- được Tổng công ty Hoá chất Việt Nam phê duyệt dự án và ựầu tư xây dựng công trình: Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân ựạm Hà Bắc, tại Quyết ựịnh số 212/Qđ-HCVN ngày 19/3/2008 ; Diện tắch: 20,86 ha;
- Vị trắ tại phường Thọ Xương, thành phố Bắc Giang. - Thời gian thực hiện từ năm 2007 ựến năm 2011.
- Chủ ựầu tư: Công ty TNHH một thành viên Phân ựạm và Hoá chất Hà Bắc. - Hình thức ựầu tư: Nâng cấp mở rộng Nhà máy Phân ựạm Hà Bắc. - Hình thức quản lý thực hiện dự án: Theo hình thức chủ ựầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án.
- Tổ chức ựược giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB: Trung tâm Phát triển quỹ ựất và Cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang.
3.2.2. Dự án: Xây dựng Khu Dân cư mới số 2
- được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch chi tiết và dự án ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư mới số 2 thị xã (nay là thành phố) tại Quyết ựịnh số 1716/Qđ-CT ngày 25/10/2004.
- Diện tắch: 61,5 hạ
- Vị trắ: Tại các xã Xương Giang, Dĩnh Kế; các phường Hoàng Văn Thụ, Thọ Xương; thành phố Bắc Giang.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 35
- Chủ ựầu tư: Ban Quản lý dự án - đầu tư xây dựng tỉnh Bắc Giang. - Hình thức ựầu tư: Xây dựng mớị
- Hình thức quản lý thực hiện dự án: Theo hình thức chủ ựầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án.
- Tổ chức ựược giao thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB: Trung tâm Phát triển quỹ ựất và Cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang.
3.3. Nội dung nghiên cứu:
- đánh giá về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng ựến công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Giang, tỉnh Bắc Giang.
- đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- Phân tắch ựánh giá ưu nhược ựiểm trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư của 02 dự án: Cải tạo, mở rộng Nhà máy Phân ựạm Hà Bắc và Khu dân cư mới số 2, thuộc ựịa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang.
- đề xuất các giải pháp và kiến nghị góp phần hoàn thiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất phù hợp với ựiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang;
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp tiếp cận hệ thống
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ựặt trong mối quan hệ tổng hợp từ góc ựộ kinh tế, pháp lý, hành chắnh, chắnh sách pháp luật liên quan ựến thực tiễn triển khai thực hiện chắnh sách và thi hành pháp luật.
3.4.2. Phương pháp thu thập, ựiều tra, phỏng vấn
- Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu thông qua sách, báo, Internet và tiếp cận với các tổ chức thực hiện như Trung tâm phát triển quỹ ựất; Ban quản lý dự án, phòng Tài nguyên Môi
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 36
trường, phòng Thống kê, Hội ựồng GPMB của thành phố Bắc Giang, các phòng ban có liên quan ựể trao ựổi, thu thập thông tin về tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư. Phối hợp với các tổ chức tham gia thực hiện công tác GPMB ựể ựánh giá thu thập tài liệụ
- Phương pháp ựiều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp: Sử dụng phiếu ựiều tra và phỏng vấn trực tiếp cán bộ tham gia bồi thường GPMB, Lãnh ựạo UBND các phường, xã nơi có ựất thu hồi và người có ựất bị thu hồi bằng bảng hỏị
3.4.3. Phương pháp chuyên gia, tranh thủ ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực chuyên môn ựể ựưa ra các giải pháp tối ưu phù hợp với thực tế
3.4.4. Phương pháp so sánh
Trên cơ sở số liệu thu thập ựược phân tắch ựánh giá tồn tại và hạn chế trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư ở các giai ựoạn thực hiện dự án.
3.4.5. Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tắch và xử lý số liệu
Trên cơ sở số liệu thu thập cũng như các chắnh sách liên quan tiến hành tổng hợp, phân tắch, xử lý số liệụ Tổng hợp các yếu tố tác ựộng ựến kết quả thực hiện dự án.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 37
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. đánh giá ựiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng ựến công tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Bắc Giang tác giải phóng mặt bằng tại thành phố Bắc Giang
4.1.1. điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trắ ựịa lý
Thực hiện Nghị quyết số 36/NQ-CP của Chắnh phủ ngày 27 tháng 9 năm 2010 về vệc ựiều chỉnh ựịa giới hành chắnh huyện Lạng Giang, huyện Yên Dũng ựể mở rộng ựịa giới hành chắnh thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang với tổng diện tắch tự nhiên 6.677,36 ha, bao gồm 07 phường và 9 xã. Thành phố Bắc Giang nằm ở tọa ựộ ựịa lý từ 21015Ỗ ựến 21019Ỗ vĩ ựộ Bắc và từ 106008Ỗ ựến 106014Ỗ kinh ựộ đông, với các vị trắ tiếp giáp như sau:
- Phắa Bắc giáp huyện Tân Yên. - Phắa đông giáp huyện Lạng Giang. - Phắa Nam giáp huyện Yên Dũng. - Phắa Tây giáp huyện Việt Yên.
Thành phố Bắc Giang là ựô thị tỉnh lỵ, trung tâm chắnh trị - kinh tế - văn hóa của Tỉnh và là ựô thị hạt nhân trong hệ thống các ựô thị của tỉnh, có vị trắ thuận lợi về giao thông (ựường bộ, ựường sắt, ựường thuỷ), cách Thủ ựô Hà Nội 50km theo quốc lộ 1A và ựường sắt Hà Nội - Lạng Sơn lên cửa khẩu Quốc tế đồng đăng chạy qua, nơi giao lưu buôn bán sầm uất hiện nay, là vị trắ thuận lợi khi thực hiện chiến lược 2 hành lang, 1 vành ựai kinh tế của Chắnh phủ trong việc hợp tác kinh tế với Trung Quốc; đặc biệt hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng ựi vào hoạt ựộng ựể phát triển sản xuất hàng hoá và giao lưu kinh tế trong tỉnh, trong nước và quốc tế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 38
Tuyến ựường sắt Hà Nội Ờ Lạng Sơn ựi qua thành phố Bắc Giang với tổng chiều dài khoảng 9,8km. đường sông có sông Thương chảy qua với chiều dài 10km tàu thuyền vừa và nhỏ ựi lại dễ dàng, ựây là những ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và giao lưu với các huyện trong và ngoài tỉnh.
4.1.1.2. địa hình, ựịa mạo
Thành phố Bắc Giang Nằm trong vùng trung du Bắc Bộ, có ựịa hình tương ựối bằng phẳng, ựộ dốc nhỏ (00 - 80), cao ựộ ựịa hình thấp, ựộ cao trung bình so với mặt nước biển từ 8 - 10 mét và có sông Thương chảy qua và nhiều ao hồ trong nội thành. địa chất thành phố thuộc dạng kiến tạo bồi ựắp có nguồn gốc sông biển (trầm tắch sông Thương); khu vực nội thị có cường ựộ chịu tải tốt (R/1,5kg/cm2), không có hiện tượng trượt lở, nhiều khu vực trong thành phố có ựịa hình thấp hơn so với mực nước sông Thương vào mùa mưa lũ. Ao, hồ trên ựịa bàn thị xã khá nhiều nhưng phần lớn có diện tắch nhỏ, hẹp, nông, nên khả năng tiếp nhận cũng như cung cấp nước hạn chế.
4.1.1.3. Khắ hậu
Thành phố nằm trong vùng khắ hậu nhiệt ựới gió mùa, hàng năm có 4 mùa Xuân, Hạ, Thu, đông. Mùa xuân và mùa Thu là hai mùa chuyển tiếp có khắ hậu ôn hòa, mùa Hạ nóng ẩm, mưa nhiều, mùa đông lạnh giá, mưa ắt.
Một số nét ựặc trưng về khắ hậu của thành phố:
- Nhiệt ựộ trung bình năm 24,30 C, cao nhất 26,90 C (tháng 4 ựến tháng 10), thấp nhất là 20,50 C (từ tháng 11 ựến tháng 3 sang năm).
- Lượng mưa trung bình năm 1.518 mm (thuộc khu vực có lượng mưa trung bình trong vùng), lượng mưa tập trung vào các tháng 6,7,8,9,10, chiếm ựến 80% lượng mưa cả năm (có những trận mưa lớn 100 Ờ 200 mm), lượng mưa ắt nhất vào tháng 12 và tháng 1 năm saụ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 39
- Nắng: Thành phố nằm trong khu vực có bức xạ trung bình so với vùng khắ hậu nhiệt ựớị Tổng số giờ nắng trung bình cả năm 1730 giờ.
- độ ẩm không khắ: độ ẩm không khắ trung bình 81%, cao nhất 86% vào tháng 4 và thấp nhất 76% vào tháng 12.
- Chế ựộ gió, bão: Thành phố nằm trong khu vực chịu ảnh hưởng của gió mùa, ắt khi chịu ảnh hưởng trực tiếp của bão, nhưng thỉnh thoảng có những trận mưa lớn do nằm trong dải hội tụ nhiệt ựớị Hướng gió chủ ựạo là gió đông và đông Bắc (từ tháng 11-3 năm sau), mùa hạ gió chủ ựạo là gió đông Nam (từ tháng 4 -10). Tốc ựộ gió mạnh nhất 34 m/s. Bão thường xuất hiện vào tháng 7, 8, 9 gây mưa to gió lớn..
4.1.1.4. Thuỷ văn
Thành phố Bắc Giang chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế ựộ thủy văn sông Thương (bắt nguồn từ Na Pa ựến Na Phước bản Thắ, tỉnh Lạng Sơn) có chiều dài 157 km, ựoạn chảy qua thành phố dài khoảng 7 km, chiều rộng trung bình từ 140 - 150 mét. Tốc ựộ dòng chảy trung bình khoảng 1,5 mét/giây, lòng sông có ựộ dốc nhỏ, nước chảy ựiều hòa, lưu lượng nước hàng năm 2,5 tỷ m3. Ngoài ra, còn có ngòi Xương Giang, ngòi Chi Ly, ngòi đa Mai và nhiều hồ, ao nhỏ có chức năng ựiều tiết nước cho sản xuất và sinh hoạt.
4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội
4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Khi sát nhập thêm 5 xã nền kinh tế của thành phố liên tục tăng trưởng nhanh giữ vững là ựầu tàu kinh tế của Tỉnh, năm sau cao hơn năm trước.
Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế chuyển dịch theo hướng tắch cực, năm 2011 ựạt 17,4%, trong ựó: Thương mại dịch vụ giảm từ 45,38% (năm 2005) xuống còn 35,14%; công nghiệp Ờ TTCN và xây dựng tăng từ 52,38% (năm 2005) lên 59,06%; Nông nghiệp Ờ Thủy sản từ 2,24% (năm 2005) lên 5,8%; giá trị sản xuất bình quân ựầu người tăng từ 18 triệu ựồng năm 2005 lên 30 triệu
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 40
ựồng năm 2011; giá trị sản xuất trên ựơn vị diện tắch ựất canh tác ựạt 51 triệu ựồng/ha/năm (tăng 12 triệu ựồng so năm 2005).
Tốc ựộ tăng trưởng kinh tế bình quân (tắnh theo GDP) giai ựoạn 2006 Ờ 2010 ựạt 15,7% (cao hơn 2,3% giai ựoạn 2001 Ờ 2005); cơ cấu kinh tế tiếp tục
Bảng 4.1. Bảng cơ cấu GTSX năm 2005 Ờ 2011
đơn vị tắnh: (%)
Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2011
Tốc ựộ phát triển kinh tế 15,6 17,4
- Nông lâm thuỷ sản 2,24 5,80
- CN Ờ TTCN và XDCB 52,38 59,06
- Dịch vụ - TM 45,38 35,14
(Nguồn: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2011 của thành phố)
4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
ạ Khu vực kinh tế nông nghiệp
Tốc ựộ tăng trưởng bình quân giai ựoạn 2006 Ờ 2011 là 2,9%/năm (trung bình cả tỉnh năm 2011 là 8,49%/năm), giá trị sản xuất nông nghiệp ựạt 79,5 tỷ ựồng (tăng 4,1% so với năm 2011), giá trị sản xuất bình quân trên ựơn vị diện tắch ựất nông nghiệp ựạt 51 triệu ựồng/ha/năm.
Sản xuất nông nghiệp trong thời gian qua có sự chuyển dịch tắch cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, giảm tỷ trọng ngành trồng trọt. Tuy nhiên các ngành dịch vụ nông nghiệp còn chậm phát triển, tỷ trọng giá trị còn ắt.
17,4 5,8 59,6 35,14 0 10 20 30 40 50 60 (T ố c ự ộ t ă n g t rư ở n g % )
Tốc ựộ phát triển kinh tế năm 2011
Tổng GTSX N-L-TS CN-XD DV-TM
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 41
Bảng 4.2. Giá trị sản xuất và cơ cấu sản xuất nông nghiệp thành phố Bắc Giang thời kỳ 2005 - 2011
Chỉ tiêu đơn vị Năm 2005 Năm 2011
- GTSX (giá 1994) Tỷ ựồng 50,74 79,50 + Trồng trọt Tỷ ựồng 23,44 30,44 + Chăn nuôi Tỷ ựồng 25,50 42,90 + Dịch vụ nông nghiệp Tỷ ựồng 1,79 6,12 - GTSX (giá hiện hành) Tỷ ựồng 75,41 199,91 + Trồng trọt Tỷ ựồng 32,31 66,29 + Chăn nuôi Tỷ ựồng 40,80 125,32 + Dịch vụ nông nghiệp Tỷ ựồng 2,29 8,29
- Cơ cấu (giá hiện hành) % 2,24 5,8
+ Trồng trọt % 42,85 33,16
+ Chăn nuôi % 54,11 62,69
+ Dịch vụ nông nghiệp % 3,04 4,15
Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Bắc Giang b. Khu vực kinh tế công nghiệp
- Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN): đã có chuyển biến tắch cực về chất lượng sản phẩm và từng bước nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường. Tốc ựộ tăng trưởng bình quân ựạt 16%/năm thời kỳ 2005 - 2011; giá trị sản xuất CN-TTCN ngoài quốc doanh (giá cố ựịnh) năm 2011 ựạt 590 tỷ ựồng, tăng 142% so với năm 2005. đến nay, một số cụm, ựiểm công nghiệp ựược hình thành và ựang thu hút các dự án phát triển công nghiệp, thành phố ựang ưu tiên tăng vốn ựầu tư từ ngân sách cho phát triển công nghiệp - TTCN và ngành nghề nông thôn, thực hiện chắnh sách khuyến công, trợ giúp, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Số cơ sở sản xuất CN-TTCN trên ựịa bàn thành phố có 1.995 (tăng 433 cơ sở so với năm 2005), một số sản phẩm công nghiệp ựã mở rộng thị trường sang các tỉnh, thành phố khác trong nước và xuất khẩu ra thị trường nươc ngoài như: hàng may mặc, dây cáp ựiện, mỳ, nông sản ựóng hộp Ầ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 42
- Xây dựng cơ bản: Thành phố tiếp tục tập trung ựầu tư cho xây dựng hạ tầng, ựẩy nhanh tốc ựộ ựô thị hóa và nâng cao chất lượng ựô thị. Tổng vốn ựầu tư phát triển xã hội giai ựoạn 2006 Ờ 2011 ựạt trên 1.500 tỷ với 231 công trình dự án. Nhiều công trình trọng ựiểm ựã cơ bản hoàn thành, tạo ựiểm nhấn của thành phố như: ựường Hùng Vương, Công viên trung tâm, hạ tầng ựê sông Thương, ựường dẫn cầu Mỹ độ, ựường 398; hạ tầng các khu dân cư; các cụm công nghiệp, thương mại Ờ dịch vụ; trung tâm thương mại, siêu thị và một số chợ mớiẦ các khu ựô thị mới, khu dân cư mới ựược mở rộng, một số xã dần ựạt tiêu chắ phường nội thị.
c. Khu vực kinh tế dịch vụ
Hoạt ựộng dịch vụ - thương mại của thành phố thời gian qua phát triển khá, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế. Tốc ựộ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2006-2011 ựạt 16,2%/năm. Giá trị thương mại năm 2011 ựạt 1.685 tỷ ựồng (tăng 23,9% so với năm 2005); tổng kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2011 ựạt 209 triệu USD, tăng 44% so với năm 2005. Thành phố xác ựịnh thương mại Ờ dịch vụ là trọng tâm trong phát triển kinh tế, ựa dạng hóa các hình thức thu hút ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển thương mại Ờ dịch vụ.
4.1.2.3. Dân số, lao ựộng, việc làm và thu nhập
Năm 2011 dân số trung bình của Thành phố Bắc Giang có khoảng 145.000 người, chiếm khoảng 9% dân số tỉnh Bắc Giang; mật ựộ dân số bình quân 3.220 người/km2 và có sự chênh lệch khá lớn giữa các xã, phường; cao nhất là phường Trần Nguyên Hãn 15.294 người/km2 và thấp nhất là xã Song Mai 991 người/km2
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 43
Bảng 4.3. Dân số trung bình 5 năm Thành phố Bắc Giang (2006 - 2011) phân theo giới tắnh và ựịa bàn cư trú
( đơn vị tắnh: Người)
Phân theo giới tắnh Phân theo ựịa bàn
Năm Tổng số
Nam Nữ Thành thị Nông thôn