5. Bố cục của luận văn
2.2.1.Quyền của chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch
Căn cứ vào Điều 39, Luật Du lịch 2005, quyền của chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch bao gồm các quyền sau:
Thứ nhất, lựa chọn ngành, nghề kinh doanh du lịch; đăng ký một hoặc nhiều ngành, nghề kinh doanh du lịch
Quyền này xuất phát từ nguyên tắc tự do kinh doanh. Tuy nhiên, tự do lựa chọn ngành nghề kinh doanh du lịch không có nghĩa là lựa chọn bất kì ngành nghề nào mà các ngành nghề này phải không thuộc các ngành nghề bị cấm kinh doanh. Bởi kinh doanh các
67
Nghịđịnh số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Du lịch, điều 18, khoản 1.
68
Luật Du lịch 2005, điều 64, khoản 2.
69
Nghịđịnh số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật Du lịch, điều 19.
ngành nghề bị cấm sẽ gây phương hại đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức, thuần phong mỹ tục Việt Nam và sức khỏe của nhân dân, làm hủy hoại tài nguyên, phá hủy môi trường.70 Sau khi được cấp giấy chứng nhận đăng kí doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trở thành chủ thể kinh doanh, có quyền kinh doanh đúng với ngành nghềđã đăng kí. Chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch không nên đăng ký quá nhiều ngành nghề kinh doanh mà không hoạt động, như vậy sẽ không xác định được lĩnh vực đầu tư chính cho doanh nghiệp và cơ quan nhà nước sẽ
khó khăn trong việc quản lý kinh doanh của các doanh nghiệp.71
Thứ hai, được Nhà nước bảo hộ hoạt động kinh doanh du lịch hợp pháp
Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch được Nhà nước bảo hộ các hoạt động kinh doanh hợp pháp và tùy điều kiện cụ thể, được Nhà nước khuyến khích dưới nhiều hình thức hoạt động kinh doanh có lợi cho nền kinh tế; đồng thời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hoạt động kinh doanh của mình. Thêm vào đó, tổ
chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch được yêu cầu cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước can thiệp khi bị người hoặc tổ chức khác cản trở hoạt động kinh doanh hợp pháp hoặc xâm hại lợi ích chính đáng của mình; đồng thời phải chịu trách nhiệm về sản phẩm dịch vụ bán cho khách hàng cũng như mọi cam kết của tổ chức, cá nhân đó trong hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch. Hơn thế nữa, tổ chức, cá nhân được quyền sở hữu và sử dụng các khoản thu nhập hợp pháp; cá nhân kinh doanh được quyền sở hữu, quyền thừa kế hợp pháp và quyền sử dụng tài sản vào kinh doanh, cho thuê hoặc chuyển nhượng cho người khác; đồng thời phải chịu trách nhiệm dân sự về những thiệt hại do việc sử dụng tài sản của mình gây ra cho người khác.72
Thứ ba, tổ chức, tham gia các hoạt động xúc tiến du lịch; được đưa vào danh mục quảng bá chung của ngành du lịch
Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch được quyền chủ động hoặc phối hợp với các tổ chức, cá nhân khác để tiến hành các hoạt động xúc tiến du lịch trong và ngoài nước, tham gia các chương trình xúc tiến du lịch quốc gia. Chi phí hoạt động xúc tiến quảng bá của tổ chức, cá nhân được hạch toán vào chi phí của tổ chức, cá nhân đó.73 Hiện nay, công tác quảng bá xúc tiến du lịch tiếp tục hướng vào việc đa dạng hóa các kênh thông tin, khai thác lợi thế của hệ thống thông tin đại chúng, phối hợp chặt chẽ với báo đài trong cung cấp trao đổi thông tin hai chiều nhằm thúc đẩy hoạt động du lịch thông qua công tác tuyên truyền có định hướng của báo chí. Nhìn chung, hoạt
70
Luật Doanh nghiệp 2005 sửa đổi, bổ sung 2009, điều 7, khoản 3.
71 Luật Du lịch 2005, điều 39, khoản 1. 72 Luật Du lịch 2005, điều 39, khoản 2 73 Luật Du lịch 2005, điều 82.
động xúc tiến du lịch trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tích cực. Nét nổi bật là tính chuyên nghiệp trong việc tổ chức các sự kiện du lịch hướng về du lịch từng bước được nâng lên thông qua việc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành định hướng, hỗ trợ tạo điều kiện cho các chủ thể kinh doanh đứng ra tổ chức phương thức này đã huy
động được tiềm năng thế mạnh của các tổ chức, cá nhân kinh doanh, góp sức cùng với nhà nước trong chương trình quảng bá xúc tiến. Tuy nhiên, công tác quảng bá xúc tiến du lịch vẫn còn một số hạn chế nhưấn phẩm du lịch nhìn chung còn đơn điệu, chưa đa dạng. Tính chuyên nghiệp của công tác quảng bá có được nâng lên nhưng nếu đặt trong mối tương quan chung với các điểm đến trong khu vực, có thể thấy công tác tuyên truyền quảng bá hình ảnh của du lịch trong khu du lịch vẫn còn chưa tương xứng với vị thế của một số quốc gia trên thế giới.74
Thứ tư, tham gia hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp về du lịch ở trong nước và nước ngoài
Hiệp hội du lịch được thành lập trên cơ sở tự nguyện của tổ chức, cá nhân có hoạt
động du lịch, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, góp phần thúc đẩy sự phát triển của các thành viên. Hiệp hội du lịch tham gia tổ chức các hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; tham gia xây dựng, tuyên truyền, phổ biến các quy địch của pháp luật về du lịch.75 Mục đích của việc tham gia hiệp hội, tổ chức nghề nghiệp của các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch là nhằm tập hợp, liên kết các hội viên để
hợp tác, hỗ trợ giúp đỡ nhau nâng cao hiệu quả hoạt động, nhằm đóng góp phát triển của ngành du lịch nói chung và kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch nói riêng. Thông qua đó, việc tham gia các hiệp hội, tổ chức ngành nghề du lịch sẽ bảo đảm được quyền lợi của khách hàng, quyền và lợi ích hợp pháp của các hội viên, đồng thời là cầu nối hữu hiệu giữa Chính phủ và cộng đồng chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch trong quá trình hoạch định chính sách. Hiện nay, nhiều hiệp hội chưa thực sự hoạt động hiệu quả, chưa hấp dẫn được nhiều hội viên tham gia. Phần đông các hiệp hội vẫn hoạt
động mang tính hình thức, chưa giúp đỡ được các tổ chức, cá nhân trong việc xúc tiến quảng bá. Như vậy, hiệp hội du lịch muốn hoạt động hiệu quả, cơ cấu tổ chức phải gọn nhẹ, phải đặt quyền và lợi ích của các thành viên lên trên hết, phải tạo được sự đồng thuận, ủng hộ một cách thống nhất của tất cả các thành viên; các chương trình hoạt động của hiệp hội phải phong phú, đa dạng, mang lại lợi ích thiết thực cho chủ thể kinh doanh.76 74 Luật Du lịch 2005, điều 39, khoản 3. 75 Luật Du lịch 2005, điều 8, khoản 1, 2. 76 Luật Du lịch 2005, điều 39, khoản 4.
2.2.2. Nghĩa vụ của chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch trong khu du lịch Theo Điều 40, Luật Du lịch 2005, nghĩa vụ chung của chủ thể kinh doanh dịch vụ