Thông tin tài liệu
hu
TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ
KHOA LUẬT
----------
LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT
NIÊN KHÓA 2011 - 2015
BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN
LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT
LƯỢNG GÂY RA
Giảng viên hướng dẫn:
Sinh viên thực hiện:
Ths. TĂNG THANH PHƯƠNG
Bộ môn: Luật Tư pháp
Khoa Luật - ĐHCT
NÉANG KIM CHUA
MSSV: 5115784
Lớp: Luật Tư pháp K37
Cần Thơ,Tháng 11 - 2014
LỜI CẢM ƠN
Học – là một bước khởi đầu mới cho cuộc đời.
“Một chữ cũng là thầy, nửa chữ cũng là thầy” người viết đã thấm thía câu nói đó sau
khi gia nhập quá trình học tập tại Trường Đại học Cần Thơ. Người viết đã gặp và quen
rất nhiều bạn bè trong và ngoài tỉnh với nhiều nền văn hóa khác nhau. Tại đây, người
viết ngoài gặp gỡ bạn bè mà còn học tập được rất nhiều điều hay, lẽ phải từ giảng viên
của trường Đại học Cần Thơ. Đó là điều mà sau này người viết không bao giờ quên.
Người viết muốn gửi lời cảm ơn đến Cha Mẹ đã có công sinh thành và ủng hộ người
viết học tập nên người trong suốt mười mấy năm qua , Người không quản công khó
nhọc để tạo điều kiện thuận lợi cho người viết được cấp sách đến trường dù hoàn cảnh
gia đình khó khăn như thế nào.
Cảm ơn các bậc Thầy, Cô tại trường Đại học Cần Thơ đã và đang giảng dạy. Nhờ
Người – Cha mẹ thứ hai – mà người viết có được kiến thức rộng về xã hội để sau này
vận dụng những kiến thức bổ ích phục vụ lợi ích cho người mọi xung quanh và lớn
hơn thế nữa là cho đất nước.
Đặc biệt, người viết xin gửi lời cảm ơn đến Cô Tăng Thanh Phương – Bộ môn Luật
Tư pháp, trong suốt thời gian qua Cô đã chỉ dạy một cách tận tình và là người trực tiếp
hướng dẫn cho người viết hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp.
Bên cạnh đó, người viết cũng xin cảm ơn đến tất cả các bạn đã từng đồng hành, động
viên người viết trong suốt suốt quá trình học tập.
Trong quá trình hoàn thành đề tài luận văn tốt nghiệp của mình, dù người viết đã cố
gắng hoàn thành thật tốt nhưng, chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót nhất
định. Người viết, sau bài viết này, người viết mong muốn nhận được sự giúp đỡ và
đóng góp ý kiến của quý Thầy Cô để bài viết được hoàn chỉnh hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU................................................................................................................ 1
1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................. 1
2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài ........................................................................... 3
3. Mục đích nghiên cứu .......................................................................................... 3
4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 4
5. Kết cấu đề tài ....................................................................................................... 4
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO
HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA .......................................................... 5
1.1.Những vấn đề cơ bản về hàng hóa kém chất lượng ở Việt Nam ..................... 5
1.1.1. Khái niệm chất lượng................................................................................... 5
1.1.2. Đặc điểm của chất lượng ............................................................................. 5
1.1.3. Khái niệm ...................................................................................................... 6
1.1.3.1. Khái niệm về hàng hóa kém chất lượng .................................................. 6
1.1.3.2. Khái niệm về hàng hóa khuyết tật ........................................................... 7
1.2. Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra........................................................ 8
1.2.1. Nhận diện về người tiêu dùng và các chế định đặc thù về trách nhiệm
bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng ................ 8
1.2.2. Nhận diện về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra ......................................... 9
1.2.2.1. Khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng. ............ 9
1.2.2.2. Đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.......... 10
1.2.4. Phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng và ngoài
hợp đồng. ............................................................................................................... 11
1.3. Lịch sử hình thành và phát triển về chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng cho quyền lợi người tiêu dùng ....................................................................... 13
1.3.1. Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng từ năm 1985 đến năm 1999 ............ 13
1.3.2. Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho
quyền lợi người tiêu dùng từ 1999 đến nay ....................................................... 14
1.4. Sơ lược pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi
người tiêu dùng của một số quốc gia trên thế giới ............................................... 16
1.4.1. Pháp luật của nước Mỹ .............................................................................. 16
1.4.2. Pháp luật của Đài Loan ............................................................................. 17
1.5. Ý nghĩa các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại
ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây
ra ............................................................................................................................... 18
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP
ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT
LƯỢNG GÂY RA ....................................................................................................... 20
2.1. Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra.......................... 20
2.1.1. Có thiệt hại xảy ra ...................................................................................... 21
2.1.1.1. Thiệt hại về vật chất ............................................................................... 21
2.1.1.2. Thiệt hại về tinh thần ............................................................................. 23
2.1.2. Phải có hành vi trái pháp luật ................................................................... 24
2.1.3. Hành vi gây thiệt hại của cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh có lỗi.
................................................................................................................................ 25
2.1.3.1. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp có lỗi ........................................ 25
2.1.3.2. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp không có lỗi. ............................ 26
2.1.4. Phải có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và thiệt hại trên thực tế xảy
ra ............................................................................................................................ 27
2.2. Chủ thể trong quan hệ pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra 29
2.2.1. Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại ....................................... 29
2.2.2. Chủ thể được bồi thường thiệt hại............................................................ 30
2.3. Xác định bồi thường thiệt hại cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa
kém chất lượng gây ra ............................................................................................. 31
2.3.1. Thiêt hại về tài sản ..................................................................................... 31
2.3.2. Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe .............................................................. 32
2.3.2.1. Xác định thiệt hại về sức khỏe ............................................................... 33
2.3.2.2. Thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm ..................................................... 34
2.4. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng vi phạm quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra...................................................... 36
2.4.1. Bồi thường toàn bộ cho những thiệt hại của người tiêu dùng ............... 36
2.4.2. Bồi thường kịp thời cho những thiệt hại của người tiêu dùng............... 37
2.4.3. Nguyên tắc thỏa thuận trong việc bồi thường thiệt hại .......................... 38
2.5. Chế định được miễn bồi thường thiệt hại ...................................................... 39
2.5.1. Trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng ... 39
2.5.2. Các trường hợp không phải bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do vi
phạm ...................................................................................................................... 41
CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG
THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO
HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN ...... 43
3.1. Những thành tựu đạt được của pháp luật Việt Nam. ................................... 43
3.2. Những khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng .................... 48
3.3. Thực trạng về quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây
ra hiện nay tại Việt Nam ......................................................................................... 49
3.3.1. Thực trạng về các quy định của pháp luật trong việc quản lý người tiêu
dùng. ...................................................................................................................... 49
3.3.1.1. Do sự bất cập trong cơ chế quản lý nhà nước...................................... 49
3.3.1.2. Do luật chưa hoàn thiện, đồng bộ ......................................................... 50
3.3.2. Thực trạng tâm lý người tiêu dùng khi sử dụng phải hàng hóa kém chất
lượng ...................................................................................................................... 51
3.3.2.1. Do sự “tiếp tay” của người tiêu dùng ................................................... 52
3.3.2.2. Do người tiêu dùng ngại động chạm đến việc kiện cáo. ....................... 52
3.3.3. Thực trạng hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của hệ thống
Tòa án .................................................................................................................... 54
3.3.4. Thực trạng trong việc xác định thiệt hại cho quyền lợi người tiêu dùng
do hàng hóa kém chất lượng gây ra ................................................................... 55
3.3.5. Thực trạng xác định chủ thể bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng
do hàng hóa kém chất lượng gây ra ................................................................... 56
3.4. Giải pháp hoàn thiện của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất
lượng gây ra…………………………………………………………………..…57
3.4.1. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật cho người
tiêu dùng…………………………………………………………………...……57
3.4.2. Một số giải pháp nâng cao các cơ quan quản lý nhà nước trong việc
quản lý người tiêu dùng ....................................................................................... 59
3.4.3. Sửa đổi, bổ sung các chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật cho
quyền lợi người tiêu dùng .................................................................................... 62
3.4.4. Hoàn thiện khi xác định thiệt hại cho người tiêu dùng. ......................... 63
3.5. Một số thực trạng nạn hàng hóa kém chất lượng ở Việt Nam ..................... 64
KẾT LUẬN .................................................................................................................. 71
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Sau hơn 30 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước phát triển đột
phá. Các doanh nghiệp kinh doanh được chủ động sản xuất, kinh doanh, và tự do cạnh
tranh. Tuy nhiên để đảm bảo sự phát triển nền kinh tế thị trường có sự định hướng xã
hội chủ nghĩa của nhà nước thì chúng ta đã xây dựng một hệ thống pháp luật tạo hành
lang pháp lý cho các doanh nghiệp hoạt động và là cơ sở để nhà nước tiến hành hoạt
động quản lý. Sự phát triển kinh tế thể hiện qua hàng hóa, dịch vụ ngày càng cao, được
cung cấp đầy đủ, đa dạng hơn và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân. Đó là
một thuận lợi rất lớn cho người tiêu dùng có thể lựa chọn hàng hóa, dịch vụ thích hợp
với nhu cầu của mình. Tuy nhiên bên cạnh những thuận lợi đó người tiêu dùng gặp
phải rất nhiều khó khăn việc lựa chọn hàng hóa, dịch vụ thích hợp với nhu cầu của
việc lựa chọn hàng hóa, dịch vụ phục vụ cho mục đích tiêu dùng của mình. Bởi sự đa
dạng của chủng loại hàng hóa, dịch vụ đòi hỏi người tiêu dùng phải có những kiến
thức tiêu dùng nhất định; ngoài ra một số loại hàng hóa, dịch vụ còn đòi hỏi phải có
kiến thức chuyên sâu mới có thể thẩm định về chất lượng của chúng và sự quản lý,
kiểm định chặt chẽ của nhà nước. Điều này thì không phải mọi người tiêu dùng đều có
thể đáp ứng, mặt khác điều kiện của nước ta - xuất phát từ nền kinh tế nông nghiệp khi
bước sang phát triển theo nền kinh tế thị trường nên kĩ năng quản lý còn yếu kém. Lợi
dụng điều đó, nhiều nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đã chạy theo lợi nhuận
mà không tuân thủ các quy định của nhà nước trong quá trình sản xuất và cung ứng ra
thị trường để cung cấp cho người tiêu dùng những hàng hóa không đảm bảo về chất
lượng sản phẩm và gây thiệt hại cho người tiêu dùng. Vì vậy, nhu cầu cần có một hệ
thống pháp luật để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và phương pháp để xử
lý những hành vi trái pháp luật đối với những doanh nghiệp lợi dụng tình thế để vi
phạm pháp luật nói riêng và đó là một nhu cầu cấp bách tồn tại song song với sự phát
triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trong nền kinh tế thị trường thì thị trường do người tiêu dùng điều tiết, vì vậy
người tiêu dùng đặc biệt có ý nghĩa quan trọng trong việc hoạch định chính sách kinh
tế, xã hội…Người tiêu dùng là đối tượng được mọi hoạt động hướng tới đặc biệt là
hoạt động sản xuất, kinh doanh. Và ngày nay, vai trò của người tiêu dùng chưa được
quan tâm đúng mức và nó đang bị xâm phạm một cách nghiêm trọng ở mọi lúc mọi
nơi, mọi lĩnh vực và đặc biệt là trong thực phẩm; vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm
đang là vấn đề gây bức xúc cho người tiêu dùng, đặc biệt là về hàng hóa kém chất
lượng - mà người viết đang làm đề tài nghiên cứu - đã làm đau đầu các nhà quản lý. Vì
lợi nhuận trước mắt mà nhiều cá nhân, tổ chức, sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
1
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
đã sản xuất, nhập khẩu hàng hóa, hàng hóa khuyết tật và thực phẩm không an toàn
xâm hại không nhỏ đến sức khỏe, tính mạng, tài sản của người tiêu dùng. Trong khi sự
quản lý của nhà nước còn yếu kém nên dẫn tới tình trạng tình hình các sản phẩm
không đủ chất lượng tràn lan trên thị trường và không chỉ ở các cửa hàng nhỏ lẻ mà
trong cả các siêu thị; số ca ngộ độc thực phẩm do sử dụng hàng hóa không đảm bảo
chất lượng; các bệnh truyền lây do thực phẩm không an toàn ngày càng tăng…
Bên cạnh đó, không chỉ vì chất lượng sản phẩm làm ảnh hưởng tới người tiêu dùng mà
ngày nay, thông qua các quy định của hợp đồng đối với người tiêu dùng cũng bị vi
phạm nghiêm trọng. Đặc biệt là vi phạm ngoài hợp đồng. Bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng là một chế định quan trọng trong Bộ luật dân sự. Theo quy định tại Điều 281
Bộ luật dân sự năm 2005 thì một trong những căn cứ làm phát sinh nghĩa vụ dân sự là
sự kiện “gây thiệt hại do hành vi trái pháp luật” và tương ứng với căn cứ này là các
quy định tại chương XXI, Phần thứ ba Bộ luật dân sự “trách nhiệm bồi thường thiệt
hại ngoài hợp đồng”. Sự kiện gây thiệt hại do hành vi trái pháp luật là căn cứ làm phát
sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của cá nhân hay pháp nhân đối
với NTD khi sản phẩm của họ bị gọi là kém chất lượng. Trong trường hợp này, trách
nhiệm được gọi là nghĩa vụ, bổn phận của người gây thiệt hại phải bồi thường cho
người thiệt hại vì sản phẩm của họ. Nhà làm luật trong trường hợp này đã đồng nghĩa
trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng với “nghĩa vụ phát sinh do hành vi
trái pháp luật”.
Vấn đề đặt ra là, trong điều kiện như vậy phải có các biện pháp hữu hiệu để
ngăn chặn những hành vi trái pháp luật của các cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh
hàng hóa đối với người tiêu dùng và tìm ra giải pháp tốt nhất về các trường hợp phát
sinh nghĩa vụ của các doanh nghiệp đối với người tiêu dùng khi xảy ra thiệt hại để bồi
thường ngoài hợp đồng. Biện pháp hiện tại hữu hiệu nhất để bảo vệ người tiêu dùng và
những phát sinh ngoài ý muốn của họ về nạn hàng hóa kém chất lượng vẫn là pháp
luật. Căn cứ vào thực tế và ý thức chủ động để nắm tình thế chủ động thì Nhà nước ta
đã xây dựng hệ thống pháp luật khá hoàn thiện để bảo vệ được người tiêu dùng khi
khách thể của họ bị một chủ thể như hàng hóa kém chất lượng xâm phạm. Theo quy
định của pháp luật hiện hành, các yêu cầu đòi bồi thường của người tiêu dùng sẽ được
giải quyết ngay cả trong hợp đồng hay ngoài hợp đồng khi quyền lợi của người tiêu
dùng bị xâm hại do việc sử dụng hàng hóa, dịch vụ không đúng chất lượng, khuyết tật
của nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa. Tuy nhiên quy định pháp luật về bồi thường
thiệt hại cho người tiêu dùng ngoài hợp đồng rất chung chung và còn nhiều bất cập.
Hơn nữa việc bồi thường thiệt hại từ các nhà doanh nghiệp còn rất nhiều hạn chế, một
số doanh nghiệp vì uy tín thì họ đền bù cho người tiêu dùng chỉ với phương thức là hỗ
trợ nhưng phần lớn thì lại chay lì khi bồi thường cho người tiêu dùng. Vì vậy, việc
nghiên cứu đề tài “Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
2
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra” không chỉ có ý nghĩa lý luận mà còn có ý
nghĩa thực tiễn rất lớn. Qua đó, người viết muốn đóng góp một phần nhỏ đề tài nghiên
cứu vào việc hoàn thiện các quy định của pháp luật để hạn chế sự vi phạm các hành vi
trái pháp luật về người tiêu dùng.
2. Phạm vi nghiên cứu của đề tài
Trong phạm vi của đề tài “Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra” là một đề tài hẹp của bồi thường
thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. Ở đây, người viết chỉ tập trung phân
tích và làm rõ các nội dung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra dựa trên nền tảng lý luận về trách
nhiệm bồi thường thiệt hại dùng.
Trong đó, người viết tập trung nghiên cứu và giải quyết một số vấn đề chính liên
quan tới chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho người tiêu dùng như: Nghĩa
vụ bồi thường của các tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh gây thiệt hại cho người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra; căn cứ phát sinh thiệt hại theo quy định
của Bộ luật dân sự năm 2005 và theo Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP ngày 08
tháng 07 năm 2006 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Hướng dẫn áp
dụng một số quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về Bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng và các quy định của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007; Luật Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng năm 2010. Ngoài ra, người viết cũng phân tích những bất
cập, vướng mắc đang tồn tại trên thực tế của quy định này kể từ khi được ban hành đến
hiện tại.
3. Mục đích nghiên cứu
Làm rõ cơ sở lý luận của vấn đề trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra; cơ sở để
người tiêu dùng buộc các nhà doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước pháp luật do hành
vi của mình làm ra; vai trò của cơ quan nhà nước trong quản lý bảo vệ người tiêu
dùng…
Đánh giá, phân tích hiện trạng pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền lợi người tiêu dùng và tình trạng quy định ngoài hợp đồng về hàng hóa kém
chất lượng của nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Qua đó, đưa ra một số phương hướng cụ thể để hoàn thiện các quy định của pháp luật
về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do vi phạm quyền lợi người tiêu
dùng.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
3
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, người viết đã sử dụng phương pháp so sánh, phân
tích, tổng hợp và thống kê.
5. Kết cấu đề tài
Ngoài mục lục; Lời nói đầu; Danh mục tài liệu tham khảo và phần Kết luận của
bài viết được bố cụ như sau:
Chương 1: Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra.
Chương 2: Cơ sở pháp lý về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra.
Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra và hướng hoàn thiện.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
4
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO
HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA
1.1.Những vấn đề cơ bản về hàng hóa kém chất lượng ở Việt Nam
1.1.1. Khái niệm chất lượng
Trong đời sống hằng ngày, chúng ta thường xuyên tiếp cận và nói nhiều các thuật
ngữ “chất lượng”, “chất lượng sản phẩm”, “chất lượng cao”,v.v…Mỗi quan điểm đều
có những căn cứ khoa học và thực tiễn khác nhau nhằm thúc đẩy kkhoa học quản lý
chất lượng không ngừng phát triển và hoàn thiện.
Để hiểu rõ về khái niệm chất lượng sản phẩm trước tiên ta phải làm rõ khái niệm “chất
lượng”, có rất nhiều quan điểm khác nhau về chất lượng do các nhà nghiên cứu tiếp
cận với những góc độ khác nhau.
Theo tổ chức kiểm tra chấ lượng Châu Âu (EOQC) thì “Chất lượng là mức phù hợp
của sản phẩm đối với yêu cầu của người tiêu dùng.”
Theo tiêu chuẩn Astraylia (AS1057 – 1985) thì “Chất lượng là sự phù hợp với mục
đích”.
Từ khi tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ISO đã ra định nghĩa ISO 9000 – 1994 (TCVN
5814 – 1994) thì các cuộc tranh cãi lắng xuống và nhiều nước chấp nhận định nghĩa
này: “Chất lượng là một tập hợp các tính chất và đặc trưng của sản phẩm tạo ra cho
nó khả năng thỏa mãn nhu cầu đã được nêu ra hoặc còn tiềm ẩn”.
Qua đó, do sản phẩm, hàng hóa phát triển theo khuynh hướng thị trường hóa thì khái
niệm về chất lượng sản phẩm cũng được đề cập và tồn tại trong pháp luật Việt Nam.
Khái niệm về chất lượng sản phẩm quy định trong Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa
năm 2007 của Việt Nam thì: “Chất lượng sản phẩm, hàng hóa là mức độ của các đặc
tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng yêu cầu trong tiêu chuẩn công bố áp dụng, quy
chuẩn kỹ thuật tương ứng.”
1.1.2. Đặc điểm của chất lượng
Từ định nghĩa trên ta rút ra một số đặc điểm sau đây của khái niệm chất lượng:
Thư nhất, chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu. Nếu một sản phầm vì lý do
nào đó mà không được nhu cầu chấp nhận thì phải bị coi là có chất lượng kém, cho dù
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
5
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
trình độ công nghệ để chế tạo ra sản phẩm đó có thể rất hiện đại. Đây là một kết luận
then chốt và là cơ sở để các nhà chất lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh
của mình.
Thứ hai, do chất lượng được đo bởi sự thỏa mãn nhu cầu, mà nhu cầu luôn luôn biến
động nên chất lượng cũng luôn luôn biến động theo thời gian, không gian, điều kiện sử
dụng.
Thứ ba, khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, ta phi xét và chỉ xét đến mọi đặc
tính của đối tượng có liên quan đến sự thỏa mãn những nhu cầu cụ thể. Các nhu cầu
này không chỉ từ phía khách hàng mà còn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu
cầu mang tính pháp chế, nhu cầu của cộng đồng xã hội.
Thứ tư, nhu cầu có thể được công bố rõ ràng dưới dạng các qui định, tiêu chuẩn nhưng
cũng có những nhu cầu không thể miêu tả rõ ràng, người sử dụng chỉ có thể cảm nhận
chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được trong chúng trong quá trình sử dụng.
Thứ năm, chất lượng không phi chỉ là thuộc tính của sản phẩm, hàng hóa mà ta vẫn
hiểu hàng ngày. Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thống, một quá trình.
Khái niệm chất lượng trên đây được gọi là chất lượng theo nghĩa hẹp. Rõ ràng khi nói
đến chất lượng chúng ta không thể bỏ qua các yếu tố giá cả và dịch vụ sau khi bán, vấn
đề giao hàng đúng lúc, đúng thời hạn đó là những yếu tố mà khách hàng nào cũng
quan tâm sau khi thấy sản phẩm mà họ định mua thỏa mãn nhu cầu của họ.
1.1.3. Khái niệm
1.1.3.1. Khái niệm về hàng hóa kém chất lượng
Khái niệm về hàng hóa kém chất lượng không được quy định trong luật, kể cả
luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Mà thông qua đó, theo Khoản 5 Điều 3 Luật
Chất lượng sản phẩm năm 2007 thì chỉ quy định về chất lượng sản phẩm, hàng hóa có
nghĩa là: “Mức độ của các đặc tính của sản phẩm, hàng hóa đáp ứng được yêu cầu
trong tiêu chuẩn được công bố áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật tương ứng”. Nghĩa là, các
nhà luật gia đã quy định một mức tiêu chuẩn cho sản phẩm, hàng hóa và chỉ thuộc vào
mức độ đó thì sản phẩm, hàng hóa mới đủ chất lượng để lưu hành trên thị trường. Một
hàng hóa không có các thuộc tính trên thì không đầy đủ chất lượng, nhưng cũng không
thể gọi hẳn là kém chất lượng.
Theo đại từ điển Tiếng Việt thì “kém” là một tính từ có nghĩa là nó đạt ở dưới
mức trung bình. Vậy “hàng hóa kém chất lượng” nghĩa là, sản phẩm, hàng hóa ở đây
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
6
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
chất lượng đạt dưới mức trung bình tiêu chuẩn do Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa
đã đề ra. Chất lượng của hàng hoá không được bảo đảm an toàn trong một trạng thái
nào đó mà thuộc tính của hàng hóa đó cần. Khi người tiêu dùng sử dụng phải hàng hóa
kém chất lượng có thể gây ra những biến chứng, thay đổi trong cơ thể và xảy ra một
thiệt hại nhất định nào đó cho chính người tiêu dùng.
Vậy, hàng hóa kém chất lượng được hiểu là những hàng hóa, sản phẩm có chất lượng
thấp hơn mức trung bình tiêu chuẩn chất lượng mà nhà nước đã đề ra. Bản thân những
hàng hóa này có chứa tiềm ẩn một mối nguy hiểm cụ thể tùy thuộc vào mức độ thuộc
tính của chính hàng hóa đó. Thông qua đó, nó sẽ gây ra những thiệt hại cho người tiêu
dùng như về tài sản, sức khỏe, tính mạng.
1.1.3.2. Khái niệm về hàng hóa khuyết tật
Tại Việt Nam và các nước trên thế giới, khuyết tật phát sinh từ quá trình sản xuất,
chế biến, vận chuyển và lưu trữ là loại khuyết tật dễ xảy ra. Các dạng khuyết tật này có
thể diễn ra đối với mọi loại hàng hóa, từ hàng tiêu dùng cho đến những hàng hóa xa xỉ
phẩm như ô tô, điện thoại, xe máy... Nhiều khuyết tật ảnh hưởng trực tiếp tới việc sử
dụng hàng hóa của người tiêu dùng như các lỗi kỹ thuật liên quan đến phanh, dầu động
cơ của xe máy, ô tô... Một số khuyết tật có thể không trực tiếp ảnh hưởng tới tính
mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng nhưng có thể gây ra những tâm lý lo ngại
cho người tiêu dùng, ví dụ như hiện tượng đóng cặn xảy ra đối với nước mắm Miwon
Hải Ngư hoặc tiếng kêu lạ trên vành bánh sau xe Liberty trong thời gian vừa qua. Điều
quan trọng đối với các tổ chức, cá nhân là ngay khi phát hiện hoặc nhận được thông tin
do khách hàng cung cấp về bất kỳ sự không hài lòng nào liên quan đến hàng hóa thì
cần tiến hành các chương trình kiểm tra. Nếu phát hiện khuyết tật và khuyết tật này
xảy ra trên phạm vi nhiều sản phẩm thì cần ngay lập tức dừng việc cung cấp hàng hóa
có khuyết tật ra thị trường và kịp thời thông báo về khuyết tật này tới người tiêu dùng.
Tùy theo phạm vi thị trường phân phối tổ chức, cá nhân cũng cần thông báo rộng rãi
tới người tiêu dùng về cách thức mà tổ chức, cá nhân khắc phục khuyết tật đó.
Khái niệm về hàng hóa có khuyết tật theo Luật bảo vệ người tiêu dùng thì: “Hàng hóa
có khuyết tật là hàng hóa không bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng, có khả năng
gây thiệt hại cho tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu dùng, kể cả trường hợp
hàng hóa đó được sản xuất theo đúng tiêu chuẩn hoặc quy chuẩn kỹ thuật hiện hành
nhưng chưa phát hiện được khuyết tật tại thời điểm hàng hóa được cung cấp cho
người tiêu dùng”.
Cũng giống như hàng hóa kém chất lượng, hàng hóa có khuyết tật được hiểu là sản
phẩm gây ra sự thiếu an toàn (nguy hiểm) một cách bất hợp lý trong điều kiện sử dụng
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
7
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
bình thường, không đáp ứng được yêu cầu mà một người sử dụng mong đợi, không
phù hợp với những tiêu chuẩn thiết kế ban đầu, sản xuất hàng hóa. Khái niệm của hàng
hóa khuyết tật bao quát hơn và bao trùm lấy cả hàng hóa kém chất lượng. Được gọi là
hàng hóa có khuyết tật khi hàng hóa đó có mối nguy hại mà không thể phát hiện được
với khoa học công nghệ ngay tại thời điểm đó.
Hàng hóa có khuyết tật có ba loại cơ bản: khuyết tật do thiết kế; khuyết tật do sản xuất;
khuyết tật do không cảnh báo sự nguy hiểm, không cảnh báo sự an toàn.
Về trách nhiệm, thì trách nhiệm đối với sản phẩm do mình tạo ra rõ ràng đã được quy
định trong pháp luật về chất lượng sản phẩm và không thể nào là đối tượng trực tiếp
của Luật bảo vệ người tiêu dùng. Vấn đề ở đây, trên thực tế người tiêu dùng thường
không thiết lập quan hệ pháp lý trực tiếp với nhà sản xuất mà khi sản phẩm, hàng hóa
đến được tay người tiêu dùng đã trải qua nhiều khâu của hệ thống pháp luật phân phối,
đặc biệt là những hàng hóa nhập khẩu. Điều này đã dẫn đến tình trạng là người cung
cấp sản phẩm, hàng hóa cần phải chịu trách nhiệm về khuyết tật mà sản phẩm không
chính anh ta tạo ra. Ở đây tính chất ngoại lệ được thể hiện ở chỗ:
Một là, khi xác định trách nhiệm pháp lý của nhà cung cấp sản phẩm, hàng hóa, yếu tố
lỗi sẽ không được đặt ra. Kể cả khi nhà cung cấp chứng minh là lỗi khuyết tật thuộc về
nhà sản xuất thì cũng chỉ là để xác định trách nhiệm bồi hoàn trong các chuỗi quan hệ
trước, không liên quan đế các quan hệ tiêu dùng. Nhưng, thiệt hại do hàng hóa kém
chất lượng gây ra, khi xác định một chế định pháp lý nào đó thì lỗi là yếu tố được đặt
ra phối hợp cùng với hành vi trái pháp luật của cá nhân, tổ chức sản xuất để xác định
thiệt hại đã gây ra cho người tiêu dùng. Yếu tố lỗi được đặt ra trong cả hai trường hợp
đó là lỗi cố ý và lỗi vô ý cho dù nhà sản xuất cố ý hay không cố ý, thì khi người tiêu
dùng bị thiệt hại do hàng hóa của họ thì họ bắt buộc phải bồi thường thiệt hại.
Hai là, học thuyết chủ đạo về nghĩa vụ chứng minh đều cho rằng, người nào có yêu
cầu trước Tòa thì người đó có nghĩa vụ chứng minh. Trong khi tại đây, nghĩa vụ chứng
minh lỗi lại thuộc về bên bị “cáo buộc”.
1.2. Khái quát chung về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra
1.2.1. Nhận diện về người tiêu dùng và các chế định đặc thù về trách nhiệm
bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng
Người tiêu dùng Theo từ điển Tiếng Việt thì “Tiêu dùng là sử dụng của cải vật
chất phục vụ cho sản xuất và đời sống”. Vậy người tiêu dùng là những người sử dụng
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
8
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
của cải vật chất để phục vụ vào sản xuất, đời sống của họ để thỏa mãn nhu cầu cần
thiết về tinh thần lẫn vật chất.
Theo Điều 1 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thì “Người tiêu dùng là
người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng sinh hoạt của cá nhân,
hộ gia đình và tổ chức”. Như vậy, khái niệm theo Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng
thì phạm vi chủ thể ở đây có sự thu hẹp hơn, rõ ràng hơn do quy định về mục đích tiêu
dùng hàng hóa chỉ là áp dụng với trường hợp tiêu dùng cho sinh hoạt hàng ngày của
họ chứ không dùng để tham gia vào mục đích sản xuất kinh doanh.
Thuật ngữ người tiêu dùng cũng được pháp luật của nhiều nước trên thế giới đề cập tới
nhưng mỗi nước đều có cách nhìn nhận riêng về thuật ngữ này. Cụ thể:
Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Liên Xô cũ định nghĩa người tiêu dùng là
Công dân sử dụng, mua đặt hàng hoặc có ý định mua sắm sản phẩm để sử dụng riêng.
Như vậy với việc định nghĩa trên, người tiêu dùng chỉ được sử dụng với nghĩa rất hẹp,
chưa tính đến những người sử dụng các dịch vụ. Nhung do bối cảnh lịch sử mà việc
đáp úng những nhu cầu của người dân ở giai đoạn này mới ở mức tối thiểu, mặt khác
các loại hình dịch vụ chưa có điều kiện phát triển nên việc xác định như vậy đã phù
hợp với hoàn cảnh lúc đó của lịch sử.
Theo Luật tiêu dùng của Cộng hòa Pháp thì người tiêu dùng được hiểu không một chủ
doanh nghiệp, tức là thể nhân mua các sản phẩm và dùng các dịch vụ không nhằm mục
đích hoạt động nghề nghiệp, kiếm lợi nhuận để phục vụ cho gia đình hoặc bản
thân.Theo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Đài Loan thì “Người tiêu dùng
là người tham gia vào các giao dịch, sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ vì mục đích tiêu
dùng” (Khoản 1, Điều 2, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Đài Loan).
1.2.2. Nhận diện về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra
1.2.2.1. Khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử phát triển của
pháp luật thế giới cũng như pháp luật Việt Nam. Kế thừa những quy định về trách
nhiệm bồi thường thiệt hại trong Bộ luật Hồng Đức, Bộ luật Gia Long, pháp luật dân
sự ngày nay đã có ngững quy định khá chi tiết về vấn đề này, cụ thể tại Điều 307 về
trách nhiệm bồi thường thiệt hại nói chung và chương XXI về trách nhiệm bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng nói riêng. Tuy nhiên, trong cả hai phần này đều không nêu rõ
khái niệm bồi thường thiệt hại mà chỉ nêu lên căn cứ phát sinh trách nhiệm, nguyên tắc
bồi thường, năng lực chịu trách nhiệm…
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
9
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Tiếp cận dưới góc độ khoa học pháp lý, ta có thể hiểu trách nhiệm bồi thường thiệt hại
là một loại trách nhiệm dân sự mà theo đó thì khi một người vi phạm nghĩa vụ pháp lý
của mình gây tổn hại cho người khác thì phải bồi thường những tổn thất mà mình gây
ra.
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là một loại trách nhiệm bồi thường
thiệt hại. Khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cũng chỉ được
xây dựng dưới dạng qua điểm mà chưa được ghi nhận chính thức trong bất cứ một loại
văn bản pháp luật nào. Theo đó, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được
hiểu là một loại trách nhiệm dân sự theo đó, người có hành vi trái pháp luật dân sự
phải bồi thường cho người thiệt hại.
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng phát sinh khi chủ thể luật dân sự có
hành vi vi phạm nói chung như xâm phạm đến sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân
phẩm, uy tín, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp của người khác. Ngoài ra, trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng còn phát sinh ngay cả khi hai bên có quan
hệ hợp đồng trong trường hợp gây thiệt hại về sức khỏe, tính mạng hoặc các bên có
quan hệ hợp đồng nhưng thiệt hại xảy ra không liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ
theo hợp đồng.
Theo quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 thì, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng
còn gọi là trách nhiệm dân sự do hành vi trái pháp luật được quy định tại Điều 604 Bộ
luật Dân sự, cụ thể:
“1. Người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm danh
dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc của chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải bồi
thường.
2. Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả
trong trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó.”
Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được xây dựng
trên nguyên tắc người gây ra thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường. Khi một người
không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự gây thiệt hại tới tính
mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản … của cá nhân hoặc pháp nhân thì
phải có trách nhiệm bồi thường. Trách nhiệm bồi thường thiệt hại không chỉ nhằm
đảm bảo việc đền bù tổn thất đã gây ra mà còn giáo dục mọi người về ý thức tuân thủ
pháp luật, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của
người khác. Hậu quả của việc áp dụng trách nhiệm này luôn mang đến những bất lợi
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
10
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
về tài sản cho người gây ra thiệt hại mà họ đã gây ra cho các chủ thể khác, đặc biệt đối
với các hành vi phạm tội với động cơ vụ lợi.
1.2.2.2. Đặc điểm của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng
Là một loại trách nhiệm dân sự, ngoài những đặc điểm của trách nhiệm dân sự nói
chung thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng còn có những đặc điểm
riêng như sau:
- Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng chỉ đặt ra khi thỏa mãn những điều
kiện nhất định do pháp luật quy định, giữa các bên không có quan hệ hợp đồng, thiệt
hại xảy ra không liên quan đến hợp đồng.
- Thiệt hại xảy ra rất đa dạng.
- Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là trách nhiệm về tài sản, hậu quả
pháp lý mà người gây thiệt hại phải gánh chịu là hậu quả bất lợi về tài sản.
- Người gây thiệt hại phải bồi thường trong một số trường hợp không có lỗi.
1.2.4. Phân biệt trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong hợp đồng và ngoài hợp
đồng.
Việc phân biệt hai loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại có ý nghĩa rất lớn về cả
mặt lý luận và thực tiễn vì tùy vào trách nhiệm bồi thường thiệt hại là trong hay ngoài
hợp đồng mà có cách xác định trách nhiệm của chủ thể phải bồi thường, thủ tục pháp
lý khác nhau khi có sự vi phạm xảy ra…Để phân biệt hai hình thức đó ta dựa vào các
tiêu chí sau:
Một là về định nghĩa: trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng là trách
nhiệm dân sự phát sinh trong trường hợp một bên do không thực hiện, thực hiện không
đúng, không đầy đủ các điều khoản đã tự nguyện cam kết trong hợp đồng mà gây thiệt
hại cho bên kia thì phải bồi thường thiệt hại. Có nghĩa là nó phát sinh dưới tác động
trực tiếp của quy phạm pháp luật, không có sự dự liệu hay thỏa thuận trước của các
chủ thể.
Từ định nghĩa trên ta có thể phân biệt hai loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại này ở
các đặc điểm sau:
Đặc điểm thứ nhất và cơ bản nhất là ý chí của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ
này. Trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp đồng thì các chủ thể có
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
11
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
quan hệ với nhau qua một hợp đồng, các chủ thể này đã dự liệu và thỏa thuận trước về
những thiệt hại và mức độ bồi thường thiệt hại các biện pháp bảo đảm thực hiện nghĩa
vụ bồi thường (Điều 401 Bộ luật dân sự 1999, Điều 402 Bộ luật dân sự 2005). Còn đối
với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì giữa các chủ thể của quan hệ
pháp luật đó chưa hề có quan hệ hợp đồng với nhau hoặc nếu có quan hệ thông qua
một hợp đồng thì nội dung của hợp đồng này không liên quan đến thiệt hại phát sinh
và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ở đây. Việc xảy ra thiệt hại là ngoài ý chí của các
chủ thể, vì vậy hai bên chỉ đặt ra vấn đề thỏa thuận về bồi thường thiệt hại và mức bồi
thường thiệt hại khi sự kiện gây thiệt hại đã xảy ra. Đây là đặc điểm có tính kiên quyết
đến các đặc điểm khác của hai hình thức bồi thường thiệt hại này. Ví dụ: Chị A là chủ
của một cửa hàng đông lạnh. Cửa hàng chị luôn cam kết với mọi khách hàng là bán
hàng hóa đảm bảo chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm. Bà B là một khách hàng
quen của cửa hàng chị A, tin tưởng vào uy tín của chị. Ngày 06/9/2014 bà B đã mua 1
kg tôm sú đông lạnh tại cửa hàng chị A. Bà B đem về nhà chế biến và cho cả nhà ăn.
Ai cũng khen tôm ngon và sau khi ăn khoản 15 phút cả gia đình đều có dấu hiệu ói,
tiêu chảy của ngộ độc thực phẩm và phải vào bệnh viện cấp cứu. Xét nghiệm cho thấy
gia đình bà B ăn phải thực phẩm bị biến chất và nhiễm khuẩn. Khi đó phát sinh trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do chị A bảo quản tôm không tốt, để quá
hạn sử dụng dẫn đến gây thiệt hại cho gia đình bà B. Do đó chị A phải có trách nhiệm
bồi thường thiệt hại toàn bộ về chi phí: viện phí, tiền thuốc…để chữa trị cho gia đình
bà B. Qua ví dụ này ta thấy giữa bà B và chị A trước đó đã có hợp đồng mua bán
nhưng trong hợp đồng không có điều khoản thỏa thuận về việc BTH do thực phẩm
không đảm bảo chất lượng gây ra nhưng trách nhiệm bồi thường thiệt hại này đã được
Điều 630 Bộ luật dân sự quy định. Vì vậy giữa bà B và chị A phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng. Việc định mức
bồi thường thiệt hại của các chủ thể chỉ phát sinh sau khi có sự kiện thiệt hại xảy ra.
Người tiêu dùng mất tiền để mua những hàng hóa không đảm bảo chất lượng thậm chí
còn gây ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng của họ. Nên, qua ví dụ này người viết
muốn đề cập đến tình trạng nạn sản xuất hàng hóa kém chất lượng và sự nguy hại của
nó đến sức khỏe người tiêu dùng, gây thiệt hại đến ngân sách của nhà nước. Đây là
một tình trạng đáng báo động do các nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm không tuân
thủ đến quy định của pháp luật, nhìn thấy rõ tác hại của việc sản phẩm của mình
nhưng vẫn cố ý do “chạy đua” theo lợi nhuận. Vì vậy, nhà nước cần tạo ra khung pháp
lý cao hon, chặt chẽ hơn và những biện pháp kiểm tra nghiêm ngặt các cơ sở sản xuất,
kinh doanh hàng hóa này để đảm bảo cung cấp cho người tiêu dùng những thực phẩm
đảm bảo an toàn. Bên cạnh đó, chúng ta cần có những biện pháp tích cực, phổ biến và
truyền thống như chương trình giáo dục cho người tiêu dùng các kiến thức cần thiết về
tiêu dùng trên các thị trường cạnh tranh không lành mạnh như hiện nay.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
12
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Thứ hai, trong trường hợp thiệt hại do nhiều người gây ra thì xác định trách nhiệm bồi
thường thiệt hại liên đới hay riêng lẽ từ đó ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện nghĩa vụ
bồi thường thiệt hại. Đối với trường hợp do vi phạm hợp đồng thì chỉ phát sinh trách
nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới khi trước đó các chủ thể trong hợp đồng này đã
phải có thỏa thuận trước với nhau sẽ liên đới hay không liên đới về trách nhiệm bồi
thường thiệt hại, và điều này phải được ghi nhận trong hợp đồng. Còn trong trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì không nhất thiết các chủ thể này phải có
sự thỏa thuận thống nhất từ trước mà chỉ cần có sự thống nhất của các chủ thể này về
mặt hành vi hoặc hậu quả xảy ra hoặc đồng thời có sự thống nhất cả hai yếu tố này.
Thứ ba, lỗi là yếu tố quan trọng nhất của cả hai loại hợp đồng nhưng đồng thời nó
cũng có những điểm khác biệt: Ta thấy trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm
hợp đồng có thể phát sinh cả trong trường hợp chủ thể bồi thường thiệt hại ở đây
không cần có lỗi, tức là việc gây thiệt hại có thể do hành vi của người khác nếu các
bên trong hợp đồng có sự thỏa thuận về trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi có thiệt
hại xảy ra; còn trách nhiệm nhiệm thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng
ngoài hợp đồng chỉ xuất hiện khi chủ thể gây thiệt hại lỗi.
Thứ tư, chúng ta có thể phân biệt được hai hình thức này đó là thời điểm phát sinh
trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Trong việc trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi
phạm hợp đông thì thời điểm xác định nghĩa vụ và thời điểm phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại là khác nhau (thời điểm phát sinh nghĩa vụ là thời điểm hợp đồng có
hiệu lực, còn thời điểm phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại là thời điểm xảy ra
sự vi phạm các điều khoản đã cam kết trong hợp đồng và gây thiệt hại cho chủ thể
kia); còn đối với trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì hai thời điểm này
dường như xuất hiện đồng thời. Khi quyền lợi của người tiêu dùng bị xâm phạm và
dẫn đến có thiệt hại xảy ra trên thực tế thì phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại
của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh đã có hành vi xâm hại đó.
Ngoài ra, còn có một số điểm khác biệt khác giữa hai hình thức này đó là mức
tiền bồi thường, hình thức bồi thường…chẳng hạn đối với trường hợp vi phạm hợp
đồng ngoài tiền bồi thường thiệt hại hai bên còn có thể quy định mức tiền phạt vi phạm
mà không cần căn cứ vào thiệt hại thực tế xảy ra, còn đối với trách nhiệm bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng thì không có cá chế định này.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
13
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
1.3. Lịch sử hình thành và phát triển về chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng cho quyền lợi người tiêu dùng
1.3.1. Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng từ năm 1985 đến năm 1999
Do hoàn cảnh đặc biệt của nước ta thời kì này vừa mới trải qua hai cuộc chiến
tranh và bị tàn phá nặng nề, đất nước mới bắt đầu tái thiệt hại trên mọi lĩnh vực, do đó
kinh tế còn rất nhiều khó khăn, mọi nhu cầu của người dân mới được đáp ứng ở mức
tối thiểu nên việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và xác định trách nhiệm
bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng nói riêng hầu như chưa được đề cập tới và
được quan tâm đúng mức. Các quy định về xử lý các hành vi vi phạm pháp luật gây
phương hại cho người tiêu dùng chủ yếu được điều chỉnh bởi các quy định hành chính
hoặc hình sự; chẳng hạn trong Bộ luật hình sự năm 1985 một số hành vi vi phạm pháp
luật, có thể gây phương hại đến cho người tiêu dùng như tội làm hàng giả (Điều 167),
tội lừa dối khách hàng (Điều 170), tội lưu hành sản phẩm kém phẩm chất (Điều 177).
Đây là các hành vi xâm phạm đến các quyền lợi của người tiêu dùng và có thể gây
thiệt hại cho họ nhưng dưới gốc độ luật hình sự thì các hành vi này phải ở một mức độ
nhất định gây thiệt hại lớn cho xã hội về kinh tế… và chủ thể thực hiện các hành vi
này phải chịu trách nhiệm hình sự trong đó có trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng do hàng hóa kém chất lượng gây ra chưa được đề cập tới. Một số văn bản
pháp luật đề cập tới vấn đề người tiêu dùng nói chung và quy định trách nhiệm bồi
thường thiệt hại trong giai đoạn này là: Hiến pháp 1992 với Điều 28, Điều 74; Pháp
lệnh số 49/1991/PL - UBTVQH ngày 02/02/1991 quy định về chất lượng hàng hóa;
Pháp lệnh số 43 - LCT/HĐND của Hội đồng nhân dân nhà nước ban hành ngày
16/07/1990 về đo lường; Nghị định số 140 - HĐBT ngày 25/04/1991 quy định về kiểm
tra, xử lý việc sản xuất, buôn bán hàng giả; Bộ luật Dân sự 1995 với Điều 310 - Trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng và Điều 623 trách nhiệm bồi thường thiệt
hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng, Luật thương mại năm 1997… Nhìn chung,
các quy định của pháp luật thời kỳ này về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, xác định
trách nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ do vi
phạm quyền lợi của người tiêu dùng còn tản mạn, vừa thiếu vừa yếu, chưa đáp ứng
được yêu cầu. Mặt khác với sự thay đổi nhanh chóng của nền kinh tế mở cửa, đặc biệt
là nền kinh tế hội nhập quốc tế hiện nay thì nhu cầu của người tiêu dùng ngày càng
được nâng cao, đáp ứng đa dạng hơn nhưng nó cũng ẩn chứa nhiều nguy cơ gây thiệt
hại cho người tiêu dùng hơn do cả những nguyên nhân khách quan và chủ quan. Vì
vậy mà đòi hỏi phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng
nói chung và bồi thường thiệt hại người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng nói
riêng.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
14
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
1.3.2. Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho
quyền lợi người tiêu dùng từ 1999 đến nay
Trước sự đòi hỏi của xã hội, pháp luật nước ta đã có một số điều chỉnh để phù
hợp và đặc biệt đó là sự ra đời của Pháp lệnh 13/1999/PL - UBTVQH10 Bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng. Đây là văn bản pháp lý thể hiện tập trung nhất các quy định của
pháp luật về bảo vệ các quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng đã được thế gới thừa
nhận trong đó có quyền được bồi hoàn, bồi thường thiệt hại và tương ứng với quyền
đó là trách nhiệm bồi thường của các cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh do vi phạm
quyền lợi người tiêu dùng. Quyền được bồi hoàn, quyền được bồi thường và khiếu nại
đòi bồi hoàn, bồi thường của người tiêu dùng được Pháp lệnh này ghi nhận tại Điều 9
và Điều 22:
Điều 9
Người tiêu dùng có quyền đòi bồi hoàn, bồi thường thiệt hại khi hàng hoá, dịch vụ
không đúng tiêu chuẩn, chất lượng, số lượng, giá cả đã công bố hoặc hợp đồng đã
giao kết; khiếu nại, tố cáo, khởi kiện theo quy định của pháp luật đối với việc sản xuất,
kinh doanh hàng cấm, hàng giả, hàng hoá, dịch vụ không đúng tiêu chuẩn, chất lượng,
số lượng và việc thông tin, quảng cáo sai sự thật.
Điều 22
Người tiêu dùng trực tiếp hoặc thông qua đại diện để thực hiện việc khiếu nại, yêu cầu
bồi hoàn, bồi thường đối với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ
đã gây thiệt hại cho mình theo quy định của pháp luật.
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại của nhà sản xuất, kinh doanh được quy định tại
Điều 17, Điều 26, Điều 28 của Pháp lệnh này. Pháp lệnh được hướng dẫn thi hành bởi
Nghị định số 69/2001/NĐ-CP, sau đó được thay thế bằng Nghị định số 55/2008/NĐ CP với các điều luật hướng dẫn chi tiết các quyền và trách nhiệm này là Điều 4, Điều
9, Điều 33 và Điều 34.
Ngoài ra còn có một số văn bản pháp lý khác cũng quy định về quyền được bồi
thường của người tiêu dùng và trách nhiệm bồi thường của nhà sản xuất kinh doanh
hàng hóa, dịch vụ tương ứng với lĩnh vực điều chỉnh của các văn bản này: Pháp lệnh
số 18/1999/PL - UBTVQH10 quy định về chất lượng hàng hóa, vì được thay thế bằng
Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa số 05/2007/QH12; Pháp lệnh quảng cáo số
39/2001/PL - UBTVQH; Pháp lệnh số 16/1999/PL - UBTVQH về đo lường sản phẩm;
Luật cạnh tranh năm 2004; Pháp lệnh quảng cáo số 39/2001/PL - UBTVQH10; Pháp
lệnh giá số 40/2002/PL - UBTVQH10; Bộ luật Dân sự năm 2005; Đến nay, thì có
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
15
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP ngày 08 tháng 7 năm 2006 của Hội đồng Thẩm
phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn chi tiết một số quy định của Bộ luật dân sự
2005 về Bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng; Nghị định số 132/2008/NĐ – CP ngày
31 tháng 12 năm 2008 Quy định thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm,
hàng hóa; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 ra đời thay thế cho Pháp
lệnh số 13/1999/UBTVQH10; Nghị định số 99/2011/NĐ – CP nghị định quy định chi
tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ người tiêu dùng…
Với quy định mới này thì hệ thống pháp luật về bồi thường cho người tiêu dùng ngày
càng chặt chẽ hơn, tuy nhiên những quy định này còn mang tính chung chung, tản mạn
ở nhiều văn bản nên gây khó khăn cho công tác áp dụng.
1.4. Sơ lược pháp luật về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi
người tiêu dùng của một số quốc gia trên thế giới
Vấn đề pháp luật về quyền lợi cho người tiêu dùng được các nước trên thế giới
quan tâm từ rất sớm, tuy nhiên tùy từng quốc gia cụ thể mà hệ thống pháp luật về bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt
hại do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng nói riêng có sự khác biệt và cách tiếp cận
vấn đề khác nhau. Và các hệ thống pháp luật dưới đây sẽ được đưa vào nghiên cứu cho
đề ài của em như pháp luật Mỹ, pháp luật của Malaysia về bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng nói chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền lợi người tiêu
dùng nói riêng để qua đó đối chiếu và hiểu rõ hơn về pháp luật Việt Nam trong việc
quy định về vấn đề này.
1.4.1. Pháp luật của nước Mỹ
Theo pháp Hoa Kỳ: “Luật bảo vệ người tiêu dùng là luật của bang hoặc của liên
bang được ban hành nhằm bảo vệ người tiêu dùng trước những hành vi thương mại
hoặc hoạt động tín dụng không lành mạnh có liên quan đến hàng tiêu dùng, đồng thời
bảo vệ người tiêu dùng trước những hàng hóa nguy hại hoặc hàng giả”.
Vấn đề bảo vệ người tiêu dùng của nước Mỹ đã được đề cập đến trong Luật
“Magnuson Moss” năm 1975. Đây là luật về các bảo đảm và thẩm quyền của ban
thương mại Liên bang; trong đó nêu rõ những yêu cầu đối với những nhà sản xuất và
phân phối cũng như cung cấp cho người tiêu dùng những danh mục chuẩn tối thiểu của
Liên bang; trong đó, nêu rõ những yêu cầu đối với những nhà sản xuất và phân phối
cũng như cung cấp cho người tiêu dùng những danh mục tối thiểu của Liên bang để tự
bảo vệ mình. Luật này quy định nghĩa vụ bồi thường tổn thất hay đền bù, thay thế
hàng hóa của doanh nghiệp khi xảy ra khiếu nại về hàng hóa của người tiêu dùng như
việc cấm các doanh nghiệp đưa ra các điều khoản bảo lưu bất lợi cho người tiêu dùng,
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
16
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
miễn trách nhiệm của doanh nghiệp đối với hàng hóa của mình hay làm giảm đi trách
nhiệm đó. Do vậy doanh nghiệp không thể từ bỏ các đảm bảo tương đương hoặc biến
đổi chúng cho hàng hóa của mình sản xuất hay phân phối.
Pháp luật Hoa Kỳ còn xem xét đến khả năng cần phải quy định trong văn bản quy định
về nghĩa vụ bảo đảm mà người mua phải sử dụng thể thức đó trước khi thưa kiện tại
Tòa án để bảo vệ quyền lợi của mình. Bên cạnh đó, Hoa Kỳ còn có một hệ thống các
văn bản quy định khá chi tiết và cụ thể các khái niệm hành vi để người tiêu dùng có
thể tham khảo và bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình.
Theo pháp luật Hoa Kỳ thì cơ bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thuộc Quốc hội. Một
trong số các cơ quan đó là Ủy ban an toàn sản phẩm tiêu dùng Mỹ. Đây là một cơ quan
Liên bang được thành lập theo Luật an toàn sản phẩm tiêu dùng. Bằng luật này, Quốc
hội giao trách nhiệm cho SPSC “bảo vệ công chúng tránh nguy cơ bị thương hay tử
vong liên quan đến các sản phẩm tiêu dùng”. Không phải tất cả các sản phẩm tiêu
dùng đều thuộc thẩm quyền của SPSC, song cơ quan này chịu trách nhiệm quản lý hơn
15 ngàn sản phẩm. Nhìn lại hệ thống pháp luật Hoa Kỳ ta thấy pháp luật để bảo vệ
người tiêu dùng của Hoa Kỳ rất cụ thể chi tiết vì vậy quyền lợi của người tiêu dùng
Hoa Kỳ được đảm bảo. Đạt được đều đó, không chỉ vì Hoa Kỳ có một hệ thống pháp
luật hoàn hảo mà còn vì ý thức tiêu dùng của Hoa Kỳ rất cao.
1.4.2. Pháp luật của Đài Loan
Trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Đài Loan xác định, người tiêu
dùng là những người tham gia vào các giao dịch, sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ vì
mục đích tiêu dùng; còn các nhà doanh nghiệp tham gia vào quá trình đặt kế hoạch,
chế tạo sản xuất, nhập khẩu hay phân phối hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ. Trong
luật, lợi ích của người tiêu dùng được thể hiện qua chương II – Lợi ích người tiêu
dùng, với các quy định về quyền được bảo vệ về sức khỏe và sự an toàn, qua hợp đồng
hàng loạt, qua mua bán đặc biệt và qua các điều lệ quản lý thông tin tiêu dùng. Tuy
nhiên, trong phạm vi bài viết thì chỉ đề cập tới quyền được bồi hoàn và bồi thường
ngoài hợp đồng nên ở đây chỉ tập trung phân tích các lợi ích của người tiêu dùng thông
qua quyền được bảo vệ sức khỏe, an toàn và các điều lệ cung cấp thông tin. Pháp luật
Đài Loan đã nêu ra các quy định chi tiết về trách nhiệm bảo đảm về sức khỏe, an toàn
cho người tiêu dùng và nếu các doanh nghiệp kinh doanh không đảm bảo các yêu cầu
đó thì phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại vô hạn định. Tương tự trong quy định
về điều lệ cung cấp thông tin thì Luật bảo vệ người tiêu dùng của Đài Loan cũng yêu
cầu các doanh nghiệp kinh doanh phải cung cấp thông tin trung thực và họ phải chịu
trách nhiệm về các thông tin đã công bố. Chẳng hạn, theo quy định tại Điều 22 Mục 4,
chương II Luật Bảo vệ người tiêu dùng Đài Loan quy định: “Doanh nghiệp kinh
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
17
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
doanh phải đảm bảo độ chính xác trong nội dung của quảng cáo và nghĩa vụ của họ
đối với khách hàng không nhỏ hơn những gì họ đã tuyên bố trong quảng cáo”. Như
vậy so với các quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng của Việt Nam thì các quy
định của pháp luật Đài Loan đã xác định trách nhiệm và mức chịu trách nhiệm bồi
thường của các doanh nghiệp kinh doanh có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại
cho người tiêu dùng là vô hạn định nếu họ không có các biện pháp ngăn chặn khắc
phục. Ngoài ra thủ tục khiếu nại, kiện tụng của người tiêu dùng khi quyền lợi của họ bị
xâm phạm cũng được nêu rõ và được chỉ dẫn bằng các văn bản pháp luật liên quan
đến, đây là điều mà pháp luật Việt Nam chưa làm được chỉ nêu ra ở mức chung chung:
“và các văn bản pháp luật khác có liên quan” gây khó khăn trong quá trình áp dụng.
Theo pháp luật Đài Loan họ ưu tiên hòa giải và các nội dung trong quá trình hòa giải
được giữ kín, khi không hòa giải được thì thủ tục tiến hành tố tụng được nêu ra chi tiết
và cụ thể góp phần thuận tiện cho người tiến hành để đơn tố tụng lên Tòa án đúng cấp
dung thẩm quyền. Các quy định này được nêu cụ thể trong chương V – xử lý các tranh
chấp trong tiêu dùng của Luật Bảo vệ người tiêu dùng của Đài Loan.
1.5. Ý nghĩa các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại
ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây
ra
Chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng với tư cách là một chế định dân sự
độc lập có một vai trò quan trọng trong toàn bộ hệ thống luật dân sự. Thông qua chế
định này mà các nhà thực thi và áp dụng pháp luật đã có cơ sở để đảm bảo quyền lợi
cho từng cá nhân trong xã hội cũng như cả cộng đồng trước nguy cơ xâm phạm của
các hành vi gây thiệt hại trái pháp luật. Việc thực hiện trách nhiệm bồi thường thiệt hại
ngoài hợp đồng là nhằm khôi phục lại các quyền tài sản và các quyền và lợi ích hợp
pháp khác của cá nhân, tổ chức, pháp nhân, nhà nước. Để việc tiến hành bồi thường
thiệt hại được diễn ra thuận lợi và bảo đảm quyền lợi cho chủ thể bị thiệt hại yêu cầu
cần xác định được đúng người có trách nhiệm, có khả năng để thực hiện nghĩa vụ bồi
thường.
Là một loại trách nhiệm pháp lý được áp dụng khi thỏa mãn những điều kiện do pháp
luật quy định, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng có ý nghĩa pháp lý và ý
nghĩa xã hội sâu sắc, điều đó được thể hiện trên một số phương diện sau đây:
Thứ nhất, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là chế định góp phần bảo
vệ quyền và lợi ích ích hợp pháp của các chủ thể.
Trong các quan hệ xã hội nói chung, giao lưu dân sự nói riêng, chủ thể tham gia nhằm
thỏa mãn những lợi ích vật chất hoặc tinh thần của mình. Để xã hội ngày càng phát
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
18
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
triển, các chủ thể phải tham gia nhiều quan hệ xã hội khác nhau và trong các quan hệ
xã hội mà chủ thể tham gia thì lợi ích luôn là tâm điểm để chủ thể hướng tới. Hiến
pháp và các văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lý sau Hiến pháp luôn ghi nhận và bảo
vệ quyền lợi ích hợp pháp của các chủ thể. Đó có thể là lợi ích vật chất, thể hiện ở
quyền sở hữu tài sản, nhưng cũng có thể là lợi ích tinh thần, thể hiện ở các quyền nhân
thân được pháp luật bảo vệ. Bằng việc quy định căn cứ phát sinh, nguyên tắc bồi
thường…thì chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng có vai trò quan trọng trong
việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong các quan hệ xã hội khác
nhau.
Thứ hai, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là chế định góp phần đảm
bảo công bằng xã hội.
Nguyên tắc chung của pháp luật là một người phải chịu trách nhiệm về hành vi và hậu
quả do hành vi đó mang lại. Bằng việc buộc người gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm
bồi thường thiệt hại do hành vi của mình gây ra cho người bị thiệt hại, chế định bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng đã góp phần đảm bảo công bằng xã hội. Đây cũng là
nguyên tắc, là mục tiêu mà pháp luật đặt ra. Chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng đã cụ thể hóa và thể hiện rõ nguyên tắc công bằng trong bồi thường thiệt hại.
Theo chế định này, ai gây thiệt hại thì người ấy phải bồi thường, tuy nhiên sẽ có những
trường hợp riêng của trách nhiệm bồi thường thiệt hại như nguyên tắc giảm mức bồi
thường, bồi thường thiệt hại trong trường hợp người bị thiệt hại có lỗi…
Thứ ba, trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng là chế định góp phần răng
đe, giáo dục, phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật nói chung, gây thiệt hại trái
pháp luật nói riêng.
Ngoài mục đích buộc bên vi phạm phải chịu trách nhiệm do hành vi vi phạm của mình
gây ra – nguyên tắc chịu trách nhiệm dân sự - chế định trách nhiệm bồi thường thiệt
hại còn thể hiện ý nghĩa nhân đạo, ý nghĩa sâu sắc. Thông qua chế định bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng cùng với việc vận dụng chế định này để giải quyết các tranh
chấp liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, chế định trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng còn có ý nghĩa răn đe, giáo dục và phòng
ngừa các hành vi vi phạm pháp luật nói chung, hành vi gây thiệt hại trái pháp luật nói
riêng. Ngoài người vi phạm, những người khác cũng sẽ thấy rằng nếu mình có hành vi
gây thiệt hại thì cũng sẽ chịu xử lý của pháp luật.
Chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng còn có ý nghĩa trong việc tuyên truyền,
giáo dục pháp luật thông qua những biện pháp chế tài nghiêm khắc. Ngoài ra, ý thức
pháp luật của người dân cũng ngày một được nâng cao.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
19
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
20
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
CHƯƠNG 2. CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP
ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT
LƯỢNG GÂY RA
2.1. Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra.
Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Không chỉ giữa các luật gia của các quốc gia khác
nhau trên thế giới có các quan điểm khác nhau về điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng mà các luật gia trong nước ở các giai đoạn lịch sử
khác nhau cũng có quan điểm khác nhau về điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Theo Bộ luật dân sự Pháp để xem xét trách nhiệm bồi
thường thiệt hại của một người có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại thì phải căn cứ
vào 3 điều kiện sau: có thiệt hại, có xuất hiện một sự kiện; có mối quan hệ nhân quả
giữa thiệt hại và sự kiện. Người gây thiệt hại phải bồi thường thiệt hại, nếu có đầy đủ
ba điều kiện này. Theo Luật dân sự của Cộng hòa nhân dân Trung Hoa thì để làm phát
sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng phải có đủ bốn điều kiện: phải có
hành vi vi phạm pháp luật, phải có lỗi của người có hành vi vi phạm pháp luật, phải có
thiệt hại xảy ra, phải có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm pháp luật và thiệt
hại xảy ra. Như vậy, theo quan điểm của luật gia Pháp thì khi xác định điều kiện phát
sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng họ quan tâm đến sự kiện xảy ra
trên thực tế. Ở Việt Nam nghiên cứu lịch sử lập pháp ở nước ta thì thấy mỗi một giai
đoạn khác nhau thì điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng cụ thể nhưng thông qua các quy định của bộ luật này ta thấy điều kiện phát sinh
trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được xác định là: có thiệt hại trên
thực tế (có tổn thất về vật chất, có tổn thất về tinh thần), và người gây thiệt hại phải có
lỗi. Khi nước ta là thuộc địa của Pháp và chịu ảnh hưởng của pháp luật Pháp với sự ra
đời một số bộ luật; chẳng hạn Bộ dân luật Bắc Kỳ năm 1931 có quy định về sự tổn hại
trái vụ có quy định: “người nào gây thiệt hại đến ai bởi lỗi của mình thì người đó buộc
phải đền sự thiệt hại” (Điều 712, Bộ dân luật Bắc kỳ, năm 1931). Theo quy định này
thì trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng phát sinh khi có đủ ba điều kiện:
có thiệt hại xảy ra trên thực tế, có lỗi, và có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi của
người gây ra thiệt hại và hậu quả thiệt hại xảy ra trên thực tế. Như vậy, theo quy định
này thì một người khi gây thiệt hại trong trường hợp hợp pháp cũng phải bồi thường
thiệt hại do mình gây ra. Theo Bộ luật dân sự Sài Gòn 1972 chỉ xác định ba điều kiện
phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng bao gồm: sự tồn tại thiệt
hại, lỗi và tương quan nhân quả. Trước khi có Bộ luật dân sự 1995 thì thông tư
173/1972/TT - UBTP hướng dẫn xét xử về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng, đã quy định chi tiết bốn điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
21
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
ngoài hợp đồng tại mục A: cơ sở của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng.
Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được Nghị quyết của
Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao số 03/2006/NQ - HĐTP ngày 08 tháng
07 năm 2006 hướng dẫn áp dụng một số quy định của Bộ luật dân sự năm 2005 về bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng cụ thể có bốn điều kiện như sau:
2.1.1. Có thiệt hại xảy ra
Đây là một loại điều kiện cơ bản nhất của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng nói chung và vi phạm quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất
lượng nói riêng, nó là điều kiện bắt buộc để xác định có phát sinh trách nhiệm bồi
thường thiệt hại hay không. Thiệt hại chính là yếu tố quyết định mức độ trách nhiệm
bồi thường của doanh nghiệp đối với người tiêu dùng. Tuy nhiên, giống như bất kỳ
một chế định bồi thường thiệt hại nào, trách nhiệm bồi thường sẽ không phát sinh nếu
không có thiệt hại thực tế xảy ra, hay nói cách khác, các thiệt hại được xác định dựa
trên nguyên tắc “thiệt hại trực tiếp và cụ thể”. Vấn đề đặt ra đó là thiệt hại gây ra đối
với người tiêu dùng do những hành vi trái pháp luật của nhà sản xuất, cung ứng dịch
vụ thường không xảy ra ngay mà mang tính tích lũy trong một thời gian dài, cần phải
có những quy định dựa trên những căn cứ khoa học cụ thể mới có thể xác định được
thiệt hại. Như đã phân tích, thì việc xác định thiệt hại là để nhằm khắc phục hậu quả
mà người gây thiệt hại gây ra do sản phẩm không đủ chất lượng của mình; hoặc khắc
phục hậu quả một cách kịp thời toàn bộ hay một phần tình trạng tài sản cho người bị
thiệt hại như lúc trước khi có hành vi gây thiệt hại xảy ra; hoặc bù đắp những tổn thất,
mất mát do tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm. Vì vậy,
việc xác định thiệt hại bắt buộc phải xảy ra và nó sẽ trở nên vô nghĩa nếu thiệt hại đó
không xảy ra. Mặt khác, việc xác định thiệt hại đúng đắn, khách quan là cơ sở pháp lý
để xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại và phạm vi bồi thường thiệt hại của người
gây thiệt hại của người gây thiệt hại. Nó biểu hiện qua hai mặt: vật chất và tinh thần
như quy định tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP: “Thiệt hại bao
gồm thiệt hại về vật chất và thiệt hại do tổn thất về tinh thần”.
2.1.1.1. Thiệt hại về vật chất
Thiệt hại vật chất là những tổn thất vật chất thực tế, xác định được bằng một
khoản tiền cụ thể nó đã được quy định trong hầu hết một số điều luật liên quan đến
trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Cụ thể những thiệt hại về vật chất do vi phạm quyền
lợi người tiêu dùng là những tổn thất vật chất thực tế do người tiêu dùng đã sử dụng
hàng hóa, dịch vụ của các nhà sản xuất, kinh doanh không tuân thủ các quy định của
pháp luật gây ra bao gồm:
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
22
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Theo quy định tại Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP quy định về thiệt hại vật chất
trong đó có thiệt hại về tài sản sẽ bao gồm: “Thiệt hại về vật chất bao gồm: thiệt hại
do tài sản bị xâm phạm quy định tại Điều 608 Bộ luật dân sự…”. Trong đó, Điều 608
Bộ luật dân sự năm 2005 quy định thiệt hại về tài sản bao gồm:
“1. Tài sản bị mất;
2. Tài sản bị hủy hoại hoặc bị hư hỏng;
3. Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản;
4. Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại”.
Theo các Khoản 1, 2, 3 Điều 60 Luật Chất lượng hàng hóa, sản phẩm năm 2007 quy
định về việc thực hiện bồi thường do hàng hóa không đảm bảo chất lượng trong đó
thiệt hại về tài sản bao gồm: Thiệt hại về giá tị hàng hóa, tài sản bị hư hỏng hoặc bị
hủy hoại, thiệt hại về lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác hàng hóa, tài sản và
chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại.
Tóm lại, người tiêu dùng bỏ ra những khoản tiền nào để mua hàng hóa, chi phí
sữa chữa lại hàng hóa bị hư hỏng và những khoản lợi trực tiếp bị mất đi vì hàng hóa bị
hư hỏng thì người tiêu dùng sẽ được bồi thường đầy đủ những khoản đó. Nếu người
tiêu dùng sử dụng dịch vụ và bị thiệt hại sẽ được bồi thường chi phí mà họ đã bỏ ra để
sử dụng dịch vụ đó.
Ví dụ: Chị Huyền có mua một cái máy giặc đồ hiệu P của công ty S. Vì chị làm việc
không có thời gian để tự giặc đồ nên mua chiếc máy giặc với ý định sẽ tiết kiệm được
thời gian cho chị. Nhưng không may, mới sử dụng được 1 tuần thì cái máy giặc hiệu P
đã bị hư vì một động cơ bị cháy và cánh quạt bị gãy. Chị phải gửi máy giặc cho người
ta sửa chữa và trong thời gian đó, chị đã phải mang đồ thuê người ta giặc trong khoảng
thời gian dài. Nên khi lấy máy giặc về và có hóa đơn sữa chữa chị đã yêu cầu công ty
S bồi thường cho chị. Những thiệt hại nhất định về chi phí sửa chữa máy giặc, thiệt hại
trong thời gian qua mà chị phải thuê người ta giặc.
Như vậy khi người tiêu dùng mua một hàng hóa về sử dụng và có thiệt hại xảy ra
do hàng hóa không đảm bảo chất lượng thì người tiêu dùng sẽ được bồi thường đúng
những thiệt hại đã phát sinh. Những thiệt hại này có thể là khoản tiền hoặc giá trị vật
chất mà người tiêu dùng đã bỏ ra để phục hồi, để sữa chữa hàng hóa đó. Quy định này
tuy đã được luật quy định nhưng rất khó áp dụng vì khi người tiêu dùng thực hiện thì
rất khó đòi được sự bồi thường thiệt hại từ phía nhà sản xuất.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
23
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
2.1.1.2. Thiệt hại về tinh thần
Thiệt hại về tinh thần là một thuật ngữ pháp lý ra đời muộn hơn thuật ngữ thiệt
hại về vật chất, nó chưa được đề cập trong Luật La Mã cổ đại. Trong pháp luật phong
kiến Việt Nam thì thuật ngữ này chưa được đề cập tới một cách trực tiếp nhưng thông
qua một số điều luật cụ thể ta thấy các nhà làm luật phong kiến cũng đã quan tâm tới
những thiệt hại về tinh thần. Trong Quốc Triều hình luật tại Điều 472 quy định trong
trường hợp người nào đánh các quan chức bị thương, thì ngoài tiền bồi thường các
thương tích còn phải bồi thường một khoản tiền phạt (Tiến sĩ Phùng Trung Tập, trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngòi hợp đồng về tài sản, tính mạng, sức khỏe, sđđ tr.37).
Ngày nay, theo quan niệm pháp lý của các luật gia Châu Âu và pháp luật Anh –
Mỹ thì thiệt hại tinh thần là loại thiệt hại không được biêu đạt bàng việc mất mát tài
sản, vật hoặc các quyền định giá được bằng tiền. Còn theo quan điểm pháp luật của
Việt Nam hiện tại thì quy định thiệt hại về tinh thần là những thiệt hại do danh dự,
nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm hoặc những suy sụp về tình cảm, tâm lý của cá nhân
và được xác định tại điểm b tiểu mục 1.1 mục 1 phần I Nghị quyết số 03/2006/NQ –
HĐTP hướng dẫn Điều 604 Bộ luật dân sự năm 2005 thì yếu tố thiệt hại được hướng
dẫn như sau:
“ a) Thiệt hại về vật chất bao gồm: thiệt hại do tài sản bị xâm phạm quy định tại
Điều 608 BLDS; thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm quy định ại Khoản 1 Điều 610
BLDS; thiệt hại do danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm quy định tại Khoản 1
Điều 611 BLDS.
b)Thiệt hại do tổn thất về tinh thần của cá nhân được hiểu là do sức khỏe, danh dự,
nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm mà người bị thiệt hại hoặc do tính mạng bị xâm phạm
mà người thân thích gần gũi nhất của nạn nhân phải chịu đau thương, buồn phiền,
mất mát về tình cảm, giảm sút hoặc mất uy tín, bị bạn bè xa lánh do bị hiểu nhầm… và
cần phải được bồi thường một khoản tiền bù đắp tinh thần mà họ phải chịu;
Thiệt hại do tổn thất tinh thần của pháp nhân và các chủ thể khác không phải là
pháp nhân (gọi chung là tổ chức) được hiểu là do danh dự, uy tín bị xâm phạm, tổ
chức đó bị giảm sút hoặc mất đi sự tín nhiệm, lòng tin…vì bị hiểu nhầm và cần phải
được bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất mà tổ chức phải chịu.”
Như vậy, thiệt hại về tinh thần do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng là người tiêu
dùng do sử dụng hàng hóa, dịch vụ với mục đích sinh hoạt gây ra những tổn thất về
sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín hoặc do tính mạng bị xâm phạm mà những
người thân của người tiêu dùng phải chịu đau thương buồn phiền, mất mát về tình
cảm, bị giảm sút hoặc mất uy tín, bị bạn bè xa lánh do bị hiểu nhầm.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
24
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Hiện nay, thực trạng người tiêu dùng Việt Nam bị thiệt hại do nhà sản xuất kinh
doanh hàng hóa, dịch vụ vi phạm quyền lợi của họ rất phổ biến nhưng họ thường
không có yêu cầu các cá nhân, tổ chức này trách nhiệm bồi thường thiệt hại một phần
vì do thiệt hại thông thường không có giá trị lơn lắm, hai là do tâm lý ngại tranh đấu,
kiện tụng của người dân, ngoài ra còn do sự thiếu hiểu biết về quyền lợi của người tiêu
dùng.
2.1.2. Phải có hành vi trái pháp luật
Hành vi trái pháp luật là những xử sự cụ thể của con người được thể hiện thông
qua hành động hoặc không hành động trái với các quy định của pháp luật. Trong trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng, thì sự kiện do hành vi cố ý hoặc vô ý gây
thiệt hại là một trong những cơ sở pháp lý phát sinh trách nhiệm này. Hành vi này
được xác định là cơ sở pháp lý cho việc xác định thiệt hại khi nó phải là hành vi trái
pháp luật, nếu là hành vi trái pháp luật cho phép thì dù có gây ra thiệt hại thì chủ thể
của hành vi gây thiệt hại đó cũng không phải chịu trách nhiệm bồi thường như trong
trường hợp bất khả kháng… Như vậy, xét trong trường hợp bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng thì hành vi
trái pháp luật là cơ sở phát sinh thiệt hại là hành vi cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh
doanh không tuân thủ các quy định của pháp luật trong quá trình sản xuất, tiêu thụ
hàng hóa và cung cấp dịch vụ cho người tiêu dùng mà dẫn đến phương hại đến lợi ích
của người tiêu dùng thì phải bồi thường. Cụ thể đó là hành vi:
Thực hiện các hành vi mà pháp luật cấm nhưng vẫn làm: sản xuất, kinh doanh hàng
hóa, dịch vụ không đủ chất lượng gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe của con
người, trái với thuần phong mỹ tục nhằm để có được lợi nhuận của hàng hóa. Khi các
nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mà thực hiện các hành vi gây phương hại
đến lợi ích của người tiêu dùng thì phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại dù trong
hợp đồng hay ngoài hợp đồng.
Không thực hiện các hành vi mà pháp luật quy định phải thực hiện được quy định từ
Điều 14 đến Điều 17 trong Pháp lệnh số 13/1999/PL - UBTVQH10 bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng và được hướng dẫn cụ thể từ Điều 6 đến Điều 9
Nghị định số 55/2008/NĐ - CP hướng dẫn chi tiết thi hành pháp lệnh bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng 1999. Đó là việc không thực hiện các hành vi như không ghi nhãn
mác hàng hóa theo quy định pháp luật ; không cung cấp đầy đủ các thông tin liên quan
đến việc sử dụng hàng hóa; không đảm bảo các quy định về chất lượng hàng hóa, dịch
vụ như đã cam kết khi cung cấp cho người tiêu dùng hay sử dụng những công nghệ
tinh vi để giả mạo về nhãn mác, chất lượng sản phẩm, hàng hóa… do không thực hiện
các hành vi phải thực hiện này mà các nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
25
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
phương hại đến người tiêu dùng vì vậy mà họ phải có trách nhiệm bồi thường khi thiệt
hại xảy ra.
Như vậy, việc không tuân thủ các quy định của pháp luật tức là đã thực hiện các
hành vi trái pháp luật mà gây thiệt hại thì đây là một trong những căn cứ pháp lý phát
sinh trách nhiệm bồi thường do vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.
2.1.3. Hành vi gây thiệt hại của cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh có lỗi.
Hành vi này sẽ mang trong đó một yếu tố lỗi, yếu tố lỗi này có thể là cố ý hoặc
vô ý. Tuy nhiên có những tường hợp tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh không có
lỗi nhưng họ vẫn phải bồi thường cho người tiêu dùng.
Cụ thể được quy định tại Điều 604 Bộ luật dân sự:
“1. Người nào do lỗi cố ý hoặc lỗi vô ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh
dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác của cá nhân, xâm phạm
danh dự, uy tín, tài sản của pháp nhân hoặc của chủ thể khác mà gây thiệt hại thì phải
bồi thường.
2. Trong trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả
trong trường hợp không có lỗi thì áp dụng quy định đó.”
Căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được xây dựng
trên nguyên tắc người gây ra thiệt hại phải có trách nhiệm bồi thường. Khi một người
không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ dân sự gây thiệt hại tới tính
mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản… của cá nhân hoặc pháp nhân thì
phải có trách nhiệm bồi thường. Có hai trường hợp là cố ý gây thiệt hại và vô ý gây
thiệt hại.
2.1.3.1. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp có lỗi
Yếu tố này được cụ thể hóa trong Bộ luật Dân sự năm 2005, tại Điều 308 định
nghĩa rằng:
“Lỗi cố ý là trường hợp một người nhận thức rõ hành vi của mình sẽ gây thiệt hại
cho người khác mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc tuy không mong muốn nhưng để
mặc cho thiệt hại xảy ra
Lỗi vô ý là trường hợp một người không thấy trước hành vi của mình có khả năng
gây thiệt hại, mặc dù phải biết hoặc có thể biết trước thiệt hại sẽ xảy ra hoặc thấy
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
26
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
trước hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, nhưng cho rằng thiệt hại sẽ không
xảy ra hoặc có thể ngăn chặn được.”
Yếu tố lỗi là một yếu tố cần thiết phải được đề cập nhằm xác định trách nhiệm bồi
thường thiệt hại của cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh cho người bị thiệt hại. Theo
Hướng dẫn Tiểu mục 1.4 mục 1 Phần I Nghị quyết 03/2006/NQ - HĐTP thì yếu tố lỗi
được đi kèm với hành vi gây thiệt hại và được định nghĩa cụ thể như sau:
“a) Cố ý gây thiệt hại là trường hợp một người nhận thức rõ hành vi của mình sẽ
gây thiệt hại cho người khác mà vẫn thực hiện và mong muốn hoặc không mong muốn
nhưng để mặc cho thiệt hại xảy ra.
b) Vô ý gây thiệt hại là trường hợp một người không thấy trước hành vi của mình
có khả năng gây thiệt, mặc dù phải biết hoặc có thể biết trước thiệt hại sẽ xảy ra hoặc
thấy hành vi của mình có khả năng gây thiệt hại, nhưng cho rằng thiệt hại sẽ không
xảy ra hoặc có thể ngăn chặn được”.
Vậy một tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh có hành vi gây thiệt hại thì có thể
xem họ có lỗi trong quá trình sản xuất, cung ứng hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu
dùng.
Những trường hợp mà giữa tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và người tiêu dùng
không có thỏa thuận về bất cứ điều khoản nào cụ thể hay một hợp đồng nào chính thức
hoặc có những thiệt hại phát sinh nằm ngoài những thỏa thuận đó thì khi có một thiệt
hại cho người tiêu dùng trong quá trình sử dụng hàng hóa, dịch vụ không đủ chất
lượng do có hành vi vi phạm đến quyền lợi người tiêu dùng của tổ chức, cá nhân sản
xuất ở đây gắn liền với hành vi vi phạm này bị xem là có lỗi. Yếu tố lỗi của các cá
nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh ở đây gắn liền với hành vi vi phạm pháp luật về bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng chứ không phải theo một thỏa thuận của hợp đồng và yếu
tố lỗi của cá nhân, tổ chức sản xuất là do sự suy đoán lỗi căn cứ vào hành vi trái pháp
luật xâm phạm quyền lợi của người tiêu dùng. Trong những trường hợp đặc biệt,
người tiêu dùng không cần phải chứng minh lỗi khi phải yêu cầu bồi thường thiệt hại.
Đó là khi một cá nhân, tổ chức có những hành vi trái pháp luật mà gây ra thiệt hại cho
người tiêu dùng trong quá trình họ đang sử dụng sản phẩm, hàng hóa không đủ tiêu
chuẩn, chất lượng đúng yêu cầu hay quy chuẩn, tiêu chuẩn pháp luật. Mà ngược lại,
nghĩa vụ chứng minh không có lỗi phải thuộc về cá nhân, tổ chức gây ra thiệt hại.
2.1.3.2. Bồi thường thiệt hại trong trường hợp không có lỗi.
Nó là một căn cứ thiết yếu để chứng minh sự tồn tại lỗi của các nhà sản xuất, kinh
doanh để rồi thông qua nó, người tiêu dùng có thể tìm được người cụ thể bồi thường
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
27
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
thiệt hại cho những gì đã thiệt hại. Tuy nhiên, không phải trong tất cả các trường hợp
khi người tiêu dùng bị thiệt hại thì luôn xác định được yếu tố lỗi của những tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh có hành vi vi phạm. Thực tế cho thấy rằng, có những trường
hợp tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh gây ra những thiệt hại cho người tiêu dùng
những hành vi gây thiệt hại đó không có yếu tố lỗi. Trong những trường hợp này thì
trách nhiệm bồi thường cho N người tiêu dùng được thực hiện theo các quy định của
pháp luật có liên quan và dù cho những hành vi này không có lỗi nhưng tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh vẫn phải chịu trách nhiệm bồi thường cho người tiêu dùng.
Nhưng đây là một quy định ngoại lệ của pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi chính đáng
cho người tiêu dùng, tránh được sự lợi dụng các kẽ hở của pháp luật để né tránh những
trách nhiệm của cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh gây ra thiệt hại cho người tiêu
dùng mà trong đó yếu tố lỗi không thể xác định được.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 604 Bộ luật dân sự 2005 quy định rằng: “Trong
trường hợp pháp luật quy định người gây thiệt hại phải bồi thường cả trong trường
hợp không có lỗi thì áp dụng theo quy định đó” và tại Khoản 1 Điều 23 Luật Bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng 2010 quy định thêm: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng
hóa, dịch vụ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong trường hợp hàng hóa có khuyết
tật do mình cung cấp gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của người tiêu
dùng, kể cả khi tổ chức, cá nhân đó không biết hoặc không có lỗi trong việc phát sinh
khuyết tật, trừ trường hợp quy định tại Điều 24 của Luật này”. Hai quy định trên cho
thấy trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi không có lỗi chỉ có thể
áp dụng cho những trường hợp giữa người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh
doanh không có một thỏa thuận bồi thường.
Giống với trường hợp bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng khi tổ chức, cá nhân
sản xuất, kinh doanh có lỗi; nghĩa vụ chứng minh lỗi trong trường hợp này cũng không
thuộc về người tiêu dùng mà thuộc về phía tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng
hóa, dịch vụ đã cung cấp hàng hóa, dịch vụ đã gây thiệt hại cho người tiêu dùng.
2.1.4. Phải có mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và thiệt hại trên thực tế xảy
ra
Việc xác định mối quan hệ nhân quả này có ý nghĩa rất lớn trong việc xác định ai
là chủ thể phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Như ta đã biết từ một nguyên nhân
có thể phát sinh nhiều hậu quả và ngược lại, hậu quả nhất định có thể phát sinh từ
nhiều nguyên nhân tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể mà sự kiện diễn ra. Tuy nhiên, thực
tế chứng minh trong mỗi hoàn cảnh nhất định thì từ một nguyên nhân nhất định chỉ
phát ra một hậu quả nhất định.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
28
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Như vậy, ta xác định mối quan hệ nhân quả này chính là xác định đâu là hành vi vi
phạm pháp luật đóng vai trò là nguyên nhân khách quan dẫn tới phát sinh hậu quả thiệt hại xảy ra trên thực tế; mà nếu thiếu nguyên nhân đó thì không thể nào làm phát
sinh hậu quả trong trường hợp được nêu ra.
Do đó, việc xác định mối quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm pháp luật về sản
phẩm không đủ chất lượng dẫn đến xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng chính là việc
xác định thiệt hại xảy ra mà người tiêu dùng phải chịu có đúng là kết quả tất yếu của
việc thực hiện hành vi vi phạm pháp luật của nhà sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch
vụ kém chất lượng. Đây là cơ sở pháp lý xác định nhà sản xuất kinh doanh nào có
trách nhiệm bồi thường thiệt hại và mức độ bồi thường là bao nhiêu. Trong mối quan
hệ nhân quả này thi hành vi vi phạm pháp luật của nhà sản xuất kinh doanh hàng hóa
dịch vụ là nguyên nhân gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng vì vậy trong mối quan hệ
giữa cái sinh ra và cái được sinh ra này thì hành vi vi phạm pháp luật này phải diễn ra
trước khi kết quả - thiệt hại xảy ra.
Việc xác định đúng mối quan hệ này không phải lúc nào cũng dễ dàng đặc biệt là trong
trường hợp vi phạm ngoài hợp đồng vì hàng hóa kém chất lượng dẫn đến xâm phạm
quyền lợi người tiêu dùng vì thiệt hại xảy ra thường là kết quả của nhiều nguyên nhân.
Vì vậy, cần xác định đâu là nguyên nhân thứ yếu, đâu là nguyên nhân thiết yếu có tính
quyết định đến việc gây ra hậu quả - thiệt hại xảy ra để từ đó có thể xác định mức độ
trách nhiệm bồi thường của mỗi chủ thể của hành vi gây ra thiệt hại cụ thể.
Một là tính thời gian trong quan hệ nhân quả: Mối quan hệ này diễn ra trong quá trình
thuộc về một khoảng thời gian cụ thể. Do vậy hành vi được coi là nguyên nhân phải
diễn ra trước kết quả.
Hai là, tính hiển nhiên trong quan hệ nhân quả: tính hiển nhiên phản ánh mối quan hệ
bản chất của sự vật, sự việc trong những điều kiện nhất định nó vận động, phát triển
theo xu hướng nhất định.
Ba là, tính khách quan trong mối quan hệ nhân quả: Tồn tại độc lập với ý thức của con
người, con người không thể tùy tiện xóa bỏ nó.
Ba đặc điểm trên, theo quan điểm của Tiến sĩ Phùng Trung Tập dùng để xác định quan
hệ nhân quả giữa hành vi trái pháp luật và thiệt hại xảy ra. Đó cũng là yếu tố quan
trọng để đánh giá đúng thời điểm, những điều kiện nhất định mà cá nhân, tổ chức gây
thiệt hại.
Ví dụ: Anh N nhân dịp sinh nhật của người yêu có mua quà tặng chị một bộ phấn trang
điểm có nhãn hiệu nối tiếng của nước ngoài của công ty A do công ty B (trụ sở tại Việt
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
29
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Nam) nhập khẩu và phân phối. Trong buổi tiệc sinh nhật, Chị C có sử dụng bộ phấn
trang điểm trang điểm để đi tiệc. Đến sáng mai ngủ dậy, chị C thấy mặt ngứa ngứa và
có dấu hiệu nổi đỏ, chị C cứ tưởng là bị dị ứng thường nên đã đi mua thuốc uống. Ba
ngày sau đó, mặt chị vẫn nổi mẫn ngứa và có những dấu mẫn đỏ ngày càng lây lan và
càng nghiêm trọng, chị C phải đi điều trị. Kết quả xét nghiệm cho thấy chị bị dị ứng
với thành phần hóa chất của kem, khi xét nghiệm về kem thì thấy các thành phần của
sản phẩm không còn hạn sử dụng nữa nhưng công ty vẫn đem ra bày bán sản phẩm
cho khách hàng. Thiệt hại của chị C là do hành vi không cung cấp đầy đủ thông tin về
hạn sử dụng cho khách hàng của công ty B, công ty B đã quy phạm những quy định
bắt buộc cung cấp thời hạn sử dụng sản phẩm mặt khác, công ty B đã biết hậu quả xảy
ra khi người tiêu dùng sử dụng sản phẩm đó mà cố ý đưa ra bày bán để tiêu thụ sản
phẩm của mình. Thiệt hại của chị C và công ty B có mối quan hệ với nhau, chính
những hành vi vi phạm của công ty B là nguyên nhân dẫn đến việc chị C bị thiệt hại
khi sử dụng bộ phấn trang điểm đó.
2.2. Chủ thể trong quan hệ pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài
hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra
2.2.1. Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại
Chủ thể là một quan hệ pháp luật nói chung là những người tham gia vào quan hệ
pháp luật đó. Khác với quan hệ pháp luật phát sinh từ một hợp đồng dân sự thì trách
nhiệm bồi thường thiệt hại là một nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ hợp đồng này; còn
trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng vi phạm quyền lợi người tiêu dùng do
hàng hóa kém chất lượng gây ra lại là sự kiện phát sinh quan hệ nghĩa vụ trong quan
hệ nghĩa vụ này. Các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật phải có đầy đủ năng lực
pháp luật dân sự và năng lực hành vi dân sự.
Theo Điều 630 Bộ luật Dân sự năm 2005 – bồi thường thiệt hại người tiêu dùng do
hàng hóa kém chất lượng gây ra thì: “cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất kinh
doanh không đảm bảo chất lượng hàng hóa mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì
phải bồi thường”. Theo quy định tại Điều 23 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
năm 2010 và Điều 61 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 thì các chủ thể
chịu bồi thường thiệt hại được thực hiện theo thứ tự nhất định hoặc một số công đoạn
của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ trên thị
trường.
Đầu tiên, là tổ chức, cá nhân sản xuất hàng hóa;
Thứ hai, là tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa;
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
30
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Thứ ba, là tổ chức, cá nhân gắn tên thương mại lên hàng hóa hoặc sử dụng nhãn hiệu,
chỉ dẫn thương mại cho phép nhận biết đó là tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu
hàng hóa;
Thứ tư, là tổ chức, cá nhân trực tiếp cung cấp hàng hóa có khuyết tật cho người tiêu
dùng trong trường hợp không xác định được tổ chức, cá nhân sản xuất hàng há có
khuyết tật, tổ chức cá nhân nhập khẩu hàng hóa có khuyết tật hoặc tổ chức cá nhân gắn
tên thương mại lên hàng hóa hoặc sử dụng nhãn hiệu, chỉ dẫn thương mại cho phép
nhận biết đó là tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu hàng hóa 1; hoặc là người bán
hàng khi có phát sinh thiệt hại cho người tiêu dùng do lỗi của người bán hàng.2
Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 quy định về chủ thể có trách nhiệm bồi
thường thiệt hại chi tiết tại Khoản 1 Điều 10; Khoản 13 Điều 12; Khoản 12 Điều 16 và
Điều 61, Điều 62. Theo đó, người sản xuất, nhập khẩu phải bồi thường cho ngườii tiêu
dùng trong trường hợp hàng hóa không đảm bảo chất lượng do lỗi của nhà sản xuất,
nhập khẩu ngoại trừ các trường hợp được quy định tại Khoản 1 Điều 62 Luật chất
lượng sản phẩm, hàng hóa. Người bán hàng phải bồi thường cho người tiêu dùng trong
trường hợp thiệt hại phát sinh do lỗi của người bán hàng không đảm bảo chất lượng
sản phẩm, hàng hóa trừ trường hợp được quy định tại Khoản 2 Điều 62 Luật chất
lượng sản phẩm hàng hóa.
2.2.2. Chủ thể được bồi thường thiệt hại
Về các chủ thể này thì chưa có quy định nào cụ thể hay trực tiếp điều chỉnh ai là
người sẽ được chủ thể bồi thường để bồi thường thiệt hại. Nhưng thông qua cá quy
định của pháp luật về bồi thường thiệt hại thì các chủ thể được nhận bồi thường là
những người bị thiệt hại trực tiếp khi họ sử dụng trực tiếp chính sản phẩm của cá nhân,
tổ chức kinh doanh hàng hóa không đủ chất lượng. Nhưng, quy định của pháp luật
không chỉ quy định những người bị thiệt hại trực tiếp mới được bồi thường mà còn
những chủ thể bị ảnh hưởng một cách gián tiếp cũng sẽ nhận được bồi thường một
cách xứng đáng nếu họ chứng minh được việc thu nhập của họ bị mất hay giảm sút đi
1
Điều 29 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
Điều 61 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa 2007;
“Điều 61. Trách nhiệm bồi thường thiệt hại
1. Người sản xuất, người nhập khẩu phải bồi thường thiệt hại cho người bán hàng hoặc người tiêu dùng
khi hàng hóa gây thiệt hại do lỗi của người sản xuất, người nhập khẩu không đảm bỏa chất lượng hàng
hóa, trừ trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 62 của Luật này. Việc bồi thường thiệt hại được thực
hiện theo thỏa thuận giữa các bên có liên quan hoặc theo quyết định của Tòa án hoặc của trọng tài.
2. Người bán hàng phải bồi thường thiệt hại cho người mua, người tiêu dùng trong trường hợp thiệt hại
phát sinh do lỗi xủa người bán hàng không đảm bảo chất lượng hàng hóa, trừ trường hợp quy định tại
khoản 2 Điều 62 của Luật này. Việc bồi thường thiệt hại được thực hiện theo thỏa thuận giữa các bên có
liên quan hoặc theo quyết định của Tòa án hoặc trọng tài.
2
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
31
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
như là người được thiệt hại chăm sóc, cấp dưỡng, nuôi dưỡng hoặc là những người
thân thích của người bị thiệt hại tổn thất về tinh thần. Cụ thể trong các trường hợp:
Thiệt hại về tài sản thì chủ tài sản được bồi thường thiệt hại.
Thiệt hại về sức khỏe, những người được bồi thường thiệt hại bao gồm: một là người
bị thiệt hại về sức khỏe được bồi thường thiệt hại. Trên thực tế thì sức khỏe của con
người là vô giá nên không thể tính toán được như bị thiệt hại về tài sản mà thông qua
đó, chỉ để hỗ trợ một phần nào đó cho người bị thiệt hại. Các khoản chi đó bao gồm:
phí cần thiết để người bị thiệt hại chữa trị, chi phí chăm sóc sức khỏe, phục hồi sức
khỏe và các chi phí khác hợp lý khi chức năng bị mất, bị giảm súc của người thiệt hại
chỉ trong trường hợp những người này không có khả năng lao động và không có tài
sản để tự nuôi sống mình).
Thiệt hại về tính mạng. Trong trường hợp này thì người trực tiếp bị thiệt hại không
còn, tuy nhiên nếu trước khi chết mà họ phải điều trị, cứu chữa thì họ cũng được
hưởng các khoản chi phí cứu chữa, chăm sóc… Sau khi họ chết thì những người được
hưởng bồi thường là những người được thuộc hàng thừa kế thứ nhất – những người
thân thích, nếu không có những người ở hàng thừa kế này thì người con nuôi mà họ
trực tiếp nuôi dưỡng hay người đã trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại – những
người này có thể được hưởng một khoản tiền bù đắp tổn thất về tinh thần do cái chết
của người bị thiệt hại gây ra. Mặt khác, những người mà bị thiệt hại khi còn sống có
nghĩa vụ nuôi dưỡng, cấp dưỡng, chăm sóc – trường hợp này tương tự như trường hợp
người thiệt hại bị mất sức lao động.
2.3. Xác định bồi thường thiệt hại cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa
kém chất lượng gây ra
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng vi phạm quyền lơi người tiêu
dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra là một loại trách nhiệm bồi thường thiệt hại
ngoài hợp đồng cụ thể và do đó nó sẽ tuân theo các quy định chung và cụ thể của pháp
luật về loại hình chung của bồi thường trách nhiệm ngoài hợp đồng trong đó việc xác
định thiệt hại bao gồm: thiệt hại về tài sản; sức khỏe, tính mạng, danh dự, nhân
phẩm… Nó được quy định cụ thể trong Bộ luật dân sự năm 2005 từ Điều 608 đến
Điều 611 và được hướng dẫn cụ thể trong Nghị quyết số 03/2006/NQ - HĐTP. Tuy
nhiên, trong trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp dồng vi phạm quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra thì các thiệt hại về tính mạng, về sức
khỏe của người tiêu dùng thường gặp nhất nên trong bài viết, người viết chỉ xác định
các thiệt hại của người tiêu dùng do sử dụng hàng hóa kém chất lượng gây ra.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
32
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
2.3.1. Thiêt hại về tài sản
Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định thiệt hại về tài sản bị xâm phạm tại Điều 608
gồm:
Tài sản bị mất;
Tài sản bị hủy hoại hoặc bị hư hỏng;
Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản;
Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế và khắc phục thiệt hại.
Theo lý luận của Tiến sĩ Phùng Trùng Tập về chế định bồi thường thiệt hại về ngoài
hợp đồng về tài sản, sức khỏe, tính mạng thì việc xác định thiệt hại này phải dựa trên
cơ sở khách quan, do vậy việc xác định thiệt hại đó trong mối quan hệ về mặt không
gian và thời gian của thiệt hại. Theo cơ chế đặc trưng của nền kinh tế thị trường hiện
nay, sự điều tiết về cung – cầu điều chỉnh trực tiếp đến nền kinh tế quốc gia và thông
qua đó nó được thể hiện qua giá cả trên thị trường. Tùy thuộc vào địa điểm và thời
điểm xảy ra thiệt hại mà cách tính chi phí thiệt hại xảy ra trên thực tế có sự khác nhau
tùy thuộc vào giá cả của tài sản là vật cùng loại đó trên thị trường ở thời điểm và địa
điểm xảy ra thiệt hại.
Ví dụ: Gia đình ông Nguyễn Văn Nam trồng bắp với diện tích 5000 hecta và luôn tìm
tới công ty phân bón Lâm Thành để mua phân bón. Trước khi bắp trổ bông, có xuất
hiện dịch sâu phá hoại. Ông Nam có ra công ty Phân Bón Lâm Thành để tư vấn về tình
trạng bắp. Và công ty Lâm Thành đã đưa ra cho ông Nam một loại thuốc về đặc trị sâu
nhưng đó là thuốc mà chính công ty thử chế tạo ra và khuyên khích cho ông Nam sử
dụng thử thuốc. Ông Nam cũng đem về sử dụng đúng như công ty đã tư vấn. Khoảng
một tuần sau khi để thuốc vào bông bắp, sâu không giảm mà vẫn phát triển và lây lan
trên 5000 hecta bắp đó một cách nhanh chóng. Khi phát hiện ra điều đó, bắp của ông
Nam đã không thể phòng bệnh được nữa, sâu đã phá hoại đọt bông và đụt thủng các
chồi của bắp gây ra mùa bắp của ông Nam bị thất thu. Ông Nam đã thiệt hại tính tổng
gần 30 triệu đồng gồm: chi phí giống bắp, chi phí làm đất, chi phí làm cỏ, chi phí phân
bón, thuốc trừ sâu…không kể chi phí lợi nhuận (khoản tiền lợi nhuận khi thu hoạch
bắp trên 5000 hecta) đã mất cho một vụ bắp. Ông Nam có ra công ty để đòi bồi thường
nhưng công ty từ chối vì cho rằng không thực hiện đúng như lời tư vấn của công ty.
Vậy trong trường hợp này thiệt hại của ông Nam sẽ được giải quyết như thế nào? Ông
Nam thực hiện giao dịch với công ty nhưng không có một loại hợp đồng nào cả, nhưng
vấn đề xác định ở đây, cơ quan chức năng có thể thu thập từ những vỏ chai thuốc còn
dư để lấy mẫu thuốc trong chai đem ra thử nghiệm và phát hiện ra các hợp chất trong
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
33
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
thuốc không đủ điều kiện và nồng độ để trừ khử sâu. Vì thế, công ty phải bắt buộc bồi
thường thiệt hại cho ông Nam với các khoảng chi phí cơ bản trên.
2.3.2. Thiệt hại về tính mạng, sức khỏe
Con người như là hạt nhân trong xã hội này, và sức khỏe là yếu tố thiết yếu cho
con người hoạt động tiện ích, góp phần tạo sự phát triển của đất nước. Tính mạng, sức
khỏe của con vô cùng quan trọng và nó được coi như là một tài sản quý giá. Nó khác
với các tài sản có giá trị khác, nó cũng là loại tài sản bị thiệt hại nhưng lại là tài sản
không xác định được giá trị bị thiệt hại, không thể quy đổi thành vật chất dưới bất cứ
hình thức nào. Vì vậy, bản chất của việc bồi thường thiệt hại này chỉ mang tính chất,
khắc phục, hỗ trợ kịp thời của nhà sản xuất, kinh doanh đối với gia đình của người bị
thiệt hại tính mạng, sức khỏe do hàng hóa kém chất lượng gây ra. Và trong mọi
trường hợp nó chỉ mang ý nghĩa trợ cấp cho người bị thiệt hại chứ không phải là bồi
thường theo hình thức bồi thường khác như những tài sản khác.
2.3.2.1. Xác định thiệt hại về sức khỏe
Thiệt hại đối với sức khỏe của người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây
ra đó là những tổn thất, suy giảm về thể chất của con người và các di chứng để lại cho
họ sau khi sử dụng những hàng hóa không đủ chất lượng. Tại điểm a Khoản 1 Điều
609 Bộ luật dân sự năm 2005 và theo Hướng dẫn tại Tiểu mục 1.1 mục 1 Phần II của
Nghị quyết 03/2006/NQ – HĐTP thì thiệt hại về sức khỏe cho người tiêu dùng có thể
là : Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe và chức năng bị
mất, bị giảm sút của người bị thiệt hại; thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút của
người bị thiệt hại được quy đinh tại điểm b Khoản 1 Điều 609 Bộ luật dân sự năm
2005 và theo Hướng dẫn tại Tiểu mục 1.2 mục 1 Phần II Nghị quyết 03/2006/NQ –
HĐTP; chi phí hợp lý và phân fthu nhập thực tế bị mất của người chăm sóc người bị
thiệt hại trong thời gian điều trị; nếu người bị thiệt hại mất khả năng lao động và cần
phải có người thường xuyên chăm sóc thì thiệt hại bao gồm cả chi phí hợp lý cho việc
chăm sóc người bị thiệt hại; tiền bồi thường tổn thất về tinh thần cho những thiệt hại
về sức khỏe mà người tiêu dùng đã phải gánh chịu được quy định tại Khoản 2 Điều
609 Bộ luật dân sự 2005 và theo hướng dẫn tại Tiểu mục 1.5 mục 1 Phần II Nghị quyết
03/2006/NQ - HĐTP.
Khi một sản phẩm không mang đầy đủ chất lượng của một sản phẩm như pháp luật đã
quy định thì khi người tiêu dùng sử dụng thì nó sẽ gây ra những tác hại đối sức khỏe
của người tiêu dùng, điều này thường xuyên xảy ra đối với những loại hàng hóa phục
vụ nhu cầu sinh hoạt như các mặt hàng lương thực, thực phẩm, hàng hóa mỹ phẩm…
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
34
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
hoặc các loại hàng hóa dùng để phục vụ cho sức khỏe, y tế… và một khi sức khỏe của
con người bị thiệt hại thì kèm theo đó phát sinh về bồi thường thiệt hại cũng kèm theo.
Thiệt hại về sức khỏe đã được Khoản 1 Điều 609 Bộ luật dân sự và Khoản 1 Mục 2
Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP xác định bao gồm:
Một là, chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe và các chức
năng bị mất, bị giảm sút của người bị thiệt hại bao gồm: tiền thuê phương tiện đưa
người bị thiệt hại đi cấp cứu tại cơ sở y tế; tiền thuốc và tiền mua các thiết bị y tế, chi
phí chiếu, chụp X-quang, chụp cắt lớp, siêu âm, xét nghiệm, mổ, truyền máu, vật lý trị
liệu... theo chỉ định của bác sỹ; tiền viện phí; tiền mua thuốc bổ, tiếp đạm, tiền bồi
dưỡng phục hồi sức khỏe cho người bị thiệt hại theo chỉ định của bác sỹ; các chi phí
thực tế, cần thiết khác cho người bị thiệt hại (nếu có) và các chi phí cho việc lắp chân
giả, tay giả, mắt giả, mua xe lăn, xe đẩy, nạng chống và khắc phục thẩm mỹ… để hỗ
trợ hoặc thay thế một phần chức năng của cơ thể bị mất hoặc bị giảm sút của người bị
thiệt hại (nếu có).
Hai là, thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại. Nếu trước khi
sức khỏe bị xâm phạm người bị thiệt hại có thu nhập thực tế, nhưng do sức khỏe bị
xâm phạm họ phải đi điều trị và do đó khoản thu nhập thực tế của họ bị mất hoặc bị
giảm sút, thì họ được bồi thường khoản thu nhập thực tế bị mất hoặc bị giảm sút đó.
Cách xác định thu nhập thực tế bị mất, bị giảm sút đã được quy định hướng dẫn chi
tiết trong Nghị quyết 03/2006/NQ – HĐTP.
Ba là, chi phí hợp lý và phần thu nhập thực tế bị mất của người chăm sóc người bị
thiệt hại trong thời gian điều trị. Một khi người tiêu dùng bị thiệt hại về sức khỏe thì
họ sẽ không còn đầy đủ khả năng để làm việc và cả chính họ cũng không thể chăm sóc
cho chính mình nên họ cần người khác để chăm lo cho họ. Những thời gian mà người
khác chăm sóc cho người bị thiệt hại thì thế nào họ cũng sẽ bị mất đi một phần thu
nhập nào đó cho dù không nhất định, phần bồi thường thiệt hại được xá định theo thu
nhập thực tế của người chăm sóc người bị thiệt hại trong thời gian điều trị. Bao gồm:
tiền tàu, xe đi lại, tiền thuê nhà trọ theo giá trung bình ở địa phương nơi thực hiện việc
chi phí (nếu có) cho một trong những người chăm sóc cho người bị thiệt hại trong thời
gian điều trị do cần thiết hoặc theo yêu cầu của cơ sở y tế.
Bốn là, trong trường hợp sau khi điều trị, người bị thiệt hại mất khả năng lao động và
cần có người thường xuyên chăm sóc (người bị thiệt hại không còn khả năng lao động
do bị liệt cột sống, mù hai mắt, liệt hai chi, bị tâm thần nặng và các trường hợp khác
do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định bị suy giảm khả năng lao động vĩnh viễn
từ 81% trở lên) thì phải bồi thường chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
35
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
bao gồm: chi phí hàng tháng cho việc nuôi dưỡng, điều trị người bị thiệt hại và chi phí
hợp lý cho người thường xuyên chăm sóc người bị thiệt hại.
Năm là, ngoài việc bồi thường thiệt hại về vật chất, thì người gây thiệt hại về sức khỏe
cho người tiêu dùng thì phải bồi thường một khoản tiền bù đắp tổn thất về tinh thần
cho họ. Khoản tiền này được bồi thường cho chính bản thân người bị thiệt hại về sức
khỏe tại Điểm a, tiểu mục 1.5, Mục 1, phần II Nghị quyết số 03/2006/ NQ – HĐTP.
2.3.2.2. Thiệt hại do tính mạng bị xâm phạm
Tính mạng con người không đong, đếm, đo được bằng vật ngang giá nào. Vì đây
là thứ tài sản vô giá trị. Trong tất cả các loại thiệt hại đến người tiêu dùng thì thiệt hại
về tính mạng là dạng thiệt hại gây ra hậu quả lớn nhất và không thể khắc phục được
hậu quả ngang bằng với tài sản có giá trị khác. Khi người tiêu dùng bị thiệt hại về tính
mạng do sử dụng hàng hóa kém chất lượng thì sẽ được bồi thường theo những khoản
như sau: chi phí cứu chữa, bồi dưỡng trước khi chết quy định rõ tại Điểm a Khoản 1
Điều 610 Bộ luật dân sự năm 2005, tại Tiểu mục 2.1 mục 2 Phần II Nghị quyết
03/2006/NQ – HĐTP; chi phí mai tang tại Tiểu mục 2.2 mục 2 Phần II Nghị quyết
03/2006/NQ – HĐTP; khoản tiền cấp dưỡng cho những người mà người bị thiệt hại có
nghĩa vụ cấp dưỡng; khoản tiền bù đắp tinh thần tại Khoản 2 Điều 610 Bộ luật dân sự
năm 2005 và tiểu mục 2.4 mục 2 Phần II Nghị quyết 03/2006/NQ – HĐTP.
Tương tự như thiệt hại do sức khỏe bị xâm phạm thì thiệt hại do tính mạng bị xâm
phạm thực chất cũng chỉ mang tính hỗ trợ cho gia đình người bị thiệt hại khắc phục
khó khăn do thiệt hại gây nên.
Pháp luật nước ta quy định chi tiết về thiệt hại do xâm phạm tính mạng của người khác
trong Điều 610 Bộ luật dân sự và hướng dẫn chi tiết Khoản 2 Mục II Nghị quyết sô
03/2006/NQ – HĐTP. Thiệt hại về tính mạng bị xâm phạm gồm có:
Một là, chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng chăm sóc người bị thiệt hại trước
khi chết bao gồm: Tiền thuê phương tiện đưa người bị thiệt hại đi cấp cứu tại cơ sở y
tế; tiền thuốc và tiền mua các thiết bị y tế, chi phí chiếu, chụp X-quang, chụp cắt lớp,
siêu âm, xét nghiệm, mổ, truyền máu, vật lý trị liệu... theo chỉ định của bác sỹ; tiền
viện phí; tiền mua thuốc bổ, tiếp đạm, tiền bồi dưỡng phục hồi sức khỏe cho người bị
thiệt hại theo chỉ định của bác sỹ; các chi phí thực tế, cần thiết khác cho người bị thiệt
hại (nếu có) và các chi phí cho việc lắp chân giả, tay giả, mắt giả, mua xe lăn, xe đẩy,
nạng chống và khắc phục thẩm mỹ… để hỗ trợ hoặc thay thế một phần chức năng của
cơ thể bị mất hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại (nếu có), thu nhập thực tế bị mất
hoặc bị giảm sút của người bị thiệt hại; chi phí hợp lý cho người chăm sóc người bị
thiệt hại trong thời gian điều trị.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
36
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Hai là, chi phí hợp lý cho việc mai táng bao gồm: các khoản tiền mua quan tài, các vật
dụng cần thiết cho việc khâm liệm, khăn tang, hương, nến, hoa, thuê xe tang và các
khoản chi khác phục vụ cho việc chôn cất hoặc hỏa táng nạn nhân theo thông lệ chung.
Không chấp nhận yêu cầu bồi thường chi phí cúng tế, lễ bái, ăn uống, xây mộ, bốc
mộ...
Ba là, khoản tiền cấp dưỡng cho những người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp
dưỡng trước khi chết. Đó là khoản tiền bồi thường cho những người mà người bị thiệt
hại có nghĩa vụ cấp dưỡng và trước khi tính mạng bị xâm hại thì thực tế đang thực
hiện nghĩa vụ cấp dưỡng. Để dễ dàng xác định người được hưởng bồi dưỡng khi người
bị thiệt hại trong trường hợp chết thì pháp luật nước ta cũng đã quy định rõ các đối
tượng được hưởng chế độ bồi thường thay cho người bị thiệt hại. Các đối tượng được
hưởng khoản tiền cấp dưỡng này bao gồm: Vợ hoặc chồng không có khả năng lao
động, không có tài sản để tự nuôi mình và được chồng hoặc vợ là người bị thiệt hại
đang thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng; Con chưa thành niên hoặc con đã thành niên
nhưng không có khả năng lao động, không có tài sản để tự nuôi mình mà cha, mẹ là
người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ nuôi dưỡng; Cha, mẹ là người không có khả
năng lao động, không có tài sản để tự nuôi mình mà con là người bị thiệt hại đang thực
hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Vợ hoặc chồng sau khi ly hôn đang được bên kia (chồng
hoặc vợ trước khi ly hôn) là người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Con
chưa thành niên hoặc con đã thành niên không có khả năng lao động, không có tài sản
để tự nuôi mình mà cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi dưỡng là người bị thiệt hại đang
thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Em chưa thành niên không có tài sản để tự nuôi mình
hoặc em đã thành niên không có khả năng lao động, không có tài sản để tự nuôi mình
trong trường hợp không còn cha mẹ hoặc cha mẹ không có khả năng lao động không
có tài sản để cấp dưỡng cho con được anh, chị đã thành niên không sống chung với em
là người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Anh, chị không có khả năng
lao động, không có tài sản để tự nuôi mình mà em đã thành niên không sống chung với
anh, chị là người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Cháu chưa thành niên
hoặc cháu đã thành niên không có khả năng lao động, không có tài sản để tự nuôi mình
và không còn người khác cấp dưỡng mà ông bà nội, ông bà ngoại không sống chung
với cháu là người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng; Ông bà nội, ông bà
ngoại không có khả năng lao động, không có tài sản để tự nuôi mình và không có
người khác cấp dưỡng mà cháu đã thành niên không sống chung với ông bà nội, ông
bà ngoại là người bị thiệt hại đang thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng quy định tại Điểm b
tiểu mục 2.3 Mục 2 Phần II Nghị quyết 03/2006/NQ – HĐTP.
Bốn là, khoản tiền bù đắp về tinh thần do tính mạng bị xâm hại. Những người được
hưởng khoản tiền bù đắp này là những người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ nhất
của người bị thiệt hại. Trong trường hợp không có người thân thuộc hàng thừa kế thứ
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
37
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
nhất của người bị thiệt hại thì người được nhận khoản tiền này là người mà người bị
thiệt hại đã trực tiếp nuôi dưỡng và người đã trực tiếp nuôi dưỡng người đã bị thiệt hại.
Việc xác định tổn thất về tinh thần phải căn cứ vào địa vị của người bị thiệt hại trong
gia đình, mối quan hệ trong cuộc sống giữa người bị thiệt hại và người thân thích của
người bị thiệt hại.
2.4. Nguyên tắc bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng vi phạm quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra
2.4.1. Bồi thường toàn bộ cho những thiệt hại của người tiêu dùng
Theo Khoản 1 Điều 605 Bộ luật dân sự và theo Hướng dẫn tại Nghị quyết
02/2006/NQ – HĐTP: “Thiệt hại được bồi thường toàn bộ có nghĩa vụ là khi có yêu
cầu giải quyết bồi thường thiệt hại do tài sản, tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân
phẩm, uy tín bị xâm phạm phải căn cứ vào các điều luật tương ứng của Bộ luật dân sự
quy định trong trường hợp cụ thể đó thiệt hại bao gồm những khỏan nào và thiệt hại
đã xảy ra là bao nhiêu, mức độ lỗi của các bên để buộc người gây thiệt hại phải bồi
thường các khoản thiệt hại tương ứng đó.”
Vậy, một khi nhà sản xuất, tổ chức sản xuất ra hàng hóa kém chất lượng và người
tiêu dùng sử dụng phải và gây ra những thiệt hại thì họ phải chịu trách nhiệm bồi
thường cho tất cả những thiệt hại đó.
Nguyên tắc này mang ý nghĩa ràng buộc đối với nhà sản, kinh doanh phải có trách
nhiệm tuyệt đối đối với sản phẩm, hàng hóa mà họ tạo ra. Đồng thời, nguyên tắc này
bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng vừa bắt buộc cá nhân,
tổ chức sản xuất không được trốn tránh nghĩa vụ của mình mà phải có trách nhiệm đối
với hậu quả của mình gây ra.
2.4.2. Bồi thường kịp thời cho những thiệt hại của người tiêu dùng.
Nguyên tắc chủ đạo của một chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói
chung và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nói riêng đó là bồi thường
một cách kịp thời. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 605 Bộ luật dân sự 2005 có quy
định: “Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời”, sự kịp thời để được thể
hiện một cách nhanh chóng trong một khoản thời gian nhất định cho người tiêu dùng
khi bị thiệt hại do hàng hóa kém chất lượng gây ra.
Để giải thích cho việc bồi thường toàn bộ và kịp thời một cách rõ ràng và rành mạch
thì Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP hướng dẫn rằng: “Để thiệt hại được bồi
thường kịp thời và toàn bộ, Tòa án phải giải quyết nhanh chóng các yêu cầu đòi bồi
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
38
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
thường thiệt hại trong thời hạn luật định. Trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng
một hoặc một số biện pháp khuẩn cấp tạm thời theo quy định của pháp luật tố tụng để
giải quyết yêu cầu cấp bách của đương sự”. Quy định này chủ yếu để thực hiện một
cách nhanh chóng đến người tiêu dùng khi họ có đơn khởi kiện yêu cầu bồi thường
thiệt hại tại Tòa án. Như vậy, những giả đáp của người tiêu dùng sẽ được giải quyết
nhanh chóng hơn, kịp thời bồi thường hay hỗ trợ đến người tiêu dùng, làm họ an tâm
và tin tưởng hơn vào nền luật pháp của mình điều đó đồng nghĩa rằng chúng ta sẽ áp
dụng triệt để thời gian để minh oan, đòi sự công bằng cho người tiêu dùng.
Nguyên tắc giải quyết kịp thời của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng
nhằm các lý do sau:
- Yêu cầu được bồi thường là một quy định nằm trong quy định bồi thường ngoài
hợp đồng nói chung nên, người tiêu dùng yêu cầu bồi thường đó là một thứ hiển nhiên
và bắt buộc Tòa án phải giải quyết kịp thời cho họ.
- Giá trị thiệt hại của người tiêu dùng thường có giá trị rất thấp nên, tranh chấp
xảy ra không quá lớn mà các bên đều muốn nhanh chóng giải quyết vụ việc. Do đó,
nguyên tắc kịp thời và hoàn toàn sẽ rất thuận lợi để bảo vệ quyền lợi của họ nhằm
nhanh chóng giải quyết vụ việc, tiết kiệm thời gian, công sức cho người tiêu dùng
người gây hành vi thiệt hại và cả các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết tranh chấp.
- Mục đích bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng kdo hàng hóa
kém chất lượng gây ra phải luôn luôn được đảm bảo. Một khi quyền lợi của mình bị
xâm hại thì người tiêu dùng phải chịu khá nhiều thiệt thòi cho nên việc bồi thường kịp
thời sẽ tạo điều kiện cho người tiêu dùng được bảo vệ một cách công bằng và nhanh
chóng. Bồi thường kịp thời cho người tiêu dùng bị thiệt hại nhằm mục đích khắc phục
lại tình trạng tài sản, sức khỏe như ban đầu và bù đắp cho những tổn thất của người bị
thiệt hại. Điều này có ý nghĩa quan trọng trong những trường hợp người tiêu dùng bị
xâm hại và chịu ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe. Việc quyết định bồi thường kịp
thời có ý nghĩa to lớn đối với nạn nhân trong việc cứu chữa, hạn chế những thiệt hại
khác có thể phát sinh thêm, bởi các chi phí cho việc cứu chữa bệnh nhân trong điều
kiện này đôi khi vượt quá khả năng của nạn nhân. Bồi thường kịp thời cũng có thể
giúp một người đang gặp nguy hiểm đến tính mạng được cứu sống, một người bị ảnh
hưởng đến sức khỏe có thể tránh được những hậu quả, di chứng đối với sức khỏe về
sau.
2.4.3. Nguyên tắc thỏa thuận trong việc bồi thường thiệt hại
Bồi thường thiệt hại cho một cá nhân hay tổ chức nào đó không nhất thiết phải bị
đưa ra Tòa án để giải quyết và do sự phán xét của Tòa án mà áp đặt cho cả bên. Bộ
luật dân sự cũng đề cao tính chủ động và ý chí của cả hai bên khi tham gia giao dịch
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
39
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
và có phát sinh ra thiệt hại nào đó. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 605 Bộ luật dấn sự
2005: “Thiệt hại phải được bồi thường toàn bộ và kịp thời. Các bên có thể thỏa thuận
về mức bồi thường, hình thức bồi thường bằng tiền, bằng hiện vật hoặc thực hiện một
công việc, phương thức bồi thường một lần hoặc nhiều lần, thừ trường hợp pháp luật
có quy định.”
Và sự tự thỏa thuận giữa các bên được quy định rõ trong Nghị quyết 03/2006/NQ –
HĐTP tại tiểu mục 2.1 mục 2 Phần I rằng: “Khi giải quyết tranh chấp về bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng, cần phải thực hiện đúng nguyên tắc bồi thường thiệt hại quy
định tại Điều 605 Bộ luật dân sự. Cần phải tôn trọng thỏa thuận của các bên về mức
bồi thường, hình thức bồi thường và bồi thường và phương thức bồi thường, nếu thỏa
thuận đó không trái với pháp luật, đạo đức xã hội”.
Điều này đã giúp hạn chế đi sự bất cập trong nền pháp luật nước ta và cũng thỏa được
các quy định trong Bộ luật dân sự năm 2005, trong đó nguyên tắc tự thỏa thuận đã
được quy định. Giữa người thiệt hại và người gây ra thiệt hại do hàng hóa, dịch vụ
kém chất lượng có thể thỏa thuận với nhau về các vấn đề sau:
- Mức bồi thường. Khi thiệt hại xảy ra người gây ra thiệt hại đưa ra một khoản
bồi thường phù hợp cho người bị thiệt hại để họ xem xét về khoản đó. Sau đó, hai bên
tiếp tục thỏa thuận đến khi nào cả hai bên đồng ý về sự thỏa thuận trên. Nếu người bị
thiệt hại không đồng ý về biện pháp bồi thường của người gây ra thiệt hại thì họ có
quyền đưa ra yêu cầu bồi thường phù hợp với mức độ thiệt hại mà phía người gây thiệt
hại gây ra và người gây ra thiệt hại có trách nhiệm xem xét giải quyết yêu cầu của
người bị thiệt hại.
- Hình thức bồi thường. các hình thức bồi thường trong trường hợp vi phạm
quyền lợi người tiêu dùng gồm: hoàn trả bằng tiền, bồi thường bằng hiện vật, hoặc
thực hiện một nghĩa vụ hoặc thực hiện một công việc nào đó.
- Phương thức bồi thường: các bên có thể thỏa thuận bồi thường một hay nhiều
lần.
Trong khi thỏa thuận các bên phải chú ý và tuân theo tự do thỏa thuận, vì đó là cơ
sở thiết yếu của nền pháp luật và không được trái với luật, không có sự giả tạo, cưỡng
ép, không được làm mất thuần phong mỹ tục hay lợi dụng điểm yếu của đối phương để
đe dọa, ép buộc người kia thực hiện nghĩa vụ.
2.5. Chế định được miễn bồi thường thiệt hại
Thực tế trong việc nghiên cứu cho thấy, không phải tất cả các trường hợp lỗi của
cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh hàng hóa đều phải chịu trách nhiệm để bồi
thường cho người bị thiệt hại. Trong đó, có trường hợp ngoại lệ, người gây ra thiệt hại
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
40
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
cho người tiêu dùng không phải bồi thường thiệt hại đó, không phải không có nghĩa vụ
bồi thường mà vì họ thực hiện hành vi đó hoàn toàn không có lỗi hoặc người bị thiệt
hại dẫ họ vào đường phải thực hiện các trường hợp như sau:
2.5.1. Trường hợp miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng
Miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại là những trường hợp tuy có sự vi phạm về
quyền lợi người tiêu dùng vò có thiệt hại phát sinh nhưng tổ chức, cá nhân sản xuất,
kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đó sẽ được pháp luật cho phép miễn thực hiện trách
nhiệm bồi thường thiệt hại. Trường hợp được miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại
ngoài hợp đồng được quy định tại Điều 24 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm
2010 như sau: “Tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa quy định tại điều 23 của Luật
này được miễn trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi chứng minh được khuyết tật của
hàng hóa không thể phát hiện được với trình khoa học, kỹ thuật tại thời điểm tổ chức,
cá nhân kinh doanh hàng hóa cung cấp cho người tiêu dùng”.
Trường hợp này cho thấy rằng pháp luật đã dự kiến cho một trường hợp ngoại lệ đó là
không phải hàng hóa nào cũng hoàn hỏa một cách tuyệt đối. Trong tất cả các loại hàng
hóa, sản phẩm được cung cấp cho người tiêu dùng trên thị trường chắc chắn sẽ có thể
phát sinh những sai sót nhất định về mặt kỹ thuật trong quá trình nghiên cứu, thiết kế,
sản xuất. Về mặt khoa học, sự xuất hiện của những khuyết tật trong hàng hóa, sản
phẩm này không thể tránh khỏi và chúng ta buộc phải chấp nhận điều này. Và cũng do
những khiếm khuyết này xuất hiện không phải do ý muốn của nhà sản xuất và cũng
không do ý muốn của bất cứ ai; bản thân những khiếm khuyết này đã vượt quá trình độ
khoa học tại thời điểm các nhà sản xuất nghiên cứu và cung cấp loại sản phẩm, hàng
hóa đó cho người tiêu dùng nên họ tuy có lỗi sơ suất nhưng cũng được pháp luật miễn
trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng. Khi một hàng hóa có khuyết tật
gây ra thiệt hại cho người tiêu dùng, người tiêu dùng có quyền yêu cầu đòi bồi thường
thiệt hại và phía cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh phải bồi thường. Nếu họ không
muốn bồi thường thì họ phải chứng minh rằng khuyết tật đó là một khiếm khuyết
không thể phát hiện được với trình độ khoa học, kỹ thuật tại thời điểm cung cấp cho
người tiêu dùng. Trong trường hợp này ta nhận thấy được nguyên tắc là nghĩa vụ
chứng minh lỗi vẫn thuộc về phía tổ chức, cá nhân sản xuất, kin doanh chứ không phải
về phía người tiêu dùng.
Tuy nhiên, vấm đề này cũng chưa được rõ ràng vì nếu chứng minh thì việc chứng
minh này sẽ thực hiện như thế nào và ai sẽ là người đưa ra kết luận rằng sự khuyết tật
đó không thể phát hiện được với trình độ khoa học kỹ thuật hiện tại thì pháp luật chưa
đề cập tới.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
41
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Thông thường việc chứng minh sản phẩm này có khuyết tật là do nhà chuyên gia, kỹ
sư chuyên ngành trong lĩnh vực đó đưa ra kết luận nhưng ai là người có thẩm quyền
công nhận những kết luận này đây là vấn đề cần phải giải quyết. Kết luận mang tính
chất khoa học chính xác và đáng ttin cậy có thể đưa ra bởi một bên thứ ba độc lập hoặc
một tổ chức khoa học chuyên môn của Nhà nước nhưng liệu bản thân những tổ chức,
cá nhân sản xuất, kinh doanh cung cấp những hàng hóa có khuyết tật có thể cùng
những kết luận của mình để chứng minh sản phẩm của mình có khuyết tật là do vượt
quá trình độ khoa học, kỹ thuật tại thời điểm cung cấp cho người tiêu dùng hay không
vấn đề pháp luật cần quy định một cách cụ thể hơn.
2.5.2. Các trường hợp không phải bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng do vi
phạm
Không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại là những trường hợp có thiệt
hại xảy ra khi sử dụng hàng hóa, dịch vụ nhưng các cá nhân, tổ chức sản xuất kinh
doanh không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng. Một yếu
tố quan trọng gắn liền với quy định trên là các cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh
hnagf hóa, dịch vụ không hề có lỗi trong việc gây thiệt hại cho người tiêu dùng.
Theo Điều 444 trong Bộ luật dân sự năm 2005 quy định bảo đảm chất lượng vật
mua bán “Bên bán không chịu trách nhiệm về khuyết tật của vật trong trường hợp sau
đây:
a) Khuyết tật mà bên mà bên mua đã biết hoặc phải biết khi mua;
b) Vật bán đấu giá, vật bán ở cửa hàng đồ cũ;
c) Bên mua có lỗi gây ra khuyết tật của vật.”
Bộ luật dân sự năm 2005 đã đưa ra ba trường hợp cho thấy bên bán hàng hóa không
phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại trong những trường hợp này. Những quy
định này được áp dụng khi giữa người têu dùng và người bán có hợp đồng mua bán:
-
-
Khiếm khuyết mà bên mua đã biết hoặc phải biết khi mua. Đây là trường hợp
khi hàng hóa được cung cấp cho người tiêu dùng thì bản thân nó đã bộc lộ ra
những khuyết tật cho thấy hàng hóa không đảm bảo đầy đủ các tính năng sử
dụng cũng như sự an toàn cần thiết và người tiêu dùng đã nhìn thấy khuyết tật
nhưng vẫn chấp nhận sử dụng.
Đối với vật bán đấu giá, vật ở cửa hàng đồ cũ. Ta nhận thấy những vật bán ở
đây đã hết hạn sử dụng hoặc không còn bảo hành nên không thể bắt buộc bên
bán phải có trách nhiệm đối với hàng hóa mình đã cung cấp và người tiêu dùng
cũng nhận thấy được sự mất an toàn của hàng hóa nhưng vẫn đồng ý sử dụng.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
42
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
-
Đố với những trường hợp mà người gây ra khuyết tật là bên mua thì đương
nhiên bên bán cũng không phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên
mua.
Theo Điều 62 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 quy định về các trường
hợp không phải bồi thường thiệt hại:
“1. Người sản xuất, người nhập không phải bồi thường throng các trường hợp sau
đây:
a) Người bán hàng hóa đã hết hạn sử dụng; người tiêu dùng sử dụng hàng hóa đã
hết hạn sử dụng;
b) Đã hết thời hiệu khiếu nại, khởi kiện;
c) Đã thông báo thu hồi hàng hóa có khuyết tật đến người bán hàng, người sử
dụng trước thời điểm hàng hóa gây thiệt hại;
d) Sản phẩm, hàng hóa có khuyết tật do tuân thủ quy định bắt buộc cuart cơ quan
nhà nước có thẩm quyền;
e) Trình độ khoa học, công nghệ của thế giới chưa đu để phát hiện khả năng gây
mất an toàn của sản phẩm tính đến thời điểm hàng hóa gây thiệt hại;
f) Thiệt hại phát sinh do lỗi của người bán hàng;
g) Thiệt hại phát sinh do lỗi của người mua người tiêu dùng.
2. Người bán hàng không phải bồi thường cho người mua, người tiêu dùng trong
các trường hợp sau đây:
a) Người tiêu dùng sử dụng hàng hóa đã hết hạn sử dụng;
b) Đã hết thời hiệu khiếu nại, khởi kiện;
c) Đã thông báo hàng hóa có khuyết tật đến người mua, người tiêu dùng nhưng
người mua, người tiêu dùng vẫn mua, sử dụng hàng hóa đó;
d) Hàng hóa có khuyết tật do người sản xuất, người nhập khẩu tuân thủ quy định
bắt buộc của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
e) Thiệt hại phát sinh do lỗi của người mua, người tiêu dùng.”
Như vậy, ta có thể thấy pháp luật quy định rất nhiều trường hợp tổ chức, cá nhân
sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ sẽ không cần phải thực hiện nghĩa vụ bồi
thường thiệt hại cho bất cứ người tiêu dùng nào dù thiệt hại có phát sinh.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
43
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
44
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG
THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG
DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA VÀ HƯỚNG HOÀN
THIỆN
Trong thời gian qua, nền pháp luật chúng ta đã ghi nhận nhiều nguyên tắc cơ bản
về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được bồi thường một cách thỏa đáng khi bị một
chủ thể nào đó tác động lên một khách thể nào đó của người tiêu dùng. Các quy định
về hàng hóa kém chất lượng cũng được pháp luật ghi nhận trong hoạt động bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng và trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra khá đầy đủ các quy chế pháp lý
liên quan. Tuy nhiên, bên cạnh đó, các quy chế không hoàn toàn hoàn thiện mà bên
cạnh những mặt tích cực thì các mặt tiêu cực vẫn còn nhiều tồn tại và đó cũng là lý do
tại sao nạn hàng hóa kém chất lượng vẫn len lỏi vào thị trường.
3.1. Những thành tựu đạt được của pháp luật Việt Nam.
Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng do Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban
hành số 13/1999/PL-UBTVQH có hiệu lực năm 1999 ra đời đánh dấu một sự tiến bộ
của pháp luật nhân loại để bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng. Lần đầu tiên, lợi ích
của người tiêu dùng được Nhà nước chú ý đề cập tới trongkhi các quốc gia trên thế
giới đã có từ lâu các chế định đó. Kèm theo sự phát triển của Pháp lệnh, Nghị định số
69/2001/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh cũng phát huy được những hiệu
quả nhất định mà Pháp lệnh mang lại. Tuy nhiên, song song những cái lợi mà hai văn
bản pháp luật đó mang lại thì không thiếu những mặt hạn chế trong hoạt động bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng.
Sau một thời gian hoạt động trong khoảng thời gian dài, Nghị định 69/2001/NĐ-CP
đã đạt được hiệu quả đáng kinh kể về hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Nhưng thông qua đó, theo thời gian, Nghị định cũng lộ ra những điểm bất cập, những
điểm không thể thực thi và đạt hiệu quả kém hơn so với lúc ban đầu vì, càng ngày
những hành vi càng tinh vi của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân ngày càng được
nâng cao và mở rộng hơn. Vì vậy, ngày 24/04/2008, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã
kí ban hành Nghị định số 55/2008/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng thay thế Nghị định 69/2001/NĐ-CP năm 2001. Trong
thời gian thực thi Nghị định này được các nhà luật gia đánh giá khả thi hơn khi quy
định tương đối chi tiết hơn các thủ tục giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng, Nghị
định mới này đóng vai trò hết sức quan trọng và tác động lớn đến sự phát triển lành
mạnh của thị trường hàng hóa ở Việt Nam.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
45
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Đánh dấu một bước ngoặc quan trọng trong việc Bảo vệ người tiêu dùng, bên
cạnh việc ban hành Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Chất lượng sản
phẩm hàng hóa cũng được ban hành và có hiệu lực thi hành vào ngày 01 tháng 7 năm
2008 bao gồm 7 Chương, 72 Điều thay thế cho Pháp lệnh Chất lượng hàng hóa năm
1999, đến ngày 17/11/2010 Quốc hội đã thông qua Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng, hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 7 năm 2011. Chứng tỏ, người tiêu dùng đã được
Nhà nước quan tâm nhiều hơn và thông qua đó, quyền lợi người tiêu dùng càng bị xâm
phạm nhiều hơn.
Sau khi Luật Chất lượng sản phẩm được ban hành và thực thi, chất lượng về sản phẩm
hàng hóa, dịch vụ cung cấp cho người tiêu dùng đã được nâng cao, giá thành hạ xuống
đáng kể, xu hướng kinh doanh theo xu hướng nâng cao chất lượng được nhiều tổ chức,
cá nhân kinh doanh thực hiện và thi đua. Vì nước ta hoạt động theo nền kinh tế thị
trường, nên lợi nhuận luôn là tiêu điểm cho các tổ chức, cá nhân kinh doanh sản xuất
đưa lên hàng đầu. Khi nước ta thực hiện theo một nền thị trường mới, thị trường mở
cửa theo công nghiệp hóa, hiện đại hóa và mở cửa hoàn toàn theo cam kết gia nhập
vào tổ chức Thương mại thế giới (WTO), các mặt hàng từ nhiều nước tràn ngập vào
thị trường nước ta với nhiều chủng loại cho mỗi mạt hàng, phong phú và đa dạng từ
mẫu mã đến chất lượng. Vì các nước có nền pháp luật khác nhau, quy định của các
nước về chất lượng hàng hóa khác nhau nên sẽ có sự chênh lệch đáng chú ý đến chất
lượng của chính sản phẩm đó. Với sự phát triển đến bất ngờ của sự thay đổi đó, việc
cạnh tranh của các nhà sản xuất, doanh nghiệp cũng tăng lên gấp bội phần, đặc biệt là
các nhà sản xuất, doanh nghiệp trong nước chịu nhiều sự chèn ép từ thị trường. Họ
phải có những xu hướng thay đổi sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của mình tốt hơn về
mẫu mã và chất lượng để có thể được người tiêu dùng tin cậy phát triển và tồn tại cho
nhà sản xuất, doanh nghiệp.
Hiện nay, việc xây dựng nên thương hiệu cho chính sản phẩm của mình để có vị
trí thuận lợi cho chính mình và cuốn hút được các nhà đầu tư và ngươi tiêu dùng là
chính đang trở thành một vấn đề khá nóng bỏng của tất cả các doanh nghiệp. Các bộ
phận tư vấn, bảo hành đang trở thành trung tâm không thể thiếu của chính các doanh
nghiệp. Ngân sách và nguồn nhân lực cũng là các vấn đề phải được chú trọng khi thực
hiện các chương trình quảng bá sản phẩm của doanh nghiệp. Những hoạt động
Marketing không chỉ mang đến lợi ích cho các doanh nghiệp mà góp phần thúc đẩy
nâng cao hiểu biết, ý thức, trách nhiệm của người tiêu dùng nói riêng và của cộng
đồng xã hội nói chung để đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng trong những phạm vi có
thể nhất.
Ví dụ: Chương trình khảo sát “Sản phẩm, dịch vụ người tiêu dùng tin cậy” năm
2014, Nhằm đáp ứng yêu cầu của các doanh nghiệp, nhà sản xuất, góp phần bảo vệ
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
46
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
quyền lợi hợp pháp của người tiêu dùng, Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng
Việt Nam phối hợp với Tạp chí Thực phẩm và Sức khỏe, tổ chức Chương trình khảo
sát “Sản phẩm, dịch vụ người tiêu dùng tin cậy” năm 2014. Chương trình được thực
hiện ở 2 thành phố trọng điểm chính là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.
Các sản phẩm tham gia Chương trình khảo sát lần này được chia thành 05 nhóm
ngành hàng: nhóm sản phẩm công nghệ, nhóm thực phẩm, nhóm thời trang, nhóm tiêu
dùng, gia dụng và nhóm dịch vụ. Chương trình sẽ khảo sát bằng cách thông qua lấy ý
kiến người tiêu dùng dựa trên những tiêu chí về chất lượng, giá cả, mẫu mã, chăm sóc
khách hàng, thông tin về hàng hóa, dịch vụ (ghi nhãn hàng hóa). Sau một quá trình
khảo sát các sản phẩm, dịch vụ trên cả nước, Hội đồng thẩm định sẽ bình chọn ra 100
sản phẩm dịch vụ đáng tin cậy và vì người tiêu dùng nhất. Lễ công bố sẽ được tổ chức
long trọng vào trung tuần tháng 12/2014 tại Nhà hát Lớn Hà Nội.
Đây là lần thứ 2 chương trình “Sản phẩm, dịch vụ người tiêu dùng tin cậy” được tổ
chức trên phạm vi toàn quốc Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam
được giao nhiệm vụ khảo sát “Sản phẩm, dịch vụ người tiêu dùng tin cậy” để thực
hiện kế hoạch số 472/KH – MTTW –BCĐCVĐ, ngày 22/4/2014 của Ban chỉ đạo
Trung ương Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” về triển
khai các hoạt động năm 2014. Chương trình được các doanh nghiệp và đặc biệt là
người tiêu dùng hoan nghênh, hưởng ứng vì khuyến khích doanh nghiệp sản xuất trong
nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam nâng cao khả năng cạnh
tranh của sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ; tẩy chay những hành vi cạnh tranh không lành
mạnh, sản xuất, kinh doanh hàng giả, hàng nhái; bảo vệ quyền lợi chính đáng của
doanh nghiệp, người tiêu dùng và giúp người tiêu dùng chọn mua sản phẩm hàng hóa
thuận lợi, tin cậy hơn.3
Sau khi công tác tuyên truyền, giáo dục về bảo vệ người tiêu dùng được đẩy mạnh thì
thực tế quyền lợi ích của người tieu dùng được nâng cao hơn, được người dân chú ý
hơn. Thực tế là số đơn khiếu nại của người tiêu dùng gửi đến Hội Bảo vệ người tiêu
dùng các cấp đang ngày càng gia tăng. Cụ thể như năm 2013, Hội Bảo vệ người tiêu
dùng đã tiếp nhận trên 1.000 vụ việc liên quan đến xâm hại quyền lợi người tiêu dùng,
trong đó đã xử lý thành công trên 75% vụ việc. Trong số chưa thành công có một phần
lỗi từ người tiêu dùng mua hàng như không lấy hóa đơn, không đọc kỹ hướng dẫn
trước khi sử dụng và một phần khác do phía doanh nghiệp thiếu thiện chí.4
Xây dựng và vận hành mạng lười giám sát thực thi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng
và quyền lợi người tiêu dùng.
3
http://vinastas.org/chuong-trinh-khao-sat-%E2%80%9Csan-pham-dich-vu-nguoi-tieu-dung-tinca%CC%A3y%E2%80%9D-nam-2014/bv/p/31/322.aspx
4
http://vinastas.org/nguoi-tieu-dung-dang-hoa-mat-truoc-cac-bay-ban-hang/bv/p/46/289.aspx
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
47
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Đảng và Nhà nước ta đã cố gắng xây dựng nhiều mạng lưới để giám sát hoạt động của
các nhà sản xuất, kinh doanh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như:
Xây dựng mạng lưới giám sát hành chính. Các ngành quản lý chức năng nhcủa các nhà
sản xuất, kinh doanh để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng như:
Xây dựng mạng lưới giám sát hành chính. Các ngành quản lý chức năng như Y tế, Hải
quan, Giám sát kỹ thuật, Tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Bảo vệ môi trường…đã phát
huy tối đa tác dụng trong việc bảo đảm về an toàn chất lượng sản phẩm, hàng hóa kém
chất lượng, hạn chế sự ép buộc mua hàng, chống việc độc quyền tăng giá…đã góp
phần tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng Việt Nam trong thời
gian vừa qua. Đặc biệt hơn, cá cơ quan Công an cũng đã chung tay góp phần vào việc
phòng chống hàng hóa kém chất lượng. Triển khai các biện pháp giám sát, kiểm soát
điều tra phá án nhằm chống lại các tệ nạn về hàng hóa kém chất lượng đang tràn lan
vào thị trường Việt Nam như hiện nay.
Xây dựng mạng lưới giám sát xã hội. Hiệp hội được thành lập từ cấp Trung ương đến
cấp địa phương. Ở cấp trung ương, tháng 5 năm 1988, Hội khoa học kỹ thuật về tiêu
chuẩn hàng hóa, đo lường, chất lượng và bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam gọi tắt là
Hội tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS), là thành viên của
Liên hiệp Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) đồng thời là thành viên của
Tổ chức Quốc tế người tiêu dùng. Ở cấp địa phương, đến nay trên cả nước có 48 tỉnh
và thành phố có tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Đây là các tổ chức phi
chính phủ, mang tính chất xã hội hóa cao. Các tổ chức này dã tích cực đẩy mạnh các
hoạt động tiêu chuẩn hóa, đo lường về chất lượng và bảo vệ người tiêu dùng trong cả
nước. Bồi dưỡng nâng cao trình độ về tiêu dùng cho các hội viên nhằm tạo ra những
hàng hóa, dịch vụ có chất lượng tốt hơn. Tích cực thông tin tuyên truyền, giáo dục cho
người tiêu dùng về những quyền của họ, tổ chức giúp đỡ họ tự bảo vệ quyền lợi của
mình. Tham gia kiến nghị với các cơ quan quản lý nhà nước các chính sách, chủ
trương và các biện pháp nâng cao hàng hóa và dịch vụ.
Ví dụ: Sáng ngày 30 tháng 7 năm 2014, tại Hà Nội, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công
thương phối hợp với Công ty Điện tử LG Việt Nam tổ chức Hội thảo Bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng trong lĩnh vực điện máy. Hội thảo là cơ hội cho các đại diện các sở,
hội, doanh nghiệp và cộng đồng người tiêu dùng gặp gỡ, trao đổi các ý kiến và kinh
nghiệm, hướng đến việc xây dựng một thị trường điện máy phát triển lành mạnh và
bền
vững
cho
cả
người
kinh
doanh
và
người
tiêu
dùng.
Trong những năm vừa qua, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, các
sản phẩm điện máy ngày càng được tiêu thụ rộng rãi và đóng vai trò quan trọng trong
đời sống của nhân dân. Tuy nhiên, người tiêu dùng cũng đang phải đối mặt với một
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
48
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
loạt những hành vi vi phạm quyền lợi, như: Bán hàng hóa kém chất lượng với giá cao;
cung cấp những thông tin sai lệch, gian dối, gây nhầm lẫn về hàng hóa, dịch vụ;
khuyến mại không trung thực; không cung cấp hóa đơn, chứng từ; từ chối bảo hành…
Ông Nguyễn Phương Nam, Phó cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh nhấn mạnh: Trước
thực trạng nói trên, một yêu cầu bức thiết đặt ra là phải thực thi hiệu quả các quy định
của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhằm kịp thời bảo vệ quyền lợi hợp pháp
của người tiêu dùng cũng như lợi ích chính đáng của doanh nghiệp. Tuy nhiên, dù lĩnh
vực điện máy đã và đang trở thành một lĩnh vực phát triển nhanh của nền kinh tế,
nhưng bảo vệ người tiêu dùng trong lĩnh vực này vẫn là một vấn đề mới mẻ, tồn tại
nhiều bất cập cần có giải pháp thực sự phù hợp và triệt để.5
Nâng cao khả năng tự bảo vệ của người tiêu dùng và sự chuyển biến tích cực về nhận
thức của người tiêu dùng.
Trong thời gian qua, Hội đã tham gia vào nhiều các chương trình phối hợp với nhiều
cơ quan như báo chí tuyên truyền, đài phát thanh, truyền hình, các tổ chức hội chợ
quảng cáo và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành khác của Nhà nước đã tích
cực tiến hành các hoạt động thông tin, hướng dẫn, tuyên truyền giáo dục nhằm đem lại
cho người tiêu dùng các kiến thức cơ bản về chính quyền lợi của mình, quyền được
nhận sự bảo vệ từ phía nhà nước, từ các Hiệp hội trong xã hội để từ đó họ có ý thức tự
bảo vệ mình. Các hoạt động này được tiến hành dưới hình thức khác nhau: xuất bản
nhiều loại sách báo, tạp chí, tờ rơi, bản tin… nhằm phổ biến kiến thức, trao đổi thông
tin về chất lượng sản phẩm, về quyền được bảo vệ tiêu dùng trước các vấn đề hàng
hóa, dịch vụ kém chất lượng… VINASTAS đã chủ động thường xuyên tổ chức cá hội
thảo, các cuộc tọa đàm, hội nghị, các buổi gặp gỡ trao đổi ý kiến về những vấn đề cần
quan tâm xung quanh quyền của người tiêu dùng và bảo vệ quyền lợi của người tiêu
dùng.
Người tiêu dùng đã có ý thức tự bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình. Trong đó, có
một số trường hợp người tiêu dùng Việt Nam đã khiếu nại đến nhà sản xuất hoặc đã
khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền lợi của mình. Người tiêu dùng đã có ý thức tự bảo
vệ quyền lợi chính đáng của mình. Trong đó, có một số trường hợp người tiêu dùng
Việt Nam đã khiếu nại đến nhà sản xuất hoặc đã khởi kiện ra Tòa án để bảo vệ quyền
lợi của mình.
3.2. Những khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Tuy vấn đề bảo vệ người tiêu dùng được chú trọng và các chế định liên quan đến
hàng hóa kém chất lượng được đề cập trong Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010,
5
http://vinastas.org/bao-ve-quyen-loi-nguoi-tieu-dung-trong-linh-vuc-dien-may/bv/p/46/301.aspx
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
49
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Luật Chất lượng sản phẩm năm 2007 song, trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế thị
trường theo đường lối mở cửa hội nhập quốc tế như hiện nay thì mức độ số lượng vi
phạm ngày một tăng lên cao so với những năm chưa hội nhập, chưa mở rộng về mối
quan hệ quốc tế. Trong khi đó, việc áp dụng pháp luật vẫn còn nhiều bất cập và chưa
phát huy tối đa trong bối cảnh mới, việc quản lý nhà nước của các cơ quan vẫn còn
lỏng lẻo, bố trí chưa hợp lý, thiếu nguồn nhân lực trầm trọng, các thông tin liên quan
đến sản phẩm, hàng hóa chậm thông báo đến người tiêu dùng. Và điều đó đã trở thành
vấn đề đang bức xúc cho các Bộ, các ngành cho việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
trong hiện tại và cả tương lai.
Về hoạt động của Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng
Vai trò của VINASTAS Việt Nam đáng để được hoan nghênh và không phủ nhận
được lợi ích mà Hội đã mang đến cho người tiêu dùng nhưng, sự thay đổi theo thời
gian và cái khó khăn của thời hiện đại, tổ chức của Hiệp Hội cũng không còn đủ khả
năng hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang mang.
Theo thống kê của Cục Quản lý Cạnh tranh (Bộ Công Thương), hiện nay cả nước
có 50 tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, bao gồm 48 hội bảo vệ thuộc 48 tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương, 1 Hội tổ chức và Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
Việt Nam (VINASTAS) và 1 Văn phòng phía Nam Hội tổ chức và Hội bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng Việt Nam (VINASTAS). Mạng lưới tuy nhiều song các hoạt động
của Hội chưa thực sự hiệu quả và mang lợi ích trực tiếp cho người tiêu dùng. Công tác
triển khai các hoạt động về hàng hóa kém chất lượng đến người tiêu dùng chỉ mang
tính hình thức chưa đi sâu vào thực tế, các công tác tuyền truyền về tác hại của hàng
hóa kém chất lượng chưa có sức thu hút đến sự quan tâm của người tiêu dùng, chưa
tạo được hệ thống hành lang sức mạnh của quần chúng để tự bảo vệ mình ngay từ
những vi phạm nhỏ nhất. Trong khi đó, nạn hàng hóa kém chất lượng đang tràn lan
vào thị trường với nhiều thủ thuật và hành vi ngày càng tinh vi với đủ loại mẫu mã,
hình thức. Nếu không giám sát kịp thời thì quả thật rất khó để bảo vệ ngời tiêu dùng
tránh khỏi những tác động xấu của xã hội.
Hội chưa liên kết được với nhiều các tổ chức quần chúng hay các tổ chức phi chính
Chính phủ khác. Hệ thống các kênh trên truyền hình vẫn còn hạn chế, tỉ lệ truyền hình
trực tiếp rất ít vì chủ yếu chỉ ngồi đợi sự phản ánh của người tiêu dùng mà không chủ
động là người tiêu dùng để giám sát thị trường.
Do vậy, Hội Tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng chưa thực sự có tiếng nói đáng kể để
người tiêu dùng tin tưởng vào Hội. Với 85% vụ khiếu nại trên tổng số 100% vụ việc
thì vụ việc chỉ được chấm dứt ở khâu hòa giải, các vụ việc không mang tính pháp lý
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
50
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
trong khi người tiêu dùng bị xâm phạm đến tài sản, sức khỏe hay nghiêm trọng hơn là
đến tính mạng của người tiêu dùng mà chỉ sử dụng việc hòa giải để giải quyết các vụ
việc một cách đơn giản và không thỏa đáng vì thông qua 30 năm nay, Hội chưa kiện ai
ra Tòa vì tội xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng.
3.3. Thực trạng về quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây
ra hiện nay tại Việt Nam
3.3.1. Thực trạng về các quy định của pháp luật trong việc quản lý người tiêu
dùng.
3.3.1.1. Do sự bất cập trong cơ chế quản lý nhà nước
Lý giải về tình trạng hàng kém chất lượng hiện nay, nhiều ý kiến cho rằng
nguyên nhân quan trọng nhất là do cơ chế phối hợp và chế tài xử lý đối với hành vi vi
phạm còn nhẹ. Hiện nay, có tới năm cơ quan hành chính có chức năng và thẩm quyền
xử lý vi phạm hành chính về sở hữu trí tuệ gồm cơ quan quản lý thị trường, thanh tra
chuyên ngành Khoa học – Công nghệ, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, công an kinh tế,
UBND các cấp cùng cơ quan hải quan kiểm soát hàng nhập khẩu. Lực lượng quản lý,
kiểm tra này tuy đông nhưng không mạnh. Do hoạt động rời rạc, thiếu sự đồng bộ về
chất lượng cũng như số lượng, chức năng nhiệm vụ giữa các cơ quan lại chồng chéo
nên dù chịu sự kiểm tra của năm cơ quan nêu trên nhưng nạn hàng kém chất lượng vẫn
tràn ngập trên thị trường.
Lâu nay, hoạt động kiểm tra chất lượng hàng ngoại nhập trên thị trường bị xem nhẹ,
chỉ sau khi có thông tin liên quan đến hàng kém chất lượng mới bắt tay vào làm. Chính
vì vậy, hiệu quả không cao và hàng kém chất lượng vẫn có cơ hội đến tay người tiêu
dùng. Khâu giám định, tưởng như chỉ là một thủ tục song lại làm “tắc” không ít vụ xử
lý hàng hóa kém chất lượng. Phát hiện hàng hóa kém chất lượng trên thị trường rất khó
chúng được bày bán khá công khai tại những nơi công cộng, nhưng để khẳng định đó
là hàng hóa kém chất lượng trước khi xử lý lại không dễ chút nào. Theo quy định của
pháp luật, để xử lý được hàng hóa kém chất lượng thì bắt buộc phải có giám định kết
luận về chất lượng của sản phẩm. Nhiều mặt hàng kém chất lượng, chi phí giám định
rất đắt, khi đưa đi giám định buộc lực lượng thực thi phải tạm ứng kinh phí giám định,
nếu đúng là hàng hóa kém chất lượng thì phải tiêu hủy. Theo quy định của pháp luật
thì chính đương sự vi phạm phải nộp khoản tiền giám định đó nhưng hầu như không
có đương sự nào tự nguyện chịu nộp và việc cưỡng chế thi hành cũng khó khăn. Mặt
khác, muốn giám định hàng hóa kém chất lượng lực lượng quản lý phải có yêu cầu từ
chủ sở hữu thương hiệu bị thiệt hại về uy tín của doanh nghiệp. Tuy nhiên, rất nhiều
vụ vi phạm khi bị phát hiện, lại không thể giám định được vì hàng hóa có nguồn gốc từ
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
51
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
các nước không đăng ký chất lượng tại Việt Nam, hàng hóa không có ai xác nhận là
hàng hóa kém chất lượng vì không có cơ quan đại diện của nhà sản xuất tại Việt Nam.
Chưa kể, không ít doanh nghiệp lại e ngại thương hiệu bị ảnh hưởng vì liên quan đến
việc làm giả nên khi được mời đến cơ quan chức năng để xác nhận hàng giả thì từ
chối.
3.3.1.2. Do luật chưa hoàn thiện, đồng bộ
Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh
hàng hóa, dịch vụ phải ghi nhận hàng hóa theo quy định của pháp luật. Việc ghi nhãn
trên các sản phẩm giúp cho các cơ quan quản lý nhà nước và người tiêu dùng có thể
kiểm tra chất lượng, số lượng và xuất xứ của hàng hóa. Tuy nhiên, việc thực hiện quy
định này trên thực tế còn rất nhiều bất cập. Một số chợ ở Hà Nội hiện nay vẫn có nhiều
mặt hàng không ghi rõ nguồn gốc xuất xứ (như bánh kẹo bán cân không có cơ sở sản
xuất); có loại hàng chỉ ghi ngày hết hạn sử dụng. Bên cạnh đó, nhiều loại hàng hóa
nhập khẩu nhưng chỉ có tem, mác ghi bằng tiếng nước ngoài.
Việc thi hành các quy định của pháp luật về niêm yết giá và bán theo giá niêm yết
trong kinh doanh hàng hóa, dịch vụ trên thị trường cũng chưa được thực hiện tốt. Đặc
biệt là những mặt hàng hay có sự biến động về giá như: thuốc chữa bệnh, phân bón, xi
măng, sắt thép…, trong khi đó vấn đề bảo hành để bảo đảm quyền lợi chính đáng của
người tiêu dùng đối với sản phẩm cũng chưa được thực hiện đúng như cam kết ban
đầu. Nhiều doanh nghiệp có thực hiện bảo hành sản phẩm cho khách hàng nhưng lại
thay đổi các điều kiện bảo hành sản phẩm cho khách hàng nhưng lại thay đổi các điều
kiện bảo hành, gây bất lợi cho người tiêu dùng như: việc thay đổi về chất lượng linh
kiện thay thế, thay đổi về địa điểm bảo hành.
Theo quy định của pháp luật, người tiêu dùng cóa quyền lựa chọn hàng hóa, dịch vụ
theo nhu cầu và điều kiện thực tế của mình. Tuy nhiên, ở nước ta còn tồn tại một số
dịch vụ mang tính chất “độc quyền” như dịch vụ cung cấp điện, nước. Trong những
trường hợp như vậy, người tiêu dùng không có quyền lựa chọn và chỉ còn cách kí hợp
đồng sử dụng dịch vụ theo yêu cầu của bên cung cấp dịch vụ.
Hiện nay, việc phải đội mũ bảo hiểm là bắt buộc đối với người ngồi trên mô tô,
xe máy khi lưu thông trên đường, quy định này nhằm bảo đảm an toàn cho người sử
dụng khi gặp tai nạn. Tuy nhiên, nhiều người không hiểu, hoặc cố tình không hiểu tác
dụng thực sự của chiếc mũ bảo hiểm nên sử dụng nó chỉ để đối phó với quy định của
pháp luật và qua đó tạo điều kiện cho mũ bảo hiểm “rởm” có cơ hội phát triển, phản lại
tác dụng, ý nghĩa tích cực của việc đội mũ bảo hiểm. Chiếc mũ bảo hiểm quan trọng là
vậy, việc quy định đội mũ bảo hiểm là cần thiết như thế nhưng cho đến thời điểm hiện
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
52
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
tại các cơ quan chức năng vẫn còn lúng túng trong việc tìm phương pháp để xử lý
những đối tượng sản xuất, buôn bán mũ bảo hiểm kém chất lượng.
Có thể thấy rằng luật của chúng ta còn khá nhiều kẽ hở để những đối tượng cơ hội, làm
ăn chụp giật lách luật thậm chí là “xé rào” để làm hàng kém chất lượng. Ví dụ như sản
xuất mũ bảo hiểm kém chất lượng thì bảo là sản xuất mũ… thời trang cho người đi bộ,
đi xe đạp. Đối với người bán họ treo biển “mũ bảo hiểm siêu rẻ” và toàn bán cho
người đi mô tô, xe máy, nếu bị sờ gáy thì họ cũng cứ ung dung đáp “bán mũ bảo hiểm
dành cho người đi xe đạp, đi bộ; còn người mua sử dụng vào mục đích gì thì tôi…
không biết”.
Do luật pháp còn mâu thuẫn, chồng chéo, chế tài chưa đủ mạnh nên nhiều công ty,
doanh nghiệp sẵn sàng vi phạm để tìm kiếm lợi nhuận trái pháp luật, nếu bị phát hiện
thì họ sẵn sàng nộp phạt. Ví dụ như sau khi xử lý xong vụ phân bón kém chất lượng ở
Đồng Tháp hồi năm 2008 Ông Võ Hoàng Ly, Chánh Thanh tra Sở NN&PTNT Đồng
Tháp, bức xúc: “Mức phạt hành chính cao nhất của ngành nông nghiệp trong lĩnh vực
phân bón kém chất lượng chỉ 12 triệu đồng. Con số này chỉ bằng đầu móng tay so với
những thiệt hại mà người nông dân phải gánh chịu. Số tiền phạt cũng chỉ là hạt cát so
với lợi nhuận mang về cho nhà sản xuất và nhà kinh doanh. Do đó, phạt không đủ sức
răn đe mà còn gây khó khăn trong việc lập lại trật tự trên lĩnh vực này”.
3.3.2. Thực trạng tâm lý người tiêu dùng khi sử dụng phải hàng hóa kém chất
lượng
Pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định các chủ thể pháp luật có
quyền sử dụng cá quyền chủ thể để bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của chính mình
trong lĩnh vự tiêu dùng. Tuy nhiên, thực tế cho thấy, người tiêu dùng Việt Nam chưa
tích cực sử dụng các quyền năng mà pháp luật bảo vệ người tiêu dùng đã quy định.
Chẳng hạn pháp luật bảo vệ người tiêu dùng có quyền được bảo đảm về an toàn tính
mạng, sức khỏe, tài sản, quyền và lợi ích hợp pháp của người khác khi tham gia giao
dịch, sử dụng hàng hóa dịch vụ cung cấp. Nhưng trong quá trình tiêu dùng, vì lý do
khác nhau, người tiêu dùng chưa có các hành động tích cực để tự bảo vệ tài sản, sức
khỏe và tính mạng của mình hay hiện tượng ưa chuộng hàng rẻ mà không quan tâm
đến chất lượng của sản phẩm. Bản thân người tiêu dùng có quyền được thông tin chính
xác về nguồn gốc, xuất xứ của hàng hóa, được cung cấp hóa đơn, chứng từ, tài liệu
liên quan đén việc thực hiện giao dịch mua bán hàng hóa nhưng ở nhiều chợ hay tại
một số siêu thị vẫn còn nhiều mặt hàng không có nhãn mác, không ghi xuất xứ, thành
phẩm sản phẩm nhưng vẫn được người tiêu dùng chấp nhận mua và sử dụng. Bên cạnh
đó, người tiêu dùng không có thói quen lấy và giữ hóa đơn mua, sử dụng hàng hóa,
dịch vụ.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
53
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Một trong những hình thức sử dụng pháp luật bảo vệ người tiêu dùng quan trọng là
người tiêu dùng đưa ra khởi kiện ra Tòa án. Tuy nhiên ở nước ta hiện nay, người tiêu
dùng rất ít khi sử dụng quyền này.
3.3.2.1. Do sự “tiếp tay” của người tiêu dùng
Bên cạnh một số người mua lầm phải hàng giả do khó phân biệt được đâu là hàng
thật, đâu là hàng kém chất lượng thì vẫn có không ít người tiêu dùng biết mình đang
mua bán hàng kém chất lượng nhưng vẫn chấp nhận bởi loại hàng hóa này phù hợp với
túi tiền của họ. Khi bình luận về vấn đề này ở một bài báo trên
trang http://nld.com.vn do một độc giả viết “Có những món hàng tui biết đó là hàng
giả tui vẫn mua vì giá quá rẻ, mua 1 món hàng thật bằng mua 3 cái hàng giả. Luật
pháp còn nhẹ tay với hàng giả thì tui vẫn xài hàng giả hoài vì tui không có nhiều tiền
để mua hàng thật”. Với cách nghĩ như vậy, nhiều người đã gián tiếp tiếp tay cho hàng
hóa kém chất lượng trong việc phân phối và tiêu thụ để rồi ngày càng chiếm thị phần
trên thị trường.
3.3.2.2. Do người tiêu dùng ngại động chạm đến việc kiện cáo.
Trách nhiệm bảo vệ người tiêu dùng thuộc về nhiều Bộ, ngành khác nhau. Công
tác giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng cũng do nhiều cơ quan đảm nhiệm. Trong
phạm vi chức năng, nhiệm vụ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm – Bộ Y tế, Cục quản lý
thị trường – Bộ Công thương. Cục quản lý chất lượng hàng hóa – Bộ Khoa học và
Công nghệ đã giải quyết nhiều khiếu nại của người tiêu dùng về chất lượng hàng hóa,
vệ sinh an toàn thực phẩm. Điển hình như các vụ rau ở Hà Nội, vụ nước tương chứa
chất 3 – MCPD…
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật của các cơ quan nhà nước có
chức năng bảo vệ người tiêu dùng là một hình thức áp dụng pháp luật quan trọng. Bộ
Khoa học và Công nghệ là một trong những cơ quan có nhiều hoạt động tích cực trong
công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng. Hằng
năm, Tổng cục Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng (Bộ Khoa học và Công nghệ) đã
tiến hành nhiều đợt kiểm tra về chất lượng, đo lường hàng hóa của nhiều mặt hàng
như: xăng dầu, đồ chơi trẻ em, mũ bảo hiểm, đồ điện gia dụng…
Đánh giá về thực trạng thực hiện pháp luật về người tiêu dùng trong thời gian
qua, Chính phủ đã có kế luận: “Thực trạng công tác bảo vệ người tiêu dùng tại Việt
Nam cho thấy, các vụ vi phạm đến quyền lợi người tiêu dùng có xu hướng ngày càng
tăng cả về số lượng và mức độ… Có thể nói rằng, người tiêu dùng Việt Nam đang phải
sống trong một môi trường không an toàn, quyền và lợi ích hợp pháp bị vi phạm
nghiêm trọng”. Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng quy định Bộ Công thương, các bộ và
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
54
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
các cơ quan ngang bộ, UBND các cấp thực hiện quản lý Nhà nước và giải quyết khiếu
nại của người tiêu dùng thông qua hoạt động hòa giải. Chỉ có Tòa án có chức năng xét
xử các vụ án vi phạm ngườ tiêu dùng. Trong quá trình xét xử, Tòa án tuân theo những
trình tự, thủ tục chặt chẽ của Luật Tố tụng Dân sự và Luật Tố tụng hình sự. Các chế tài
Tòa án áp dụng đối với các đối tượng vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của người
tiêu dùng có ý nghĩa răn đe và giáo dục cao. Tuy nhiên, thực tiễn xét xử của ngành Tòa
án thời gian qua cho thấy, ở Việt Nam, các vụ án dân sự liên quan đến quyền lợi người
tiêu dùng còn rất ít. Số vụ án hình sự về lĩnh vực này cũng không nhiều. Và đâu là lý
do làm cho người tiêu dùng ít đụng chạm đến việc kiện cáo?
Thứ nhất do thói quen sử dụng tình cảm, niềm tin trong giao dịch nên phần nhiều
người dân Việt Nam đều tiến hành giao dịch mua bán hàng hóa theo kiểu thấy ưng là
mặc cả, mặc cả xong là mua. Với phương thức giao dịch kiểu “tiền trao – cháo múc”
trên, người tiêu dùng hầu như không có bất kỳ giấy tờ, hóa đơn nào để chứng minh
quá trình giao dịch. Nếu có đi chăng nữa (ví dụ như mua hàng ở siêu thị) thì họ cũng
chỉ coi tờ hóa đơn là tờ giấy liệt kê hàng hóa, giá cả và thường bỏ đi trước khi sử dụng
hàng hóa. Do thói quen đó nên khi “có chuyện gì” họ cũng chỉ biết “rút kinh nghiệm”
vì không có cơ sở để “bắt đền” hay kiện tụng.
Thứ hai do xuất phát từ gốc của nền văn minh nông nghiệp và văn hóa trọng tình
truyền thống nên người Việt Nam có quan niệm: “Một bồ cái lý không bằng một tý cái
tình”. Bởi vậy mà ngay cả những người “cầm cân nảy mực” ở nhiều nơi vẫn có tư
tưởng thiên về khuyến khích các đương sự “tự dàn xếp”. Và cuối cùng họ tự giải quyết
mâu thuẫn trong hòa bình bằng cách “tự thỏa thuận, hòa giải”.
Thứ ba do vẫn mang nặng tâm lý tiểu nông chỉ thấy lợi ích trước mắt, không thấy lợi
ích lâu dài. Chỉ thấy lợi ích cá nhân, không thấy lợi ích tập thể, cộng đồng nên người
tiêu dùng rất dễ bị làm lung lay ý chí bằng vật chất, bằng vũ lực của những kẻ sản
xuất, buôn bán hàng kém chất lượng. Chính điều này gây khó khăn rất lớn trong quá
trình xử lý hành vi vi phạm của những đối tượng sản xuất hàng kém chất lượng.
Thứ tư do phần đông người dân hiểu và nắm luật rất hạn chế nên có muốn kiện họ
cũng không biết nên bắt đầu từ đâu, thủ tục thế nào, cộng thêm quan niệm sai lầm “vô
phúc đáo tụng đình” nên nếu có mua dính phải hàng “lởm” nhiều người chỉ “ngậm bồ
hòn làm ngọt” bụng bảo dạ “lần sau chừa cái mặt nó ra” chứ rỗi hơi mà đi “kiện củ
khoai” vừa mất thời gian, tiền bạc, không khéo lại… vác họa vào thân.
Thứ năm, đi khiếu nại đồng nghĩa với mất công, mất buổi, mất chi phí đi lại, công việc
tồn đọng… Do đó, đối với những mặt hàng có giá trị không lớn (vài trăm ngàn) thì dù
có thắng kiện đi chăng nữa có khi vẫn lỗ.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
55
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Thứ sáu những người thực sự có tâm huyết, muốn “chiến đấu” đến cùng với vấn nạn
hàng kém chất lượng thì bị cản trở rất nhiều bởi nạn tham ô, tham nhũng; từ các thế
lực của “xã hội đen” đe dọa và đặc biệt là từ sự khó khăn về nguồn tài chính để thuê
các dịch vụ pháp lý, thuê luật sư, theo đuổi vụ kiện…
3.3.3. Thực trạng hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của hệ thống
Tòa án
Trong thời gian qua ở nước ta đã xảy ra nhiều vụ vi phạm đến quyền lợi người
tiêu dùng, thậm chí có trường hợp người sản xuất, kinh doanh gây thiệt hại cho một số
lượng lớn người tiêu dùng nhưng số vụ kiện xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng
được đưa ra xét xử tại Tòa án còn rất ít. Điều này không nói lên hiệu quả hoạt động
của ngành Tòa án mà có lý do từ cơ chế khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án tại Tòa
án cần trải qua nhiều thủ tục tố tụng khác nhau, tạo tâm lý e ngại cho người tiêu dùng
vì mất nhiều công sức và tốn thời gian khi tiến hành khởi kiện. Nhưng chính nguyên
tắc này lại hạn chế đi sự ủy quyền khởi kiện, nhất là trong trường hợp hành vi vi phạm
xâm hại đến lợi ích của nhiều người và do những lý do khác nhau họ không muốn
hoặc không có khả năng khởi kiện. Mặt khác, cho đến nay trong pháp luật nước ta
chưa có quy định về khởi kiện tập thể hoặc thủ tục khởi kiện đối với các chủ thể tham
gia vào chuỗi phân phối (nhà sản xuất, nhà phân phối và người bán lẻ). Thêm vào đó,
các khó khăn đối với người tiêu dùng trong việc cung cấp chứng cứ và chứng minh, án
phí cũng là những rào cản họ thực hiện quyền khởi kiện của mình.
Chỉ những trường hợp có đủ điều kiện được quy định tại Khoản 2 Điều 41 Luật Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 thì Tòa án có thể giải quyết theo thủ tục đơn
giản: “Vụ án dân sự về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được giải quyết theo thủ tục
đơn giản quy định trong pháp luật tố tụng dân sự khi có đủ các điều kiện sau đây:
a) Cá nhân là người tiêu dùng khởi kiện; tổ chức, cá nhân trực tiếp cung cấp hàng
hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng khởi kiện;
b) Vụ án đơn giản, chứng cứ rõ ràng
c) Giá trị giao dịch dưới 100 triệu đồng.”
Điều kiện người khởi kiện là cá nhân đó là một điều hợp lý. Nhưng nếu có sự phân
biệt giữa cá nhân và tổ chức để tách ra các vụ án đơn giản và thông thường thì sẽ có
các bất cập nhất định. Thứ nhất trong cùng một loại vụ án nhưng chỉ khác chủ thể khởi
kiện thì sẽ gây ra tốn thời gian vì lúc đó sẽ thực hiện hai thủ tục khác nhau. Điều kiện
tiếp theo, vụ án dân sự phải đơn giản, có chứng cứ rõ ràng. Qua đây, điều kiện này lại
không quy định cụ thể hay giải thích theo hướng rõ ràng. Hiện nay, Luật bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; các nghị định chưa có văn
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
56
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
bản nào hướng dẫn cụ thể về khía niệm “vụ án dân sự đơn giản và chứng cứ rõ ràng”.
Có thể hiểu, vụ án dân sự đơn giản là những vụ án có tình tiết không phức tạp, nội
dung sự việc không khó khăn để triển khai thi hành công vụ. Chứng cứ rõ ràng là khi
người tiêu dùng đi ra khởi kiện tại Tòa án phải có vấn đề cụ thể hay những bằng chứng
cụ thể đưa ra một cách rõ ràng, nhanh chóng. Bản thân điều luật cũng đã có những
điểm hạn chế riêng rồi nên sẽ gây không ít khó khăn cho cơ quan tố tụng phải giải
thích rõ ràng với người tiêu dùng khi giải quyết vụ án. Tuy nhiên đối với những vụ án
liên quan đến tính mạng, sức khỏe của người tiêu dùng thì việc cung cấp chứng cứ quả
thật rất quan trọng. Ngay từ khâu đầu tiên, người tiêu dùng phải cung cấp chứng cứ để
cơ quan tiến hành tố tụng tiến hành giám định chuyên môn thì phải cần một thời gian
nhất định để xác định nguyên nhân để đưa ra kết luận một cách chính xác thì đó không
thể là một vụ án đơn giản và chứng cứ rõ ràng. Mà thông qua đó, người tiêu dùng phải
thông qua các thủ tục như những vụ án khác.
Hiện nay, tuy đã có quy định trong Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng về quy
định, vụ án đơn giản nhưng chưa có một văn bản nào hướng dẫn thi hành một cách chi
tiết. Mặt khác, các thủ tục khởi kiện của người tiêu dùng vẫn phụ thuộc vào Bộ Luật
Tố tụng Dân sự năm 2004. Dù là một vụ án đơn giản nhưng cũng phải thông qua các
thủ tục của tố tụng dân sự.
Án lệ ở Việt Nam hiện nay cũng là một vấn đề đáng được chú trọng. Hiện nay,
pháp luật Việt Nam chưa công nhận án lệ là nguồn chính thức của pháp luật. Vì vậy,
những vụ việc dân sự tuy có tình tiết tương tự thậm chí là giống nhau nhưng Tòa án
không thể nào ra phán quyết dựa trên những nội dung vụ án đã xảy ra trước đó hay có
nội dung tương tự như vậy. Trong khi đó, các vụ án bồi thường thiệt hại cho người tiêu
dùng đều bắt nguồn từ lỗi của cá nhân, tổ chức sản xuất sản phẩm, hàng hóa. Tuy
nhiên, vì pháp luật nước ta không công nhận án lệ nên Tòa án sẽ mất nhiều thời gian
và tính công bằng, chính xác không được cao và kết quả giải quyết vụ án của từng cá
nhân sẽ khác nhau.
3.3.4. Thực trạng trong việc xác định thiệt hại cho quyền lợi người tiêu dùng
do hàng hóa kém chất lượng gây ra
Thiệt hại của ngươi tiêu dùng bao gồm tài sản, sức khỏe và thậm chí của tính
mạng của người sử dụng sản phẩm. Những tiêu cực mà người gây thiệt hại cho người
tiêu dùng không chỉ về của cải vật chất của người sử dụng trực tiếp mà kể cả tinh thần
người thân của họ. Lý thuyết chung về nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, khi người tiêu
dùng gánh chịu những hậu quả bất lợi mà phía cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm
và phải bồi thường toàn bộ, đầy đủ những thiệt hại đó. Nhưng xét trên thực tế áp dụng
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
57
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
các quy định này cho thấy người tiêu dùng rất ít khi được bồi thường đầy đủ những
thiệt hại mà mình gánh chịu.
Ví dụ: Tranh chấp giữa ông Phạm Tấn Hùng (Kim Ngưu, Hà Nội) vớ công ty nhà máy
bia Habeco. Ông Hùng mua một thùng bia hiệu Hà Nội về sử dụng, sau khi sử dụng thì
người nhà của ông bị ngộ độc phải đi bệnh viện điều trị. Sau đó, ông Hùng gởi đơn
khiếu nại đến công ty Habeco. Phía Habeco bày tỏ thiện chí là đề nghị sẽ mua trả ông
Hùng hai thùng bia khác xem như tạ lỗi nhưng ông Hùng không đồng ý. Ông gửi đơn
yêu cầu công ty Habeco đòi bồi thường nhưng không được công ty đồng ý. Cuối cùng
ông Hùng gử đơn đến cơ quan báo đài và Hiệp hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng
để bảo vẹ quyền lợi của mình. Đại diện cho công ty, ông Nguyễn Văn Minh, Phó
phòng tiếp thị Habeco cho rằng: “Công ty đã gửi lời xin lỗi đến khách hàng và tặng hai
thùng bia với tính chất là bồi thường. Ông Minh cho rằng đó là sự bồi thường thỏa
đáng mà đáng lẽ ra ông Hùng chỉ được bồi thường…1 chai bia!”. Ông Hùng thì cho
rằng: “Tôi bất ngờ vì Habeco là thương hiệu có uy tín, vậy mà lại coi thường sức khỏe,
tính mạng của người tiêu dùng như vậy. Theo cách giải quyết của họ thì sức khỏe gia
đình tôi chỉ đáng 2 thùng bia thôi sao?”
Từ ví dụ trên cho thấy, tài sản sức khỏe của người tiêu dùng không bằng lợi
nhuận mà công ty thu vào. Doanh nghiệp không hề đá động vào việc xem xét sức khỏe
của người thiệt hại mà lại so sánh về chai bia mà đo với chai bia. Họ có ý định lẩn
tránh trách nhiệm mà đáng lý ra họ phải gánh chịu và bồi thường một cách tương đối
cho người tiêu dùng. Công ty Habeco không hề đề cập đến việc sức khỏe gia đình ông
Hùng thiệt hại như thế nào mà chỉ bồi thường bằng hai thùng bia. Đây là một sự vi
phạm nghiêm trọng và trái với các quy định trong Bộ luật dân sự, theo những Điều
630, 604, 605, 608 Bộ luật dân sự năm 2005 thì người tiêu dùng bị thiệt hại về tài sản
và thiệt hại về sức khỏe thì bên vi phạm phải có nghĩa vụ bồi thường toàn bộ những
thiệt hại đó cho người tiêu dùng. Theo từ những thực tế cho thấy, hầu như khi người
tiêu dùng bị thiệt hại do hàng hóa kém chất lượng gây ra đều không được bồi thường
hoặc có bồi thường nhưng lại với số tiền khoảng 50% trở xuống số tiền thiệt hại. Đặc
biệt là khi bị thiệt hại về tính mạng thì bên vi phạm chỉ đưa ra một khoản tiền để hỗ trợ
chứ không phải mang mục đích là bồi thường xứng đáng với những gì người tiêu dùng
đã mất.
3.3.5. Thực trạng xác định chủ thể bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng do
hàng hóa kém chất lượng gây ra
Hiện nay pháp luật nước ta đã quy định về chủ thể sản xuất kinh doanh hàng hóa
có hành vi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng mà gây ra thiệt hại cho nhiều người
thì phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại. Theo các quy định tại các Điều 23 Luật
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
58
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 và Điều 62 Luật Chất lượng sản phẩm,
hàng hóa năm 2007 xác định những chủ thể có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho
người tiêu dùng được xác định theo thứ tự như sau: Tổ chức, cá nhân sản xuất hàng
hóa; Tổ chức, cá nhân nhập khẩu hàng hóa; Tổ chức, cá nhân gắn tên thương mại lên
hàng hóa hoặc sử dụng nhãn hiệu, chỉ dẫn thương mại cho phép nhận biết đó là tổ
chức, cá nhân sản xuất, nhập khẩu hàng hóa và cuối cùng là tổ chức, cá nhân trực tiếp
cung cấp hàng hóa cho người tiêu dùng. Tuy pháp luật xác định những chủ thể phải có
trách nhiệm bồi thường cho người tiêu dùng nhưng để áp dụng những quy định này
trong thực tiễn còn gặp vướng mắc. Trong những trường hợp mà việc cung ứng hàng
hóa, dịch vụ được thực hiện qua nhiều trung gian với những chuỗi cung ứng khác nhau
và có khi có những thiệt hại phát sinh gây ảnh hưởng cho người tiêu dùng nhưng để
xác định được ai là người có trách nhiệm trực tiếp bồi thường cho người tiêu dùng là
một cách khó khăn lớn.
Khi hàng hóa phát sinh thiệt hại thì người tiêu dùng rất khó khăn trong việc yêu cầu
người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại thực hiện nghĩa vụ bồi thường cho mình. Vì
khi mua sản phẩm, hàng hóa về sử dụng, người tiêu dùng chỉ gặp người bán sản phẩm
ngoài ra họ không hề biết được chính xác nhà sản xuất nào cung cấp sản phẩm cho
người buôn bán lẻ. Nhưng, nếu người tiêu dùng trực tiếp yêu cầu người cung cấp hàng
hóa này bồi thường cho họ thì sẽ có hiện tượng đùng đẩy trách nhiệm bồi thường giữa
các nhà sản xuất và nhà phân phối. Nhà phân phối sẽ đẩy trách nhiệm cho người nhận
buôn bán lẻ mà không ai ra mặt chịu trách nhiệm đối với người tiêu dùng. Vì vậy,
hành vi của người bán hàng và người sản xuất đều có lỗi mà họ lại không thừa nhận
trách nhiệm của mình. Và đó cũng là đều khó khăn mà người tiêu dùng phải đối mặt
để lựa chọn hợp lý chủ thể nào đó bồi thường thiệt hại cho mình.
3.4. Giải pháp hoàn thiện của pháp luật Việt Nam về trách nhiệm bồi thường
thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất
lượng gây ra
3.4.1. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật cho người tiêu
dùng
Trước hết, để nâng cao hiệu quả hoạt động thực hiện pháp luật trong lĩnh vực bảo
vệ người tiêu dùng, cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu
dùng. Theo đó, nghiên cứu loại bỏ những quy định trùng lập và bổ sung những quy
định còn thiếu, đáp ứng yêu cầu điều chỉnh các quan hệ xã hội mới phát sinh theo sự
phát sinh phát triển của nền kinh tế. Bên cạnh đó, cần khắc phục tình trạng mâu thuẫn,
không thống nhất giữa các quy định trong các văn bản pháp luật – nguyên nhân các
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
59
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
quy định của pháp luật không đươc thực hiện trên thực tiễn cuộc sống do không biết
phải thực hiện theo quy định nào.
Trong pháp luật bảo vệ người tiêu dùng, các chế tài xử lý các hành vi phạm pháp luật
bảo vệ quyền lợi người tiêu phải được sửa đổi, bổ sung theo hướng đủ sức răn đe, ngăn
chặn vi phạm; quy định rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng.
Hai là, tăng cường hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng, các cơ quan chức năng cần sớm đẩy mạnh nghiên cứu, đổi
mới về phương pháp, hình thức và nội dung hoạt động để giúp mỗi người dân trong xã
hội hiểu rõ các quyền và nghĩa vụ của mình, bảo vệ có hiệu quả quyền lợi của bản
thân, của toàn xã hội.
Ba là, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan có chức năng bảo vệ người tiêu
dùng. Hiện nay, nhiều quy định của pháp luật bảo vệ người tiêu dùng không thể thực
hiện trên thực tiễn cuộc sống nếu không có sự can thiệp hiệu quả của các thiết chế bảo
vệ người tiêu dùng. Trong đó, cần chú trọng đầu tư về cơ sở vật chất và bồi dưỡng,
đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách bảo vệ người tiêu dùng. Khắc phục tình trạng
thiếu hụt đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ người tiêu dùng trong Cục Quản lý cạnh
tranh – cơ quan được giao trách nhiệm chính thức thực hiện quản lý nhà nước về việc
bảo vệ người tiêu dùng.
Trách nhiệm cơ chế phối hợp trong việc bảo vệ người tiêu dùng của các cơ quan chức
năng phải được quy định cụ thể trong pháp luật tránh tình trạng chồng chéo hoặc bỏ
trống chức năng trong hoạt động.
Bốn là, xử lý nghiêm đối với những hành vi vi phạm đến quyền lợi người tiêu dùng.
Các chế tài áp dụng đối với các hành vi vi phạm cần phải thực hiện nghiêm túc, có đủ
sức răn đe, giáo dục. Theo đó, cũng cần nghiên cứu áp dụng cả các biện pháp mạnh về
hình sự, kinh tế và dự luận để phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật
bảo vệ người tiêu dùng.
Năm là, đẩy mạnh áp dụng những kinh nghiệm thực hiện pháp luật bảo vệ người tiêu
dùng ở một số nước trên thế giới phù hợp với điều kiện của Việt Nam. So với nhiều
nước trên thế giới, thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ở Việt Nam là
hoạt động còn khá mới mẻ. Văn bản pháp lý đầu tiên điều chỉnh trong các lĩnh vực bảo
vệ người tiêu dùng được Nhà nước ban hành vào năm 1999. Trong khi đó, nhiều nước
trên thế giới có truyền thống bảo vệ cho người tiêu dùng từ rất lâu. Hoạt động thực
hiện pháp luật bảo vệ người tiêu dùng ở những nước này đã thực sự có hiệu quả, bảo
vệ rất hữu hiệu người tiêu dùng (như Mỹ, Anh, Ốt-xtrây-li-a, Malaixia, Thái Lan, Hàn
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
60
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Quốc…). Do đó, chúng ta cần phải nghiên cứu, học tập và áp dụng những kinh nghiệm
của các nước sao cho phù hợp với điều kiện cụ thể của Việt Nam nhằm nâng cao ý
thức tuân thủ pháp luật của các chủ thể pháp luật, sử dụng nhiều biện pháp mạnh trong
xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ người tiêu dùng (công bố công khai các hành vi vi
phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trên các phương tiện đại chúng, truy
thu lợi nhuận bất hợp pháp…).
3.4.2. Một số giải pháp nâng cao các cơ quan quản lý nhà nước trong việc
quản lý người tiêu dùng
Một là, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung và bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra nói riêng là trách nhiệm chung của Nhà
nước, xã hội, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Trong hoạt động bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng các cơ quan quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng nhưng không
thể thay thế vai trò tự bảo vệ của người tiêu dùng. Vì lợi nhuận và lợi dụng sự thiếu
hiểu biết, thiếu thông tin của người tiêu dùng, nhiều doanh nghiệp, người sản xuất,
kinh doanh làm ăn không chân chính khi có cơ hội thì sẽ sẵn sang vi phạm quyền lợi
người tiêu dùng. Nếu các cơ quan quản lý Nhà nước hoạt động kém hiệu quả không có
các biện pháp phòng ngừa hữu hiệu và áp dụng các chế tài nghiêm khắc, công minh thì
không thể răn đe và nguy cơ xâm hại bất hợp pháp quyền lợi người tiêu dùng từ phía
nhà sản xuất, kinh doanh.
Hai là, để đạt được hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước về bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng nhà nước cần tăng cường đội ngũ công chức bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng cả về số lượng và chất lượng, đảm bảo cho họ đủ kinh phí hoạt động,
điều kiện và phương tiện làm việc, phân định rõ thẩm quyền quản lý nhà nước gắn liền
với tăng cường sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng. Liệu có nên thành lập một cơ quan chuyên trách về bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng trực thuộc Chính phủ hoặc ban hành một nghị định riêng về cơ chế phối hợp hoạt
động giữa các cơ quan nhà nước trong bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là vấn đề cần
phải cân nhắc và tiếp tục nghiên cứu.Trong giai đoạn hiện nay, việc thành lập và duy
trì các Ban chỉ đạo liên nghành6 về kiểm tra chất lượng hàng hóa, chất lượng an toàn
về vệ sinh, an toàn thực phẩm là cần thiết. Mặt khác, chính sách bảo vệ quyền lợi
người tiêu dùng cần được chú ý khi xây dựng và thực hiện các chính sách kinh tế tài
chính khác. Chính trong sự phối hợp chặt chẽ mang tính chất liên nghành giữa các cơ
quan trong việc thực hiện các chính sách kinh tế tài chính sẽ góp phần bảo vệ quyền
lợi người tiêu dùng. Ví dụ điển hình là các Bộ, ngành phối hợp thực hiện có hiệu quả
các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và
6
Thành lập, tổ chức và hoạt động theo quy định tại Quyết định số 34/2007/QĐ-TTg ngày 13/3/2007 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức và hoạt động của tổ chức phối hợp liên ngành.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
61
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
tăng trưởng bền vững7 đã góp phần giảm bớt lạm phát và thông qua đó mà có thể kiềm
chế được giá cả của hàng hóa, sản phẩm để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng.
Ba là, cải cách hệ thống tư pháp với mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ
quant ư pháp, đạo đức, chuyên môn và uy tín của công chức tư pháp, tạo sự thuận lợi
cho người tiêu dùng dễ tiếp cận với công lý thông qua các thủ tục khởi kiện đơn giản
hơn (bao gồm cả khởi kiện tập thể), hoàn thiện và áp dụng các chế tài dân sự, hành
chính và hình sự nghiêm khắc (nhưng phải hà khắc) cũng là nhân tố khuyên khích, tạo
điều kiện cho người tiêu dùng thực hiện được quyền tự bảo vệ của mình.
Bốn là, khuyên khích và hỗ trợ Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ người tiêu dùng thành lập
các trung tâm tư vấn cho người tiêu dùng ở các huyện nhằm cung cấp cho người tiêu
dùng đầy đủ thông tin, sự hiểu biết chuyên môn để giúp họ có đủ khả năng nhận thức
và có quyết định chính xác trong các giao dịch. Cung cấp thông tin cho người tiêu
dùng cần được coi là nhiêm vụ hạt nhân của chính sách bảo vệ người tiêu dùng trong
thời gian sắp tới. Bên cạnh đó Nhà nước cũng nâng cao vai trò tuyên truyền và giám
sát xã hội của các cơ quan báo chí, đài phát thanh, truyền hình.
Năm là, phát động và duy trì thường xuyên phong trào bảo vệ người tiêu dùng là việc
làm mang tính xã hội sâu sắc. Trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần coi
việc phòng ngừa vi phạm hơn là coi trọng các giải pháp giải quyết hậu quả. Điều này
có thể thực hiện bằng cách xây dựng bằng cách tiêu dùng mẫu, biên soạn và phát miễn
phí sổ tay hướng dẫn tiêu dùng cho người tiêu dùng. Cùng với việc khuyên khích, hỗ
trợ các hiệp hội doanh nghiệp xây dựng và thực hiện các quy tắc ứng xử trong đó ghi
nhận trách nhiệm của doanh nghiệp đối với xã hội thì các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền nên công bố rộng rãi và thường xuyên trên các phương tiện thông tin đại chúng
một “danh sách đen” gồm các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh xâm phạm
quyền lợi người tiêu dùng và cá mặt hàng kém chất lượng không được phép lưu thông.
Sáu là, cần xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Cục quản lý cạnh tranh trong thanh
tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo, xử lý hành vi vi phạm pháp luật và bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng và phân định ranh giới với thẩm quyền của của lực lượng
quản lý thị trường, thanh tra chuyên ngành về lĩnh vực này. Trong việc hoàn thiện
pháp luật về thương mại và bảo vệ người tiêu dùng, như trong quy định về kinh doanh
những mặt hàng, sản phẩm có hại, không đủ chất lượng phục vụ cho người tiêu dùng
phải cấm thì nhà làm luật cần tham khảo thêm quy định của quốc tế. Chẳng hạn, nếu
một sản phẩm thuốc bảo vệ thực vật đã bị cấm sản xuất ở một số nước khác thì cũng
không nên cho phép sản xuất, lưu thông ở thị trường nước ta. Như vậy, trong việc thu
7
Nghị quyết của Chính phủ số 10/2008/NQ-CP ngay 17/4/2008 về các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định
kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
62
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
húy hoặc hạn chế đầu tư đối với doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh các mặt hàng ảnh
hưởng đến sức khỏe của người tiêu dùng thì nhà nước cần cân nhắc lợi ích của người
tiêu dùng và so sánh nó với lợi ích thu được từ tiếp nhận đầu tư. Trong nhóm người
tiêu dùng thì trẻ em và vị thành niên là những đối tượng cần được bảo vệ đặc biệt.
Theo đó, việc kinh doanh hàng hóa dịch vụ, có ảnh hưởng đến sự phát triển trí tuệ, tâm
lý, sức khỏe của nhóm đối tượng cần được kiểm soát hoặc hạn chế. Chẳng hạn: thực
hiện nghiêm túc quy định cấm bán rượu, thuốc lá, đồ chơi, sản phẩm văn hóa giải trí
có tính kích động bạo lực hoặc trái với thuần phong mỹ tục cho vị thành niên, cấm trẻ
em sử dụng game, Internet ở nơi công cộng sau 21 giờ…
Bảy là, công tác bảo vệ người tiêu dùng được chú trọng hơn ở cấp địa phương. Trong
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức bảo vệ người tiêu dùng. Nhà
nước có thể thành lập ở mỗi quận, huyện, xã, thành phố thuộc tỉnh hoặc một trung tâm
hay văn phòng hoặc một cơ quan đứng ra bảo vệ người tiêu dùng. Thành phầm các
trung tâm bảo vệ người tiêu dùng bao gồm các đại diện của các cơ quan liên ngành
như: công thương, quản lý thị trường, thanh tra, y tế, nông nghiệp và phát triển nông
thôn, công an, tài chính…tổ chức này được xem là cơ quan đại diện của Sở Công
Thương trong bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng đặt ở địa phương.
Cơ quan bảo vệ người tiêu dùng này hoạt động độc lập, có thẩm quyền giống như
thẩm quyền của Chi Cục trưởng Chi Cục quản lý thị trường trong xử phạt hành chính.
Để tiếp nhận và giải quyết nhanh chóng các khiếu nại tố cáo của người tiêu dùng,
trong cá đơn vị này được thiết lập đường dây nóng. Ngoài ra, nhà nước cần cung cấp
cho trung tâm, văn phòng hay cơ quan bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đủ nguồn lực
về tài chính, nhân sự, kỹ thuật, phương tiện làm việc, phương tiện giao thông, phương
tiện liên lạc.
Tám là, để tạo nguồn tài chính ổn định cho hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu
dùng nhà nước nên cho phép thành lập Quỹ Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Nguồn
tài chính từ quỹ này được lấy từ ngân sách nhà nước từ tiền phạt vi phạm pháp lật của
các nhà sản xuất, doanh nghiệp, từ phí giải quyết các tranh chấp, từ sự đóng góp từ
nguyện của người tiêu dùng và của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước có tâm huyết với sự nghiệp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Một phần kinh phí
của quỹ này được dùng để khen thưởng cho doanh nghiệp, cá nhân có thành tích trong
công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, hỗ trợ kinh phí để hỗ trợ cho các vụ khởi
kiện tập thể đối với hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
63
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
3.4.3. Sửa đổi, bổ sung các chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật cho
quyền lợi người tiêu dùng
Theo quy định của pháp luật hiện hành, các hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ
quyền lợi người tiêu dùng có thể phải chịu chế tài dân sự, hành chính và hình sự. Tuy
nhiên, thực tiễn thực hiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cho thấy các chế
tài trong pháp luật chưa đủ sức răn đe và có tác dụng ngăn chặn các hành vi vi phạm
quyền lợi của người tiêu dùng. Các mức xử phạt được quy định trong các chế tài hành
chính còn thấp so với lợi nhuận mà cá nhân, tổ chức kinh doanh thu được từ hành vi vi
phạm. Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực đo lường, chất lượng hàng hóa có
thể xâm hại nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng nhưng lại có mức
phạt không quá ba mươi triệu đồng. Mức phạt tối đa đối với vi phạm hành chính trong
lĩnh vực giá, văn hóa, y tế, bảo vệ và kiểm dịch thực vật, giống cây trồng, giống vật
nuôi là bốn mươi triệu đồng; mức phạt tối đa đối với hành vi vi phạm hành chính trong
lĩnh vực thương mại, bưu chính viễn thông, kinh doanh bảo hiểm là bảy mươi triệu
đồng8. Đặc biệt là hành vi vi phạm pháp luật hành chính đối với các hành vi sản xuất,
kinh doanh thực phẩm đã bị chế biến, có tạp chất lạ hoặc đã nhiễm các chất độc hại thì
mức phạt tối đa chỉ đến mười lăm triệu đồng9. Chính vì vậy, nhiều cá nhân, tổ chức,
kinh doanh chấp nhận bị phạt để vi phạm.
Để nâng cao hiệu quả điều chỉnh của các vi phạm pháp luật baro vệ quyền lợi người
tiêu dùng, cần phải sửa đổi các chế tài theo hướng đủ sức răn đe và ngăn chặn hành vi
vi phạm. Bên cạnh đó, cần nghiên cứu học tập kinh nghiệm của một số nước trên thế
giới trong công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng là trong chế tài hành chính ngoài
biện pháp phạt tiền còn quy định một số biện pháp mang tính chất đặc thù khác như
công bố công khai về hành vi vi phạm trên các phương tiện đại chúng, truy thu lợi
nhuận bất hợp pháp…
3.4.4. Hoàn thiện khi xác định thiệt hại cho người tiêu dùng.
Hiện nay, việc xac định bồi thương trách nhiệm thiệt hại vẫn xác định theo các
quy định chung về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng theo Bộ luật dân sự và theo
hướng dẫn tại Nghị quyết số 03/2006/NQ-HĐTP. Do tính đặc thù của trách nhiệm bồi
thường thiệt hại quyền lợi người tiêu dùng mang cả hai đặc tính trachd nhiệm bồi
thường thiệt hại trong hợp đồng và bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng nên cần có sự
xác định thiệt hại cho phù hợp với những đặc thù này.
8
Xem Điều 14 Pháp lệnh số 04/2008 UBTVQH12 ngày 02/4/2008 sửa đổi bổ sung một số Điều của Pháp lệnh
Xử lý vi phạm hành chính năm 2002.
9
Xem Điều 15 nghị định số 45/2005/NĐ-CP ngày 6/4/2005 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Y tế.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
64
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Khi giải quyết trách nhiệm bồi thường thiệt hại do vi phạm quyền người tiêu dùng thì
chúng ta cần xem xét những điều kiện cần thiết có liên quan giao dịch giữa người tiêu
dùng và với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh. Đặc biệt là xem xét thỏa thuận về
bồi thương thiệt hại giữa người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh
hay không.
- Đối với trường hợp tuy không có thỏa thuận bồi thường thiệt hại do hàng hóa, dịch
vụ gây ra giữa người tiêu dùng với tỏ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh nhưng thiệt
hại phát sinh không thuộc những nội dung đã thỏa thuận trong hợp đồng hoặc trong
trường hợp các bên có tranh chấp và có yêu cầu bồi thường thiệt hại hoặc có thỏa
thuận bồi thường thiệt hại trong hợp đồng đó không phù hợp với quy định của pháp
luật, thì chúng ta cần xem xét lại nội dung của thỏa thuận đó. Nếu thỏa thuận đó vi
phạm pháp luật thì cần tuyên bố các thỏa thuận này không có giá trị pháp luật và áp
dụng các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng
tại Chương XXI BLDS năm 2005 Điều 630 BLDS năm 2005 để xác định căn cứ phát
sinh thiệt hại, xác định thiệt hại, xác định thiệt hại cho người tiêu dùng.
- Trong trường hợp khi giao dịch, người tiêu dùng và tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh
doanh không thỏa thuận về việc bồi thường thiệt hại nếu hàng hóa, dịch vụ gây ra thiệt
hại cho người tiêu dùng thì nếu có thiệt hại phát sinh, chúng ta sẽ áp dụng các quy
định về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng của BLDS năm 2005 và các hướng dẫn tại
Nghị quyết 03/2006/NQ-HĐTP để xác định căn cứ phát sinh thiệt hại cho người tiêu
dùng.
3.4.5. Hoàn thiện biện pháp khởi kiện tại Tòa án
Pháp luật nước ta nên đề cao cá thể hóa trong đối tượng khởi kiện. Phải mở rộng
phạm vi chủ thể khởi kiện là tổ chức với tư cách là người tiêu dùng đứng ra khởi kiện
cho cá nhân; tổ chức trực tiếp cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng theo
các vụ án đơn giản và quy trình cung cấp chứng cứ rõ ràng. Mục đích nhằm để phù
hợp với định nghĩa người tiêu dùng theo Khoản 1 Điều 3 Luật Bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng năm 2010 và cũng là để dơn giản hóa các quy trình, thủ tục giải quyết vụ án.
Như vây, khi bị xâm phạm, người tiêu dùng có thể có sự hỗ trợ từ các tổ chức trên và
đối tượng được đối xử công bằng hơn như người tiêu dùng là cá nhân, từ đó vụ án
đuộc giải quyết nhanh chóng và tính hiệu quả cao hơn.
Pháp luật nước ta cần và nên ban hành các văn bản hướng dẫn về thủ tục đơn giản để
cơ quan tiến hành tố tụng căn cứ vào đó tiến hành dễ dàng hơn mà không cần giải
thích điều luật theo cách hiểu của chính người đó như vậy sẽ không gặp ướng mắc khi
người tiêu dùng hỏi lại cơ quan tiến hành tố tụng. Cầ quy định rõ ràng hơn các quy
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
65
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
trình của thủ tục khởi kiện đơn giản vào trong Bộ luật Tố tụng Dân sự, cụ thể như: thủ
tục hòa giải, thủ tục cung cấp chứng cứ, thời hạn chuẩn bị xét xử…Đặc biệt hơn, giữa
Bộ luật Tố tụng Dân sự và Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cần có điểm giao
nhau đó là giá trị tranh chấp dưới 100 triệu đồng mà cả hai đều có thể cho phép áp
dụng thủ tục khởi kiện đơn giản.
Pháp luật nước ta nên có cách nhìn nhận mới mẻ về án lệ. Các quốc gia trên thế giới đã
nhìn nhận sự tiến bộ về án lệ nó mang những lợi ích nhất định như là: thời gian giải
quyết vụ việc được nhanh chóng, những vụ việc tương đương họ có thể đưa ra kết luận
giống nhau, tính chính xác cao hơn…nên, chúng ta nên coi án lệ là nguồn của luật Bảo
vệ quyền lợi người tiêu dùng. Án lệ sẽ giúp cho nền pháp luật nước ta được chặt chẽ
hơn và it đi những lỗ hỏng mà chính bản thân các điều luật có:
Thứ nhất, xây dựng án lệ và công bố rộng rãi sẽ giúp nười tiêu dùng có cơ hội để tham
khảo các bản án trước đó. Từ đó người tiêu dùng có thể thực hiện quyền khởi kiện của
mình một cách nhanh chóng và chính xác hơn.
Thứ hai, việc công nhận và xây dựng hệ thống án lệ sẽ có ích trong việc gớp phần bổ
sung những khiếm khuyết của pháp luật hoặc trong những tình tiết mang tính chất đặc
biệt mà có thể chưa từng xảy ra trước đây hay những quy định mà pháp luật chưa quy
định
3.5. Một số thực trạng nạn hàng hóa kém chất lượng ở Việt Nam
Qua một số khảo sát cho thấy, hiện nay hàng hóa kém chất lượng có mặt ở rất
nhiều phân khúc của thị trường, từ các mặt hàng tạp hóa trên các phiên chợ vùng sâu,
vùng xa đến hè phố các đô thị, thậm chí len lỏi, trà trộn vào cả những siêu thị cao cấp
ở những đô thị lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh nhằm “thử thách” mức độ
sành sỏi của khách hàng.
Hàng hóa kém chất lượng có những biểu hiện như đa dạng về mẫu mã, “linh động” về
giá cả và đặc biệt nguy hiểm hơn là còn phong phú cả về chủng loại. Sự nguy hiểm thể
hiện ở chỗ, bên cạnh việc gây thiệt hại về kinh tế cho “khổ chủ”, nó còn gây ảnh
hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người tiêu dùng. Điển hình là đồ ăn, đồ uống,
thuốc chữa bệnh…kém chất lượng khiến bệnh tật thi nhau nảy nở, phát triển trong cơ
thể những người tiêu dùng nhẹ dạ, kém hiểu biết và ham rẻ.
Hiện nay, chưa có đề tài nào nghiên cứu chuyên sâu về “tần suất sử dụng và mức độ
tác động của hàng kém chất lượng đến đời sống xã hội” nên khó có thể đưa ra kết luận
chính xác rằng, hàng kém chất lượng “đáp ứng” bao nhiêu phần trăm nhu cầu trong
cuộc sống của mỗi người dân. Tuy nhiên, trong thời đại vàng thau lẫn lộn như hiện nay
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
66
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
thì hàng kém chất lượng không chừa bất cứ một ai, ngay cả việc người chết vẫn phải
dùng quan tài “lởm” là chuyện đã xảy ra.
Hầu hết các hãng có uy tín, có thương hiệu, được người tiêu dùng ưa chuộng đều có
nguy cơ bị các cá nhân, tổ chức khác làm nhái hàng hóa không đủ chất lượng. Xét về
góc độ kinh tế, hàng kém chất lượng gây ảnh hưởng rất lớn đến lợi nhuận của những
doanh nghiệp sản xuất., kinh doanh chân chính. Tác động tiêu cực đầu tiên là hành vi
nêu trên làm mất uy tín của những doanh nghiệp có sản phẩm chất lượng kém, khiến
người tiêu dùng không tin tưởng, dẫn đến việc quay lưng lại với sản phẩm. Mặt khác,
vì có lợi thế về giá cả so với với hàng đủ tiêu chuẩn về chất lượng mà hàng hóa kém
chất lượng khiến những mặt hàng có chất lượng tốt, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng lâm
vào tình trạng ế ẩm, suy giảm doanh thu. Thị trường mũ bảo hiểm ở Việt Nam là một
ví dụ điển hình cho hiện tượng này.
Thực hiện đường lối đổi mới về nền kinh tế đến nay, Việt Nam đã có một nền
kinh tế mở. Tăng trưởng kinh tế luôn ở mức độ cao và ổn định. Bên cạnh đó, thị
trường hàng hóa, dịch vụ ngày càng phong phú, đa dạng và dễ tiếp cận hơn với người
tiêu dùng. Tuy nhiên cùng với những thành tựu, nền kinh tế thị trường cũng buộc
người tiêu dùng phải đối mặt với những hành vi vi phạm pháp luật của các tổ chức cá
nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ gây tổn thất không nhỏ về lợi ích kinh tế, thậm chí
cả sức khỏe và tính mạng của cộng đồng. Theo báo cáo giám sát việc thực hiện chính
sách pháp luật về quản lý chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm của Đoàn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội, trong năm 2013 vừa qua, lực lượng quản lý thị trường cả
nước đã xử lý tới 84.493 vụ vi phạm trên tổng số 161.239 vụ kiểm tra. Tổng số tiền
phạt thu nộp ngân sách lên tới 328,97 tỷ đồng, trị giá hàng tịch thu là 123 tỷ đồng.
Trong đó, các Chi cục đã xử lý 12.711 vụ vi phạm về buôn bán, vận chuyển hàng cấm
và hàng nhập lậu, 14.008 vụ sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng kém chất lượng, vi
phạm quyền sở hữu trí tuệ và vi phạm an toàn thực phẩm, 57.774 vụ vi phạm về gian
lận thương mại và các vi phạm khác. Riêng với 2 trong số 4 mặt hàng trọng tâm năm
2013 (gồm gia cầm nhập khẩu, kinh doanh xăng dầu, kinh doanh mũ bảo hiểm, kinh
doanh phân bón) có tới 2.232 vụ vi phạm sản xuất, kinh doanh mũ bảo hiểm kém chất
lượng, không có nguồn gốc xuất xứ, vi phạm quy định ghi nhãn hàng hóa trên tổng số
4.539 cơ sở đã tiến hành kiểm tra. Cùng đó, vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh phân
bón kém chất lượng cũng tăng tới 31% so với năm 2012, tương ứng với 1.483 vụ vi
phạm trên tổng số 4.689 vụ kiểm tra.10 Và theo số liệu của Cục Quản lý cạnh tranh, chỉ
riêng tám tháng đầu năm 2014 số vụ khiếu nại gửi đến cục lên tới 790, gấp ba lần so
với cả năm 2013. Thế nhưng nếu tính cả những vụ việc vi phạm liên quan đến quyền
10
http://vtvcantho.vn/
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
67
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
lợi người tiêu dùng đã được các lực lượng như quản lý thị trường xử lý, mỗi năm trên
cả nước lên tới hàng chục ngàn, như năm 2013 có tới 90.279 vụ...
Số vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng VN đang ngày càng tăng, với những mặt
hàng có giá trị ngày càng cao. Nếu trước đây chủ yếu là các mặt hàng giá trị thấp thì
nay có cả các sản phẩm rất đa dạng như: ôtô, xe máy, thực phẩm chức năng, bán hàng
đa cấp, bán hàng qua mạng, dịch vụ ngân hàng, viễn thông, y tế, du lịch, thậm chí cả
chung cư cao cấp...11
Dưới tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường, nhiều tổ chức, cá nhân kinh
doanh hàng hóa, dịch vụ vì mục đích lợi nhuận đã không tuân thủ các quy định của
pháp luật bảo vệ người tiêu dùng. Nạn hàng hóa kém chất lượng đang có xu hướng gia
tăng như: các loại sữa kém chất lượng, các loại rau trồng sử dụng nguồn nước ô
nhiễm, nước tương có chứa chất 3-MCPD gây ung thư, nước mắm chứa dư lượng
urê... Tình trạng này không chỉ làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu
dùng mà còn làm tổn thất cho nền kinh tế quốc dân. Phạm vi hàng hóa kém chất lượng
rất rộng. Nhiều mặt hàng kém chất lượng như: Mỹ phẩm, rau sạch, rượu, bia…ảnh
hưởng trực tiếp đến sức khỏe người tiêu dùng.
Tham khảo theo Hội Tiêu chuẩn và bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, tại một số điển
bán xăng dầu, sai số đo lường bình quân 5%. Với mức tiêu thụ xăng dầu như hiện nay,
số tiền mà người tiêu dùng bị thiệt hại lên tới hàng ngàn tỉ đồng. Cũng theo kết quả
tổng kiểm tra mới đây của Bộ Khoa học và Công nghệ, khoảng 28% cơ sở kinh doanh
sai phạm về đo lường ( có nơi sai số gần 10%), 17% vi phạm về chất lượng12. Tình
trạng báo động về sử dụng không đúng về quy trình, số lượng thuốc bảo vệ thực vật
trong quá trình trồng các loại rau đã gây ra nhiều vụ ngộ độc thực phẩm khiến dư luận
rất lo lắng.
Và vào thời gian gần đây, đầu tháng 7/2014, trong 2 ngày mùng 2 và 5/7, Trung
tâm Y tế dự phòng (Sở Y tế Hà Nội) và Viện kiểm nghiệm An toàn vệ sinh thực phẩm
quốc gia đã tiến hành lấy 14 mẫu nước (bao gồm nước thô, nước qua xử lý tại Trạm,
nước lấy ở hộ dân) để xét nghiệm hàm lượng thạch tín.
Đến nay, trong 13 mẫu được kiểm tra thì cả 13 mẫu đều có hàm lượng thạch tín vượt
ngưỡng cho phép. Chiếu theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn
uống QCVN 01:2009/BYT do Bộ Y tế ban hành năm 2009, giới hạn hàm lượng thạch
tín cho phép trong nước chỉ là 0,01mg/l thì 100% các mẫu nước này đều không an toàn
về hàm lượng thạch tín.
11
12
http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20141029/nguoi-tieu-dung-van-chua-duoc-bao-ve/664402.html
Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
68
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
Cụ thể, hàm lượng thạch tín dao động từ 0,018mg/l đến 0,079mg/l. Như vậy, các mẫu
nước ở Trạm cấp nước Mỹ Đình II có thạch tín vượt ngưỡng từ 2 – gần 8 lần.Trước
tình trạng này, Sở Y tế Hà Nội đề nghị Sở Xây dựng yêu cầu Công ty HUDS dừng
hoạt động cấp nước của Trạm cấp nước Mỹ Đình II. Trạm cấp nước Mỹ Đình II chỉ
được phép tiếp tục hoạt động khi chất lượng nước cung cấp đảm bảo theo đúng qui
định. Trong thời gian dừng hoạt động, Công ty HUDS có trách nhiệm đảm bảo việc
cung cấp nước đầy đủ để người dân sử dụng.
Trước đó, từ ngày 27-30/6 Bộ Y tế đã tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng nước tại
16 nhà máy nước và 07 trạm cấp nước trên địa bàn Hà Nội, trạm cấp nước khu đô thị
Nam Đô; chất lượng nước cấp sau đồng hồ tại một số hộ gia đình tại 06 quận nội thành
với tổng số mẫu là 196 mẫu (Trong đó 30 mẫu lấy tại các nhà máy, trạm cấp nước và
166 mẫu lấy tại các hộ gia đình). Kết quả xét nghiệm mẫu nước cho thấy có một số
mẫu nước không đạt các chỉ tiêu chất lượng theo QCVN 01:2009/BYT.
Kết quả xét nghiệm tại 16 nhà máy nước và 07 trạm cấp nước đánh giá 107 chỉ tiêu
(theo QCVN 01/2009) có 05/107 chỉ tiêu không đạt: Chỉ tiêu Asen có 1/20 cơ sở cấp
nước là trạm cấp nước Mỹ Đình II có nồng độ cao hơn 1,82 lần ngưỡng cho phép (xét
nghiệm thực tế 0,0182 mg/L); Chỉ tiêu Clo dư (20/20 cơ sở cấp nước có nồng độ cao
hơn ngưỡng cho phép và 150/155 mẫu lấy tại hộ gia đình thấp hơn ngưỡng cho phép)
(mức dao động từ 0.02 – 1,33 mg/L); Chỉ tiêu Amoni (từ 0,02 – 7,89 mg/L) (có 7/20
cơ sở cấp nước và 15/155 mẫu tại hộ gia đình và pecmanganat (2,56 – 9,60 mg/L) (có
12/20 mẫu tại cơ sở cấp nước và 40/155 mẫu tại hộ gia đình). Hai chỉ tiêu không đạt
này chủ yếu ở khu vực Quận Hoàng Mai); Mangan (0,361 mg/L) (có 1/20 cơ sở cấp
nước cao hơn nồng độ cho phép, tại nhà máy nước Sơn Tây, cơ sở 1).
Kết quả xét nghiệm tại Khu đô thị Nam Đô: Nước cấp từ công ty kinh doanh nước
sạch cung cấp đến bể chứa của khu đô thị: 02 chỉ tiêu Clo dư và pecmanganat không
đạt QCVN 01:2009/BYT. Nước từ bể đến các hộ gia đình: Tại các bể mái có sự tồn tại
của vi sinh vật (coliform và coliform chịu nhiệt) ở mức độ thấp (dưới 50CFU/100ml)
và không đạt chỉ tiêu nitrit. Tại hộ gia đình có 4/15 mẫu nước không đạt chỉ tiêu nitrit
và 15/15 không đạt chỉ tiêu pecmanganat và clo dư.
Theo Bộ Y tế, việc ăn nước nhiễm Asen lâu ngày có thể gây nhiều bệnh lý cho cơ thể,
như xuất hiện mảng sừng dày trên da, rối loạn tiêu hóa, xơ gan, tăng huyết áp… Asen
cũng là một trong những chất độc có thể gây ung thư.
Theo PGS.TS.BS Nguyễn Huy Nga, Cục trưởng Cục Quản lý môi trường y tế, Bộ Y
tế, các tổn thương liên quan đến sử dụng nước nhiễm thạch tín để ăn uống chủ yếu là
nhiễm độc mạn tính với các triệu chứng: tiêu chảy hoặc táo bón, ngứa, nổi ban đỏ,
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
69
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
niêm mạc tổn thương, viêm lợi, viêm họng, viêm đường hô hấp trên và viêm màng kết
hợp. Các triệu chứng về thần kinh như tê cóng, bỏng da, kiến bò kèm theo run, teo cơ,
viêm nhiều dây thần kinh. Tổn thương da: viêm, loét dày sừng lòng bàn tay, bàn chân,
biến đổi sắc tố da, sạm da, rụng tóc, rụng lông và tăng tỷ lệ ung thư da, phổi, bàng
quang, xương sàng.
Đối với người sau khi ăn, uống phải một lượng lớn thạch tín từ 0,3 – 30mg sẽ xảy ra
nhiễm độc cấp, các triệu chứng thường bộc lộ trong vòng từ 30 – 60 phút và dẫn tới tử
vong sau vài giờ hoặc vài ngày. Ngộ độc cấp tính thạch tín thường bắt đầu bằng một
cảm giác thấy vị kim loại hoặc tỏi, bỏng rát môi và khó nuốt. Nôn dữ dội có thể xảy ra
sau đó và có thể cuối cùng dẫn tới xuất huyết. Sau khi gây ra hàng loạt vấn đề ban đầu
với dạ dày – ruột, nhiễm độc thạch tín có thể làm ngừng hoạt động của nhiều cơ quan,
và dẫn đến gan to, rối loạn chuyển hóa melamin, tan máu, viêm dây thần kinh ngoại
biên.
Sau khi hấp thu thạch tín vào gan, thận, tim, xương, da, lông, tóc, móng, não và tích
lũy một phần ở các tổ chức này. 75% Asen hấp thu được thải qua thận ra nước tiểu
dưới dạng acid dimetylarsinic 65% và acid metylarsonic 20%. Vài phần trăm thải theo
phân trong tuần lễ đầu tiên. Một số ít thạch tín hấp thu được thải ra qua sự bong da,
lông, tóc, móng….
Một ví dụ điển hình khác theo thống kê, trong 3 tháng đầu năm 2014, riêng tại
Bệnh viện Việt Đức tiếp nhận số nạn nhân cấp cứu do tai nạn giao thông là 4.134
trường hợp, trong đó có đến 1.023 trường hợp bị chấn thương sọ não. Trong số này, số
nạn nhân không đội mũ bảo hiểm (MBH) chiếm 6%. Số trường hợp MBH bị vỡ, nạn
nhân đội mũ không đúng quy cách và MBH không rõ nguồn gốc chiếm 6%. Trong khi
MBH đã được chứng minh giúp giảm khả năng chấn thương nặng do tai nạn giao
thông tới 69%, giảm khả năng tử vong tới 42%. PGS.TS. Nguyễn Xuân Hùng Trưởng khoa Cấp cứu, Bệnh viện Việt Đức cho biết, người tham gia giao thông đội
MBH kém chất lượng sẽ gặp nhiều nguy cơ khi gặp sự cố, tai nạn. Các loại MBH giả,
kém chất lượng hiện nay hầu như không có khả năng bảo vệ người đi xe máy khi bị tai
nạn. Do vậy, lực lượng CSGT và lực lượng chức năng cần quyết liệt hơn nữa trong
việc xử lý người tham gia giao thông đội mũ không đạt chuẩn, không đảm bảo các
điều kiện bảo vệ vùng đầu dẫn đến nguy cơ chấn thương sọ não, nhiều trường hợp bị
tàn phế suốt đời, làm gia tăng gánh nặng đối với gia đình và xã hội. Trao đổi với
phóng viên, ông Nguyễn Trọng Thái - Chánh Văn phòng Ủy ban ATGT Quốc gia chia
sẻ: Để nâng cao nhận thức của người dân, bên cạnh việc tuyên truyền vận động người
đi môtô, xe máy đội MBH đạt chuẩn để tăng khả năng bảo vệ, hạn chế thương vong
khi xảy ra tai nạn, rất cần sự vào cuộc của các cơ quan chức năng trong việc quản lý
hoạt động sản xuất kinh doanh MBH kém chất lượng, nhằm đảm bảo quyền lợi của
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
70
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
những đơn vị làm ăn chân chính cũng như sự an toàn của chính người tham gia giao
thông.
Liên tiếp trong thời gian qua, các lực lượng chức năng và Chi cục Quản lý thị trường
Hà Nội đã ra quân bắt giữ và xử lý nhiều vụ vận chuyển, kinh doanh MBH giả, kém
chất lượng, thu hơn 8.000 mũ các loại. Mới đây, kiểm tra đột xuất một kho hàng tại số
86/20 Trại Cá, Trương Định, Hà Nội, lực lượng chức năng đã phát hiện gần 3.000 mũ
có hình dáng giống MBH, trong đó có nhiều mũ đã được gắn nhãn hàng hóa và tem
CR. Đáng chú ý là MBH đã được gắn nhãn hàng hóa của nhiều cơ sở, hãng MBH khác
nhau, lực lượng chức năng cũng phát hiện rất nhiều nhãn hàng hóa, tem CR trong kho
chưa được dán lên sản phẩm.
Nguyên nhân chính của thực trạng này là do cơ chế phối hợp và chế tài xử lý đối với
hành vi vi phạm còn quá nhẹ. Bản thân các cơ sở sản xuất MBH loại này còn thiếu
trách nhiệm với xã hội khi chỉ quan tâm nhiều tới lợi nhuận hơn là quyền lợi của người
tiêu dùng. Bất chấp pháp luật, họ vẫn tung ra thị trường những sản phẩm kém chất
lượng và người tiêu dùng lại chịu ảnh hưởng nhiều nhất. Trong khi đó, chính quyền
địa phương lại làm ngơ cho việc bày bán kinh doanh các loại MBH giả, kém chất
lượng tràn lan trên các vỉa hè.
Sau đây, là ví dụ điển hình về thực trạng người tiêu dùng khởi kiện ở tỉnh Bến
Tre vào năm 2013:
Năm 2013, (tháng 5 và tháng 10/2013) trên địa bàn thành phố Bến Tre đã xảy ra
02 (hai) vụ bị ngộ độc thực phẩm, với 242 người bị ngộ độc, trong đó có 236 người
nằm viện điều trị, còn lại tự mua thuốc uống. Cụ thể, có trên 180 người ăn bánh mì kẹp
thịt của Cơ sở bánh mì Minh Tuyến ở phường Phú Khương và 55 người ăn bánh mì
kẹp thịt của Cơ sở bánh mì Hồng Thu tại phường 2, thành phố BếnTre bị ngộ độc.
Trong đó, chỉ có 31 người nộp đơn đến Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh
khiếu nại do bị ngộ độc bánh mì Minh Tuyến, 01 người nộp đơn (đại diện 03 người)
khiếu nại đến UBND phường 2 do bị ngộ độc bánh mì Hồng Thu. Riêng vụ bị ngộ độc
bánh mì của Cơ sở Minh Tuyến thì có 19 người làm đơn khởi kiện Chủ cơ sở bánh mì
Minh Tuyến ra Tòa án nhân dân thành phố Bến Tre yêu cầu Chủ cơ sở phải bồi
thường thiệt hại thực tế cho người tiêu dùng theo quy định pháp luật.
Nhằm giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng về ngộ độc thực phẩm nói trên theo
quy định pháp luật. Hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tỉnh đã đăng ký làm việc
trực tiếp với lãnh đạo Ủy ban nhân dân thành phố Bến Tre để phản ánh, đề xuất ý kiến
giải quyết khiếu nại của người tiêu dùng về việc ăn bánh mì của Cơ sở bánh mì Minh
Tuyến bị ngộ độc. Ngoài ra Hội có văn bản phản ánh đến các cơ quan chức năng, có
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
71
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
thẩm quyền của địa phương và Trung ương; tham dự các cuộc họp với các cơ quan
chuyên môn của thành phố Bến Tre, bàn biện pháp khắc phục sự cố an toàn thực
phẩm; dự các cuộc họp hòa giải do UBND phường phú Khương tổ chức; có giấy mời
bà Võ Thị Minh Tuyến đến để tư vấn, giải quyết nhưng Bà Tuyến không đến; liên hệ
Tòa án nhân dân thành phố Bến Tre nắm bắt trình tự, thủ tục và tập hợp các giấy tờ
liên quan bổ sung hồ sơ khởi kiện của 19 người tiêu dùng theo quy định của Tòa án.
Đến nay (tháng 12/2013), bước đầu người tiêu dùng đã cơ bản hoàn thành hồ sơ
khởi kiện gửi đến Tòa án nhân dân thành phố Bến Tre. Nhưng với yêu cầu của cơ quan
Tòa án, hồ sơ khởi kiện vẫn dừng lại ở khâu tiếp tục hoàn chỉnh và người tiêu dùng
khởi kiện vẫn đang rất khó khăn với nhiều loại giấy tờ, thủ tục phức tạp như : hồ sơ
khởi kiện phải hội đủ trên 10 loại giấy tờ, tự thân người tiêu dùng phải liên hệ Bệnh
viện giải mã các ký hiệu (A00, A04, A05, A09, A05.9, A05.9-125.6…) để làm rõ (phù
hợp) với kết quả ghi tại các Phiếu xét nghiệm của Viện Vệ sinh Y tế công cộng thành
phố Hồ Chí Minh, của Trung tâm y tế dự phòng Bến Tre, của Chi cục An toàn vệ sinh
thực phẩm Bến Tre.
Tuy nhiên, khi liên hệ xin các chứng từ và giải mã các ký hiệu nói trên thì không đơn
giản. Đây là, khó khăn cho nhiều người tiêu dùng bị ngộ độc phải cơ cực đủ điều, cực
chẳng đã vừa bị ngộ độc tốn tiền chi phí nằm viện, sa sút sức khỏe, vật chật, tinh thần
vừa phải lận đận, lao đao tự thân đi sưu tra, đối chiếu, giải mã các ký mã hiệu…là
ngoài khả năng, thẩm quyền của họ. Phải chăng đã đến lúc người tiêu dùng rất cần sự
chung tay, quan tâm giúp đỡ của các cơ quan nhà nước có liên quan để sưu tra các tài
liệu, chứng cứ, giải mã các ký mã hiệu nói trên để giúp đỡ người tiêu dùng hoàn chỉnh
hồ sơ, chứng cứ để bảo đảm tính pháp lý của hồ sơ khởi kiện
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
72
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
KẾT LUẬN
Người tiêu dùng là một trong những phần tử hạt nhân để phát triển về kinh tế của
đất nước. Nó quyết định sự tồn vong của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, sự ưa
chuộng về mặt hàng nào đó của người tiêu dùng sẽ tác động lên cung-cầu của đất
nước, tác động lên sự tồn tại của doanh nghiệp. Vì thế, hệ thống pháp luật nước ta phải
thật chặt chẽ, các chế định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho
người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra phải được quy định cụ thể vào
trong pháp luật và phải được thực hiện một cách tối đa vào thực tế. Các quy định về
hàng hóa kém chất lượng cần quy định cụ thể hơn về thể loại như khái niệm, các chế
tài về hàng hóa kém chất lượng trong luật hay các nghị quyết, thông tư.
Tuy đã có những quy định khá cụ thể về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhưng về
quy định của hàng hóa kém chất lượng thì hầu như ít được đề cập, người tiêu dùng vẫn
chưa phân biệt được giữa hàng hóa khuyết tật và hàng hóa kém chất lượng. Nhìn nhận
từ thực tế, do luật pháp chưa thực sự hoàn thiện nên đã có nhiều bất cập nảy sinh và
ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng trong các tình trạng gây ra những thiệt hại to
lớn cho người tiêu dùng. Ngoài ra, những bất cập, hạn chế trong quy định về trách
nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng như vấn đề xác định thiệt hại của người
tiêu dùng và trách nhiệm của cá nhân, tổ chức kinh doanh gây ra, các chế tài chưa đủ
mạnh về bồi thường thiệt hại của các tổ chức, cá nhân khi gây ra thiệt hại.
Từ sự phân tích những lý luận chung của các quy định pháp luật thì không chỉ do pháp
luật mà còn do chính cả tâm lý của người tiêu dùng, do hệ thống Tòa án không được
đảm bảo, hành lang của các cơ quan quản lý còn chưa vững chắc vẫn còn lỏng lẻo;
thông qua đó, người viết đưa ra các biện pháp kiến nghị sửa đổi hay các biện pháp để
hoàn thiện những bất cập đã nêu trên vì lợi ích của người tiêu dùng.
Với các nội dung và đề tài nghiên cứu, người viết hi vọng bài viết của mình sẽ đóng
góp những điều cần thiết để khắc phục những bất cập đang tồn tại trong quy định trách
nhiệm bồi thường thiệt hại cho người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra.
Điều này không chỉ góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng
mà còn giúp phòng tránh và cảnh báo nạn hàng hóa kém chất lượng đang là vấn nạn
của quốc gia, góp phần tạo ra hành lang và nâng cao sự hiểu biết về nạn hàng hóa kém
chất lượng đến người tiêu dùng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc nội và sự phùng
thịnh của đất nước ngày một được vững mạnh.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
73
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Danh mục văn bản quy phạm pháp luật
1. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992
(sửa đổi bổ sung năm 2001).
2. Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011).
3. Bộ luật Dân sự năm 2005.
4. Bộ luật Thương mại năm 2005.
5. Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007.
6. Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010
7. Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 1999.
8. Nghị quyết số 03/2006/NQ – HĐTP ngày 08 tháng 7 năm 2006
của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp
dụng một số quy định của Bộ luật Dân sự năm 2005 về Bồi
thường thiệt hại ngoài hợp đồng. Luật Bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng.
9. Nghị quyết của Chính phủ số 10/2008/NQ-CP ngay 17/4/2008 về
các biện pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm
an sinh xã hội và tăng trưởng bền vững.
10. Nghị định 51/2010/NĐ – CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của
Chính phủ quy định về Hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ.
11. Nghị định 99/2011/NĐ – CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 của
Chính phủ về quy định Chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của
12. Nghị định 95/2012/NĐ – CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 quy
định chức năng, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công
thương.
Danh mục sách báo, tạp chí:
1. Chu Đức Nhuận: Viết về Chất lượng sản phẩm và hàng hóa theo
quy định của pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 8 (124)
T6/2008, tr 4.5.
2. Tiến sĩ Phùng Trung Tập: Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoại
hợp đồng về tài sản, sức khỏe. Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội.
3. Thạc sĩ Tăng Thanh Phương: Tập bài giảng luật Dân sự Việt Nam
– Nghĩa vụ. Khoa Luật – Đại học Cần Thơ, Cần Thơ, 2012, tr.74
– 80.
4. Lê Hồng Hạnh: Chế định trach nhiệm sản phẩm trong pháp luật
Việt Nam. Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
SVTH: Néang Kim Chua
Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do
hang hóa kém chất lượng gây ra
5. Nguyễn Thị Thư, Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người
tiêu dùng ở Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Học
viện Khoa học xã hội.
Danh mục các trang thông tin, điện tử khác:
1. Lưu Gia, Chất lượng Việt Nam, người tiêu dùng lung túng khiếu
nại, doanh nghiệp thờ ơ, http://vietq.vn/khieu-nai-online/phanhoi/11-nguoi-ti234u-d249ng-quotcho-duoc-va-m225-d227-sung.
2. Ngọc Minh, Báo mới, Coca-Cola Việt Nam bị khách hàng khởi
kiện, http://laodong.com.vn/xa-hoi/cocacola-vn-bi-khach-hangkhoi-kien-57815.bld.
3. Cục quản lý cạnh tranh – Bộ Công thương, bảo vệ quyền lợi
người
tiêu
dùng,
http://bvntd.vca.gov.vn/introduction/localOrg.aspx.
4. Báo Công an nhân dân, Tin Mới, http://www.tinmoi.vn/bongdung-chet-may-gan-370000-xe-toyota-bi-trieu-hoi011277511.html.
5. Cẩm Văn Kình, Tuổi trẻ, Người tiêu dùng vẫn chưa được bảo vệ,
http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20141029/nguoi-tieu-dung-van-chuaduoc-bao-ve/664402.html.
6. Trung Kiên, VINASTAS, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trong
lĩnh vực điện máy , http://vinastas.org/bao-ve-quyen-loi-nguoitieu-dung-trong-linh-vuc-dien-may/bv/p/46/301.aspx.
7. http://vinastas.org/nguoi-tieu-dung-dang-hoa-mat-truoc-cac-bayban-hang/bv/p/46/289.aspx.
8. http://vinastas.org/chuong-trinh-khao-sat-%E2%80%9Csanpham-dich-vu-nguoi-tieu-dung-tin-ca%CC%A3y%E2%80%9Dnam-2014/bv/p/31/322.aspx.
GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương
SVTH: Néang Kim Chua
[...]... gây ra CHƯƠNG 2 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA 2.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Không chỉ giữa các luật gia...Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA 1.1.Những vấn đề cơ bản về hàng hóa kém chất lượng ở Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chất lượng Trong đời sống hằng ngày, chúng ta thường xuyên tiếp cận... thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung và bồi thường thiệt hại người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng nói riêng GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 14 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra 1.3.2 Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho quyền lợi người tiêu dùng từ 1999 đến nay... 2005 – bồi thường thiệt hại người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra thì: “cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác sản xuất kinh doanh không đảm bảo chất lượng hàng hóa mà gây thiệt hại cho người tiêu dùng thì phải bồi thường Theo quy định tại Điều 23 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 và Điều 61 Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa năm 2007 thì các chủ thể chịu bồi thường thiệt hại được... nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì không có cá chế định này GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 13 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra 1.3 Lịch sử hình thành và phát triển về chế định bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng 1.3.1 Các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường. .. kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 21 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra ngoài hợp đồng tại mục A: cơ sở của trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng được Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân... khắc Ngoài ra, ý thức pháp luật của người dân cũng ngày một được nâng cao GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 19 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 20 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra. .. tham gia vào các giao dịch, sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ vì mục đích tiêu dùng (Khoản 1, Điều 2, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng của Đài Loan) 1.2.2 Nhận diện về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra 1.2.2.1 Khái niệm về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng Trách nhiệm bồi thường thiệt hại xuất hiện từ rất sớm trong lịch... ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dung do hang hóa kém chất lượng gây ra Thứ hai, trong trường hợp thiệt hại do nhiều người gây ra thì xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới hay riêng lẽ từ đó ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện nghĩa vụ bồi thường thiệt hại Đối với trường hợp do vi phạm hợp đồng thì chỉ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại liên đới khi trước đó các chủ thể trong hợp. .. về người tiêu dùng và các chế định đặc thù về trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng Người tiêu dùng Theo từ điển Tiếng Việt thì Tiêu dùng là sử dụng của cải vật chất phục vụ cho sản xuất và đời sống” Vậy người tiêu dùng là những người sử dụng GVHD: TH.S Tăng Thanh Phương 8 SVTH: Néang Kim Chua Trách nhiệm bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người ... THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG DO HÀNG HÓA KÉM CHẤT LƯỢNG GÂY RA 2.1 Điều kiện phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng hàng hóa chất. .. nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng cho quyền quyền lợi người tiêu dùng hàng hóa chất lượng gây Chương 2: Cơ sở pháp lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng hàng. .. nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng hàng hóa chất lượng gây 18 CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI NGOÀI HỢP ĐỒNG CHO QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG
Ngày đăng: 03/10/2015, 05:11
Xem thêm: bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng cho quyền lợi người tiêu dùng do hàng hóa kém chất lượng gây ra
