QUẢN lý NHÀ nước đối với NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH hà GIANG THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH tế XANH

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - ĐỖ THÁI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐỖ THÁI HÒA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỒNG SƠN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH CÁN BỘ HƢỚNG DẪN HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - NĂM 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình làm Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế K21 Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ tận tình Khoa Kinh tế Chính trị, Khoa sau đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Hà Giang, Cục thống kê tỉnh Hà Giang, quý Thầy giáo, Cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, hƣớng dẫn nội dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết Với lòng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lòng cảm ơn Phó giáo sƣ - Tiến sĩ Nguyễn Hồng Sơn quan tâm, hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình hoàn thành đƣợc Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế Cho phép đƣợc gửi đến quý Trƣờng, Khoa, quý Thầy giáo, Cô giáo, quý Cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè gia đình lời cảm ơn sâu sắc chân thành Tác giả Đỗ Thái Hòa CAM KẾT Tôi xin cam đoan Luận văn hoàn toàn thực Các trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Tác giả Đỗ Thái Hòa MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG - i DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ - i MỞ ĐẦU -1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu -2 2.1 Mục đích nghiên cứu -2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn -3 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH H ÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các công trình nghiên cứu Công nghiệp khai khoáng Kinh tế xanh -5 1.1.2 Khái quát kết tài liệu nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu -8 1.2 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 10 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 10 1.2.2 Đặc điểm quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò quản lý Nhà nƣớc hoạt động khoáng sản - Error! Bookmark not defined 1.2.4 Yêu cầu công tác quản lý Nhà nƣớc khoáng sản Error! Bookmark not defined 1.2.5 Nội dung quản lý Nhà nƣớc khoáng sản Error! Bookmark not defined 1.2.6 Phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng -Error! Bookmark not defined 1.2.7 Nguyên tắc công cụ quản lý Nhà nƣớc khoáng sản Error! Bookmark not defined 1.2.8 Sự cần thiết phải thực quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Error! Bookmark not defined 1.2.9 Nội dung quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp - Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.3.Phƣơng pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.4 Phƣơng pháp tổng hợp - Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG GIAI ĐOẠN 2010-2014 - Error! Bookmark not defined 3.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình hoạt động khoáng sản tỉnh Hà Giang, yếu tố tác động đến hoạt động khoáng sản Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình hoạt động khoáng sản tỉnh Hà Giang - Error! Bookmark not defined 3.1.3 Những yếu tố tác động tới ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang - Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về định hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng- Error! Bookmark not defined 3.2.2 Kết thực - Error! Bookmark not defined 3.2.3 Những hạn chế, tồn - Error! Bookmark not defined 3.2.4 Nguyên nhân hạn chế, tồn - Error! Bookmark not defined Chƣơng Error! Bookmark not defined PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG TỈNH HÀ GIANG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH Error! Bookmark not defined 4.1 Quan điểm phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang -Error! Bookmark not defined 4.2 Những yếu tố thuận lợi khó khăn thách thức thực phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Error! Bookmark not defined 4.2.1 Những yếu tố thuận lợi - Error! Bookmark not defined 4.2.2 Những khó khăn thách thức Error! Bookmark not defined 4.3 Mục tiêu, phƣơng hƣớng công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.3.1 Mục tiêu phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang -Error! Bookmark not defined 4.3.2 Phƣơng hƣớng phát triển công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.3.3 Phƣơng hƣớng quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh - Error! Bookmark not defined 4.4 Các nhiệm vụ giải pháp quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển Kinh tế xanh Error! Bookmark not defined 4.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khoáng sản Error! Bookmark not defined 4.4.2 Đổi công tác đạo, điều hành, định hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng Error! Bookmark not defined 4.4.3 Các giải pháp cụ thể quan quan quản lý Nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 4.4.4 Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp ngƣời dân - Error! Bookmark not defined 4.5 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.5.1 Đối với Quốc Hội Error! Bookmark not defined 4.5.2 Đối với Chính phủ - Error! Bookmark not defined 4.5.3 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN - Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 11 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trƣởng cấu kinh tế giai đoạn 2009-2013 - 51 Bảng 3.2 tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2012 61 Bảng 3.3 Tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2013 - 61 Bảng 3.4 Tổng hợp hoạt động khai thác khoáng sản năm 2014 - 62 Bảng 3.5 Thực trách nhiệm xã hội 62 Bảng 3.6 Nguồn nhân lực QLNN khoáng sản Môi trƣờng- Error! Bookmark not defined.0 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Cơ cấu ngành kinh tế 52 i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa nƣớc ta dần chuyển đổi kinh tế từ nông nghiệp sang Công nghiệp với thành tựu vƣợt bậc công nghệ chế tạo, khí, điện tử…, tạo thêm nhiều cải vật chất cho xã hội, nhiều công ăn việc làm, gia tăng hội hƣởng thụ nâng cao chất lƣợng sống ngƣời lao động Nhƣng, thành kèm với cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, không ngừng gia tăng ô nhiễm môi trƣờng, biến đổi khí hậu nhiều hệ lụy khác Do vậy, để hƣớng tới phát triển bền vững đòi hỏi phải có đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp đặc biệt ngành công nghiệp khai khoáng Hà Giang tỉnh biên giới miền núi phía Bắc Việt Nam, nằm vùng có điều kiện tự nhiên đặc biệt khó khăn: Địa hình chia cắt hiểm trở, tài nguyên nghèo nàn, thƣờng xuyên chịu tác động tiêu cực thiên nhiên, kinh tế chậm phát triển, trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu, tỷ lệ hộ nghèo cao, tập quán sản xuất nông nghiệp dựa vào tự nhiên nhiều, ý thức bảo vệ môi trƣờng chƣa cao Ngành công nghiệp khai khoáng đƣợc tỉnh xác định ngành công nghiệp mạnh tỉnh Hà Giang giai đoạn nhiên việc phát triển ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang tập trung phát triển theo chiều rộng, chƣa thực có chiều sâu; việc áp dụng tiến khoa học, công nghệ tiên tiến hạn chế; chia xẻ cộng đồng trách nhiệm nhà đầu tƣ với ngƣời dân đặc biệt ngƣời dân khu vực khó khăn, nghèo đói mức miễn cƣỡng Vì có nguy cao suy giảm môi trƣờng, lãng phí cạn kiệt tài nguyên, gia tăng tác động tiêu cực tự nhiên, giảm khả chống chịu ứng phó, đời sống ngƣời dân vùng khó bị ảnh hƣởng, công xã hội bị giảm sút Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp quản lý Nhà nƣớc nhằm thúc đẩy phát triển ngành Công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang thực trở thành ngành công nghiệp mạnh tƣơng lai góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh cách bền vững yêu cầu, nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả luận văn chọn đề tài: "Quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh hà giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh" để nghiên cứu cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn góp phần nâng cao hiệu lý Nhà Nƣớc Công nghiệp Khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đƣa gợi ý giải pháp nhằm tăng cƣờng vai trò quản lý Nhà nƣớc phát triển nhành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh sở nghiên cứu số vấn đề lý luận quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh thực trạng quản lý ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: Nghiên cứu số vấn đề quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Thứ hai: Nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang Thứ ba: Đƣa gợi ý giải pháp nhằm phát triển ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Công tác quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng sở đánh giá chủ trƣơng, nghị quyết, chƣơng trình hành động, phƣơng án tỉnh Hà Giang phát triển ngành công nghiệp khai khoáng (tập trung vào khoáng sản kim loại) từ năm 2010 đến nay, thời kỳ tỉnh Hà Giang xác định đổi mới, đột phá đột phá công nghiệp nội dung mà Nghị đại hội Đảng lần thứ XV đề nhằm đƣa tỷ trọng cấu kinh tế ngành công nghiệp xây dựng chiếm 34,1% Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu thành chƣơng: Chƣơng Tổng quan tình h ình nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng Quản lý nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010-2014 Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp quản lý nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH H ÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP KHAI KHOÁNG THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XANH 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Phát triển kinh tế xanh nói chung phát triển ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh nói riêng có nhiều chƣơng trình, đề tài nghiên cứu nhiều quy mô khác nhau, giới quốc gia địa phƣơng, lĩnh vực cụ thể Trong giới hạn đề tài, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu sau: 1.1.1 Các công trình nghiên cứu Công nghiệp khai khoáng Kinh tế xanh Trung tâm đào tạo truyền thông môi trường - Tổng cục môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường, 2012, Sổ tay Hành trang Kinh tế xanh Cuốn sổ tay cung cấ p nhƣ̃ng thông tin bản về Kinh tế Xanh nhƣ: Khái niệm , nội dung , nhƣ̃ng câu chuyê ̣n thành công thế giới , tiề m xây dƣ̣ng nề n Kinh tế Xanh của Viê ̣t Nam Đặc biệt , sổ tay này giới thiệu tóm tắt ý tƣởng , sáng kiến, giải pháp bạn trẻ để thƣ̣c hiê ̣n Kinh tế Xanh các liñ h vƣ̣c của Viê ̣t Nam Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20), 2012, Thực phát triển bền vững Việt Nam Báo cáo đánh giá thành tựu hạn chế 20 năm thực phát triển bền vững Việt Nam, tổng kết kết đạt đƣợc, tồn hạn chế, học kinh nghiệm, xác định rõ hội, thách thức đƣa định hƣớng, giải pháp để tiếp tục thực thành công mục tiêu phát triển bền vững Thủ tướng Chính phủ, 2012, Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh Ngày 25/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc quốc gia tăng trƣởng xanh thời kỳ 2011- 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Khẳng định quan điểm đạo, mục tiêu chiến lƣợc, nhiệm vụ giải pháp đất nƣớc việc thực tăng trƣởng xanh Nguyễn Thị Khương - Đại học Sư phạm, 2012, Quan hệ phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đề tài tập trung làm rõ quan điểm mác xít quan hệ tăng trƣởng kinh tế bảo vệ môi trƣờng tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá Phân tích làm rõ thực trạng mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trƣờng tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc Việt Nam thời gian qua vấn đề đặt từ thực trạng Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm kết hợp đắn việc phát triển kinh tế với việc bảo vệ môi trƣờng tự nhiên tỉnh miền núi Đông Bắc nƣớc ta Viện tư vấn phát triển CODE Trung tâm người thiên nhiên, 2013, Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, phân chia lợi ích quản lý nguồn thu khai thác khoáng sản titan tỉnh Bình Định Tài liệu có đƣợc kết ban đầu hiệu kinh tế - xã hội hoạt động khai thác titan Bình Định, qua đánh giá đƣợc việc phân chia lợi ích bên liên quan hoạt động khai khoáng thực trạng quản lý nguồn thu từ hoạt động khai thác khoáng sản Ti tan Bình Định đồng thời có đƣợc kiến nghị nhằm góp phần quản lý, khai thác, sử dụng khoáng sản hiệu Trung tâm người thiên nhiên, Nhà xuất Hà Nội 2015, Thực trạng hội nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam Nghiên cứu đƣợc thực dựa việc rà soát sách thu hành, đánh giá công tác quản lý thu liên quan đến lĩnh vực tài nguyên Việt Nam nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế nhằm làm rõ mặt tích cực hạn chế việc quản lý thu Việt Nam Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất, kiến nghị hoàn thiện sách thu công tác quản lý thu theo hƣớng khuyến khích khai thác tài nguyên tiết kiệm, đồng thời đảm bảo huy động sử dụng hiệu nguồn thu từ khai thác tài nguyên, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững quốc gia Nguyễn Minh Quang - Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Tạp chí cộng sản 2014 - http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Quan-triet-thuchien-nghi-quyet-dai-hoi-dang-XI/2014/29369/Cong-tac-quan-ly-va-su-dungtai-nguyen-o-nuoc-ta.aspx, Công tác quản lý sử dụng tài nguyên nước ta nay: Thực trạng, vấn đề đặt giải pháp khắc phục Bài viết đánh giá thực trạng công quản lý sử dụng tài nguyên nƣớc ta là: Thực tiễn công tác quản lý, sử dụng tài nguyên nƣớc ta đặt nhiều thách thức, đòi hỏi phải có cách tiếp cận hệ thống từ nâng cao nhận thức, đổi mới, hoàn thiện sách, pháp luật đến tổ chức thực để khắc phục bất cập, yếu công tác này, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình đồng thời đƣa yêu cầu cốt lõi công tác quản lý sử dụng tài nguyên nhƣ đặt vấn đề giải pháp cần khắc phục 1.1.2 Khái quát kết tài liệu nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.1.2.1 Khái quát kết tài liệu nghiên cứu Qua tài liệu nghiên cứu nêu khái quát số nội dung chủ yếu sau đây: Thứ nhất, xác định đƣợc nét công tác quản lý Nhà nƣớc ngành Công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh: Khái niệm Kinh tế xanh, quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng; yếu tố tác động tới hoạt động khai thác khoáng sản; đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng Thứ hai, đặc điểm, tình hình xu hƣớng phát triển ngành công nghiệp khai khoáng địa phƣơng Những kinh nghiệm hay, bất cập công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng số tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Thứ ba, phân tích làm rõ vai trò việc khai thác khoáng sản theo hƣớng phát triển kinh tế xanh, hội thách thức Thứ tư, số công trình, tài liệu nghiên cứu, tác giả đề xuất phƣơng hƣớng, mục tiêu nhóm giải pháp tổng quan nhằm phát triển ngành công nghiệp khai khoáng gắn với bảo vệ môi trƣờng, đảm bảo phát triển bền vững 1.1.2.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Qua nghiên cứu tài liệu có liên quan rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu: Thứ nhất, Các tài liệu đề cập đến khía cạnh công tác quản lý sử dụng tài nguyên nói chung phạm vi nƣớc nhƣ giới, bất cập, tác động từ việc khai thác sử dụng tài nguyên nói chung công nghiệp khai khoáng nói riêng đồng thời đƣa đƣợc đánh giá mặt ƣu điểm định hƣớng việc thực tăng trƣởng xanh, kết đƣợc áp dụng triển khai thực địa phƣơng, lĩnh vực cụ thể Tuy nhiên với phạm vi cụ thể tỉnh đƣợc công trình quan tâm nghiên cứu đặc biệt việc quản lý ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh đề tài cần tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà Nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh Thứ hai, Luận văn cần tập trung nghiên cứu Quản lý Nhà nƣớc ngành công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh địa phƣơng mà cụ thể tỉnh Hà Giang tìm giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc ngành Công nghiệp khai khoáng tỉnh Hà Giang theo hƣớng phát triển kinh tế xanh hƣớng nghiên cứu Tác giả luận văn kế thừa vận dụng luận điểm công trình tác giả nghiên cứu trƣớc lĩnh vực quản lý tài nguyên khoáng sản để từ xác định hƣớng nghiên cứu cho mình, đồng thời nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực cho công tác quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khoáng tỉnh Hà Giang nhằm phát triển ngành công nghiệp khai khoáng cách bền vững Chủ đề xuyên suốt luận văn là: quản lý Nhà nƣớc Công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh địa bàn tỉnh cụ thể Đích đến luận văn vận dụng tổng hợp quan điểm, lý luận, kinh nghiệm quản lý, chế, sách hành áp dụng vào điều kiện cụ thể tỉnh Hà Giang nhƣ đƣa kiến nghị, khuyến cáo để phục vụ cho công tác hoạch định chiến lƣợc, kế hoạch, định hƣớng, xây dựng chế, sách có tính khả thi cao nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng tỉnh 1.2 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý Nhà nƣớc công nghiệp khai khoáng theo hƣớng phát triển kinh tế xanh 1.2.1.1 Các khái niệm a) Khái niệm công nghiệp khai khoáng Tài nguyên khoáng sản tích tụ vật chất dƣới dạng hợp chất đơn chất vỏ trái đất, mà điều kiện ngƣời có đủ khả lấy nguyên tố có ích sử dụng trực tiếp chúng đời sống hàng ngày Tài nguyên khoáng sản có ý nghĩa quan trọng phát triển loài ngƣời, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng tài nguyên khoáng sản lại cao, chúng có mặt dƣới nhiều hình thức khác đời sống ngƣời, nguyên liệu ban đầu cho ngành công nghiệp khác để có đƣợc chúng ngƣời phải tìm cách tác động vào nơi chúng tích tụ nhiều phƣơng pháp công cụ khác Sự tác động đƣợc gọi khai thác khoáng sản Từ thời xã xƣa ngƣời biết khai thác khoáng sản từ công cụ biện pháp thô sơ, thủ công Cùng với phát triển loài ngƣời, trình độ khoa học kỹ thuật đƣợc nâng cao dần việc khai thác khoáng sản đƣợc nâng lên mức độ chuyên nghiệp đƣợc gọi Công nghiệp khai khoáng, ngành kinh tế bao gồm công tác: Thăm dò địa chất, khai đào đất đá lấy quặng, tinh lọc quặng để có sản phẩm tinh chế dùng ngành kinh tế khác 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trung tâm đào tạo truyền thông môi trƣờng - Tổng cục môi trƣờng - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Sổ tay Hành trang Kinh tế xanh Hà Nội - 2012 Đặng Trung Thuận (2012) Khai thác, chế biến quặng titan tỉnh ven biển miền Trung vấn đề môi trƣờng có liên quan, Báo cáo tham luận Tọa đàm "Thực thi sách, pháp luật quản lí, khai thác titan số khoáng sản khác vùng duyên hải miền Trung gắn với bảo vệ môi trƣờng" (phục vụ Đoàn giám sát ủy ban thƣờng vụ Quốc hội), tỉnh Bình Đình, ngày 10-3-2012 Nguyễn Thành Sơn (2012) Một số ý kiến thực trạng sách đề xuất định hƣớng quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên khoáng sản Việt Nam; Bảo cáo tham luận Hội thảo Báo cáo tham luận Hội thảo "Việc thực sách, pháp luật quản lý, khai thác khoáng sản gắn với bảo vệ môi trƣờng" (Phục vụ Đoàn giám sát Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội), Hà Nội ngày 2-3-2012 Trung tâm tƣ vấn môi trƣờng (VUSTA) (2003) Đánh giá trạng khai thác tài nguyên khoáng sản tác động đến môi trƣờng, xây dựng sở khoa học đề xuất giải pháp quản lý BVMT nhằm đảm bảo phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Lào Cai Viện Tƣ vấn phát triển - CODE (2012) Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội UNEP - Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2012) Ngày môi trƣờng giới Kinh tế xanh: Có vai trò bạn 11 Kinh tế xanh - lời giải cho toán môi trƣờng http://vnexpress.net/tintuc/khoa-hoc/moi-truong/kinh-te-xanh-loi-giai-cho-bai-toan-moi-truong2394656.html Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc Phát triển bền vững (RIO+20) (2012) Thực phát triển bền vững Việt Nam PGS.TS Vũ Thị Vinh - Tổng Thƣ ký Hiệp hội Các đô thị Việt Nam (2013) "Tăng trƣởng xanh" đƣờng ngắn để phát triển bền vững http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Doi-thoai/657298/tang-truong-xanh-lacon-duong-ngan-nhat-de-phat-trien-ben-vung 10 Thông điệp Việt Nam: Bền vững sáng tạo http://tiasang.com.vn/Default.aspx?tabid=116&CategoryID=42&News=31 92 11 Lê Thành Văn - Nguyễn Đình Hòa - Viện Tƣ vấn phát triển (2013) Định hƣớng phát triển kinh tế xanh ngành khai khoáng http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/tapchimt/nctd42009/Pages/%C4%90%E1 %BB%8Bnh-h%C6%B0%E1%BB%9Bng-ph%C3%A1ttri%E1%BB%83n-kinh-t%E1%BA%BF-xanh-trong-ng%C3%A0nh-khaikho%C3%A1ng.aspx 12 Trung tâm ngƣời thiên nhiên,2015 Thực trạng hội nâng cao hiệu quản lý nguồn thu từ khai thác khoáng sản Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 13 Thủ tƣớng Chính phủ, 2008 Quyết định số 159/2008/QĐ-TTg ngày 04/12/2008 Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt Đề án ''Đổi đại hoá công nghệ ngành công nghiệp khai khoáng đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025'' Hà Nội 12 14 Bộ Chính trị, 2011 Nghị Quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hƣớng chiến lƣợc khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 15 Chính phủ, 2011 Nghị số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 Chính phủ ban hành chƣơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Quyết số 02-NQ/TW ngày 25/4/2011 Bộ Chính trị định hƣớng chiến lƣợc khoáng sản công nghiệp khai khoáng đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chiến lƣợc phát triển Khoáng sản Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2012 Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chiến lƣợc Quốc gia tăng trƣởng xanh Hà Nội 18 Tỉnh ủy Hà Giang, 2010 Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ (2010 -2015) Hà Giang 19 Tỉnh ủy Hà Giang, 2010 Báo cáo Chính trị ban chấp hành đảng tỉnh khóa XV trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XV nhiệm kỳ (2010 -2015) Hà Giang 20 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012 Quyết định số 1402/QĐ-UBND ngày 17/7/2012 UBND tỉnh Hà Giang việc phê duyệt Đề án phát triển sản xuất công nghiệp mạnh hiệu tỉnh Hà Giang đến năm 2015 Hà Giang 21 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012 Quyết định số 1887/QĐ-UBND ngày 20/9/2012 UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt Phƣơng án đổi 13 đại hóa công nghệ ngành công nghiệp khai khoáng địa bàn tỉnh Hà Giang đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 22 Cục Thống kê Hà Giang, 2009 Niên giám Thống kê 2009 Hà Giang 23 Cục Thống kê Hà Giang, 2010 Niên giám Thống kê 2010 Hà Giang 24 Cục Thống kê Hà Giang, 2011 Niên giám Thống kê 2011 Hà Giang 25 Cục Thống kê Hà Giang, 2012 Niên giám Thống kê 2012 Hà Giang 26 Cục Thống kê Hà Giang, 2013 Niên giám Thống kê 2013 Hà Giang 27 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2009 Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 Hà Giang 28 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2010 Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 Hà Giang 29 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2011 Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 Hà Giang 30 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2012 Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 Hà Giang 31 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2013 Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 Hà Giang 32 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Giang, 2014 Báo cáo tổng kết công tác năm 2014 Hà Giang 14