Quản lý nhà nước đối với khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào Luận văn ThS. Khoa học Quản lý

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ HỒNG LUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC QUẢN LÝ HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ THỊ HỒNG LUYẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO Chuyên ngành: Khoa học Quản lý Mã số: Thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Lan Thanh Hà Nội, 3/2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kếtquả luận văn trung thực, chưa cơng bố cơng trình tác giả khác Tác giả MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ 11 1.1 Một số khái niệm 12 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử 19 1.3 Chủ thể, nguyên tắc, phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc di tích lich sử 24 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước di tích lịch sử 24 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước di tích lịch sử 26 1.3.3 Phương pháp quản lý nhà nước di tích lịch sử 27 1.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc di tích lịch sử 27 ́ ́ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐƠI ́ VƠI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO 30 1.2 Tổng quan khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 30 1.2.1 Các điểm di tích bật khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào 30 1.2.2 Những giá trị bật khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 31 2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 36 2.1.1 Mơ hình cấu quản lý nhà nước 36 2.1.2 Chính sách trùng tu, tu bổ, tơn tạo phục hồi điểm di tích .39 2.1.3 Tổ chức kiểm kê, lập hồ sơ quản lý hồ sơ xếp hạng di tích 43 2.1.4 Tổ chức lễ hội, hoạt động du lịch, tuyên truyền quảng bá gắn với khu di tích 46 2.1.5 Chính sách đầu tư cho Khu di tích 49 2.1.6 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực 52 2.2 Đánh giá công tác quản lý khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 53 2.2.1 Điểm mạnh 53 2.2.2 Điểm yếu 57 2.2.3 Nguyên nhân 61 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO 62 3.1 Kiện toàn nguồn nhân lực quản lý 62 3.2 Tạo lập lộ trình đồng việc tu bổ, tôn tạo phục hồi điểm di tích 63 3.3 Tăng cường công tác kiểm kê di tích, lập hồ sơ di tích phát bổ sung hồ sơ di tích có 66 3.4 Tăng cường hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị khu di tích gắn với phát triển du lịch 67 3.5 Sử dụng hiệu vốn đầu tư nhà nước xây dựng, ban hành sách huy động nguồn vốn bên ngồi 70 3.6 Nâng cao trình độ cán quản lý chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ hướng dẫn viên 74 3.7 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra 76 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Phụ lục 84 Phụ lục 87 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1: Mơ hình cấu quản lý nhà nước Khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào: 37 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Báo cáo số lượng di tích tu bổ, sửa chữa 42 Bảng 2.2: Bảng thống kê lượt khách tham quan, thu lệ phí, cơng đức 48 Bảng 2.3: Bảng thống kê số vốn đầu tư cho khu di tích lịch sử Tân Trào: 50 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Có thể nói Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm đến việc giữ gìn, bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc Quán triệt tư tưởng đạo này, từ thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, ngày 23/11/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh bảo vệ cổ tích Ngày nay, Chính Phủ định lấy ngày 23/11 hàng năm ngày Di sản văn hóa Việt Nam Như vậy, di tích, cổ tích, hay gọi đầy đủ di sản văn hóa cho dù hoàn cảnh lịch sử nào, giai đoạn cách mạng Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm bảo vệ hồn dân tộc, tảng tinh thần, động lực nội sinh phát triển bền vững, giai đoạn đất nước ta trình đổi mới, phát triển hội nhập Tuyên Quang tỉnh vùng cao miền núi phía Bắc đất nước ta, tỉnh biết đến với giàu truyền thống cách mạng, nơi khởi phát, nơi hội tụ, giao thoa sắc thái văn hóa riêng dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc với lễ hội truyền thống đặc sắc, truyền thuyết, điệu dân ca ngào, cảnh đẹp nên thơ thiên nhiên ban tặng Trong số phải kể đến điểm di tích lịch sử - văn hóa năm rải rác toàn tỉnh, với tổng số 400 điểm di tích Tun Quang giống bảo tàng cách mạng, điểm đến hấp dẫn hành trình tìm cội nguồn du khách Như vừa đề cập Tuyên Quang có khoảng 400 điểm di tích lịch sử - văn hóa, di tích cách mạng Trong phải kể đến di tích lịch sử Tân Trào, kháng chiến chống Pháp Tân Trào thủ lâm thời khu giải phóng, nơi Đảng Cộng sản Việt Nam tiến hành hội nghị toàn quốc ngày 13/08/1945 để định tổng khởi nghĩa, bầu phủ lâm thời Hồ Chí Minh chủ tịch quân giải phóng tiến hành làm lễ quân, mở đầu cho giai đoạn toàn quốc kháng chiến đấu tranh giải phóng nhân dân ta khỏi ách áp bóc lột Thực dân Pháp Nơi biết đến với di tích vào lịch sử như: Cây đa Tân Trào, mái đình Hồng Thái, Lán Nà Lừa, Hang Bịng khu di tích chứng lịch sử xác thực thời kỳ đấu tranh giành độc lập nhân dân ta Nhận thức ý nghĩa quan trọng khu di tích tháng 8/2012 khu di tích thức cơng nhận khu di tích quốc gia đặc biệt có tên gọi khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào (sau gọi chung khu di tích).Điều thêm khẳng định cơng nhận Nhà nước ta ý nghĩa tầm quan trọng khu di tích lịch sử phát triển đất nước ta Nhận thức vấn đề này, từ đầu công tác bảo tồn phát huy giá trị lịch sử khu di tích Đảng, Nhà nước ta nói chung tỉnh Tuyên Quang nói riêng trọng Hàng loạt dự án án, cơng trình thực hiện, nhờ di tích gốc bảo tồn, gìn giữ tốt hơn; số di tích quan trọng phục hưng,…góp phần quan trọng vào việc lữu giữ giá trị lịch sử vốn có khu di tích Giá trị di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử nói riêng vơ to lớn, song điều quan trọng việc bảo tồn phát huy giá trị để phát triển mang tính bền vững giai đoạn vần đề cần đặc biệt quan tâm mức ngành, cấp, người làm công tác quản lý văn hóa Điều dễ nhận di tích lịch sử bị xuống cấp nghiêm trọng quản lý chưa thật sát cấp quyền Chính vấn đề đặt làm để di sản văn hóa nói chung, di tích lịch sử nói riêng trở thành phận hợp thành nên tảng tinh thần xã hội, góp phần vào tăng trưởng kinh tế mang tính bền vững thơng qua hoạt động quản lý, tu bổ, tôn tạo, khai thác, tuyên truyền… khu di tích Qua tìm hiểu thực tế tác giả nhận thức vấn đề thiết nêu nên tác giả định chọn đề tài “ Quản lý nhà nƣớc đố i với di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt Tân Trào” làm hướng nghiên cứu cho luận văn mình, với hy vọng góp phần vào việc nâng cao chất lượng hiệu cơng tác quản lý di tích nhằm bảo tồn phát huy giá trị cách bền vững cho nghiệp gìn giữ phát huy giá trị di sản văn hóa tỉnh Tuyên Quang nói riêng nước nói chung Tổng quan tình hình nghiên cứu Đề tài di tích lịch sử đề tài nghiên cứu chúng ta, từ lâu khẳng định vai trò to lớn nó.Các nghiên cứu viết đề cập nhiều đến giá trị lịch sử, vai trò to lớn di tích lịch sử, văn hóa đất nước Các tác giả Nguyễn Đăng Duy Trịnh Minh đức có nghiên cứu di tích lịch sử sách:“Bảo tồn di tích lịch sử văn hóa”, 1993 – Trường Đại học văn hóa Trong sách tác giả trình bày cách có hệ thống vấn đề lý luận di tích lịch sử nghiệp vụ bảo tồn di tích, khơng sâu vào loại hình di tích.Đồng thời, giới thiệu cách khái lược loại hình di tích lịch sử - văn hóa Việt Nam Tuy nhiên, nghiên cứu tác giả sâu giải vấn đề ngành khoa học – Ngành bảo tồn bảo tàng Trong giáo trình “Cơ sở bảo tàng học” môn Bảo tàng học, Khoa bảo tồn bảo tàng, trường Đại học văn hóa Hà Nội biên soạn năm 1990 đề cập di tích lịch sử Đó vấn đề liên quan đến việc bảo tồn di tích giới, nghiệp vụ bảo tồn nước ta Giáo trình giới thiệu tương đối đầy đủ văn pháp lý Thông tư, thị, Nghị định, pháp lệnh bảo tồn, bảo tàng Đảng Nhà nước ta ban hành Đồng thời đề cập số lượng di tích kiểm kê, tu sửa; việc xếp hạng, đào tạo cán bảo tồn bảo tàng; hệ thống tổ chức quan bảo tồn, bảo tàng qua thời kỳ lịch sử Cũng giáo trình tập trung nghiên cứu ngành khoa học thể - Hàng chữ lớn đá hoa cương dãy núi Thia: Bảo tàng Thủ Khu giải phóng - Thủ Kháng chiến; - Làng văn hố - du lịch Tân lập; - Công Lâm viên xanh khu trồng lưu niệm; - Khu dịch vụ du lịch; - Đường giao thông nội khu du lịch sở hạ tầng - kỹ thuật phục vụ du lịch ; c) Khu du lịch sinh thái: Khu hồ Nà Lừa, Đồng Man Lũng Tẩu, núi Hồng, rừng đặc dụng Tân Trào Định hƣớng phát triển du lịch không gian kiến trúc 8.1- Sản phẩm du lịch: - Du lịch lịch sử; - Du lịch văn hoá; - Du lịch sinh thái 8.2- Tổ chức không gian: Mối liên hệ Điểm du lịch lịch sử, văn hoá sinh thái Tân Trào với điểm du lịch Khu du lịch lịch sử, văn hoá sinh thái Quốc gia Tân Trào; hệ thống tua, tuyến du lịch điểm du lịch Công trình hạ tầng kỹ thuật 9.1- Giao thơng: Quy hoạch xác định khu đầu mối giao thông, mối liên hệ tua tuyến, khu chức khu du lịch khu có di tích lịch sử cách mạng; giới xây dựng, tiêu kinh tế kỹ thuật trục đường giao thông khu du lịch theo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định hành 95 9.2- San nền: Tận dụng địa hình tự nhiên, hạn chế tối đa khối lượng đào đắp, kết hợp cân san đắp cục chỗ, đảm bảo trì hình thái cảnh quan mơi trường khu vực 9.3- Cấp nước: Xác định nguồn nước; nhu cầu, tiêu chuẩn sử dụng nước; công nghệ xử lý mạng lưới phân phối nước; phương án phòng, chống cháy theo tiêu chuẩn, quy định hành Nhà nước 9.4- Cấp điện: Xác định tiêu sử dụng điện phụ tải; nhu cầu sử dụng điện phụ tải, quy mô trạm phân phối, tuyến đường điện chiếu sáng khu du lịch 9.5- Thoát nước: Nước thải sinh hoạt xử lý cục đảm bảo tiêu chuẩn, quy định vệ sinh môi trường trước thải nguồn nước mặt 9.6- Vệ sinh, môi trường: - Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, giải pháp xử lý nước thải, chất thải rắn đảm bảo vệ sinh, môi trường chung cho toàn khu vực, thực theo quy định tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường - Chất thải rắn xử lý tập trung, thực theo tiêu chuẩn, quy định bảo vệ môi trường việc lựa chọn địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn - Lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình thẩm định, phê duyệt theo quy định Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2006 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Bảo vệ môi trường 96 10 Phƣơng án tái định cƣ, bồi thƣờng giải phóng mặt Lập phương án bố trí tái định cư; bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt theo quy định pháp luật đất đai, quy hoạch xây dựng 11 Phân kỳ quy hoạch dự án ƣu tiên đầu tƣ 11.1- Giai đoạn 2009 - 2010: - Hoàn thành dự án phục hồi, bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử Cách mạng Kháng chiến (ATK) theo nội dung Quyết định số 1483/QĐ-CT ngày 31/10/2005 Chủ tịch UBND tỉnh - Dự án đầu tư xây dựng Khu trung tâm đón tiếp Thơn Bịng - Dự án đầu tư xây dựng Điểm du lịch lịch sử, văn hoá sinh thái Tân Trào (phục vụ lễ kỷ niệm 65 năm Cách mạng Tháng tám Quốc khánh 02/9): + Dự án Bảo tàng Tân Trào - ATK (Nhà trưng bày vật Thủ khu Giải phóng - Thủ Kháng chiến); + Quảng trường Tân Trào; + Tượng đài Chủ tịch Hồ Chí Minh; + Nhà Dâng hương Bác Hồ; + Khu Lâm viên (Trồng lưu niệm); + Khu dịch vụ du lịch; - Dự án Điểm du lịch sinh thái Đồng Man - Lũng Tẩu, Núi Hồng, khu vực hồ Lán Nà Lừa 11.2- Giai đoạn 2011 - 2020: - Tiếp tục thực Dự án phục hồi, bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử, văn hoá Cách mạng Kháng chiến 97 - Đầu tư xây dựng hoàn chỉnh sở vật chất kỹ thuật du lịch, khu chức năng, điểm du lịch trọng tâm (Bảo tàng Thủ khu Giải phóng Thủ Kháng chiến) - Đầu tư xây dựng hồn chỉnh dự án thành phần theo quy mô dự án đầu tư phê duyệt 12 Nguồn vốn đầu tƣ 12.1- Vốn đầu tư cho công tác lập quy hoạch xây dựng: Vốn ngân sách Nhà nước cấp 12.2- Vốn thực quy hoạch: Vốn ngân sách Nhà nước đầu tư nguồn vốn huy động hợp pháp khác Điều Tổ chức thực hiện: Chủ đầu tư (Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang): 1.1- Căn nội dung phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng dựng Quyết định hoàn chỉnh thủ tục pháp lý có liên quan đến đồ án gồm: Địa điểm xây dựng, quyền sử dụng đất thông tin, tài liệu, số liệu theo quy định pháp luật đất đai, quy hoạch xây dựng 1.2- Tổ chức lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng chuyên ngành có đủ tư cách pháp nhân, đủ lực theo quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu văn pháp luật khác liên quan 1.3- Lập, trình thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng theo quy định hành Nhà nước quy hoạch xây dựng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với ngành chức có liên quan tổ chức thẩm định hồ sơ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định hành Nhà nước 98 3.Trong q trình thực có nội dung quy mơ quy hoạch cần phải bổ sung để đảm bảo yêu cầu khai thác du lịch yêu cầu phục hồi, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử cách mạng; yêu cầu chủ đầu tư ngành chức liên quan phải tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh văn để xem xét phê duyệt điều chỉnh cho phù hợp Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các ơng (bà): Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Tài nguyên Môi trường, Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn hố, Thể thao Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang; UBND huyện Sơn Dương; Chủ đầu tư (Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang), tổ chức tư vấn xây dựng Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Thị Quang 99 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG Số: 705/QĐ-CT CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuyên Quang, ngày 07 tháng năm 2010 QUYẾT ĐỊNH V/v phê duyệt Dự án đầu tƣ bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đa Tân Trào, huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật sửa đổi, bổ sung sốđiều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng (Luật số 38/2009/QH12); Căn Luật Di sản văn hóa ngày 29/9/2001; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Di sản văn hóa (Luật số 32/2009/QH12); Căn Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Nghị định số 92/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Di sản văn hóa; 100 Căn Quyết định số 38/2007/QĐ-UBND ngày 08/12/2007 UBND tỉnh việc Ban hành quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thực địa bàn tỉnh Tun Quang; Căn Văn số 1067/BVHTTDL-DSVH ngày 02/4/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc bảo tồn, tôn tạo đa Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang; Văn số 779/BNN-KHCN ngày 22/3/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn việc giữ gìn, bảo vệ đa Tân Trào; Xét đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư Văn số 199/BC-SKH ngày 03/6/2010 việc báo cáo kết thẩm định Dự án bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đa Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, QUYẾT ĐỊNH : Điều Phê duyệt Dự án bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đa Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, nội dung cụ thể sau: Tên dự án: Dự án nghiên cứu, ứng dụng bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đa Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Tuyên Quang Đơn vị tư vấn lập dự án: Công ty cổ phần khảo sát thiết kế Tuyên Quang Mục tiêu dự án: Bảo tồn, tôn tạo, phục hồi đa Tân Trào - Di tích lịch sử quốc gia; giữ gìn, bảo vệ di tích lịch sử, đáp ứng công tác giáo dục truyền thống cách mạng cho hệ người Việt Nam mai sau, phục vụ khách tham quan nước đến thăm Khu di tích lịch sử Tân Trào "Thủ Khu giải phóng - Thủ Kháng chiến" Nội dung quy mô đầu tư: 5.1- Nội dung đầu tư: 101 - Đầu tư biện pháp kỹ thuật để chống đổ, chống đỡ phần thân sống bảo tồn ngun trạng phần gốc khơng cịn sống đa Tân Trào - Trồng bổ sung 03 đa loài thân đa Tân Trào; chăm sóc, bảo vệ phần cịn sống đa Tân Trào đa trồng 5.2- Quy mô đầu tư: a) Biện pháp kỹ thuật để chống đổ, chống đỡ phần thân sống bảo tồn ngun trạng phần gốc khơng cịn sống đa Tân Trào: - Biện pháp kỹ thuật để chống đổ, chống đỡ phần thân cịn sống: Sử dụng hệ thống cột thép móng bê tơng, cột đỡ thép ống D250mm ngồi bọc compuzit giả thân cây, liên kết với thân đai thép; sử dụng hệ thống cột đỡ đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, mỹ thuật, an tồn khơng làm ảnh hưởng đến sinh trưởng - Chống đổ, bảo tồn ngun trạng phần gốc khơng cịn sống: Sử dụng hệ thống cột thép móng bê tơng, cột thép ống D250mm bọc compuzit giả thân hệ thống giá đỡ thép liên kết trực tiếp vào thân khơ; phần thân khơng cịn sống sau chống đỡ hệ thống cột thép, bọc compuzit giả thân b) Trồng bổ sung 03 đa loài thân đa Tân Trào; chăm sóc, bảo vệ phần cịn sống đa Tân Trào đa trồng mới: Cây giống, vị trí trồng cây, thời vụ trồng, kỹ thuật chăm sóc bảo vệ thực nghiêm ngặt theo quy trình kỹ thuật c) Giải pháp chống sét, phòng hỏa chống mối: Thực theo quy định tiêu chuẩn kỹ thuật hành 102 d) Các nội dung khác thực theo hồ sơ dự án đầu tư nội dung Báo cáo kết thẩm định Sở Kế hoạch Đầu tư Văn số 199/BC-SKH ngày 03/6/2010; thẩm định thiết kế sở Sở Xây dựng Văn số 494/SXD-QLXD ngày 03/6/2010, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Văn số 782/SNN-LN ngày 03/6/2010 Sở Khoa học Công nghệ Văn số 180/SKHCN-QLCN Địa điểm đầu tư: Tại xã Tân Trào, huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Tổng mức đầu tư duyệt: 2.492.000.000 đồng (Hai tỷ, bốn trăm chín mươi hai triệu đồng chẵn) Nguồn vốn đầu tư: Vốn nghiệp khoa học năm 2010 Thời gian thực hiện: Năm 2010 10 Hình thức quản lý dự án: Chủ đầu trực tiếp quản lý thực dự án đầu tư Điều Tổ chức thực hiện: Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang 1.1- Căn quy định hành Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nội dung phê duyệt Điều Quyết định tiến hành lập hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn, trình thẩm định, phê duyệt theo quy định 1.2- Căn kết thẩm định Sở quản lý xây dựng chuyên ngành, phê duyệt hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng cơng trình theo quy định pháp luật xây dựng quy định Quyết định số 38/QĐ-UBND ngày 08/12/2007 UBND tỉnh quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thực địa bàn tỉnh Tuyên Quang 103 1.3- Lập hồ sơ thiết kế vẽ thi cơng dự tốn xây dựng cơng trình; quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng cơng trình, u cầu chủ đầu tư xây dựng cơng trình đơn vị có liên quan thực theo quy định Luật Xây dựng; Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng bản; Luật Đấu thầu; Luật Di sản văn hóa văn pháp luật khác liên quan 2.Trong trình thực điều kiện đặc biệt cần phải điều chỉnh, bổ sung dự án đầu tư để đảm bảo yêu cầu chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật thực tế thi cơng thay đổi chế độ sách tiền lương Nhà nước ban hành, Chủ đầu tư xây dựng cơng trình phải tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự án đầu tư theo quy định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển nông thơn, Khoa học Cơng nghệ, Văn hóa, Thể thao Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang; Chủ đầu tư (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tỉnh Tuyên Quang); Công ty cổ khảo sát thiết kế Tuyên Quang Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nơi nhận : - Thường trực HĐND tỉnh; (Báo cáo) - Chủ tịch UBND tỉnh; - Các Phó CT UBND tỉnh; - Như Điều (thi hành); - Các Phó Chánh VP UBND tỉnh; - Chuyên viên: TH, XDCB, TC, VX; - VT - (Hg 25) 104 (Đã ký) Vũ Thị Bích Việt UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độclập - Tự - Hạnh phúc Số: 1383/QĐ-CT Tuyên Quang, ngày 08 tháng 11 năm 2012 QUYẾT ĐỊNH Phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ Dự án bảo vệ, phục hồi, tôn tạo di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2012 - 2015 CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dânngày 26/11/2003; Căn Luật Xây dựng ngày 26/11/2003; Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng ngày 19/6/2009; Căn Luật Di sản văn hóa ngày 29/6/2001; Căn Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ; Căn Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18/12/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2012-2015; Căn Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP 105 ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Căn Quyết định số 23/2010/QĐ-UBND ngày 05/10/2010 UBND tỉnh việc ban hành Quy định thực số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình thực địa bàn tỉnh Tun Quang; Sau xem xét đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Tờ trình số 48/TTr-VHTTDL ngày 15/5/2012 Tờ trình số 81/TTr-SKH ngày 31/5/2012 Kế hoạch Đầu tư việc phê duyệt chủ trương lập dự án bảo vệ, phục hồi, tôn tạo di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2012 – 2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1.Phê duyệt chủ trương đầu tư Dự án bảo vệ, phục hồi, tôn tạo di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2012 – 2015, nội dung cụ thể sau: Tên cơng trình: Bảo vệ, phục hồi, tơn tạo di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn 2012 – 2015 Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Tuyên Quang Địa điểm: Các di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang Quy mô: Lập dự án bảo vệ, phục hồi, tơn tạo di tích lịch sử cách mạng kháng chiến địa bàn tỉnh Tuyên Quang, cụ thể sau: 4.1 Di tích Chi Mỏ Than: Xây dựng nhà bia tổng thể di tích 4.2 Khu di tích Tân Trào, huyện Sơn Dương: 106 a) Phục hồi nội thất di tích: Lán Nà Nưa, lán Cảnh vệ, lán Đồng Minh, lán Điện Đài, lán Hang Bòng; b) Tu bổ hạng mục phục hồi; tơn tạo cơng trình phụ trợ 4.3 Khu di tích Lập Binh, xã Bình n a) Tu bổ di tich phục hồi, tôn tạo b) Tôn tạo cơng trình phụ trợ 4.4 Khu di tích Khấu Lấu – Vực Hồ, xã Tân Trào: Phục hồi lán ở, làm việc Chủ tịch Hồ Chí Minh (lán 1); lán Cảnh vệ, sân thể thao 4.5 Khu di tích Trung Yên, huyện Sơn Dương: Tu bổ di tich phục hồi, tôn tạo 4.6 Khu di tích Kim Bình, huyện Chiêm Hóa: a) Phục hồi tồn nội thất hội trường diễn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ III (bàn, ghế, bục, bệ, tự nhiên góc Hội trường) b) Tơn tạo hầm trú ẩn Chủ tịch Hồ Chí Minh; phục hồi nhà ở, nhà làm việc Tổng Bí thư Trường Chinh, Thủ tướng Phạm Văn Đồng; c) Bảo tồn nguyên trạng hệ thống hầm, hào khu di tích; phục hồi hầm, hào đặc trưng để giúp khách tham quan dễ hình dung cảm nhận ý nghĩa lịch sử khu di tích d) Phục hồi hệ thống dẫn nước (máng lần) phục vụ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ II 4.7 Khu di tích Kim Quan, huyện Yên Sơn a) Phục hồi nội thất lán ở, làm việc Chủ tịch Hồ Chí Minh thôn Khuôn Điểm, xã Kim Quan b) Phục hồi di tích: Hội trường Văn phịng Trung ương Đảng; Ban Tổ chức Trung ương 107 c) Tu bổ di tich phục hồi, tôn tạo 4.8 Các điểm di tích khác: Đặt bia kiện diễn di tích 4.9 Các hạng mục dự án giai đoạn 2006-2010 chưa thực hiện: Tơn tạo cơng trình phụ trợ khu di tích Kim Quan, gồm: Tường rào, nhà ban quản lý, đường nội bộ, bãi đỗ xe, cảnh quan khu di tích Khi lập dự án yêu cầu chủ đầu tư phải lựa chọn phương án để đảm bảo yêu cầu kinh tế - kỹ thuật theo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định hành nhà nước Nguồn vốn đầu tư: Vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia văn hóa huy động nguồn vốn hợp pháp khác Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2012 - 2015 Điều Tổ chức thực hiện: Chủ đầu tư: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 1.1 Căn quy định pháp luật nội dung phê duyệt Điều Quyết định lập, thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hành Nhà nước 1.2 Quản lý, thực dự án đầu tư theo quy định Luật Xây dựng; Luật Đấu thầu; Luật Di sản văn hóa quy định hành Nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 2.Trong q trình thực có nội dung quy mơ cần phải điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo chất lượng kỹ thuật, sử dụng yêu cầu chủ đầu tư ngành chức có liên quan tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh văn để xem xét điều chỉnh cho phù hợp Điều 3.Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký 108 Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao Du lịch; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang; Chủ đầu tư (Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch) Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh ủy; (Báo - Thường trực HĐND tỉnh; cáo) - Chủ tịch, Phó CT UBND tỉnh; - Như Điều (thi hành); - Các Phó CVP UBND tỉnh; - Trưởng phòng VX; - Chuyên viên: VX, XDCB, TC; - Lưu VT (Ha-25) 109 (Đã ký) Chẩu Văn Lâm ... Nguyên tắc quản lý nhà nước di tích lịch sử Như đề cập quản lý nhà nước di tích lịch sử nội dung quản lý nhà nước văn hóa Vì quản lý nhà nước di tích lịch sử bao hàm quản lý nhà nước văn hóa nói... tác quản lý Nhà nƣớc khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 2.2.1 Mơ hình cấu quản lý nhà nước khu di tích lịch sử Tân Trào Ở nước ta quan quản lý nhà nước di sản văn hóa nói chung di tích. .. thể, khu di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Tân Trào 29 ́ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TAC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KHU DI TÍCH LỊCH SỬ QUỐC GIA ĐẶC BIỆT TÂN TRÀO 2.1 Tổng quan khu di tích lịch sử quốc