Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh hà giang theo hướng phát triển kinh tế xanh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- ĐỖ THÁI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------ĐỖ THÁI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế K21 Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình Khoa Kinh tế Chính trị, Khoa sau đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Hà Giang, Cục thống kê tỉnh Hà Giang, quý Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, hƣớng dẫn nội dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết. Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lòng cảm ơn Phó giáo sƣ - Tiến sĩ Nguyễn Hồng Sơn quan tâm, hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình hoàn thành đƣợc Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế này. Cho phép đƣợc gửi đến quý Trƣờng, Khoa, quý Thầy giáo, Cô giáo, quý Cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè gia đình lời cảm ơn sâu sắc chân thành nhất. Tác giả Đỗ Thái Hòa CAM KẾT Tôi xin cam đoan Luận văn hoàn toàn thực hiện. Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết tôi. Tác giả Đỗ Thái Hòa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG ------------------------------------------------------------------- i DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ --------------------------------------------------------------- i MỞ ĐẦU ---------------------------------------------------------------------------------------1 1. Tính cấp thiết đề tài--------------------------------------------------------------------1 2. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu -------------------------------------------------------2 2.1. Mục đích nghiên cứu ---------------------------------------------------------------------2 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu --------------------------------------------------------------------2 3. Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu --------------------------------------------------------3 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu --------------------------------------------------------------------3 3.2. Phạm vi nghiên cứu ----------------------------------------------------------------------3 4. Kết cấu luận văn -----------------------------------------------------------------------3 Chƣơng 1----------------------------------------------------------------------------------------5 TỔNG QUAN TÌNH H ÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH ------------------------------------------------5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu --------------------------------------------------------5 1.1.1. Các công trình nghiên cứu Công nghiệp khai khoáng Kinh tế xanh -----5 1.1.2. Khái quát kết tài liệu nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu. -------------------------------------------------------------------------------------8 1.2. Cơ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh -------------------------------------------------------------- 10 1.2.1. Khái niệm đặc điểm quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh ---------------------------------------------- 10 1.2.2. Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng----------------- 16 1.2.3. Vai trò quản lý Nhà nƣớc hoạt động khoáng sản ----------------------- 18 1.2.4. Yêu cầu công tác quản lý Nhà nƣớc khoáng sản -------------------- 20 1.2.5. Nội dung quản lý Nhà nƣớc khoáng sản -------------------------------------- 23 1.2.6. Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng. ---------------- 24 1.2.7. Nguyên tắc công cụ quản lý Nhà nƣớc khoáng sản ---------------------- 29 1.2.8. Sự cần thiết phải thực quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh ---------------------------------------------- 31 1.2.9. Nội dung quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh -------------------------------------------------------------- 31 Chƣơng 2-------------------------------------------------------------------------------------- 36 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU --------------------------------------------------------- 36 2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp ---------------------------------- 36 2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu thứ cấp -------------------------------------- 38 2.3.Phƣơng pháp thống kê mô tả ---------------------------------------------------------- 38 2.4. Phƣơng pháp tổng hợp ----------------------------------------------------------------- 38 Chƣơng 3-------------------------------------------------------------------------------------- 39 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2014 ----------------------- 39 3.1. Điều kiện tự nhiên, tình hình hoạt động khoáng sản tỉnh Hà Giang, yếu tố tác động đến hoạt động khoáng sản. ---------------------------------------------- 39 3.1.1. Điều kiện tự nhiên-------------------------------------------------------------------- 39 3.1.2. Tình hình hoạt động khoáng sản tỉnh Hà Giang ---------------------------- 48 3.1.3. Những yếu tố tác động tới ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang. ----------------------------------------------------------------------------------------- 52 3.2. Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang ------------------------------------------------------------------------------------------ 57 3.2.1. Về định hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng--------------------- 57 3.2.2. Kết thực --------------------------------------------------------------------- 59 3.2.3. Những hạn chế, tồn tại--------------------------------------------------------------- 64 3.2.4. Nguyên nhân hạn chế, tồn ----------------------------------------- 69 Chƣơng 4-------------------------------------------------------------------------------------- 74 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH ---------------------------------------------------------------------------- 74 4.1. Quan điểm phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang ------------------ 74 4.2. Những yếu tố thuận lợi khó khăn thách thức thực phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh ------- 76 4.2.1. Những yếu tố thuận lợi. ------------------------------------------------------------- 76 4.2.2. Những khó khăn thách thức ------------------------------------------------ 78 4.3. Mục tiêu, phƣơng hƣớng công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang -------------------------------------------------------- 79 4.3.1. Mục tiêu phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang ------------------ 79 4.3.2. Phƣơng hƣớng phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang --------- 80 4.3.3. Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh. ------------------------------------- 82 4.4. Các nhiệm vụ giải pháp quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển Kinh tế xanh. --------------------------- 84 4.4.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản --------- 84 4.4.2. Đổi công tác đạo, điều hành, định hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng -------------------------------------------------------------------------- 85 4.4.3. Các giải pháp cụ thể quan quan quản lý Nhà nƣớc ----------------- 87 4.4.4. Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp ngƣời dân -------------------------------- 95 4.5. Một số kiến nghị ------------------------------------------------------------------------ 99 4.5.1. Đối với Quốc Hội -------------------------------------------------------------------- 99 4.5.2. Đối với Chính phủ ------------------------------------------------------------------100 4.5.3. Đối với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng -----------------------------------------------101 KẾT LUẬN----------------------------------------------------------------------------------102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ------------------------------------------------104 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Tăng trƣởng cấu kinh tế giai đoạn 2009-2013 ----------------------- 51 Bảng 3.2 tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2012 -------------------- 61 Bảng 3.3 Tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2013 ------------------- 61 Bảng 3.4 Tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2014 ------------------- 62 Bảng 3.5 Thực trách nhiệm xã hội -------------------------------------------------- 62 Bảng 3.6. Nguồn nhân lực QLNN khoáng sản Môi trƣờng --------------------730 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1. Cơ cấu ngành kinh tế ---------------------------------------------------- 52 i MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết đề tài Quá trình đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta dần chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang Công nghiệp với thành tựu vƣợt bậc công nghệ chế tạo, khí, điện tử…, tạo thêm nhiều cải vật chất cho xã hội, nhiều công ăn việc làm, gia tăng hội hƣởng thụ nâng cao chất lƣợng sống ngƣời lao động. Nhƣng, thành kèm với cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, không ngừng gia tăng ô nhiễm môi trƣờng, biến đổi khí hậu nhiều hệ lụy khác. Do vậy, để hƣớng tới phát triển bền vững đòi hỏi phải có đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp đặc biệt ngành công nghiệp khai khoáng. Hà Giang tỉnh biên giới miền núi phía Bắc Việt Nam, nằm vùng có điều kiện tự nhiên đặc biệt khó khăn: Địa hình chia cắt hiểm trở, tài nguyên nghèo nàn, thƣờng xuyên chịu tác động tiêu cực thiên nhiên, kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, tỷ lệ hộ nghèo cao, tập quán sản xuất nông nghiệp dựa vào tự nhiên nhiều, ý thức bảo vệ môi trƣờng chƣa cao. Ngành công nghiệp khai khoáng đƣợc tỉnh xác định ngành công nghiệp mạnh tỉnh Hà Giang giai đoạn nhiên việc phát triển ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang tập trung phát triển theo chiều rộng, chƣa thực có chiều sâu; việc áp dụng tiến khoa học, công nghệ tiên tiến hạn chế; chia xẻ cộng đồng trách nhiệm nhà đầu tƣ với ngƣời dân đặc biệt ngƣời dân khu vực khó khăn, nghèo đói mức miễn cƣỡng. Vì có nguy cao suy giảm môi trƣờng, lãng phí cạn kiệt tài nguyên, gia tăng tác động tiêu cực tự nhiên, giảm khả chống chịu ứng phó, đời sống ngƣời dân vùng khó bị ảnh hƣởng, công xã hội bị giảm sút . Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp quản lý Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy phát triển ngành Công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang thực trở thành ngành công nghiệp mạnh tƣơng lai góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh cách bền vững yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết. Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài: "Quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh hà giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh" để nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần nâng cao hiệu lý Nhà Nƣớc Công nghiệp Khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang. 2. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục đích nghiên cứu Đƣa gợi ý giải pháp nhằm tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc phát triển nhành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh sở nghiên cứu số vấn đề lý luận quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh thực trạng quản lý ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: Nghiên cứu số vấn đề quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh. Thứ hai: Nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang. Thứ ba: Đƣa gợi ý giải pháp nhằm phát triển ngành công tỉnh Hà Giang vừa thiếu vừa yếu, không đáp ứng đƣợc yêu cầu trƣớc mắt nhƣ lâu dài. Ngoài việc khuyến khích đào tạo nâng cao để phục vụ lâu dài cần có sách thiết thực để thu hút nhân lực có chất lƣợng cao để kịp thời đáp ứng nhiệm vụ tại. 4.4.3.6. Cải cách hành - Củng cố tổ chức máy quản lý Nhà nƣớc khoáng sản môi trƣờng cấp trọng đến việc giao trách nhiệm thẩm quyền, gắn trách nhiệm với quyền lợi ngƣời quản lý, tạo điều kiện cho cán cấp xã, cấp huyện tham gia vào công tác quản lý hoạt động khoáng sản cách cụ thể. Hiện trách nhiệm có nhiều nhƣng thẩm quyền dẫn đến thiếu tích cực, hiệu quản lý không cao, gần nhƣ phó mặc cho quan quản lý cấp tỉnh. - Hiện đại hóa công tác quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng khoáng sản từ việc tăng cƣờng trang thiết bị phục vụ cho công việc hàng ngày cá nhân đến việc đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện công vụ. Cần sớm thành lập trung tâm quan trắc môi trƣờng có đầy đủ trang thiết bị hợp chuẩn để hỗ trợ cho công tác quản lý. Xây dựng trạm quan trắc tự động vùng thƣờng xuyên có nguy xảy tác động kết hợp với xây dựng hệ thống sở liệu tài nguyên môi trƣờng gắn với thông tin diệu thông tin doanh nghiệp đƣa vào quản lý vận hành phần mềm chuyên biệt. - Rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh, bổ sung kiến nghị sửa đổi bổ sung theo thẩm quyền cần trọng việc cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật với tình hình thực tế địa phƣơng, tránh vận dụng máy móc gây cản trở cố tình giữ việc. Các văn quy định phải đảm bảo tính công bằng, hài hòa lợi ích, tránh bảo hộ 92 riêng cho lĩnh vực, trình xây dựng văn quy định cần có tham gia ý kiến hội doang nghiệp để đảm bảo tính thực thi cao. - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hƣớng minh bạch, gọn nhẹ, dễ tiếp cận, dễ thực hiện, cắt giảm thủ tục trùng lặp ngành ngành, không đƣợc tự ý quy định thủ tục con. Thủ tục hành phải đƣợc cụ thể hóa với đặc thù địa phƣơng phải đƣợc công bố kịp thời nhiều hình thức. Việc công bố giao cho thủ trƣởng ngành đảm nhận để thực đƣợc ngay, việc công bố thủ tục hành rƣờm rà, phải qua khâu kiểm tra rà soát sau tổng hợp để UBND tỉnh công bố dẫn tới tình trạng doanh nghiệp quan quản lý phải thực theo thủ tục thủ tục cũ không hiệu lực, thủ tục lại chƣa đƣợc ban hành. Xây dựng chế giải thủ tục hành liên thông quan chức năng, hạn chế việc lại nhiều lần doang nghiệp. Tin học hóa công tác tiếp nhận giải thủ tục hành theo hình thức giao dịch trực tuyến cấp độ tiến tới hoàn thiện cấp độ 4. - Xây dựng quy chế phối hợp quan quản lý Nhà nƣớc thực nhiệm vụ từ giải thủ tục hành đến công tác tra, kiểm tra. Thực tế doanh nghiệp nhiều thời gian giải thủ tục ảnh hƣởng đến tiến độ hội đầu tƣ đồng thời nhiều thời gian để phục vụ đoàn kiểm tra, tra, giám sát cấp, ngành. 4.4.3.7. Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra Hàng năm xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra triển khai thực có hiệu giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo ngƣời 93 dân doanh nghiệp. Xác định công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực khoáng sản nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng, làm tốt công tác góp phần đƣa hoạt động khoáng sản vào nề nếp, quy định, ổn định xã hội. Việc tra, kiểm tra phải đƣợc thực tất khâu hoạt động khoáng sản từ việc chấp hành tuân thủ quy định khai thác, chế biến đến khâu tiêu thụ đặc biệt công tác bảo vệ môi trƣờng, vấn đề cộm khu vực có hoạt động khoáng sản. Cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định, cam kết nêu báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng việc thực đầu tƣ xây dựng công trình xử lý môi trƣờng. Để công tác tra, kiểm tra thật có hiệu cần phải xác định rõ hoạt động tra, kiểm tra hoạt động nhằm mục đích vừa thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động trung thực, minh bạch, vừa giúp Nhà nƣớc phát sai sót, vi phạm doanh nghiệp để có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh, xử lý kịp thời, đảm bảo tôn nghiêm pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp đảm bảo công xã hội. Trình tự, thủ tục tra, kiểm tra phải đƣợc nghiên cứu thiết kế cách khoa học để vừa đảm bảo đƣợc mục đích, yêu cầu tra vừa đảm bảo khách quan, quy định với phối hợp chặt chẽ quan chức nhƣng không đƣợc cồng kềnh, rƣờm rà mà phải đảm bảo gọn nhẹ, không trùng lặp chồng chéo, rút ngắn thời gian, không gây phiền hà cho doanh nghiệp. 94 Đội ngũ ngƣời làm công tác tra, kiểm tra phải ngƣời thực am hiểu chuyên sâu lĩnh vực cần tra, có đủ trình độ chuyên môn trình độ lỹ luận, có kinh nghiệm thực tiễn, có phẩm chất đạo đức tốt để hiểu vận dụng quy định pháp luật vào thực tiễn địa phƣơng, tránh máy móc gây phiền hà, sách nhiễu đỗi với doanh nghiệp. Vấn đề đòi hỏi ngƣời lãnh đạo quản lý ngƣời làm công tác tra, kiểm tra phải thay đổi nhận thức công tác tra, kiểm tra. Năng lực ngƣời cán làm công tác tra, kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà đòi hỏi phải có hiểu biết toàn diện tình hình phát triển KT-XH có quan điểm đắn tiến hành tra, kiểm tra để đánh giá nhanh chóng, xác, khách quan chất vấn đề đƣợc tra, kiểm tra, tránh khô cứng, máy móc. 4.4.4. Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp ngƣời dân 4.4.4.1. Xây dựng sách việc đổi công nghệ. Để thúc đẩy phát triển kinh tế xanh công nghiệp khai khoáng việc áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến việc tất yếu, có công nghệ tiên tiến giúp cho việc khai thác khoáng sản đem lại nhiều hiệu quả, tài nguyên đƣợc sử dụng tối ƣu, tác động đến môi trƣờng đƣợc giảm thiểu. Ƣu tiên cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản cho tổ chức, cá nhân có phƣơng án sử dụng công nghệ tiên tiến, thiết bị đồng khai thác chế biến khoáng sản theo quy định Luật khoáng sản. 95 Xây dựng chế tài để bắt buộc tổ chức, cá nhân phải thực lộ trình đổi công nghệ khai thác, khoáng sản để tăng giá trị kinh tế khoáng sản, giảm thiểu tác động xấu đến môi trƣờng. Xem xét ban hành sách ƣu đãi cụ thể doanh nghiệp có áp dụng công nghệ tiên tiến hoạt động sản xuất nhƣ sách giá, thuế, phí nhƣ khoản đóng góp cho địa phƣơng. Vì áp dụng công nghệ tiên tiến bắt buộc phải tăng mức đầu tƣ, ảnh hƣởng tới lợi nhuận doanh nghiệp. Ngoài việc áp dụng công nghệ tiên tiến cần có sách cụ thể để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng máy móc, trang thiết bị cong nghệ nƣớc sản xuất. Vì sử dụng công nghệ nƣớc giá thành rẻ nhƣng bị ràng buộc điều khoản khác nhƣ sử dụng lao động, tiêu thụ sản phẩm bị phụ thuộc vào bí công nghệ. 4.4.4.2. Thúc đẩy hợp tác hoạt động khoáng sản. Hiện doang nghiệp tham gia hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh hầu hết doanh nghiệp nhỏ, hình thành chuyển đổi từ lĩnh vực khác sang. Các doanh nghiệp phổ biến hoạt động khâu hoạt động khoáng sản, chƣa có tính liên hoàn dẫn tới tình trạng khó khăn tiêu thụ sản phẩm họ phải tìm cách để tiêu thụ. Cũng có doanh nghiệp đầu tƣ sở chế biến sử dụng nguyên liệu sản phẩm doanh nghiệp khác, vấn đề cạnh tranh giá nên nhiều doanh nghiệp chế biến thiếu nguyên liệu cần có can thiệp quan quản lý, nhiên can thiệp quan quản lý dẫn tới tình trạng bảo hộ, ngăn sông cấm chợ, thiếu cạnh tranh lành mạnh. 96 Trong có doanh nghiệp lớn đƣợc đầu tƣ từ khâu khai thác đến khâu chế biến tiêu thụ sản phẩm tiêu dùng họ chủ động sản xuất doanh nghiệp khác gặp nhiều khó khăn chí phải dừng hoạt động. Hiện tỉnh Hà Giang có hội doanh nghiệp bắt đầu hình thành hiệp hội, tín hiệu ban đầu cho hợp tác, liên doanh. Các doanh nghiệp dần nhận thức đƣợc lợi ích từ việc hợp tác, liên doanh chia xẻ lợi ích, gánh vác khó khăn. Nếu có tác động tích cực từ phía quan quản lý Nhà nƣớc để hình thành lên mô hình hợp tác, liên doanh hoạt động khoáng sản thành công. Trƣớc mắt thúc đẩy mô hình hợp tác doanh nghiệp có chung loại khoáng sản, hợp tác phạm vi tỉnh cần thiết mở rộng quan hệ để hợp tác với doanh nghiệp tỉnh bạn. 4.4.4.3. Ban hành quy định sách bảo hộ quyền lợi địa phƣơng ngƣời dân nơi có khoáng sản đƣợc khai thác Ban hành quy định sách bắt buộc tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải có kế hoạch, phƣơng án đầu tƣ xây dựng, bảo vệ, tu, bảo dƣỡng hạ tầng giao thông; đóng góp vào công tác an sinh xã hội địa phƣơng; ƣu tiên sử dụng lao động ngƣời địa phƣơng; hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề cho hộ gia đình đất canh tác; hỗ trợ kinh phí để xây dựng sở hạ tầng khu vực tái định cƣ. Hiện khoản thu từ hoạt động khai thác khoáng sản đƣợc thu chung vào ngân sách Nhà nƣớc, chƣa có sách phân bổ cụ thể đặc thù khoản thu cho địa phƣơng nơi có khoáng sản đƣợc khai thác. Trong Trung ƣơng chƣa có quy định cụ thể tỉnh cần sớm 97 cân đối nguồn ngân sách phân bổ hàng năm để ƣu tiên hỗ trợ đầu tƣ hỗ trợ chƣơng trình an sinh xã hội cho địa phƣơng có khoáng sản đƣợc khai thác, giúp cho ngƣời dân tăng cƣờng khả chống chịu ứng phó với tác động từ hoạt động khoáng sản gây ra. Hầu hết doanh nghiệp hoạt động khoáng sản địa bàn tỉnh doang nghiệp nơi khác đến, lợi nhuận từ hoạt động khoáng sản để lại địa phƣơng không nhiều. Cần có sách ƣu tiên doanh nghiệp cam kết thực tái đầu tƣ địa phƣơng góp phần giải công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân nhƣ tăng thêm nguồn thu cho tỉnh. 4.4.4.4. Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy đảng công tác quản lý Nhà nƣớc khoáng sản. Để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc khoáng sản tỉnh Hà Giang thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nhƣ đặc biệt phát triển phát triển ngành công nghiệp khai khoáng công tác lãnh đạo cấp ủy đảng cần trú trọng số nội dung sau: Một là, quán triệt tới tầng lớp cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức rõ vai trò, vị trí ngành công nghiệp khai khoáng giai đoạn nay. Hai là, phát triển công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh hƣớng phát triển đem lại lợi ích lâu dài ổn định xã hội. Quan điểm cần phải đƣợc thể xuyên suốt tất cấp ủy Đảng, không khối quản lý Nhà nƣớc mà khối doanh nghiệp. 98 Ba là, đổi phƣơng thức lãnh đạo cấp ủy đảng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng. Cần trọng vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu cấp ủy lãnh đạo thực nhiệm vụ nói chung thực công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng nói riêng. Trong công tác lãnh đạo phải lấy bền vững lợi ích chung toàn xã hội làm mục tiêu. Bốn là, xây dựng kế hoạch thực đạo triển khai đồng Chỉ thị, Nghị Đảng, Chỉ thị, Nghị tăng cƣờng công tác phòng ngừa sai phạm cán đảng viên, công tác phòng chống tham nhũng. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát Đảng tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, quy định Nhà nƣớc, quy định hoạt động đầu tƣ kinh doanh. Năm là, củng cố phát triển tổ chức sở đảng doanh nghiệp hoạt động khoáng sản thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nƣớc; tăng cƣờng vai trò cấp ủy sở việc lãnh đạo cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tham gia lao động sản xuất, làm giàu đáng, đấu tranh với biểu sai trái tiêu cực quan, đơn vị. Sáu là, tăng cƣờng quản lý cán bộ, đảng viên doanh nghiệp, xây dựng đội ngũ cán sạch, vững mạnh, thật ngƣời lãnh đạo quản lý kinh doanh giỏi. 4.5. Một số kiến nghị 4.5.1. Đối với Quốc Hội Hiện nay, công tác ký quý phục hồi môi trƣờng khai thác khoáng 99 sản sử dụng quỹ BVMT chƣa đƣợc thực đầy đủ nghiêm túc, cách tính toán chƣa chặt chẽ, chƣa đảm bảo đầy đủ chi phí yếu tố rủi ro, biến động. Kinh phí kỹ quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng khoản kinh phí đƣợc Nhà nƣớc sử dụng để cải tạo phục hồi môi trƣờng chủ dự án không thực hiện. Do đó, cần quy định cụ thể việc lập, thẩm định đề án cải tạo phục hồi môi trƣờng phải đƣợc thực cách chặt chẽ nhƣ dự án đƣợc đầu tƣ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc. Việc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng cần quy định cụ thể đại kỹ quỹ bắt buộc chủ dự án phải kỹ quỹ quỹ bảo vệ môi trƣờng đại phƣơng nơi có khoáng sản đƣợc khai thác, có nhƣ địa phƣơng chủ động đôn đốc, giám sát quản lý chặt chẽ đƣợc đồng thời nâng cao trách nhiệm chủ dự án việc chủ động thực công tác cải tạo phục hồi môi trƣờng. Cần sớm luật pháp hóa tiêu chí phát triển kinh tế xanh vào công tác quản lý Nhà nƣớc làm sở cho quan quản lý Nhà nƣớc thực cách đồng bộ. Kinh tế xanh vấn đề nhƣng lại hƣớng tất yếu cho bền vững lâu dài Quốc gia, cần sớm giao nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc Kinh tế xanh cho ngành chuyên môn làm đầu mối (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) chịu trách nhiệm tham mƣu cho Quốc Hội, Chính phủ lĩnh vực này. 4.5.2. Đối với Chính phủ Hiện tiêu đánh giá phát triển kinh tế xanh hoạt động quản lý nhƣ hoạt động sản xuất chƣa đƣợc cụ thể hóa. Chính phủ cần sớm quy định chi tiết tiêu chí làm sở để xác định, đánh giá. Ban hành sách hỗ trợ, ƣu tiên cụ thể hoạt động ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến khai thác chế biến khoáng sản đặc biệt chế, sách tài chính. Hiện chủ trƣơng hỗ trợ ƣu 100 tiên có nhƣng đƣợc hỗ trợ, ƣu tiên nhƣ nào, chƣa có quy định cụ thể nên chƣa tạo động lực thực để nhà đầu tƣ quan tâm. Xem xét điều chỉnh cầu nguồn thu từ khoáng sản nhƣ việc phân bổ nguồn thu cần coi khoản chi riêng biệt không nằm chung khoản chi ngân sách chung hàng năm. Khi phân bổ cần có phân biệt nơi có khoáng sản đƣợc khai thác nơi khoáng sản đƣợc khai thác. 4.5.3. Đối với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Sớm tham mƣu trình Chính phủ, Quốc Hội ban hành chế sách, quy định, tiêu, tiêu chí phát triển xanh. Đồng thời tham mƣu với Chính phủ, Quốc Hội ban hành chế tài xử lý đảm bảo đủ tính răn đe, nhiều đơn vị vi phạm nhƣng chế tài xử lý nhẹ so với hành vi hậu gây ra. Các chế tài phải đƣợc điều chỉnh linh hoạt theo thwoif gian không gian, tăng cƣờng quyền lực quyền địa phƣơng công tác tra, kiểm tra, xử lý. Trên sở quy định Quốc Hội (Luật), Chính phủ (Nghị định) cần ban hành hƣớng dẫn (Thông tƣ) để địa phƣơng thực đồng bộ. Sớm xây dựng chiến lƣợc tăng trƣởng xanh ngành trình Chính phủ phê duyệt trở thành ngành quan rlys Nhà nƣớc đầu tàu tăng trƣởng xanh. 101 KẾT LUẬN Tình hình giới nƣớc có nhiều biến động dự kiến giai đoạn tới tiếp tục có biến động, thay đổi mạnh mẽ vừa hội vừa thách thức cho kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Hà Giang nói riêng. Quan hệ hội nhập quốc tế Việt nam ngày đƣợc mở rộng Việt Nam trở thành thành viên WTO khẳng định vai trò, vị trí nƣớc ta trƣờng quốc tế. Để thực bƣớc vào sân chơi lớn, phải biết rõ đâu thuận lợi, khó khăn thách thức phải đối mặt, nhƣ khắc phục đƣợc nhƣợc điểm, mà đặc biệt quan điểm, nhận thức, tƣ duy, trình độ quản lý theo chế thị trƣờng nhiều hạn chế, hệ thống luật pháp thiếu đồng . vấn đề mà công tác quản lý Nhà nƣớc phải tìm hƣớng phù hợp cho kinh tế đất nƣớc. Hà Giang tỉnh miền núi, xa trung tâm lớn nƣớc; xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp; đƣờng hệ thống vận tải nhất. Do vậy, để kinh tế phát triển trƣớc hết phải chọn hƣớng đúng, có giải pháp hữu hiệu cấp, ngành phải liệt tổ chức thực theo hƣớng chọn. Để ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang thực ngành kinh tế trụ cột nhiều vấn đề mà công tác quản lý Nhà nƣớc cần phải thực hiện. Nhiệm vụ tác giả luận văn nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tỉnh. Luận văn nghiên cứu, thực nội dung sau: Một là: Làm rõ số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nƣớc khai thác khoáng sản quyền cấp tỉnh nay, nhƣ: Khái niệm, đặc điểm ngành khai khoáng, yếu tố tác động khai 102 khoáng; đặc điểm, vai trò, yêu cầu nội dung quản lý Nhà nƣớc khai khoáng quyền cấp tỉnh. Hai là: Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng hoạt động khai khoáng Quản lý Nhà Nƣớc khai khoáng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 đến nay, đánh giá tiềm năng, mạnh, thành tựu, hạn chế nguyên nhân. Ba là: Đề xuất đƣợc số giải pháp có tính tham khảo nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà Nƣớc khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh, đặc biệt là: i) Tăng cƣờng nhận thức tầm quan trọng kinh tế xanh thông qua việc tăng cƣờng công tác tuyên truyền chủ trƣơng, định hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng Nhà nƣớc theo hƣớng phát triển kinh tế xanh để nhận biết rõ lợi ích lâu dài việc áp dụng biện pháp phát triển kinh tế xanh; ii) Tăng cƣờng biện pháp quản lý việc đổi công tác đạo, điều hành, định hƣớng quan quản lý Nhà nƣớc. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy định, sách cho phù hợp với tình hình nay. Trong cần trọng đến việc định hƣớng ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng hực phát triển kinh tế xanh. Tăng cƣờng phối hợp quan có liên quan đến công tác quán lý Nhà Nƣớc khai thác khoáng sản. Tăng cƣờng trách nhiệm cấp ủy, quyền, ngƣời dân việc kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khoáng sản. 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trung tâm đào tạo truyền thông môi trƣờng - Tổng cục môi trƣờng - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng. Sổ tay Hành trang Kinh tế xanh. Hà Nội - 2012. 2. Đặng Trung Thuận (2012). Khai thác, chế biến quặng titan tỉnh ven biển miền Trung vấn đề môi trƣờng có liên quan, Báo cáo tham luận Tọa đàm "Thực thi sách, pháp luật quản lí, khai thác titan số khoáng sản khác vùng duyên hải miền Trung gắn với bảo vệ môi trƣờng" (phục vụ Đoàn giám sát ủy ban thƣờng vụ Quốc hội), tỉnh Bình Đình, ngày 10-3-2012. 3. Nguyễn Thành Sơn (2012). Một số ý kiến thực trạng sách đề xuất định hƣớng quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên khoáng sản Việt Nam; Bảo cáo tham luận Hội thảo Báo cáo tham luận Hội thảo "Việc thực sách, pháp luật quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trƣờng" (Phục vụ Đoàn giám sát Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội), Hà Nội ngày 2-3-2012. 4. Trung tâm tƣ vấn môi trƣờng (VUSTA) (2003). Đánh giá trạng khai thác tài nguyên khoáng sản tác động đến môi trƣờng, xây dựng sở khoa học đề xuất giải pháp quản lý BVMT nhằm đảm bảo phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai. 5. Viện Tƣ vấn phát triển - CODE (2012). Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam. Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội. 6. UNEP - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Ngày môi trƣờng giới Kinh tế xanh: Có vai trò bạn 104 7. Kinh tế xanh - lời giải cho toán môi trƣờng http://vnexpress.net/tintuc/khoa-hoc/moi-truong/kinh-te-xanh-loi-giai-cho-bai-toan-moi-truong2394656.html. 8. Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) (2012) Thực phát triển bền vững Việt Nam. 9. PGS.TS Vũ Thị Vinh - Tổng Thƣ ký Hiệp hội Các đô thị Việt Nam (2013) "Tăng trƣởng xanh" đƣờng ngắn để phát triển bền vững. http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Doi-thoai/657298/tang-truong-xanh-lacon-duong-ngan-nhat-de-phat-trien-ben-vung 10. Thông điệp Việt Nam: Bền vững sáng tạo. http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&CategoryID=42&News=31 92 11. Lê Thành Văn - Nguyễn Đình Hòa - Viện Tƣ vấn phát triển (2013) Định hƣớng phát triển kinh tế xanh ngành khai khoáng http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/%C4%90%E1 %BB%8Bnh-h%C6%B0%E1%BB%9Bng-ph%C3%A1ttri%E1%BB%83n-kinh-t%E1%BA%BF-xanh-trong-ng%C3%A0nh-khaikho%C3%A1ng.aspx 12. Trung tâm ngƣời thiên nhiên,2015. Thực trạng hội nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội. 13. Thủ tƣớng Chính phủ, 2008. Quyết định số 159/2008/QĐ-TTg ngày 04/12/2008 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt Đề án ''Đổi đại hoá công nghệ ngành công nghiệp khai khoáng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025''. Hà Nội. 105 14. Bộ Chính trị, 2011. Nghị Quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hƣớng chiến lƣợc khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội. 15. Chính phủ, 2011. Nghị số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hƣớng chiến lƣợc khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội. 16. Thủ tƣớng Chính phủ, 2011. Quyết định 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc phát triển Khoáng sản Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030. Hà Nội. 17. Thủ tƣớng Chính phủ, 2012. Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc Quốc gia tăng trƣởng xanh. Hà Nội. 18. Tỉnh ủy Hà Giang, 2010. Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ (2010 -2015). Hà Giang. 19. Tỉnh ủy Hà Giang, 2010. Báo cáo Chính trị ban chấp hành đảng tỉnh khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ (2010 -2015). Hà Giang. 20. Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012. Quyết định số 1402/QĐ-UBND ngày 17/7/2012 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Đề án phát triển sản xuất công nghiệp mạnh hiệu tỉnh Hà Giang đến năm 2015. Hà Giang. 21. Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012. Quyết định số 1887/QĐ-UBND ngày 20/9/2012 UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt Phƣơng án đổi 106 đại hóa công nghệ ngành công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 22. Cục Thống kê Hà Giang, 2009. Niên giám Thống kê 2009. Hà Giang. 23. Cục Thống kê Hà Giang, 2010. Niên giám Thống kê 2010. Hà Giang. 24. Cục Thống kê Hà Giang, 2011. Niên giám Thống kê 2011. Hà Giang. 25. Cục Thống kê Hà Giang, 2012. Niên giám Thống kê 2012. Hà Giang. 26. Cục Thống kê Hà Giang, 2013. Niên giám Thống kê 2013. Hà Giang. 27. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2009. Báo cáo tổng kết công tác năm 2009. Hà Giang. 28. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2010. Báo cáo tổng kết công tác năm 2010. Hà Giang. 29. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2011. Báo cáo tổng kết công tác năm 2011. Hà Giang. 30. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2012. Báo cáo tổng kết công tác năm 2012. Hà Giang. 31. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2013. Báo cáo tổng kết công tác năm 2013. Hà Giang. 32. Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2014. Báo cáo tổng kết công tác năm 2014. Hà Giang. 107 [...]... nét cơ bản về công tác quản lý Nhà nƣớc đối với ngành Công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh: Khái niệm Kinh tế xanh, quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng; các yếu tố tác động tới hoạt động khai thác khoáng sản; đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng Thứ hai, đặc điểm, tình hình và xu hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng ở các địa... với việc quản lý ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh do đó đề tài cần tiếp tục nghiên cứu để tìm ra các giải pháp nhằm tăng cƣờng sự quản lý của Nhà Nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Thứ hai, Luận văn cần tập trung nghiên cứu về sự Quản lý Nhà nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh của một.. .nghiệp khai khoáng ở tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Công tác quản lý Nhà nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng trên cơ sở đánh giá các chủ trƣơng, nghị quyết, chƣơng trình hành động, các... khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH H ÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Phát triển kinh tế xanh nói chung và phát triển ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh nói riêng đã... thành 4 chƣơng: Chƣơng 1 Tổng quan tình h ình nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2014 3 Chƣơng 4 Phƣơng hƣớng và giải pháp quản lý nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang. .. thực cho công tác quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khoáng của tỉnh Hà Giang nhằm phát triển ngành công nghiệp khai khoáng một cách bền vững Chủ đề xuyên suốt của luận văn là: quản lý Nhà nƣớc về Công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh trên địa bàn một tỉnh cụ thể Đích đến của luận văn là vận dụng tổng hợp quan điểm, lý luận, kinh nghiệm quản lý, những cơ chế, chính sách hiện hành áp... điểm của quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng 1.2.2.1 Sự cần thiết của quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai khoáng Hoạt động khoáng sản rất đa dạng và luôn đòi hỏi sự quản lý của Nhà nƣớc để duy trì và phát triển đảm bảo tính thống nhất và theo đúng định hƣớng Sự phát triển của ngành công nghiệp khai khoáng phụ thuộc rất lớn vào khung khổ pháp lý và những chính sách thích hợp với điều kiện... của tỉnh Hà Giang cũng nhƣ đƣa ra những kiến nghị, khuyến cáo để phục vụ cho công tác hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch, định hƣớng, xây dựng cơ chế, 9 chính sách có tính khả thi cao nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng của tỉnh 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 1.2.1 Khái niệm và các đặc điểm của quản lý. .. rút ra: "quản lý Nhà nƣớc về công nghiệp khai khoáng là phƣơng thức mà thông qua hệ thống các công cụ quản lý bao gồm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch Nhà nƣớc tác động vào đối tƣợng quản lý để định hƣớng cho các hoạt động khai thác khoáng sản vận động, phát triển theo đúng định hƣớng của Nhà Nƣớc" Nhƣ vậy, nói đến quản lý Nhà nƣớc về khai thác khoáng sản là nói đến cơ chế quản lý Cơ chế... mục tiêu phát triển bền vững Kinh tế xanh có một số đặc trưng sau: Thứ nhất là nền kinh tế „sạch‟, mang hàm lƣợng trí tuệ cao Thứ hai là nền kinh tế „hài hòa‟ - xanh hóa cho phát triển, phát triển để xanh hóa 12 Thứ ba là bản thân quá trình phát triển xanh cũng đã mang lại nhiều giá trị môi trƣờng, xã hội và kinh tế, càng xanh hóa, lợi ích kinh tế càng cao Phát triển kinh tế xanh cho các ngành cần đạt . sở lý luận về quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 1.2.1. Khái niệm và các đặc điểm của quản lý Nhà nƣớc đối với công nghiệp khai khoáng theo. HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐỖ THÁI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ. NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH