Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố bắc giang, tỉnh bắc giang

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội NG HU ANG NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T TI MT S D N TRấN A BN THNH PH BC GIANG, TNH BC GIANG LUN VN THC S NễNG NGHIP H Ni, 2012 Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học Nông nghiệp hà nội NG HU ANG NH GI VIC THC HIN CHNH SCH BI THNG, H TR V TI NH C KHI NH NC THU HI T TI MT S D N TRấN A BN THNH PH BC GIANG, TNH BC GIANG LUN VN THC S NễNG NGHIP Chuyờn ngnh: Qun lý ủt ủai Mó s: 60.62.16 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS. Nguyn Vn Dung H Ni, 2012 LI CAM OAN Tụi xin cam ủoan ủõy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi. Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng ủc cụng b bt k lun no khỏc. Tụi xin cam ủoan rng cỏc thụng tin trớch dn lun ủu ủó ủc ch rừ ngun gc. Tỏc gi lun ng Hu ang Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip i LI CM N Trong quỏ trỡnh ủiu tra, nghiờn cu ủ hon thnh lun vn, ngoi s n lc ca bn thõn, tụi ủó nhn ủc s hng dn nhit tỡnh, chu ủỏo ca cỏc nh khoa hc, cỏc thy cụ giỏo v s giỳp ủ nhit tỡnh, chu ủỏo ca c quan, ủng nghip v nhõn dõn phng. Tụi xin by t s cm n trõn trng nht ti giỏo viờn hng dn khoa hc PGS.TS Nguyn Vn Dung ủó tn tỡnh hng dn giỳp ủ tụi sut quỏ trỡnh hon thnh lun vn. Chõn thnh cm n Ban ch nhim Vin o to sau i hc, Ban ch nhim Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, th giỏo viờn v cỏn b Khoa ủó giỳp tụi hon thnh quỏ trỡnh hc v thc hin ủ ti. Tụi trõn trng cm n s giỳp ủ nhit tỡnh ca S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Bc Giang, S Ti chớnh, Ban qun lý cỏc khu cụng nghip tnh Bc Giang, Trung tõm phỏt trin qu ủt tnh Bc Giang, UBND thnh ph Bc Giang, cỏc phũng ủn v ca thnh ph: Hi ủng bi thng GPMB, phũng Ti nguyờn v Mụi trng, Phũng Ti chớnh K hoch, phũng Qun lý ủụ th, Trung tõm Phỏt trin qu ủt v Cm cụng nghip, Hi Nụng dõn, Mt trn t quc, UBND cỏc phng (xó) Th Xng, Trn Nguyờn Hón, Xng Giang, Dnh K, Hong Vn Th v nhõn dõn cú ủt thu hi ủó nhit tỡnh giỳp ủ tụi quỏ trỡnh hon thnh lun ny. Tụi xin chõn thnh cm n ti gia ủỡnh, ngi thõn, cỏn b ủng nghip v bn bố ủó to ủiu kin v mi mt cho tụi quỏ trỡnh thc hin ủ ti ny. Mt ln na tụi xin trõn trng cm n! Tỏc gi lun ng Hu ang Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip ii DANH MC CC CH VIT TT STT Ch vit tt í ngha TP Thnh ph CP Chớnh ph CN-TTCN Cụng nghip - tiu th cụng nghip CNH-HH Cụng nghip húa - hin ủi húa QLDA Qun lý d ỏn GPMB Gii phúng mt bng HND Hi ủng nhõn dõn UBND y ban nhõn dõn 10 N 11 Q-UBND 12 QSD 13 BT, HT&TC 14 NN 15 ADB 16 XD Xõy dng 17 H Hi ủng 18 BS Bt ủng sn 19 Q Quyt ủnh 20 TN v MT 21 KH 22 GTVT Ngh ủnh Quyt ủnh - y ban nhõn dõn Quyn s dng ủt Bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nụng nghip Ngõn hng chõu ỏ Ti nguyờn v Mụi trng K hoch Giao thụng ti Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip iii DANH MC BNG STT 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. Tờn bng Trang C cu giỏ tr sn xut nm 2005 2011 40 Giỏ tr sn xut v c cu sn xut nụng nghip thnh ph 41 Bc Giang thi k 2005 2011 Dõn s trung bớnh nm thnh ph Bc Giang (200 2011) 42 phõn theo gii tớnh v bn c trỳ Thc trng s dng ủt ca d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy 62 Phõn ủm H Bc So sỏnh khung giỏ bi thng ủt nụng nghip trng cõy 66 hng nm gia tnh Bc Giang v tnh Bc Ninh lõn cn 4.6. T l cỏc h b thu hi ủt nụng nghip ủ thc hin d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc 4.7. 4.14. Tng hp cỏc h b thu hi ủt v cỏc h ủc b trớ tỏi ủnh c thuc d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc Tng hp v giỏ, kinh phớ bi thng, h tr thuc d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc Tng hp kt qu thc hin GPMB d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc iu tra ý kin ngi dõn v cỏn b, chuyờn gia v ủn giỏ bi thng ủt v tỏi sn So sỏnh giỏ ủt bi thng v giỏ ủt chuyn nhng thc t Thc trng s dng ủt d ỏn Khu dõn c mi s Tng hp kinh phớ bi thng v ủt, ti sn trờn ủt v cỏc khon h tr d ỏn Khu dõn c mi s Tng hp kt qu thc hin bi thng, h tr v tỏi ủnh c 4.15. d ỏn Khu dõn c mi s Tng hp so sỏnh cỏc khon bi thng, h tr v ủt ca hai 4.8. 4.9. 4.10. 4.11. 4.12. 4.13. d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc v d ỏn Khu dõn c mi s Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 68 69 73 77 85 85 91 99 102 112 iv DANH MC CC HèNH STT Tờn hỡnh Trang 4.1. V trớ Nh mỏy Phõn ủm H Bc trờn thnh ph Bc Giang 60 4.2. Quy hoch chi tit M rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc 63 4.3. Mt bng khu tỏi ủnh c Nh mỏy ủm H Bc 75 4.4. Mt bng m rng Nh mỏy ủm H Bc ủó gii phong xong 78 4.5. Hin trng Nh mỏy m H Bc trc m rng 78 4.6. Hỡnh nh nhiu ngi dõn sau b thu hi ủt khụng tỡm ủc vic lm 79 4.7. Hỡnh nh mt s h dõn ni c trc GPMB 80 4.8. Mt s h dõn dựng tin BT ủ xõy nh ni mi 80 4.9. V trớ Khu dõn c mi s trờn bn thnh ph Bc Giang 90 4.10. Quy hoch chi tit Khu dõn c mi s 90 4.11. Din tớch mt bng ủó bn giao cho ch ủu t ủ xõy dng Khu dõn c mi s 4.12. Mt phn Khu dõn c mi s ủang thi cụng Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 101 104 v PHN I. M U 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti t ủai l ti nguyờn quc gia vụ cựng quý giỏ, l ti liu sn xut ủc bit, l thnh phn quan trng hng ủu ca mụi trng sng, l bn phõn b dõn c, xõy dng cỏc thnh phn kinh t, hoỏ xó hi, an ninh v quc phũng. Trong chng II, ủiu 16, 17 v 18 Hin phỏp nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1992 quy ủnh: t ủai thuc s hu ton dõn, Nh nc thng nht qun lý theo quy hoch v phỏp lut, bo ủm s dng ủỳng mc ủớch v cú hiu qu. Trong ủiu kin qu ủt cú hn v nn kinh t th trng ngy cng phỏt trin thỡ li ớch kinh t ca cỏc t chc, cỏ nhõn Nh nc giao ủt v thu hi ủc c quan nh nc quan tõm hn. Quỏ trỡnh thc hin cụng cuc Cụng nghip hoỏ - Hin ủi hoỏ ủt nc, nhiu d ỏn ủu t phỏt trin nh: Khu di tớch, khu thng mi, khu cụng nghip, cỏc khu kinh t m, xõy dng ủụ th, cỏc d ỏn ủu t xõy dng c s h tng nh: Giao thụng, thu li, hoỏ, th thao ủó v ủang ủc trin khai vo hot ủng trờn hng hộc ta ủt. Vic thu hi ủt ca ủi tng ủang s dng l cn thit ủ thc hin cỏc d ỏn ủu t ny. Do cú tm quan trng nh vy nờn thi gian qua ng v Nh nc ta luụn quan tõm ủn ủ ủt ủai v ủ nhiu ch trng, chớnh sỏch bng cỏc bn phỏp lut c th ch ủo vic t chc thc hin. Sau cú lut ủt ủai nm 1993, ngy 17/8/1994 Chớnh ph ban hnh Ngh ủnh 90/N-CP quy ủnh: n bự thit hi Nh nc thu hi ủt s dng vo mc ủớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng. Sau hn nm thc hin cú nhiu bin ủng, ngy 24/4/1998 Chớnh ph ban hnh Ngh ủnh s 22/CP thay th Ngh ủnh s 90/N-CP. Tip theo ủú ngy 29/10/1994 Chớnh ph ban hnh Ngh ủnh 181/2004/N-CP v hng dn Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip thi hnh Lut ủt ủai 2003 v Ngh ủnh s 197/2004/N-CP: V vic bi thng, h tr v tỏi ủnh c nh nc thu hi ủt. V c bn cỏc ủiu Ngh ủnh ủó ủc ỏp dng cú hiu qu, phự hp vi nguyn vng ca s nhõn dõn, khc phc ủc nhiu tn ti, vng mc m trc ủõy cỏc bn khỏc cha ủc ủ cp. Gn ủõy nht l ngy 13/8/2009 Chớnh Ph ban hnh Ngh ủnh s 69/2009/N-CP quy ủnh b sung v quy hoch s dng ủt, giỏ ủt, thu hi ủt, bi thng, h tr v tỏi ủnh c. Trờn tng th, ngh ủnh b sung nhiu ủim mi, tớch cc, theo hng tng quyn li cho ngi b thu hi ủt - ủi tng lõu ủc ủỏnh giỏ l chu nhiu thit thũi, nh ủc bi thng theo giỏ ủt thc t, tng mc h tr Tuy nhiờn cũn nhiu ni dung cn phõn tớch, ủỏnh giỏ cú c s khoa hc thụng qua vic kho sỏt thc t, ủiu tra xó hi hc ủ b sung, sa ủi hon thin chớnh sỏch ny ủm bo li ớch hp phỏp ca ngi s dng ủt, ngi b thu hi ủt, trỡ trt t k cng phỏp lut, hn ch ti nhng tranh chp, khiu kin v ủt ủai ca nhõn dõn bi thng, gii phúng mt bng Nh nc thu hi ủt. ú cng l lý tụi thc hin ủ ti: ỏnh giỏ vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ti mt s d ỏn trờn bn thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang. 1.2. Mc ủớch, yờu cu 1.2.1. Mc ủớch - iu tra ủỏnh giỏ nhng vng mc, tn ti vic thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr gii phúng mt bng v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ti mt s d ỏn trờn bn thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang. - xut cỏc gii phỏp gúp phn ủy nhanh tin ủ bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt phự hp vi ủiu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 1.2.2. Yờu cu - Nm vng chớnh sỏch v bi thng v gii phúng mt bng cng nh cỏc bn ủó liờn quan ủó ban hnh. - Ngun ti liu, s liu ủiu tra ủu phn ỏnh trung thc khỏch quan v cỏc chớnh sỏch bi thng gii phúng mt bng ủó v ủang thc hin trờn abnf nghiờn cu vi ủ tin cy v chớnh xỏc. - xut cỏc gii phỏp nhm ủy nhanh tin ủ v thc hin cỏc chớnh sỏch liờn quan v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 115 Nguyn c Th (Chnh) S 10 26 430,6 116 Dng Vn Sinh (Bi) S 10 867,8 117 H Vn Bỏ (Cnh) S 10 20 197,8 118 Nguyn T Thu (Ngõn) S 10 444,7 119 Nguyn Vn San S 38 210,5 120 Hong Th Liờn (Cng) S 849,0 121 Nguyn Th Hng S Lờ Thanh Cng (Bm) S 43 42 49,9 122 2 87,0 123 Nguyn Minh Nguyt S 52 267,0 124 T Th Hnh S 60 151,1 125 Trn Huy Thụng (Hng) S 57 44,0 126 Bựi Th Phong Lan S 56 28,1 127 T Vn Chin H.Yờn Trn Nh Trang (H) H.Yờn 55 45 20,0 60,4 128 2 129 Lờ Hng S H.Yờn 44 61,9 130 Trnh Th Thanh (Tut) H.Yờn 48 113,3 131 Nguyn Ngc Tun () H.Yờn 129 113,1 132 Nguyn Tin Quõn H.Yờn 96 172,7 133 Phm Th Uyn H.Yờn 137 483,5 134 Trn Hu Sn H.Yờn 107 83,5 135 Cao Minh Lnh H.Yờn 403,4 136 Cao Minh H H.Yờn 134 110 270,3 137 Nguyn Th Min H.Yờn 128 194,6 138 Lờ Th Hng H.Yờn 210,4 139 Nguyn Th Hi (Hu) H.Yờn 81 59,6 140 Thõn Th Thanh H.Yờn 82 396,5 141 Trn Th Dung H.Yờn 80 120,5 142 Nguyn Xuõn Vit (Vui) H.Yờn 54 129,6 143 Nguyn Th T H.Yờn 57 779,7 144 Phm Xuõn Phng H.Yờn 83 142,3 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 135 145 V Ngc Chin H.Yờn 51 37,9 146 Quỏn Th Mai H.Yờn 50 124,2 147 Lờ Hng K (B) H.Yờn 49 241,9 148 Nguyn Th (Ton) H.Yờn 42 45,5 149 Nguyn Th Nguyờn H.Yờn 56,3 150 Phng Th ụng H.Yờn 20,1 151 V Th Thng (u) H.Yờn 56,3 152 Nguyn Th Hoa (Hi) H.Yờn 12 21,4 153 Trn Vn Lc H.Yờn 14 55,1 154 Nguyn Thỏi Hng H.Yờn 117,2 155 V c Giang H.Yờn 369,4 156 Th Cỳc (Ging) H.Yờn 176,4 157 Phm Vn Bin H.Yờn 10 119,8 158 Phm Vn Bin H.Yờn 11 45,5 159 Phm Vn Ti H.Yờn 233,9 160 Phm Th Tt H.Yờn 18 218,3 161 Trn Th Hng H.Yờn 17 258,1 162 Phm Th Kim Hoa H.Yờn 16 132,2 163 Nguyn Vn San (Thanh) H.Yờn 29 285,2 164 Nguyn Vn Sen H.Yờn 25 84,4 165 Nguyn Vn Sen H.Yờn 32 558,7 166 Nguyn Th Thay H.Yờn 10 93,7 167 Ngụ Vn Hi H.Yờn 10 828,4 168 Ngụ Vn Hựng H.Yờn 10 831,7 169 Trn Vn Mai S 10 540,0 170 Dng Vn Mựa S 10 30 587,6 171 Nguyn Vn Thu S 10 16 127,2 172 Nguyn Vn ụng S 10 222,7 173 Nguyn Danh C (Cỳc) S 13 171 96,5 174 Trn Th Cỳc (Thnh) S 19 705,1 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 136 175 Trn Th Hin S 105 378,6 176 Bựi Th Mai Hng S 165 143,5 177 Nguyn Vn Hu (Hng) S 32 983,0 178 Bựi Duy Hng S 163 85,4 179 Nguyn Vn Ton () S 41 182,1 180 Bựi Th Phong Lan S 164 88,6 181 Bựi Trng Quang (Mc) H.Yờn 168 104,1 182 Lờ Th Xuõn (Kờ) H.Yờn 152,4 183 Nguyn Th Vng H.Yờn 162 91,0 184 Nguyn Th Vy H.Yờn 58 236,4 185 Nguyn Th Thay (Quc) H.Yờn 125 151,0 Tng cng 362 (Ngun s liu Trung tõm Phỏt trin qu ủt v Cm cụng nghip thnh ph Bc Giang) Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 137 Ph lc Cỏc bn t chc v hng dn thc hin cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c d ỏn Khu dõn c mi s 2, thnh ph Bc Giang Quyt ủnh s 04/Q-UBND ngy 18/01/2008 ca UBND tnh Bc Giang v ban hnh bn Quy ủnh mt s ủim c th v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt trờn bn tnh Bc Giang; Quyt ủnh s 112/2009/Q-UBND ngy 28/10/2009 ca UBND tnh Bc Giang v ban hnh bn Quy ủnh mt s ủim c th v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt theo quy ủnh ti Ngh ủnh s 69/2009/N-CP ngy 13/8/2009 ca Chớnh ph ỏp dng trờn bn tnh. Quyt ủnh s 102/2007/Q-UBND ngy 20/12/2007 V vic ban hnh Bng mc giỏ cỏc loi ủt nm 2008, Quyt ủnh s 133/Q-UBND ngy 25/12/2008 V vic ban hnh Bng mc giỏ cỏc loi ủt nm 2009, Quyt ủnh s 135/2009/Q-UBND ngy 21/12/2009 ca UBND tnh V/v Ban hnh Bng mc giỏ cỏc loi ủt nm 2010 ỏp dng trờn bn tnh Bc Giang ca UBND tnh Bc Giang. Quyt ủnh s 121/2008/Q-UBND ngy 19/11/2008 ca UBND tnh V/v Ban hnh quy ủnh din tớch ti thiu ủc tỏch tha ủi vi tng loi ủt trờn bn tnh Bc Giang; Quyt ủnh s 118/2009/Q-UBND ngy 06/11/2009 ca UBND tnh V/v Ban hnh Quy ủnh trỡnh t, th tc giao ủt, cho thuờ ủt, thu hi ủt, cho phộp chuyn mc ủớch s dng ủt, gia hn s dng ủt ủi vi t chc, h gia ủỡnh, cỏ nhõn trờn bn tnh Bc Giang; Quyt ủnh s 134/2009/Q-UBND ngy 15/12/2009 ca UBND tnh V/v Ban hnh quy ủnh hn mc ủt v hn mc cụng nhn ủt l ao ủi vi h gia ủỡnh, cỏ nhõn trờn bn tnh Bc Giang; Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 138 Quyt ủnh s 131/Q-UBND ngy 05/10/2010 ca UBND tnh v vic Phờ duyt giỏ ủt trung bỡnh ủ tớnh h tr Nh nc thu hi ủt thc hin mt s d ỏn trờn bn thnh ph Bc Giang; Quyt ủnh s 240/Q-UBND ngy 23/12/2010 ca UBND tnh v vic ban hnh Bng mc giỏ cỏc loi ủt nm 2011 ỏp dng trờn bn tnh Bc Giang; Quyt ủnh s 36/2011/Q-UBND ngy 27/01/2011 ca UBND tnh Ban hnh Quy ủnh mt s ủim c th v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ỏp dng trờn bn tnh Bc Giang; Hng dn 02/HDLN/TNMT-TC-XD ngy 09/02/2008 ca Liờn ngnh Ti nguyờn Mụi trng, Ti chớnh, Xõy dng hng dn thc hin Quyt ủnh s 04/Q-UBND ngy 18/01/2008 ca UBND tnh Bc Giang; Hng dn 205/HDLN/TNMT-TC-XD-NN&PTNT ngy 09/02/2010 ca Liờn ngnh Ti nguyờn Mụi trng, Ti chớnh, Xõy dng v NN&PTNT hng dn thc hin Quyt ủnh 112//2009/Q-UBND ngy 28/10/2009 ca UBND tnh; Hng dn liờn ngnh 01/HDLN/TC-TNMT-CT ngy 05/2/2009 ca Liờn ngnh Ti chớnh, Ti nguyờn v Mụi trng v Cc thu hng dn thc hin Quyt ủnh s 133/Q-UBND ngy 25/12/2008 ca UBND tnh Bc Giang; Hng dn liờn ngnh 213/HDLN/TNMT-TC-CT ngy 10/2/2010 ca Liờn ngnh Ti nguyờn v Mụi trng, Ti chớnh v Cc thu hng dn thc hin Quyt ủnh s 135/Q-UBND ngy 21/12/2009 ca UBND tnh Bc Giang. Quyt ủnh s 1716/Q-CT ngy 25/10/2004 ca Ch tch UBND tnh v vic phờ duyt Quy hoch chi tit v d ỏn ủu t xõy dng c s h tng k thut Khu dõn c mi s th xó (nay l thnh ph) Bc Giang. Quyt ủnh s 1805/Q-CT ngy 09/11/2004 ca Ch tch UBND tnh v vic Phờ duyt giỏ thu tin s dng ủt ủ lp h s mi thu thc hin d Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 139 ỏn u t xõy dng h tng k thut Khu dõn c mi s 2, s v Khu dõn c mi Cng Ngúc - Bn Xe, th xó (nay l thnh ph) Bc Giang. Quyt ủnh s 1706/Q-UBND ngy 11/10/2007 ca Ch tch UBND tnh v vic Phờ duyt Phng ỏn tng th v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt xõy dng Khu dõn c mi s 2, thnh ph Bc Giang. Quyt ủnh s 2106/Q-UBND ngy 07/12/2007 ca Ch tch UBND tnh v thu hi ủt tng th v giao ủt cho Ban Qun lý d ỏn ủu t xõy dng tnh Bc Giang ủ xõy dng h tng k thut Khu dõn c mi s thnh ph Bc Giang. Cn c Quyt ủnh s 990/Q-UBND ngy 30/6/2010 ca Ch tch UBND tnh v vic phờ duyt giỏ ủt bi thng, giỏ ủt tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ủ xõy dng Khu dõn c mi s 2, thnh ph Bc Giang. Vn bn s 502/UBND-TNMT ngy 18/3/2010 ca Ch tch UBND tnh v vic thc hin BT GPMB Khu dõn c mi s 2, thnh ph Bc Giang. Vn bn s 1489/UBND-VP ngy 03/11/2009 ca Ch tch UBND thnh ph v vic ủiu chnh quy hoch chi tit Khu dõn c s thnh ph Bc Giang giỏp ranh ủt cỏc h xó Xng Giang. Cụng Vn s 1683/UBND-TTQ ngy 11/12/2009 v vic thc hin cụng tỏc BT GPMB cũn li Khu dõn c mi s 2, thnh ph Bc Giang. Cụng s 39/UBND-TTQ ngy 12/01/2010 v vic bi thng GPMB thc hin d ỏn u t xõy dng c s h tng k thut Khu dõn c mi s thnh ph Bc Giang. Cụng s 1751/UBND-TN ngy 04/8/2011 ca Ch tch UBND tnh v vic giao ủt tỏi ủnh ủi vi cỏc h gia ủỡnh, cỏ nhõn cú din tớch ủt b thu hi ln trờn thnh ph Bc Giang. Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 140 Bng PL 2.1. Cỏc h ủc bc thm s hiu lụ ủt tỏi ủnh thuc bi thng GPMB d ỏn Khu dõn c mi s TT H v tờn ch s dng ủt Thụn T B S tha Din tớch B: (m2) S lụ ủt TC Ghi chỳ H Vn Gii N.Giang 01 12 320,0 Nguyn Vn Yờn N.Giang 01 23 201,4 Nguyn Th An N.Giang 01 14 186,5 Nguyn Vn Giang Nguyn Vn Dng Nguyn Vn K N.Giang N.Giang N.Giang 01 01 01 06 11 08 278,8 190,4 1 222,9 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 141 PH LC PHN I. M U .1 1.1. Tớnh cp thit ca ủ ti .1 1.2. Mc ủớch, yờu cu .2 1.2.1. Mc ủớch 1.2.2. Yờu cu PHN II. TNG QUAN CC VN NGHIấN CU 2.1. Tng quan v cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c .4 2.1.1. Tớnh tt yu 2.1.2. Bn cht ca cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.1.3. c ủim ca cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.1.4. Mt s khỏi nim liờn quan ủn cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c 2.2. Chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c ca ADB, WB v mt s nc trờn th gii 2.2.1. Trung Quc 2.2.2. Thỏi Lan . 2.2.3. Chớnh sỏch bi thng h tr v tỏi ủnh c ca WB v ADB . 2.2.4. Mt s bi hc v thu hi ủt, bi thng, h tr, tỏi ủnh c ca mt s nc v t chc quc t .10 2.3. Chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c nh nc thu hi ủt ca nc ta .11 2.3.1. Giai ủon trc Lut t ủai 1993 11 2.3.2. Giai ủon thc hin Lut t ủai 1993 12 2.3.3. T ban hnh Lut t ủai 2003 ủn .14 2.3.4. Chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c hin 15 2.4. Quy ủnh v bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ca tnh Bc Giang 23 2.5. Tỡnh hỡnh thc hin cụng tỏc bi thng h tr v tỏi ủnh c cỏc d ỏn trờn bn tnh Bc Giang 30 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 142 PHN III. I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU.34 3.1. i tng nghiờn cu 34 3.2. Phm vi nghiờn cu 34 3.2.1. D ỏn: Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc . 34 3.2.2. D ỏn: Khu dõn c mi s 34 3.3. Ni dung nghiờn cu: .35 3.4. Phng phỏp nghiờn cu .35 PHN IV. KT QU NGHIấN CU 37 4.1. ỏnh giỏ ủiu kin t nhiờn, kinh t xó hi nh hng ủn cụng tỏc gii phúng mt bng ti thnh ph Bc Giang 37 4.1.1. iu kin t nhiờn 37 4.1.2. Thc trng phỏt trin kinh t xó hi 39 4.2. Hin trng s dng ủt .50 4.3. Tỡnh hỡnh qun lý s dng ủt 51 4.3.1. Thi k trc Lut t ủai nm 2003 .51 4.3.2. Giai ủon t nm 2003 ủn (Theo Bỏo cỏo tng kt Lut ủt ủai 2003 ca UBND thnh ph) 51 4.4. Thc trng cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c ti mt s d ỏn trờn bn thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang .54 4.4.1. Cỏc bn phỏp lý cú liờn quan 54 4.4.2. ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc bi thng, h tr v tỏi ủnh c ti hai d ỏn trờn bn thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang . 59 A. D ỏn: Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc .60 B. D ỏn: Khu dõn c mi s .89 4.5. Nhn xột, ủỏnh giỏ 109 4.5.1. Kt qu ủt ủc 109 4.5.2. Nhng tn ti v hn ch .111 4.5.3. So sỏnh cụng tỏc thc hin GPMB ti 02 d ỏn .112 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 143 4.6. xut gii phỏp hon thin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c Nh nc thu hi ủt ti bn thnh ph Bc Giang, tnh Bc Giang. 115 4.6.1. Quan ủim v thc hin chớnh sỏch bi thng, h tr v tỏi ủnh c 115 4.6.2. Mt s gii phỏp .116 PHN V. KT LUN V KIN NGH . 120 5.1. Kt lun . 120 5.2. Kin ngh .120 TI LIU THAM KHO . 123 PHN PH LC 127 Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 144 PHIU IU TRA H GIA èNH H tờn ch h: . a ch: Thụn (T dõn ph) ., xó (phng): . NI DUNG IU TRA ngh ụng b vui lũng cho bit : - Tng s ngi h : ủú : + Trong ủ tui lao ủng : . + Ngoi ủ tui lao ủng : . - Trc thu hi ủt ngh nghip ch yu ca ễng (b) : ... S lao ủng khụng cú vic lm : - Sau thu hi ủt ngh nghip ch yu ca ễng (b):. . S lao ủng khụng cú vic lm : I. V ủt ủai : ngh ụng (b) cho bit cỏc thụng tin bng sau : Din tớch s dng (trc thu hi) Trong ủú Ch tiờu Giao Tng lõu di din tớch (s ủ) (m2) u thu (ủt cụng ớch) Khỏc (khụng cú s ủ, khụng phi ủt ủu thu) Din tớch b thu hi (ủ M rng Nh mỏy m H Bc v d ỏn Khu dõn c mi s 2) Trong ủú Tng din tớch (m2) Giao lõu di (s ủ) u thu (ủt cụng ớch) Khỏc (khụng cú s ủ, khụng phi ủt ủu thu) t t t ao t sn xut nụng nghip t NTTS Tng : Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 145 II. Mc ủớch thu hi ủt : Khu dõn c : .. m2 ; Cm cụng nghip : .. m2 ; III. V bi thng, h tr : 3.1. V bi thng : 1. Giỏ ủt : Theo ụng b, giỏ ủt bi thng hin ca tnh so vi giỏ ủt trờn th trng ti phng ? Cao: . Tng ủng: . Thp hn 2. xut ca ễng (b) v giỏ ủt bi thng : + t : . ủng/m2 + t sn xut nụng nghip (ủt lỳa) l bao nhiờu : ủng/m2 3. Giỏ bi thng ti sn, hoa mu : Theo ụng(b) ủn giỏ bi thng, hoa mu, ti sn tnh quy ủnh hin so vi thc t ? Thp hn: . Tng ủng: . Cao hn: 4. Nguyn vng ca ễng (b) mun nhn bi thng bng gỡ: + Bng tin + Bng ủt tng ng 5. ễng (b) ủỏnh giỏ th no v vic bi thng ca Hi ủng BTGPMB ? ỳng quy ủnh ; Cha ủỳng quy ủnh 3.2. V h tr: 1. Theo ụng (b) mc h tr chuyn ủi ngh nghip hin ca tnh nh th no? Cao: . Phự hp: ; Thp 2. Nguyn vng ca ễng (b) v h tr chuyn ủi ngh nghip to vic lm : H tr bng ủt kinh doanh dch v + Bng tin 3. V h tr ủo to ngh : - ễng (b) cú ủc nh nc h tr ủo to ngh khụng : Cú Khụng Nu cú thỡ l bao nhiờu tin .ủng ; s ngi gia ủỡnh ủc hc ngh Phng thc h tr: + Hc ngh phớ ti cỏc c s ủo to ngh + Bng tin + Tin h tr ủo to ngh tnh quy ủnh ủó phự hp cha : Phự hp Khụng phự hp 4. ễng (b) s dng tin hc ngh nh th no : Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 146 + hc ngh + s dng vo mc ủớch khỏc 5. Vn ủ vic lm ca ụng b sau ủc ủo to ngh: + c b trớ ; T tỡm ; Tht nghip 6. Cụng vic hin : + Phự hp + Khụng phự hp 7. V tỏi ủnh c: + ễng (b) cú thuc trng hp ủc b trớ tỏi ủnh c khụng ? Cú Khụng + Nu thuc trng hp ủc b trớ tỏi ủnh c, ụng (b) ủó ủc giao ủt cha ? ó ủc giao ủt Cha ủc giao ủt + Nu ủó ủc giao ủt tỏi ủnh c thỡ ụng b ủỏnh giỏ th no v v tr khu ủt tỏi ủnh c so vi ni c ? + Tt hn ; Nh c ; Kộm hn 3.3. V t chc thc hin : 1. ễng (b) cú ủc Nh nc thụng bỏo thu hi ủt ủ lm gỡ khụng : + Cú Khụng 2. Hi ủng bi thng cú thụng bỏo chớnh sỏch bi thng, h tr ủn ễng (b) khụng ? + Cú + Khụng Nu cú thỡ bng cỏch no ? + Phỏt ti liu trc tip + Thụng bỏo trờn cỏc phng tin loa, ủi + T ri 3. ễng (b) cú ủc cỏc ti liu v bi thng gii phúng mt bng khụng ? Cú Khụng 4. Nu cú thỡ ụng b ủỏnh giỏ th no v cỏc ti liu BTGPMB m ụng b ủc cung cp ? + D hiu ; Cú th hiu ủc ;; Khú hiu 5. Theo ụng (b) thỡ quy ủnh v bi thng, h tr ca tnh nh th no ? + Cao ; Phự hp ; Thp 6. Cỏc phng ỏn bi thng GPMB cú ủc Hi ủng BTGPMB v chớnh quyn niờm yt cụng khai khụng ? Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 147 Cú Khụng 7. ễng (b) ủỏnh giỏ th no v ni dung v hỡnh thc ca phng ỏn BTGPMB ? Rừ rng, d hiu, ủ ni dung ; Cú th hiu ủc ; Khú hiu, thiu ni dung 8. Trong quỏ trỡnh thu hi ủt, bi thng GPMB ụng (b) cú thc mc khiu ni gỡ khụng? Cú Khụng + Nu cú thỡ thc mc, khiu ni ni dung gỡ ? Din tớch ; Ni dung bi thng ủt ;Bi thng ti sn ; H tr 9. ễng (b) ủỏnh giỏ th no v vic gii quyt thc mc, khiu ni ca chớnh quyn v Hi ủng BTGPMB ? Sm so vi quy ủnh ; ỳng thi gian ; Chm tr 10. Vic thc hin bi thng h tr GPMB ca Hi ủng BTGPMB v chớnh quyn: + Cụng khai, minh bch + Cha cụng khai, minh bch 11. Mc ủớch s dng tin bi thng, h tr: u t vo SXKD: Gi tit kim: Xõy dng nh ca: Mua sm ủ dựng: Hc ngh: 12. Theo ụng b tỡnh hỡnh an ninh, trt t xó hi phng sau thu hi ủt nh th no ? + Tt hn trc + Nh c + Xu ủi 12. Theo ụng b h tõng ca ủi phng hin nh th no ? + Tt hn trc + Khụng thay ủi ; Kộm hn : 13. i sng ca gia ủỡnh ụng b hin nh th no (tinh thn, vt cht) : + Tt hn + Khụng thay ủi + Kộm hn 14. ễng b cú kin ngh gỡ vi c quan nh nc ủ cụng tỏc bi thng GPMB ủc tt hn ? . Ngy thỏng nm 2012 Ch ký ngi tr li Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 148 PHIU IU TRA CN B H tờn : . Chc v : C quan cụng tỏc : . NI DUNG IU TRA 1. ễng (b) cú bit cỏc d ỏn d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc v d ỏn Khu dõn c mi s khụng ? + Cú + Khụng 2. ễng (b) cú ủc tham gia cỏc cuc hp v BTGPMB cỏc d ỏn Ci to, m rng Nh mỏy Phõn ủm H Bc v d ỏn Khu dõn c mi s khụng ? + y ủ + Khụng ủy ủ + Khụng 3. Hỡnh thc bi thng Nh nc thu hi ủt hin nay? + Bng tin + Bng ủt tng ng + Tin v ủt 4. Theo ụng b, giỏ ủt bi thng hin ca tnh so vi giỏ ủt trờn th trng ti phng ? Cao: . Tng ủng: . Thp hn 2. xut ca ễng (b) v giỏ ủt bi thng : + t : . ủng/m2 + t sn xut nụng nghip (ủt lỳa) l bao nhiờu : ủng/m2 3. Giỏ bi thng ti sn, hoa mu : Theo ụng(b) ủn giỏ bi thng, hoa mu, ti sn tnh quy ủnh hin so vi thc t ? Thp hn: . Tng ủng: . Cao hn: 4. Theo ễng (b) hin thu hi ủt nờn bi thng nh th no? + Bng tin + Bng ủt tng ng 5. ễng (b) ủỏnh giỏ th no v vic bi thng ca Hi ủng BTGPMB ? ỳng quy ủnh ; Cha ủỳng quy ủnh 6. ễng (b) cú ủc Nh nc thụng bỏo thu hi ủt ủ lm gỡ khụng?: + Cú Khụng 7. Hi ủng bi thng cú thụng bỏo chớnh sỏch bi thng, h tr ủn ễng (b) khụng ? + Cú + Khụng Nu cú thỡ bng cỏch no ? Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 149 + Phỏt ti liu trc tip + Thụng bỏo trờn cỏc phng tin loa, ủi + T ri 8. ễng (b) cú ủc cỏc ti liu v bi thng gii phúng mt bng khụng ? Cú Khụng 9. Nu cú thỡ ụng b ủỏnh giỏ th no v cỏc ti liu BTGPMB m ụng b ủc cung cp ? + D hiu ; Cú th hiu ủc ; Khú hiu 10. Theo ụng (b) thỡ quy ủnh v bi thng, h tr ca tnh nh th no ? + Cao ; Phự hp ; Thp 11. Cỏc phng ỏn bi thng GPMB cú ủc Hi ủng BTGPMB v chớnh quyn niờm yt cụng khai khụng ? Cú Khụng 12. ễng (b) ủỏnh giỏ th no v ni dung v hỡnh thc ca PA BTGPMB ? Rừ rng, d hiu, ủ ni dung ; Cú th hiu ủc ; Khú hiu, thiu ni dung 13. Theo ụng b tỡnh hỡnh an ninh, trt t xó hi phng sau thu hi ủt nh th no ? + Tt hn trc + Nh c + Xu ủi 14. Theo ụng b h tng ca phng hin nh th no ? + Tt hn trc + Khụng thay ủi ; Kộm hn : 15. Theo ụng (b) ủi sng ca ngi dõn phng hin nh th no (tinh thn, vt cht) : + Tt hn trc + Khụng thay ủi ; Kộm hn : 16. Nhng kin ngh ca ụng b v cụng tỏc thu hi, bi thng, h tr v tỏi ủnh c ủ cụng tỏc bi thng GPMB ủc tt hn ? . . . Ngy thỏng nm 2012 Ch ký ngi tr li Trng i hc Nụng nghip H Ni Lun thc s khoa hc nụng nghip 150 [...]... trí tái ñ nh cư và h tr tái ñ nh cư [28], [30] - Cơ quan ñư c giao trách nhi m b trí tái ñ nh cư ph i thông báo cho t ng h gia ñình b thu h i ñ t, ph i di chuy n ch v d ki n phương án b trí tái ñ nh cư và niêm y t công khai phương án này t i tr s c a ñơn v , t i tr s U ban nhân dân c p xã nơi có ñ t b thu h i và t i nơi tái ñ nh cư; n i dung thông báo g m: + ð a ñi m, quy mô qu ñ t, qu nhà tái ñ nh cư, ... h , giá ñ t, giá nhà tái ñ nh cư Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 27 + D ki n b trí các h vào tái ñ nh cư - Ưu tiên tái ñ nh cư t i ch cho ngư i b thu h i ñ t t i nơi có d án tái ñ nh cư, ưu tiên v trí thu n l i cho các h s m th c hi n gi i phóng m t b ng, h có v trí thu n l i t i nơi cũ, h gia ñình chính sách - T o ñi u ki n cho các h vào khu tái ñ... bên” là Nhà nư c - nhà ñ u tư và ngư i dân có ñ t b thu h i Do v y, khi thu h i ñ t và b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư ph i tính ñ n vi c gi i quy t vi c làm; n ñ nh ñ i s ng, n ñ nh s n xu t, b trí ch cho ngư i có ñ t b thu h i [24] 2.1.4 M t s khái ni m liên quan ñ n công tác b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư - Thu h i ñ t: Là vi c Nhà nư c ra quy t ñ nh hành chính ñ thu l i quy n s d ng ñ t ho c thu l... h tr và tái ñ nh cư t ng h p, ti p thu các ý ki n tham gia, gi i ñáp các th c m c c a ngư i có ñ t b thu h i Hoàn ch nh và g i phương án b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư ñã hoàn ch nh ñ n cơ quan Tài nguyên Môi trư ng ñ th m ñ nh và trình duy t theo quy ñ nh - Bư c 7: Sau khi nh n ñư c Quy t ñ nh phê duy t phương án b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư T ch c làm nhi m v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư ph... h p có th - Theo chính sách c a WB và ADB thì vi c b i thư ng, h tr và TðC bao gi cũng ph i hoàn thành xong trư c khi ti n hành công trình xây d ng Trư c khi th c hi n thu h i ñ t, chính quy n không nh ng ph i thông báo ñ y ñ các thông tin v d án cũng như chính sách b i thư ng, tái ñ nh cư c a d án cho các h dân mà còn tham kh o ý ki n và tìm m i cách th a mãn các yêu c u chính ñáng c a h trong su... c hi n chính sách, xây d ng phương án, th c hi n phương án b i thư ng, h tr tái ñ nh cư là vi c h t s c c n thi t b o ñ m ñư c l a ch n ñư c nh ng chính sách, gi i pháp, phương án t t nh t, nhân văn nh t và có tính kh thi cao - Chính sách c a nhi u nư c và t ch c qu c t hư ng t i vi c tránh các phương án thu h i ñ t ph i di dân, tái ñ nh cư Trong trư ng h p không tránh kh i thì ph i h n ch t i m c th... nh t các tác ñ ng c a vi c thu h i ñ t ñ n ñ i s ng ngư i dân và có chính sách th a ñáng, phù h p ñ m b o cho ngư i b thu h i ñ t không g p b t l i hay khó khăn trong cu c s ng ð th c hi n ñư c phương châm ñó, khi th c hi n tài tr vào Vi t Nam, WB và ADB ñã ñàm phán v i Chính ph Vi t Nam ñ ba hành khung chính sách riêng cho các d án v i m t s chính sách như sau: - Theo ADB và WB thì thi u ch ng thư... c t giá th trư ng chuy n như ng b t ñ ng s n Giá ñ n bù ph thu c vào t ng khu v c, t ng d án N u m t d án mang tính chi n lư c qu c gia thì nhà nư c ñ n bù v i giá r t cao so v i giá th trư ng Nhìn chung, khi ti n hành l y ñ t c a dân, nhà nư c ho c cá nhân ñ u tư ñ u ñ n bù v i m c cao hơn giá th trư ng Vi c th c hi n b i thư ng ch y u b ng ti n m t Vi c chu n b khu tái ñ nh cư ñư c chính quy n Nhà. .. thư ng, h tr và tái ñ nh cư: - Ngh ñ nh s 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph v thi hành Lu t ñ t ñai - Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph v phương pháp xác ñ nh giá ñ t và khung giá các lo i ñ t - Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi Nhà nư c thu h i ñ t - Ngh ñ nh s 17/2006/Nð-CP ngày 27/01/2006 c a Chính ph v s a... phư ng, xã thu c thành ph B c Giang: 150.000 ñ ng/1nhân kh u/1tháng; ñ i v i th tr n: 120.000 ñ ng/1nhân kh u/1 tháng; ñ i v i các xã còn l i: 90.000 ñ ng/1nhân kh u/1 tháng + Th i gian thu nhà t i ña là 6 tháng k t ngày ñư c giao ñ t tái ñ nh cư Trư ng h p ñ c bi t có th kéo dài thêm nhưng không quá 3 tháng, th i gian h tr thêm do cơ quan phê duy t phương án b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư quy t ñ . HỮU ðANG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN. HỮU ðANG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN. mắc, tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.