Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91. MỞ ðẦU1.1 Tính cấp thiết của ñề tàiCùng với tiến trình phát triển của ñất nước trong sự nghiệp CNH,HðH, nhất là khi Việt Nam ñã bước bào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế,khắp nơi trong cả nước, từ thành thị ñến nông thôn và hiện nay ñầu tư trựctiếp nước ngoài, ñầu tư trong nước vào lĩnh vực sản xuất ngày càng tăng. CácDN ñã, ñang và sẽ tiếp tục ñược ñầu tư mạnh mẽ, ñặc biệt trong các KCN sẽxây dựng nhiều nhà máy có qui mô lớn. ðây chính là cơ hội ñể Việt Nam cóthể phát triển một nền kinh tế toàn diện và hội nhập ñược với khu vực và thếgiới. Tuy nhiên, bên cạnh sự chuyển biến tích cực về mặt kinh tế là những tácñộng tiêu cực ñến môi trường sinh thái do KCN gây ra. Các loại ô nhiễm màcác KCN gây ra cho môi trường chính là ô nhiễm nước thải, khí thải và chấtthải rắn. Quy hoạch phát triển và vận hành các KCN mà không có sự quantâm thỏa ñáng ñến môi trường ñã và ñang gây nên những hậu quả nghiêmtrọng ñến nhiều khu vực. Trong khi ñó hiện nay hầu hết các công nghệ,phương pháp xử lý chất thải nguy hại tại các KCN trong cả nước ñang ápdụng còn chưa thật an toàn, hoạt ñộng giám sát và cưỡng chế áp dụng các tiêuchuẩn môi trường ñối với các cơ sở công nghiệp, các cơ sở vận chuyển và xửlý chất thải hiện tại còn rất yếu kém.Tính ñến nay, Bắc Ninh có 15 KCN tập trung ñược Thủ tướng Chínhphủ phê duyệt. Qua hơn 13 năm xây dựng và phát triển các KCN tập trung,Bắc Ninh hiện có 09 KCN ñã ñi vào hoạt ñộng là: KCN Tiên Sơn, Quế Võ I,Yên Phong I, ðại ðồng Hoàn Sơn, VSIP Bắc Ninh, Hanaka, Quế Võ II,Thuận Thành I, Gia Bình. Giá trị sản xuất công nghiệp của các DN trong cácKCN tập trung ñóng góp 70% giá trị sản xuất công nghiệp toàn tỉnh.KCN Tiên Sơn với quy mô 349 ha nằm trên ba xã Nội Duệ, Hoàn Sơn,Liên Bão của huyện Tiên Du; ba xã ðồng Nguyên, Tân Hồng, Tương Giang
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT H C VI N NÔNG NGHI P VI T NAM NGUY N M NH HUYÊN GI I PHÁP NH M TĂNG CƯ NG CÔNG TÁC QU N LÝ NƯ C TH I CÔNG NGHI P T I KHU CÔNG NGHI P TIÊN SƠN T NH B C NINH CHUYÊN NGÀNH: KINH T NÔNG NGHI P Mà S : 60.62.01.15 NGƯ I HƯ NG D N KHOA H C: GS.TS NGUY N M U DŨNG HÀ N I – 2014 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tôi xin cam ñoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thông tin trích d n lu n văn đ u ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày … tháng 12 năm 2014 Tác gi lu n văn Nguy n M nh Huyên H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page i L I C M ƠN Trong su t trình h c t p th c hi n ñ tài lu n văn, ñã nh n ñư c s giúp đ nhi t tình nh ng l i ch b o ân c n c a t p th cá nhân, quan trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i Trư c tiên, xin trân tr ng c m ơn sâu s c PGS.TS Nguy n M u Dũng ñã tr c ti p hư ng d n giúp đ tơi v m i m t đ hồn thành lu n văn th c s khoa h c kinh t Tôi xin chân thành c m ơn Ban Giám hi u trư ng đ i h c Nơng nghi p Hà N i, Ban ch nhi m Vi n Sau ñ i h c, Ban ch nhi m khoa Kinh t nông nghi p, T p th giáo viên khoa kinh t nông nghi p mà tr c ti p th y, cô giáo B môn kinh t tài ngun mơi trư ng, b n bè giúp đ tơi v th i gian v t ch t đ tơi hồn thành q trình h c t p th c hi n ñ tài Tôi r t trân tr ng c m ơn s giúp đ t n tình c a cán b s Tài nguyên Môi trư ng, Chi c c BVMT t nh B c Ninh, Trung tâm quan tr c môi trư ng t nh B c Ninh, Ban qu n lý khu công nghi p B c Ninh, S K ho ch ð u tư, c c th ng kê; cán b Phịng Nơng nghi p Phát tri n nơng thơn, Chi c c thu , Phịng th ng kê Ch đ u tư khu cơng nghi p Tiên Sơn ñã t o ñi u ki n cho thu th p s li u, nh ng thông tin c n thi t t ch c xây d ng cu c ñi u tra ñ th c hi n t t ñ tài nghiên c u c a Tơi xin bày t c m ơn s giúp ñ c a ngư i thân gia đình b n bè, hai năm qua ñã ñ ng viên chia s tơi nh ng khó khăn v v t ch t tinh th n đ tơi hồn thành lu n văn th c s khoa h c kinh t Tôi xin chân thành c m ơn! Hà N i, ngày.… tháng 12 năm 2014 H c viên Nguy n M nh Huyên H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M c l c iii Danh m c b ng vi Danh m c sơ ñ , hình bi u đ vii Danh m c t vi t t t viii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u 11 1.2.1 M c tiêu chung 11 1.2.2 M c tiêu c th 11 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u 11 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u 11 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 11 1.4 Câu h i nghiên c u 12 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CÔNG TÁC QU N LÝ NƯ C TH I CÔNG NGHI P 13 2.1 Cơ s lý lu n 13 2.1.1 M t s khái ni m 13 2.1.2 Vai trò c a qu n lý nư c th i công nghi p 14 2.1.3 Các công c qu n lý nư c th i công nghi p 14 2.1.4 Các ch th tham gia qu n lý nư c th i công nghi p 16 2.1.5 N i dung công tác qu n lý nư c th i công nghi p 17 2.2 Cơ s th c ti n 23 2.2.1 Kinh nghi m qu n lý nư c th i KCN c a nư c th gi i 23 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iii 2.2.2 Kinh nghi m qu n lý nư c th i công nghi p Vi t Nam 27 2.2.3 Bài h c kinh nghi m qu n lý nư c th i công nghi p 34 2.3 M t s nghiên c u trư c ñây v qu n lý nư c th i công nghi p 36 ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 40 3.1 Khái quát ñ a bàn nghiên c u 40 3.1.1 ð c ñi m t nhiên c a ñ a bàn nghiên c u 40 3.1.2 ð c ñi m kinh t xã h i c a KCN Tiên Sơn 42 3.2 Phương pháp nghiên c u 46 3.2.1 Phương pháp ch n ñi m 46 3.2.2 Phương pháp thu th p thông tin 46 3.2.3 Phương pháp x lý s li u phân tích 48 3.2.4 H th ng ch tiêu nghiên c u 48 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 50 4.1 Khái quát tình hình phát nư c th i XLNT 4.1.1 Sơ b v k t qu s n xu t công nghi p c a DN KCN 50 4.1.2 Tình hình x th i c a DN 51 4.1.3 Tình hình nhi m môi trư ng nư c th i t i KCN Tiên Sơn 54 4.2 Th c tr ng công tác qu n lý nư c th i cơng nghi p đ a bàn 57 4.2.1 H th ng t ch c qu n lý nư c th i KCNTiên Sơn 57 4.2.2 H th ng văn b n, qui ch qu n lý nư c th i KCN Tiên Sơn 62 4.2.3 Công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c ñ i v i qu n lý nư c KCN Tiên Sơn 50 th i công nghi p KCN Tiên Sơn 63 4.2.4 Xây d ng h th ng XLNT KCN Tiên Sơn 67 4.2.5 Cơng tác đăng ký x th i c a DN 73 4.2.6 Công tác thu phí nư c th i c a DN 75 4.3 Nh ng h n ch , t n t i khó khăn cơng tác qu n lý nư c th i cơng nghi p đ a bàn 83 4.3.1 Nh ng h n ch v ngu n l c ph c v qu n lý nư c th i 87 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page iv 4.4 ð nh hư ng gi i pháp tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p th i gian t i 93 4.4.1 ð nh hư ng tăng cư ng qu n lý nư c th i công nghi p th i gian t i 93 4.4.2 Các gi i pháp tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p 96 K T LU N VÀ KI N NGH 102 5.1 K t lu n 102 5.2 Ki n ngh 104 5.2.1 ð i v i c p trung ương 104 5.2.2 ð i v i quan qu n lý c p t i ñ a phương 104 5.2.3 ð i v i DN 106 5.2.4 ð i v i ch ñ u tư xây d ng kinh doanh h t ng k thu t c a KCN 106 TÀI LI U THAM KH O 108 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page v DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 2.1 ð c trưng nư c th i c a m t s ngành công nghi p 28 3.1 Hi n tr ng s d ng ñ t c a KCN Tiên Sơn 42 3.2 T l đ t nơng nghi p KCN Tiên Sơn 43 4.2 Tình hình x th i c a DN KCN Tiên Sơn 53 4.3 ðánh giá c a cán b KCN v công tác qu n lý nư c th i cơng nghi p 4.4 61 M c đ t ch c ho t ñ ng tuyên truy n v XLNT cho cán b qu n lý Doanh nghi p 4.5 S tham gia c a DN vào công tác tuyên truy n qu n lý nư c th i 4.6 64 KCN Tiên Sơn 65 K t qu tham gia t p hu n hư ng d n v phí b o v mơi 66 trư ng 4.7 Tình hình xây d ng ho t đ ng h th ng x lý nư c th i c a doanh nghi p 4.8 72 ðánh giá công tác qu n lý nư c th i t i m t s DN KCN Tiên Sơn 74 4.9 Tình hình đăng ký x th i c a DN KCN 75 4.10 Quy trình xác đ nh s phí thu phí d ch v XLNT 77 4.11 Tình hình n p phí x th i cho ch ñ u tư tr m XLNT t p trung KCN Tiên Sơn 78 4.12 Ý ki n ñánh giá c a DN v ñơn giá lư ng nư c th i tính phí 79 4.13 Cơng tác tra, ki m tra mơi trư ng đ i v i DN năm 2013 81 4.14 Tình hình vi ph m quy ñ nh v BVMT c a DN 82 4.15 M t s gi i pháp x ph t đ i v i DN khơng th c hi n cơng tác BVMT 4.16 82 M t s h n ch v ngu n tài ph c v cho cơng tác qu n lý nư c th i công nghi p KCN Tiên Sơn H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t 90 Page vi DANH M C SƠ ð , HÌNH VÀ BI U ð STT Tên sơ đ , hình, bi u đ Trang Sơ đ 2.1 T ch c b máy qu n lý môi trư ng c p trung ương 32 Hình 3.1 B n đ v trí đ a lý KCN Tiên Sơn t nh B c Ninh 41 Sơ ñ 4.1 Cơ c u t ch c b máy qu n lý môi trư ng 59 Sơ đ 4.2 Sơ đ quy trình XLNT KCN Tiên Sơn 69 Bi u ñ 4.2 T l ngư i ñư c tham gia t p hu n hư ng d n v phí b o v mơi trư ng H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t 91 Page vii DANH M C T VI T T T T vi t t t Di n gi i BOD Nhu c u ô xi sinh hố BVMT B o v mơi trư ng BQL Ban qu n lý COD Nhu c u ô xi hố h c CP Chính ph DN Doanh nghi p KCN Khu cơng nghi p Nð Ngh đ nh Qð Quy t ñ nh SXKD S n xu t kinh doanh TCCP Tiêu chu n cho phép TNMT Tài nguyên môi trư ng UBND XLNT y ban nhân dân X lý nư c th i H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page viii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài Cùng v i ti n trình phát tri n c a ñ t nư c s nghi p CNH, HðH, nh t Vi t Nam ñã bư c bào th i kỳ h i nh p kinh t - qu c t , kh p nơi c nư c, t thành th ñ n nơng thơn hi n đ u tư tr c ti p nư c ngồi, đ u tư nư c vào lĩnh v c s n xu t ngày tăng Các DN ñã, ñang s ti p t c ñư c ñ u tư m nh m , ñ c bi t KCN s xây d ng nhi u nhà máy có qui mơ l n ðây h i đ Vi t Nam có th phát tri n m t n n kinh t toàn di n h i nh p ñư c v i khu v c th gi i Tuy nhiên, bên c nh s chuy n bi n tích c c v m t kinh t nh ng tác ñ ng tiêu c c ñ n môi trư ng sinh thái KCN gây Các lo i ô nhi m mà KCN gây cho mơi trư ng nhi m nư c th i, khí th i ch t th i r n Quy ho ch phát tri n v n hành KCN mà khơng có s quan tâm th a đáng đ n mơi trư ng ñã ñang gây nên nh ng h u qu nghiêm tr ng ñ n nhi u khu v c Trong hi n h u h t công ngh , phương pháp x lý ch t th i nguy h i t i KCN c nư c áp d ng cịn chưa th t an tồn, ho t đ ng giám sát cư ng ch áp d ng tiêu chu n mơi trư ng đ i v i s công nghi p, s v n chuy n x lý ch t th i hi n t i cịn r t y u Tính đ n nay, B c Ninh có 15 KCN t p trung đư c Th tư ng Chính ph phê t Qua 13 năm xây d ng phát tri n KCN t p trung, B c Ninh hi n có 09 KCN vào ho t ñ ng là: KCN Tiên Sơn, Qu Võ I, Yên Phong I, ð i ð ng - Hoàn Sơn, VSIP- B c Ninh, Hanaka, Qu Võ II, Thu n Thành I, Gia Bình Giá tr s n xu t cơng nghi p c a DN KCN t p trung đóng góp 70% giá tr s n xu t cơng nghi p tồn t nh KCN Tiên Sơn v i quy mô 349 n m ba xã N i Du , Hoàn Sơn, Liên Bão c a huy n Tiên Du; ba xã ð ng Nguyên, Tân H ng, Tương Giang H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page ho c gây nhi m; Các d án áp d ng công ngh s n xu t s ch hơn, công ngh thân thi n môi trư ng D a s quy chu n môi trư ng, ch ñ u tư xây d ng kinh doanh h t ng KCN xây d ng n i quy c th v nư c th i công nghi p áp d ng cho khách hàng KCN Các DN thuê ñ t t i KCN ñ u ph i tuân th quy ñ nh v XLNT sơ b T i n c ng thu gom nư c th i t nhà ñ u tư, c n có gi ng thăm cho phép ti p c n l y m u, quan tr c lưu lư ng ch t lư ng nư c th i t nhà máy KCN Ch ñ u tư h t ng KCN c n th a thu n rõ ràng v i nhà th u v ch t lư ng nư c ñ u vào tr m XLNT, bi n pháp ki m tra, x lý s c Các DN ñ nh kỳ báo cáo k t qu quan tr c ki m soát ch t lư ng nư c th i nguy h i cho quan qu n lý môi trư ng ñ a phương g i báo cáo cho ñơn v qu n lý h t ng KCN Ti n hành ki m tra ñ nh kỳ l n/năm tồn b h th ng nư c, XLNT c a DN, đ có thơng tin ñưa gi i pháp x lý thi t th c Tr m XLNT KCN c n có ngu n phát n d phịng Tr m c n ñư c thi t k , xây d ng, v n hành v i ñ y ñ gi i pháp ngăn ng a, gi m thi u, kh c ph c s c Qu n lý, giám sát ch t ch , phát hi n, ng phó t i ch thông báo k p th i cho ñơn v ch c (Chi c c BVMT, C nh sát Môi trư ng ) ph i h p gi i quy t V lâu dài, c n hư ng t i vi c thi t k , xây d ng tr m XLNT tiên ti n, thân thi n v i môi trư ng b n v ng Áp d ng bi n pháp ch n v trí b trí m t b ng cơng trình h p lý; quan tâm đ n vi c x lý th i b bùn, tái s d ng/tu n hoàn nư c th i, t n d ng nhi t dòng lư ng khác tr m XLNT; ð u tư phịng thí nghi m trang thi t b h tr v n hành nh m ki m soát ch t ch thành ph n n ng ñ nư c th i; Chú tr ng ñ n vi c chu n b , ñào t o, b i dư ng ngu n nhân l c ti p nh n v n hành tr m XLNT H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 107 TÀI LI U THAM KH O B Giáo d c ðào t o (2002), “Khoa h c Môi trư ng”, NXB Giáo d c B Khoa h c, Công ngh Môi trư ng/C c Môi trư ng (2001), “Gi i thi u v công c kinh t kh áp d ng qu n lý môi trư ng Vi t Nam”, Hà N i B Khoa h c, Công ngh Môi trư ng/C c Môi trư ng (1998), “Các bi n pháp ki m sốt nhi m qu n lý ch t th i Các công c pháp lý kinh t ”, Hà N i B Khoa h c, Công ngh Môi trư ng/C c Mơi trư ng (2000), Báo cáo c a Chính ph Vi t Nam t i h i ngh bên ñ i tác lĩnh v c môi trư ng, Hà N i Chính Ph (2014), Ngh đ nh s 80/2014/Nð-CP v thoát nư c XLNT, ngu n: http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-dinh-80-2014-ND-CP- thoat-nuoc-va-xu-ly-nuoc-thai-vb242830.aspx Lê ð c An, Lê Th c Cán, Lucs Hens, Nguy n Ng c Sinh (2000); “S tay hư ng d n ñánh giá tác ñ ng môi trư ng chung d án phát tri n”; Trung tâm khoa h c t nhiên khoa h c qu c gia ð ng Kim Chi (2008), “Nghiên c u s khoa h c th c ti n cho vi c xây d ng sách bi n pháp gi i quy t v n đ nhi m mơi trư ng làng ngh Vi t Nam”, ð i h c Bách Khoa Hà N i ð ng Như Toàn (1996), “Kinh t môi trư ng”, NXB Giáo d c ð án “Quy ho ch môi trư ng t nh B c Ninh”, Tài nguyên Môi trư ng t nh B c Ninh, 2005 10 Khu th Tiên Sơn, ngu n: http://diaoconline.vn/du-an/khu-cong-nghiep- c11/khu-do-thi-tien-son-i229 11 Nguy n ð c Khi n (2002), “Qu n lý môi trư ng” NXB Lao ñ ng – Xã h i 12 Nguy n M u Dũng, 2010, Nghiên c u tình hình th c thi sách qu n lý nư c th i công nghi p mi n B c Vi t Nam, ð i h c Nông nghi p Hà N i H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 108 13 Ngô ð c Tu n, 2010, Nghiên c u th c tr ng qu n lý nư c th i công nghi p ñ a bàn phía B c t nh B c Ninh, lu n văn th c s trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i 14 Nguy n M u Dũng Nguy n Th Chinh (2009), Chính sách qu n lý mơi trư ng d a vi c s d ng công c kinh t nh ng h c kinh nghi m c a m t s nư c phát tri n T p chí Kinh t mơi trư ng.S 15 Nguy n Ng c Sinh, B o v môi trư ng b ng pháp lu t, Tài li u gi ng d y trư ng ð i h c qu c gia Hà N i 16 S TNMT B c Ninh (2010), Báo cáo t ng h p ñ án ñánh giá hi n tr ng môi trư ng năm t nh B c Ninh giai ño n 2011 - 2015 17 Theo Website khu CNVN (2008), B o v môi trư ng KCN t nh B c Ninh:t h c tr ng gi i pháp, ngu n: http://www.xaydung.gov.vn/en/web/guest/thong-tin-tu-lieu/-/tin-chitiet/ek4I/86/29282/bao-ve-moi-truong-trong-cac-kcn-tinh-bac-ninh-thuctrang-va-giaiphap.html;jsessionid=C1454C05DFC12DEB52A9817208BDE5B0 18 Theo chinhphu.vn, Các s công nghi p x th i th ng môi trư ng, ngu n: http://sonnptnt.hanoi.gov.vn/sonn/qlclnlts/detail/135/29/cac-co-socong-nghiep-xa-thai-thang-ra-moi-truong 19 Theo vea.gov.vn, XLNT t i KCN Vi t Nam, ngu n: http://hoachatxulynuoc.ens.vn/xu-ly-nuoc-thai-tai-cac-khu-congnghiep.html 20 Trương Th Bích Phư ng, 2011, Nghiên c u tình hình th c thi sách phí b o v mơi trư ng ñ i v i nư c th i công nghi p t i t nh B c Ninh, lu n văn th c s trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i 21.Văn Hào, Gi i pháp XLNT t i khu, c m công nghi p, ngu n: http://www.epe.edu.vn/?nid=563 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 109 Ph l c 01: B tiêu chu n môi trư ng (Kèm theo quy t ñ nh s 35/2002/Qð-BKHCNMT ngày 25/6/2002) 1) TCVN 5942 - 1995: Tiêu chu n ch t lư ng nư c m t 2) TCVN 5943 - 1995: Tiêu chu n ch t lư ng nư c bi n ven b 3) TCVN 5944 - 1995: Tiêu chu n ch t lư ng nư c ng m 4) TCVN 5945 - 1995: Tiêu chu n nư c th i công nghi p 5) TCVN 6772:2000: Gi i h n nhi m cho phép đ i v i nư c th i sinh ho t 6) TCVN 6773:2000: Ch t lư ng nư c dùng cho th y l i 7) TCVN 6774:2000: Ch t lư ng nư c ng t b o v ñ i s ng th y sinh 8) TCVN 6980:2000: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c sông dùng cho m c đích c p nư c sinh ho t 9) TCVN 6981:2000: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c h dùng cho m c đích c p nư c sinh ho t 10) TCVN 6982:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c sơng dùng cho m c đích th thao gi i trí dư i nư c 11) TCVN 6983:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c h dùng cho m c đích th thao gi i trí dư i nư c 12) TCVN 6984:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c sơng dùng cho m c đích b o v th y sinh 13) TCVN 6985:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c h dùng cho m c đích b o v th y sinh 14) TCVN 6986:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c bi n ven b dùng cho m c đích b o v th y sinh 15) TCVN 6987:2001: Tiêu chu n nư c th i công nghi p th i vào v c nư c bi n ven b dùng cho m c đích th thao gi i trí dư i nư c H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 110 Ph l c 02: Giá tr thơng s n ng đ nhi m nư c th i công nghi p Thông s ðơn v Giá tr C A B oC 40 40 Pt/Co 50 150 - 6-9 5,5 - BOD5 (20oC) mg/l 30 50 COD mg/l 75 150 Ch t r n lơ l ng mg/l 50 100 Asen mg/l 0,05 0,1 Thu ngân mg/l 0,005 0,01 Chì mg/l 0,1 0,5 Cadimi mg/l 0,05 0,1 Crom (VI) mg/l 0,05 0,1 Crom (III) mg/l 0,2 ð ng mg/l 2 K m mg/l 3 Niken mg/l 0,2 0,5 Mangan mg/l 0,5 S t mg/l T ng xianua mg/l 0,07 0,1 T ng phenol mg/l 0,1 0,5 T ng d u m khoáng mg/l 10 Sunfua mg/l 0,2 0,5 Florua mg/l 10 Amoni (tính theo N) mg/l 10 T ng nitơ mg/l 20 40 T ng ph t (tính theo P ) mg/l Clorua (không áp d ng x vào ngu n mg/l 500 1000 Nhi t ñ Màu pH H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 111 nư c m n, nư c l ) Clo dư mg/l T ng hoá ch t b o v th c v t clo h u mg/l 0,05 0,1 T ng hoá ch t b o v th c v t ph t h u mg/l 0,3 T ng PCB mg/l 0,003 0,01 Coliform vi khu n/100ml 3000 5000 T ng ho t đ phóng x α Bq/l 0,1 0,1 T ng ho t đ phóng x β Bq/l 1,0 1,0 (Ngu n: QCVN 40:2011/BTNMT) H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 112 Ph l c 03: H th ng văn b n, quy ch qu n lý nư c th i KCN Tiên Sơn Văn b n N i dung C p trung ương Lu t B o v môi trư ng năm 2005 Quy t ñ nh s 155/1999 /Qð-TTg ngày Ban hành quy ch qu n lý ch t th i nguy h i 16/7/1999 c a Th tư ng Chính ph Quy t đ nh s 64/2003/ Qð-TTg ngày Phê t “ K ho ch x lý tri t đ s 22/4/2003 gây nhi m mơi trư ng nghiêm tr ng” Ngh đ nh s 67/2003/Nð-CP ngày 13 V phí B o v mơi trư ng ñ i v i nư c th i tháng năm 2003 c a Chính ph Thơng tư liên t ch s 125/2003/TTLT- Vi c hư ng d n thi hành Ngh ñ nh s BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 c a 67/2003/Nð - CP B Tài – B Tài nguyên Môi trư ng Ngh quy t s 41-NQ/TW ngày B o v môi trư ng th i kỳ ñ y m nh 15/11/2004 c a B Chính tr Ngh đ nh s cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t nư c 80/2006/Nð-CP ngày Quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t 09/8/2006 c a Chính ph Quy t ñ nh s s ñi u c a Lu t B o v môi trư ng 174/2006/Qð-TTg Phê t ð án t ng th b o v phát tri n ngày 28/7/2006 c a Th tư ng Chính b n v ng mơi trư ng sinh thái, c nh quan lưu ph v c sông C u Ngh ñ nh s 140/2006/Nð-CP ngày Quy ñ nh vi c b o v môi trư ng 22/11/2006 c a Chính ph khâu l p, th m ñ nh, phê t t ch c th c hi n chi n lư c, quy ho ch, k ho ch, chương trình d án phát tri n Thông tư 12/2006/TT-BTNMT ngày Hư ng d n thi hành Ngh ñinh s 80/2006 26/12/2006 c a B Tài ngun Mơi trư ng Ngh đ nh s 80/2006/Nð-CP ngày 09/8/2006 H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 113 Ngh ñ nh s 04/2007/Nð-CP ngày S a ñ i, b sung m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 08/01/2007 c a Chính ph 67/2003/Nð-CP ngày 13/6/2003 c a Chính ph v phí b o v mơi trư ng ñ i v i nư c th i Ngh ñ nh s 88/2007/Nð-CP ngày V nư c th KCN 25/08/2007 c a Chính ph Thơng tư liên t ch s 106/2007/TTLT- S a ñ i, b sung 125/2003/TTLT-BTC- BTC-BTNMT ngày 06/9/2007 c a B Tài BTNMT ngày 18/12/2003 c a B Tài chính–B Tài nguyên Môi trư ng B Tài nguyên Môi trư ng v vi c hư ng d n thi hành Ngh ñ nh s 67/2003/Nð- CP Ngh ñ nh s 35/2009/Nð-CP ngày T ch c ho t ñ ng c a tra tài nguyên 07 tháng năm 2009 c a Chính ph Ngh mơi trư ng đ nh 117/2009/Nð-CP ngày V x lý vi ph m pháp lu t lĩnh v c 31/12/2009 c a Chính ph Ngh đ nh s b o v mơi trư ng 26/2010/Nð-CP ngày S a ñ i, b sung kho n ñi u Ngh ñ nh s 22 tháng năm 2010 c a Chính ph 67/2003/Nð-CP ngày 13/6/2003 c a Chính ph v phí b o v mơi trư ng đ i v i nư c th i Ngh đ nh s 25/2013/Nð-CP ngày 29 V phí b o v mơi trư ng đ i v i nư c th i tháng 03 năm 2013 179/2013/Nð-CP ngày 14 tháng 11 Quy ñ nh x ph t vi ph m hành năm 2013 lĩnh v c b o v môi trư ng C p t nh Quy t ñ nh s 76/2000/Qð-UB ngày Ban hành quy ch b o v môi trư ng t nh B c 26 tháng 07 năm 2000 c a UBND Ninh t nh B c Ninh Quy t ñ nh s 113/Qð-UB ngày Th c hi n thu phí b o v mơi trư ng đ i v i 12/7/2004 c a UBND t nh B c Ninh nư c th i cơng nghi p Quy t đ nh s 105/2003/QðUB ngày Quy ñ nh v ch c năng, nhi m v c a s Tài 09 tháng 10 năm 2003 c a Ch t ch nguyên Môi trư ng UBND t nh B c Ninh H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 114 Quy t ñ nh s 2218/Qð-CT ngày Phê t ñ án Quy ho ch môi trư ng t nh 11/11/2005 c a Ch t ch UBND t nh B c Ninh giai ño n 2006-2020 k ho ch B c Ninh Quy t ñ nh s b o v mơi trư ng giai đo n 2006-2010 404/Qð-UBND ngày Phê t k t qu ñi u tra ñánh giá hi n tr ng 28/3/2007 c a UBND t nh B c Ninh Quy t ñ nh s ch t th i nguy h i ñ a bàn t nh B c Ninh 404/Qð-UBND ngày Tri n khai thu phí b o v mơi trư ng đ i 06/11/2013 c a UBND t nh B c Ninh v i nư c th i công nghi p H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 115 PHI U PH NG V N TÌNH HÌNH S N XU T KINH DOANH VÀ QU N LÝ MÔI TRƯ NG C A CÁC DOANH NGHI P TRONG KHU CÔNG NGHI P TIÊN SƠN Cu c ph ng v n m t ph n c a ñ tài “Gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p t i KCN Tiên Sơn t nh B c Ninh” Chúng tơi cam k t r ng tồn b nh ng thơng tin ph ng v n đ i v i DN s ñư c t ng h p theo nhóm DN ch khơng đư c t ng h p theo t ng DN riêng l Do v y thông tin riêng c a b t kỳ DN đư c gi kín H tên ngư i ñư c ph ng v n: Tu i:………………………………… Gi i tính:………………………………… Ch c v đơn v : CÁC THÔNG TIN CƠ B N C A DOANH NGHI P (DN) - Tên DN: - Lĩnh v c SXKD: - Lo i DN (C.ty TNHH; C.ty liên doanh; C.ty 100% v n ñ u tư nư c ): TÌNH HÌNH CH P HÀNH CÁC QUY ð NH QU N LÝ MÔI TRƯ NG 2.1 V báo cáo đánh giá tác đ ng mơi trư ng (ðTM) - DN có n p báo cáo ðTM thành l p khơng? có khơng - N u có: + DN n p cho quan nào: + Chi phí l p báo cáo ðTM: tri u đ ng H c vi n Nơng nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 116 2.2 V báo cáo ki m sốt nhi m mơi trư ng + Hàng năm DN có n p báo cáo ki m sốt nhi m mơi trư ng khơng? Có không + S l n ph i n p/năm: l n 2.3 V xây d ng h th ng XLNT - Kh i lư ng nư c th i mà DN th i bình quân/tháng: m3 Trong đó: Nư c th i cơng nghi p: m3 - DN có xây d ng h th ng XLNT khơng? Có Khơng N u có: + DN xây d ng năm nào? + Công su t x lý theo thi t k : m3/ngày + Kinh phí xây d ng đ u tư máy móc ban đ u: tri u đ ng + Chi phí x lý nư c th i c a doanh nghi p:…………………….ñ ng/m3 - N u không: T i DN không xây d ng h th ng x lý? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.4 V tình hình th c hi n quy đ nh b o v mơi trư ng đ i v i nư c th i? - Biên b n th a thu n m đ u v trí nư c? Có - Khơng Ký h p đ ng d ch v XLNT v i Ch đ u tư KCN? Có Khơng - ðánh gía c a Doanh nghi p v kh i lư ng nư c th i tính phí xác ñ nh b ng 80% kh i lư ng nư c s ch? Cao Th p Ch p nh n - ðánh gía c a Doanh nghi p v m c phí x lý nư c th i 6.500 đ/m3 ñang áp d ng? H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 117 Cao Th p Ch p nh n - DN có th c hi n quan tr c báo cáo môi trư ng khơng? Có [ ] Khơng [ ] - DN có v n hành thư ng xuyên h th ng x th i khơng? Có [ ] Khơng [ ] - DN có th c hi n cam k t BVMT khơng? Có [ ] Khơng [ ] - DN có n p phí XLNT nư c th i th i h n khơng? Có [ ] Không [ ] - XLNT n i b c a DN theo cam k t h p ñ ng d ch v XLNT ñ t c p ñ B QCVN 40 : 2011/BTNMT trư c x th i vào h th ng thoát nư c c a KCN? ð t Khơng đ t - Tình hình l y m u, phân tích thơng s nư c th i c a trung tâm quan tr c TNMT B c Ninh Ch đ u tư KCN? Có Khơng S l n: /năm - Ý ki n c a DN v công tác qu n lý nư c th i mà ch ñ u tư ñang áp d ng t i KCN Tiên Sơn, v n ñ thu phí nư c th i, kh i lư ng nư c th i tính phí hi n (h p lý hay không h p lý)?……………………………………… ……………………………………………………………………………………… Thanh tra, ki m tra mụi tr ng 3.1 Trong năm 2013, có lần cán môi tr-ờng đến kiểm tra sở SX ông b ? Số lần tra: cán Sở 3.2 hay quyền địa ph-ơng ) HÃy cho biết số lần tra môi tr-ờng/năm DN ông b thay ®ỉi nh- thÕ n o thêi gian từ năm 2011-2013? Tăng lên: Giảm : H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Không đổi: Page 118 M t s ý ki n ñ xu t c a DN v v n ñ liên quan v n ñ qu n lý mụi tr ng 4.1 Theo ông b yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý n-ớc thải có giúp cho việc giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi tr-ờng gây DN KCN? Có: Không: + Xin h·y cho biÕt lý t¹i cã không? 4.2 Theo ý kiÕn cña ông b yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý nớc thải cần phải thay đổi nội dung cho phù hợp hơn? (về thể tích xây dựng, yêu cầu kỹ thuật) 4.3 Theo ý kiến ông b , cần thay ®ỉi g× vỊ thĨ chÕ ®Ĩ cã thĨ thùc hiƯn quy định xây dựng hệ thống xử lý n-ớc thải DN tốt hơn? 4.4 Theo ông b việc yêu cầu nộp phí xử lý n-ớc thải có giúp cho việc giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi tr-ờng gây DN hay không? Có: Không: + Xin hÃy cho biết lý có không? Xin chân thành cám ơn! H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 119 PHI U PH NG V N CÁN B I Thơng tin chung H tên ngư i đư c ph ng v n: Tu i:…………………………… Gi i tính:…………………………………… Trình ñ h c v n: C p1 [ ] C p2[ ] C p3 [ ] Trung c p [ ] Cao ñ ng, ñ i h c [ ] Sau đ i h c [ ] ðơn v cơng tác:……………………………………………………………………… Ch c v ñơn v : II ðánh giá v công tác qu n lý nư c th i công nghi p Theo ông (bà) t n su t ki m tra XLNT c a quan ban ngành liên quan ñã ñ m b o chưa? ð mb o [ ] Chưa ñ m b o [ ] Theo ơng (bà) m XLNT ñã h p lý hay chưa? H p lý [ ] Chưa h p lý [ ] Thi t b XLNT theo ông (bà) hi n KCN th nào? T t [ ] Trung bình [ ] Kém [ ] H th ng XLNT có đ m b o v sinh mơi trư ng khơng? ð mb o [ ] Chưa đ m b o [ ] Ông (bà) cho bi t ho t đ ng tun truy n v cơng tác XLNT b o v mơi trư ng có đư c t ch c thư ng xuyên không? Thư ng xuyên [ ] Không thư ng xuyên [ ] Không bi t [ ] K t qu c a l p t p hu n hư ng d n v phí b o v mơi trư ng mà ông bà tham gia gì? Hi u tri n khai ñư c n i dung [ ] Hi u tri n khai đư c c n có s h tr Khơng tri n khai đư c [ ] [ ] H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 120 Theo ông (bà) m t s h n ch v ngu n tài ph c v cho cơng tác qu n lý nư c th i công nghi p KCN hi n gì? Thi u kinh phí xây d ng h th ng nư c th i [ ] Cơng tác phí cho cán b cịn th p [ ] Kinh phí đánh giá nư c th i th p [ ] Ông (bà) cho bi t cơng tác th c hi n thu phí nư c th i hi n g p ph i nh ng khó khăn gì? Khơng đ ngu n l c [ ] Các DN khơng n p đ y đ phí BVMT [ ] Các DN n p phí BVMT khơng th i h n [ ] Theo ông (bà) x ph t ñ i v i DN khơng th c hi n cơng tác BVMT th nào? Thu ph t lãi v i DN ch m n p phí [ ] X ph t DN phát th i TCCP [ ] 10 Ý ki n c a ông (bà) giúp tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p KCN hi n nay? …………………………………………………………………… Xin c m ơn ông (bà)! H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 121 ... “Gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p t i khu công nghi p Tiên Sơn t nh B c Ninh? ?? 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng công tác qu n lý nư... tác qu n lý nư c th i công nghi p KCN Tiên Sơn t nh B c Ninh, t ñó ñ xu t nh ng gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý nư c th i công nghi p t i KCN Tiên Sơn t nh B c Ninh 1.2.2 M c tiêu c... qu n lý nư c th i KCNTiên Sơn 57 4.2.2 H th ng văn b n, qui ch qu n lý nư c th i KCN Tiên Sơn 62 4.2.3 Công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c ñ i v i qu n lý nư c KCN Tiên Sơn 50 th i công