số lượng hộ kinh doanh và hợp tác xã đăng ký thành lập mới hàng năm trung bình từ 500 trở lên trong hai năm gần nhất Trường hợp không thành lập Phòng Đăng ký kinh doanh cấp huyện thì Ủy ban nhân dân cấp huyện giao Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh (sau đây gọi chung là cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện).54

Riêng kinh doanh lữ hành trong khu du lịch có một điểm cần lưu ý đó là người điều hànhhoạt động kinh doanh lữ hành phải có thời gian làm việc trong lĩnh vực lữ hành

ít nhất là ba năm (đối với kinh doanh lữ hành nội địa) Thời gian làm việc trong lĩnh vực

lữ hành của người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành được xác định bằng tổng thời

gian trực tiếp làm việc trong các lĩnh vực sau: Quản lý hoạt động lữ hành; hướng dẫn du

lịch; quảng bá, xúc tiến du lịch; xây dựng và điều hành chương trình du lịch; nghiên cứu, giảng dạy về lữ hành, hướng dẫn du lịch Thời gian làm việc trong lĩnh vực lữ hành của người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành được xác định thông qua giấy xác nhận của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp nơi người đó đã hoặc đang làm việc; các giấy tờ hợp

lệ khác xác nhận thời gian người đó làm việc trong lĩnh vực lữ hành.55

2.1.2 Điều kiện về vốn kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch

Trong nền kinh tế thị trường, để tiến hành bất kì một quá trình sản xuất kinh doanh

nào, các tổ chức, cá nhân kinh doanh cần phải có các yếu tố cơ bản sau: Sức lao động, đối tượng lao động và tư liệu lao động Để có được các yếu tố này đòi hỏi tổ chức, cá nhân kinh doanh phải ứng ra một số vốn nhất định phù hợp với quy mô và điều kiện kinh doanh, đó gọi là vốn kinh doanh Vốn kinh doanh của tổ chức, cá nhân kinh doanh thường xuyên vận động và chuyển hóa từ hình thái ban đầu là tiền chuyển sang hình thái hiện vật và cuối cùng trở về hình thái ban đầu là tiền Để đảm bảo sự tồn tại và phát triển trong quá trình kinh doanh thì số tiền thu được do tiêu thụ sản phẩm phải đảm bảo bù đắp các chi phí đã bù đắp toàn bộ các chi phí đã bỏ ra và có lãi Như vậy số tiền đã tạm ứng ra ban đầu không những chỉ được bảo tồn mà còn được tăng thêm do hoạt động kinh doanh mang lại Toàn bộ giá trị ứng ra ban đầu và các quá trình tiếp theo cho sản xuất kinh doanh được gọi là vốn Vốn được thể hiện cả bằng tiền và cả vật tư tài sản và hàng hóa của tổ chức, cá nhân kinh doanh, tồn tại dưới cả hình thái vật chất cụ thể và không có

Về mặt pháp lý, vốn được chia theo nguồn gốc tạo lập do người sở hữu bỏ vào hay công ty đứng ra vay Tiền do người sở hữu công ty bỏ vào công ty lúc ban đầu tạo nên vốn điều lệ hay vốn tự có của công ty Số vốn này cộng với tiền đi vay tạo nên nguồn tài chính của công ty Vốn điều lệ là số vốn do các thành viên, cổ đông góp hoặc cam kết góp trong một thời hạn nhất định và được ghi vào Điều lệ công ty.56 Tài sản góp vốn có thể là tiền Việt Nam, ngoại tệ tự do chuyển đổi, vàng, giá trị quyền sử dụng đất, giá trị quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kĩ thuật, các tài sản khác ghi trong Điều lệ công

ty do thành viên góp để tạo thành vốn của công ty Góp vốn là việc đưa tài sản vào công

ty để trở thành chủ sở hữu hoặc các chủ sở hữu chung của công ty Tổ chức, cá nhân được mua cổ phần của công ty cổ phần, góp vốn vào công ty trách nhiệm hữu hạn, công

ty hợp danh theo quy định của Luật Doanh nghiệp 2005 sửa đổi, bổ sung 2009, trừ những trường hợp sau đây: cơ quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam sử dụng tài sản nhà nước góp vốn vào doanh nghiệp để thu lợi riêng cho cơ quan, đơn vị mình hoặc các đối tượng không được góp vốn vào doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức Như vậy, vốn điều lệ là sự cam kết mức trách nhiệm bằng vật chất của các thành viên với khách hàng, đối tác cũng như đối với các doanh nghiệp, đồng thời là vốn đầu tư cho hoạt động của doanh nghiệp và là cơ sở để phân chia lợi nhuận cũng như rủi ro trong kinh doanh đối với các thành viên góp vốn

Phát triển kinh tế thị trường, Nhà nước đã trao cho người dân tự do thành lập doanh nghiệp nếu không rơi vào các trường hợp pháp luật cấm Khi nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp thì mục đích của doanh nghiệp là tìm kiếm lợi nhuận, muốn có được lợi nhuận đó thì chính doanh nghiệp phải có nguồn vốn để đưa vào kinh doanh Tuy nhiên, trong một số trường hợp nếu doanh nghiệp kinh doanh trong các ngành nghề có điều kiện

mà điều kiện đó được thể hiện dưới dạng vốn pháp định thì doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu về vốn pháp định thì mới được thành lập và hoạt động kinh doanh Theo quy định tại Khoản 7 Điều 4 Luật Doanh nghiệp 2005 hiện hành thì khái niệm vốn pháp định được hiểu là mức vốn tối thiểu phải có theo quy định của pháp luật để thành lập doanh nghiệp Điều này có nghĩa là Nhà nước sẽ đặt ra mức sàn tối thiểu về vốn đối với một số ngành nghề cụ thể và nhà đầu tư phải đáp ứng số vốn đó từ bằng hoặc lớn hơn mức mà nhà nước đặt ra thì mới được thành lập doanh nghiệp và hoạt động trong ngành nghề đó Điều quan trọng hơn nữa, doanh nghiệp có nghĩa vụ bảo đảm mức vốn điều lệ thực tế không thấp hơn mức vốn pháp định đã được xác nhận trong cả quá trình hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.57 Hiện nay, pháp luật không quy định mức vốn pháp định bắt

buộc phải có khi thành lập doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Vì việc một số ngành nghề quy định mức vốn pháp định là nhằm bảo vệ lợi ích cho người tiêu dùng và chủ nợ của các doanh nghiệp hoạt động trong ngành nghề đó Cơ quan xác nhận mức vốn pháp định phải luôn giám sát số vốn sở hữu của doanh nghiệp để cảnh báo cho người tiêu dùng và chủ nợ khi vốn của chủ sở hữu của doanh nghiệp có nguy cơ bị giảm sút dưới mức vốn pháp định và kịp thời có biện pháp quản lý cần thiết khi số vốn chủ sở hữu của doanh nghiệp giảm dưới mức pháp định Do kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch ít chịu rủi ro nên pháp luật không quy định mức vốn pháp định phải có khi kinh doanh dưới hình thức này

2.1.3 Điều kiện về chứng chỉ hành nghề kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu

du lịch

Chứng chỉ hành nghề là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc hiệp hội nghề nghiệp được nhà nước ủy quyền cấp cho cá nhân có đủ trình độ chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp về một ngành, nghề nhất định Chứng chỉ hành nghề không cấp cho tổ chức và chứng chỉ hành nghề được cấp ở nước ngoài không có hiệu lực thi hành ở Việt Nam, trừ trường pháp luật chuyên ngành hoặc Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác.58 Như vậy, đối với kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch thì hướng dẫn viên du lịch phải có thẻ hướng dẫn viên du lịch Theo Luật Du lịch

2005 thì “Hướng dẫn du lịch là hoạt động hướng dẫn cho khách du lịch theo chương

trình du lịch Người thực hiện hoạt động hướng dẫn được gọi là hướng dẫn viên và được thanh toán cho dịch vụ hướng dẫn du lịch" 59 Điều kiện hành nghề của hướng dẫn viên du lịch khi và chỉ khi có thẻ hướng dẫn viên và có hợp đồng với doanh nghiệp lữ hành.60Còn đối với kinh doanh vận chuyển khách du lịch bằng đường bộ thì người vận chuyển

phải có giấy phép lái xe Theo quy định của pháp luật Việt Nam thì “Giấy phép lái xe là

chứng chỉ cấp cho người điều khiển xe cơ giới (người lái xe) để được phép lái một hoặc một số loại xe cơ giới”.61 Hơn nữa, “ lái xe ô tô vận chuyển khách du lịch, ngoài việc phải đáp ứng các quy định của pháp luật đối với người lái xe, phải có Giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch Nhân viên phục vụ trên xe ô tô vận chuyển khách du lịch phải có Giấy chứng nhận tập huấn nghiệp vụ du lịch, trừ trường hợp nhân viên phục vụ trên xe

58

Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01 tháng 10 năm 2010 của Chính phủ quy định hướng dẫn một số điều của Luật Doanh nghiệp, điều 9, khoản 1